【經濟日報╱記者伊娃兒‧撒布、黃晶琳╱台北報導】 2010.01.16 03:33 am  
 
NCC要求電信業者調降費率，引發業者不滿，五家電信業者昨天聯袂拜會行政院長吳敦義。會後遠傳電信董事長徐旭東（左）、台灣大哥大總經理張孝威（右二）、亞太電信董事長邱純枝（右）等人一同步出行政院。
記者潘俊宏╱攝影

國家通訊傳播委員會（NCC）年初擴大調整電信資費X值（調整係數），引起五大電信業者強烈不滿，昨（15）日中華電信董事長呂學錦等電信五雄高層，向行政院長吳敦義陳情，希望政府儘速修訂電信法，不要干預零售價格；NCC允諾5月底前將提交電信法修正案至立法院。

呂學錦與遠傳董事長徐旭東、遠傳商務長李彬、台灣大副董事長蔡明忠、亞太電信董事長邱純枝，威寶電信總經理張豊雄等電信業者，昨日下午5時赴行政院，帶著滿滿五頁的電信產業陳情書上呈吳敦義。應行政院要求，NCC主委彭芸也帶NCC人員一起列席。

電信業反應，目前已經很少有國家管制電信資費的零售價，而改用管制「中間價格」，也就是管控目前電信業者向中華電信長期租用的E1、T1線路及電路費、接續費等批發價的方式，以促進產業和消費者共利的市場。

徐旭東昨日早上參加愛買基隆店開幕儀式時表示，「大家都想當聖誕老人」，但3G還在投資階段，世界各國也都沒有管制電信資費，每個人都喜歡降價，「那銀行賺太多錢，是不是也應該降價？」面對吳揆，徐旭東再次強調，費率不是NCC應該管的，全球類似NCC的主管機關都沒有介入資費，如果有賺錢就一定要降價，那還得了。

蔡明忠表示，3G網路現在還在虧本，不應降3G費率。邱純枝則認為，亞太電信在電信市場中已經很難競爭，如果再降價，營運會更加艱困。許勝雄昨日參加新金寶聯合尾牙時表示，消費者需要得到好的價格，但業者的投資報酬也必須考量，業者跟政府之間要多溝通。

吳敦義表示，NCC是個獨立機構，依照行政程序，行政院無權干涉裁決，但調降通信費除了要兼顧消費者權益，也應該遵循現行法律依據和國際市場的趨勢。

彭芸表示，會將業者意見拿回委員會重新評量，並允5月底前提出電信法修正案至立法院，修法完成後於次年實施。

電信產業提出的聯合請願書上表示，電信產業目前面對相當多困境，包含NCC決策悖離國際趨勢，形成高度營運風險，主管機關與產業缺乏雙向溝通對話機制。業者訴求，應該解除價格管制，符合國際管制趨勢，儘速修訂相關法規，朝向中間價值管制。

【聯合報╱黃百源／工程師（竹縣竹北）】 2010.01.15 03:19 am 
 
NCC決議要求國內電信資費降價，引起國內五大業者的反彈與不滿，甚至挾外商抵制NCC的調價措施，但是筆者看著自己的行動電話帳單，卻絲毫看不出電信業者所謂經營困難的跡象。這是國內業者長期以來，想要坐收高獲益及低投資的惡劣想法。

費率的高低與用戶使用的頻繁有絕對關係，若是費率低廉且通信品質好，用戶使用上自然便會增加，甚至提升總體的收益。

反觀國內的電信業者卻反其道而行，在價格上不肯讓步，換來的就是用戶因價格昂貴使用率一直趴著不動。所以，筆者認為NCC這次一定要硬起來，甚至殺雞儆猴祭出撤照手段，特許行業豈容業者如此囂張。

【中央社╱台北14日電】 2010.01.14 09:20 pm 
 
報載電信業者對於國家通訊傳播委員會若要求調降費率，可能凍薪、裁員。消費者文教基金會董事長謝天仁說，「太扯了，這根本是兩回事；業者若真這麼做，就請勞委會介入處理」。

