【聯合晚報╱社論】 2009.11.26 02:49 pm 
 
「動新聞」事件鬧得這麼大，可說引起公憤。「動新聞」披著新聞的外衣，推銷色情暴力，對新聞專業是一種侮辱，也是一個災難。

新聞專業最主要考量就是，要提供什麼資訊給閱聽大眾。全世界有那麼多事情隨時在發生，新聞工作者一定要有選擇的基本原則。什麼是重要的新聞？牽涉到公共利益的事，就是重要的新聞；可能危害社會、影響大眾權益的事，是重要的新聞；世界上的新趨勢，可能引導潮流、促進變遷的，是重要的新聞。除此之外，如果只有煽動羶色腥情緒的作用，無關公眾利益者，新聞專業就必須有所節制，尤其要避免在報導過程中，使新聞本身成了危害社會、傷害他人的工具。

「動新聞」掛的是「新聞」招牌，用的是新聞的內容，靠的是新聞記者去跑來的資料，卻完全違背了新聞的基本規範與基本道德，利用新聞來販賣暴力色情的內容。新聞根本不是重點，只剩一層薄薄的外衣作為向公眾推銷的招牌。

「動新聞」內容羶色腥的尺度，震撼了社會，引發了公憤，逼得原本說「無法可管」的政府機關不得不態度轉為強硬，站出來祭出罰則。然而除了政府的態度之外，一個媒體違背新聞專業的部分，也引起了同業的反彈。看到「動新聞」的內容，不只家長們覺得背脊發涼，必須為保護子女的未來而強烈發聲，台灣其他的新聞媒體、新聞專業者，也不能不挺身捍衛業界的專業形象與尊嚴。

在台灣，媒體本來就常被指為社會「亂源」，甚至在製造社會對立的風潮中扮演了引發爭議的角色。媒體不是不能有「立場」，但不論任何立場，都應在新聞事業的專業倫理和規範之前低頭。這是新聞自律必要的責任承擔。

「動新聞」事件挑戰了很多種底線，包括政府管理媒體的底線，資訊流通與「言論自由」招牌下的社會規範底線，台灣保護兒童、青少年免受色情汙染的底線，以及新聞工作者的專業自尊和責任感底線。壹傳媒或許不在意格調問題，但不要太過侮辱了台灣公民社會的容忍底線。

【聯合報╱記者熊迺祺、陳金松／台北報導】 2009.11.27 05:18 am 
 
壹傳媒「動新聞」引發社會反彈，台北地檢署昨天主動剪報分案調查是否涉及刑事責任，承辦檢察官?永欽已指揮台北市刑大向北市府調閱裁罰影片，同時持續監看動新聞，過濾是否觸法。

市刑大大隊長黃明昭指示偵三隊配合調查，警方透過北市社會局及NCC等管道繼續調閱爭議影片，再討論有無刑事責任問題。?永欽是婦幼專組檢察官，北檢將檢視動新聞挑選的素材是否構成妨害風化、違反兒童及少年性交易防制條例，或有煽惑他人犯罪之嫌。

【聯合報╱記者錢震宇／台北報導】 2009.11.27 05:19 am 
 
台北市政府再對壹傳媒開鍘。繼前天裁罰壹傳媒「動新聞」五十萬元後，北市府昨天再次開罰五十萬。台北市長郝龍斌表示，「動新聞」雖已有改善，但仍有少數新聞具有爭議性，市府依違反兒少法再罰。

此外，因蘋果日報提供可登入「動新聞」的「ＱＲ碼」，市府同時決定所轄學校即日起停止訂閱蘋果日報；台北市立圖書館也將蘋果日報改為「閉架」方式陳列，民眾需出示身分證件，年滿十八歲才可借閱。北市各級學校訂閱蘋果日報共約三百份。

郝龍斌說，前天開罰後，發現壹傳媒已移除部分極具爭議的新聞，他樂見「動新聞」從善如流，他並呼籲，內政部及NCC等中央主管機關，應儘速針對以動畫描述新聞事件的內容，訂定分級標準。