謝天仁說，業者這樣放話，政府應該依法處理，由勞委會介入調查，業者是否有業務緊縮之實，若沒有，卻凍薪、裁員，勞委會就應該介入處理了。

其次，報載也指出，4大電信業者擬協商自訂降幅；公平會認為，業者若只是單純不接受國家通訊傳播委員會 (NCC)的電信資費降價方案，講好要自己決定降幅這件事，沒有具體內容，並不違反公平法，但若涉及聯合訂定降價幅度，就違反公平法聯合行為規定。

謝天仁則說，公平會此言應再審慎，業者若共同協商後自己降價，表面上沒有聯合，但公平會應了解何以這4家業者會有這樣的行為，若各家業者都降價不是因為競爭造成的，是有問題的，會妨礙市場，並不是都降一樣的價格才算是聯合行為。

【聯合晚報╱記者陳雲上/台北報導】 2010.01.14 02:56 pm
  
國家通訊傳播委員會 (NCC)與電信業者間為資費調降的「隔空喊話風暴」似乎愈演愈烈，NCC已重話表示，一旦電信業者不配合降幅，將「處以連續罰、最重廢照」等重話，不過，電信業者上午回應表示，還是無法按NCC的費率調降，「大家還在等待溝通之門敞開」，因為就算要判重罪，法院也要給犯人申訴機會才對。

國內電信業者指出，雖然電信業者曾公開表示，不排除將採「行政救濟」尋求解決，但業者了解行政救濟緩不濟急，就算勝訴也是二、三年後的事情。但電信產業協會上午重申，若要按照NCC強制公布的X值調降電信資費，就算NCC真的要採取強硬的連續罰、或廢照等動作，業者還是「難以照辦」，因此，目前唯一的希望寄託NCC委員會能開啟一扇「溝通之門」，讓雙方好好的就實際數字、現實狀況，理性地溝通。

業者表示，NCC一再地以電信業者獲取暴利來強調降費的公正性，目前是為保護廣大消費者。但電信業者回應表示，「消費者是電信業者的衣食父母」，電信業者沒有理由不去討好消費者，尤其目前國內五大電信業者已具有相當的市場制衡力量，在市場自由競爭充分下，業者常態性也都會打出各種優惠資費方案回饋消費者，無需年年官訂一定的費率價格。

且為了提高消費者使用電信、網路的便捷性的高效率，電信業者每年至少投入三、五百億元在3G硬體建設的資本支出，及採購手機、小筆電、網卡等設備，以優惠價格嘉惠使用者。若以三家電信業者一年共賺不到700億元、卻有大部分金額需繼續回饋投資硬體建設成本攤提來看，超過業者可以承擔的降費，反而只會減緩業者的投資支出，對整體電信網路建置反而是負面影響。

不過，據了解，雖然電信業者決定以「溝通替代對抗」爭取翻案機會，但擔心未來資費價格競爭壓力極大、獲利遭壓縮，電信業者近期多已表示將繼續進行「凍薪、裁員、砍預算」支應，台灣大、遠傳表示，今年會繼續「凍薪、裁員」、尤其是預算，抱括行銷、廣告等預算今年全部要砍，就連原本一度傳出今年可能調薪的中華電信，現在調薪消息沒了、去年辦理190人的優退方案，今年還要繼續執行。至於是否將限縮未來電信硬體重大投資的資本支出，目前業者口風仍緊，僅表示，還要看溝通結果如何後，再行評估。

【聯合報╱記者蔡惠萍╱台北報導】 2010.01.14 03:40 am 
 
電信協會揚言拒送國家通訊傳播委員會（NCC）要求的新資費案，表示「已有接罰單的心理準備」；NCC發言人陳正倉昨天怒批，電信協會「黑白不分、造謠生事」，他更撂下狠話，如果業者拒送NCC訂定的新資費案，依法最重可撤照。

NCC上周三公布電信業者未來三年強制降價方案，引發電信業者強烈反彈，中華電信、遠傳及台灣大哥大等負責人在上周密商，決定逕送一套業者可以接受的方案。

業者的大動作顯然惹惱了NCC。NCC昨天罕見印發了電信三雄過去三年的營收與淨利數字，根據公開資訊觀測站的資料顯示，三大業者從九十五到九十七年，每年每家平均獲利都超過兩百廿億元。

NCC發言人陳正倉表示，以降幅百分之五估算，等於業者利潤將減少卅五億元，但以七百餘億淨利來看，以卅五億回饋消費者並不為過。

【聯合晚報╱記者陳雲上/特稿】 2010.01.12 02:57 pm
  
號稱為「0106國內電信大海嘯」的NCC最新電信資費調降方案，4月1日正式生效。但消費者對於平均每戶每月約可省164元還嫌不夠的同時，卻已經引發了電信產業界難得一見的「大團結」，直言再找NCC申訴、甚至不排除自行宣布各自降費方案。業者擬規避NCC宣布的資費方案，代表電信業者對NCC政令的「無言抗議」，儼然形成電信業者與官方、消費者的三方對立風波。

探討國內電信資費方案的降價，前提要認定的是「電信產業並非一般商業行為的產業」，身負著國家的政策目的及照顧多數群眾的基本生活條件，有其一定的約制壓力。當然從另一方面，電信三雄均是上市公司，威寶、亞太也是公開發行公司，照顧股東權益和謀求公司最大利益也同等重要。

從美林證券2009年一份全球通信網路調查發現，在國際主要25個國家的用戶通信費用負擔觀察，台灣用戶的負擔居第3 低。全球平均每人每年負擔32.58美元，約1042元台幣，台灣實際用戶每人每年負擔約20.47美元，約台幣655.04元，僅高於香港的20.38美元和德國的19.81美元；但低於日本的54.66美元、美國50.64美元、加拿大的45.85美元、挪威44.75美元、法國43.73美元，也比澳洲34.34美元、韓國27.71美元、紐西蘭20.77美元低。全球比較下，台灣不能算貴。

但對消費者而言，消費者從來不會覺得便宜，主要是目前國內資費方案多如牛毛，各大電信業者三不五時推出一堆優惠方案，光是NCC公告的資費方案少說五、六十種。消費者從來就無法了解那個方案對自己最有利，空有「優惠方案」大家卻無福消受。尤其電信業者每天廣告強打促銷案，卻從未清楚試算讓消費者完全了解。

與其眼花瞭亂、每天不斷推出新方案，電信業者其實不如老老實實地列出幾個重點資費方案，讓消費者清楚了解選擇、電信業者也毋需一天到晚想一堆行銷手法、墊高業者成本、消費者卻是有苦難言。

不過，觀察台灣電信資費方案的亂象，追溯源頭竟還是NCC的法規限令，原來電信業者上架的所有資費「都不得下架」，讓電信業者在方案中一再新增，多到管理上也形成困難，或許在為消費者謀福、爭取降價同時，現有電信費用上的問題也應好好檢討。

至於降費，雖是消費者的最愛，但若對還在虧錢投資興建的3G市場「殺雞取卵」，在殺頭生意有人做、賠錢生意沒人幹的情況下，電信業者全面停止投資興建，對整體電信產業發展未必健康，主管機關和各界似乎也要重新思考一下。

【聯合晚報╱記者陳志平、唐孝民/特稿】 2010.01.12 02:57 pm 
 
對ＮＣＣ要求電信業者降資費，電信業者醞釀反撲。但無論電信業者理由講得多麼堂而皇之，在全民一片為景氣叫苦之際，唯獨電信業者去年賺得荷包飽飽，已清楚說明電信業作為特許行業，實較各行各業佔盡優勢。電信業者取之於民，卻吝於回饋人民，恐怕是低估了希望ＮＣＣ硬起來的廣大民意。

電信業者為對此次降費，ＮＣＣ只是單向宣布，業者未獲充分告知；業者沒有提及的可能是，一旦此例一開，未來ＮＣＣ仍可再次比照辦理。但業者不了解的是，若非用戶長期以來對電信業者任意訂定高額費率，有極大的不滿與抱怨，ＮＣＣ也不敢獨斷獨行。ＮＣＣ的動作，實是反應用戶的反彈，究其根源，正是電信業者片面訂定費率規則，造成民意的反撲。

尤其在全球化的資訊時代，民眾對各種電信、網路工具的依賴日深，和許多夕陽產業相較，電信業屬於特許行業，未來的市場只會更擴大。在前景看好下，電信業者若仍堅持守住現在的高利潤，面對的批評質疑只會愈來愈多，消費者希望ＮＣＣ挺下去，電信業者也應及早體認消費者不想一直被當凱子的心情。

【聯合晚報╱記者唐孝民/台北報導】 2010.01.12 02:57 pm 
 
日前國家通訊傳播委員會(NCC)正式拍板未來3年第一類電信事業資費管理調整係數 (X值)，固網與行動的平均降幅達5%。NCC強調，4月1日起，第一類電信事業若不依NCC所公告的調整係數X值，調降各項通訊資費，最重可處新台幣500萬元罰鍰。

日前NCC委員會議核定第一類電信事業資費調整係數，固網與行動的平均降幅達5%，降價範圍涵蓋簡訊、網外與行動打市話，以及ADSL電路費、長途電話費用等，引發電信業集體反彈，以「電信海嘯」形容NCC調降電信資費，可能對產業發展的影響。

NCC將在近日內，正式公告第一類電信事業資費調整係數，電信業者必須在3月12日前，將新的資費方案送NCC查核，業者揚言要反制NCC。官員表示，在電信業者未提出新的資費方案前，NCC無法評論，但電信業者必須依照NCC核定的調整係數，進行各項電信資費的調降，否則NCC將依電信法處以新台幣30萬至500萬元的罰鍰，並限期改正，若不改正，將採連續處罰，至業者改正為止。

NCC發言人副主委陳正倉指出，電信業者的超額利潤，來自執照特許，業者既然有高利潤營收，就該回饋消費者。而且X值又與消費者物價指數年增率連動，實在不解電信業者的反彈基礎。他指出，業者換個角度思考，電信資費調降，反而更能吸引消費者樂意大量使用，就產業發展與消費者權益保護而言，都是雙贏的局面。

【聯合晚報╱記者王慧倫/台北報導】 2010.01.12 02:57 pm 
 
NCC要求ADSL、手機話費降價，電信業者反彈。消基會董事長謝天仁今天呼籲，電信業者應該自省檢討，這些政府特許、寡佔的電信事業能夠賺取這麼高的利潤，現在竟然還在喊大失血，實在應該摸摸自己的良心再說話。

NCC日前下令4月1日起調降電信費率，除了ADSL電路費、長途電話降價5.686%外，更首度全面調降2G及3G行動電話及簡訊費率5.87%，降幅是歷來最大，謝天仁今早表示：「NCC值得嘉許，這舉動也代表NCC開始站出來維護廣大消費者的利益，雖然降幅和我們心中的預期仍然還有一小段差異，但這樣的努力，人民全部都看見了。」

針對NCC這次調降費率的決議引發電信業者組成的電信協會不滿，痛批NCC恐將引發「電信大海嘯」讓業者損失慘痛，甚至不排除不接受NCC降價方案，謝天仁表示，業者應要摸摸良心，電信業每年利潤這麼高，任誰都會懷疑業者始終在賺取暴利，現在NCC能夠站出來為消費者說話，也證明業者應該自我檢討了。

【聯合晚報╱記者吳孟庭/台北報導】 2010.01.12 02:57 pm 
 
NCC再度調降ADSL與手機費率，電信業者四巨頭聚會擬自訂降價幅度提報NCC。台灣電信產業發展協會執行秘書兼發言人劉莉秋表示，各家電信業者對於調降資費有各自策略，不會統一，以免涉及聯合行為。

劉莉秋指出，上周末電信業四巨頭中華電信董事長呂學錦、台灣大副董事長蔡明忠、遠傳董事長徐旭東和威寶董事長許勝雄等的確有聚會共商對策，但不會共謀一個降幅或費率，因為這涉及聯合行為，電信業者對於調降資費有各自策略，並不會統一。

對NCC認為電信費率太高，她表示，業者不是不降價，而是降價應是競爭結果，不應是政府政策的結果。「市場競爭才能留得住消費者，若政府機關介入，將讓電信業的營運風險不可預測」，因為業者沒有溝通管道，只靠政府自己評報告和閉門討論。

她認為，不是說這次砍了一個手臂讓業者失血就哇哇叫，而是在於這樣的循環會不斷出現，政策風險對業者影響真的太大。

對於降價一案，她表示目前還在跟NCC敲門中，但還沒敲到門，會持續與NCC溝通，但不會共謀一個降幅或費率。