社會局昨天持續監看「動新聞」內容仍發現「少女控姦卅次」新聞內容，描述當事人性行為過程畫面過當，不適合兒童及青少年觀看，再次開罰。

除網路外，民眾也可透過蘋果日報提供「ＱＲ碼」讓手機登入「動新聞」觀看。

郝龍斌表示，在「動新聞」未改善分級狀況前，北市各公（私）立學校即日起停訂蘋果日報，並將勸導師生不要把蘋果日報帶入校園。

北市教育局昨天發公文，要求學校將校內電腦網站IP鎖碼，封鎖「動新聞」網站，避免讓學生接觸到有礙身心發展的畫面。

教育局長康宗虎強調，教育局是以「勸導」方式，希望師生不要把蘋果日報帶入校園，校方也會教導學生閱讀「正當」書報。若學生執意帶蘋果日報進入校園，學校不會處分。

法規會主委葉慶元強調，依據兒少法，媒體不得提供限制級內容給未成年人，「蘋果日報不做，市府只好幫他們做」。葉慶元說，市府是善盡地方政府把關職責，絕非限制言論自由。

【聯合報╱記者 陳俍任】 2009.11.27 05:19 am 
 
蘋果日報從香港創報，再到台灣落地，一路打著「狗仔」旗號，靠著聳動的「屍體與裸體」，滿足人們內心的偷窺欲，但大量的羶色腥，日漸影響國內青少年的身心；壹傳媒一面道歉，一面我行我素，蘋果日報甚至私下因各媒體及政府為它作免費宣傳而竊喜，國內主管官員和師生家長，真的不自覺而繼續容忍嗎？

各界強烈質疑、批判動新聞，政府公權力終於正視它帶來的社會問題，卻剛好幫動新聞助長聲勢，甚至令人質疑這是沙盤推演過的「劇碼」，藉由衝突與批判達到震撼出場的廣告效果。

但即使算計好全台媒體配合演出，也鋪陳了這次「動新聞」每一個橋段，但蘋果日報卻低估了台灣社會對人倫道德的自覺力，也藐視了公權力捍衛社會基本價值與法律的態度。

縱然蘋果日報嘗到公憤的不好惹而道歉，但這次動新聞事件，某個程度上也凸顯政府面對新科技媒介的無知與管理遲鈍，不管是ＮＣＣ或兒童局，很多官員都是等到社會怒吼才知道有「動新聞」這玩意兒，更別提永遠跟不上時代的法令與管理辦法。家長和師長也才驚覺，濫用科技，是如此嚴重戕害青少年身心。

當媒介科技進展到數位匯流時代，新聞與資訊以各種形式無孔不入地滲入人們生活，對政府與台灣社會的考驗才剛開始，政府該對新科技衍生的法律問題與媒體管理重新思考，而閱聽人更該從現在起徹底覺醒，別再任由欠缺社會責任的媒體玩弄。

【聯合報╱黑白集】 2009.11.26 03:49 am
  
台北市教師會、婦女團體及記者協會等，今天聯袂赴壹傳媒抗議在網路上傳輸羶色腥的「動新聞」。

「動新聞」被指為套用新聞題材來改編製作成「動畫電影」，極盡羶色腥之能事，凡性侵過程、家暴情節，聲色渲染，已近於成人卡通。亦即藉「新聞」之名，行傳輸「色情」「暴力」之實。

近幾年來是媒體的災難時代。一方面，媒體經營環境惡化，營運艱難，這對媒體本身是一種「災難」；另一方面，由於競爭慘烈，媒體的庸俗化甚至下流化，也變本加厲，這卻對社會造成了「災難」。

其實，經營媒體有不同的哲學。倘若對人性有一分尊重及珍惜，就不願、不忍、不屑利用人性的弱點，用低級趣味來剝削人性、汙染人性；反之，倘若輕蔑人性，視人性的弱點是一個商業利基，則自會無所不用其極地挑逗之、玩弄之、汙染之、剝削之。不幸的是，人性的弱點正是商業的侵入口；當一個媒體成功地變成社會的文化公害時，卻正是此一媒體數鈔票付高薪給ＣＥＯ及記者的憑藉。

今日有些媒體，以販售「屍體與裸體」來營利，已是有目共睹。即使未淪落至此者，亦以「醜聞與緋聞」見長。電視上幾乎看不到國際新聞，看不到對國家危機的深入討論，看不到對社會利益的善意提示；什麼馬英九、蔡英文、國民黨、民進黨、陳水扁、孫仲瑜，在媒體的剪裁操作下，皆成了無營養、無意義的八卦題材。

「動新聞」只是媒體災難的冰山一角而已，這卻是一個幾乎無解的大民怨。

【聯合報╱韓義興／傳播博士生（美國佛羅里達州）】 2009.11.26 03:37 am 
 
無論輿論如何撻伐，壹傳媒堅持動新聞的取材及傳布依然不為所動，大膽從製造新聞轉進製造圖畫，正如蘋果日報可以盡情從容庖解新聞倫理的筋骨，但仍虛握新聞自由的旗幡，嗤笑其他台灣新聞媒體的視野不足。

美國向以新聞及言論自由開放著稱，其憲法第一修正案明文「不得立法侵犯」，但美國最高法院卻從未允諾所有的言論都在第一修正案的保護範圍。攻擊性言論、猥褻言論及一九八二年於紐約對佛柏案確立的兒童色情圖片是其中的著例。

再怎麼寬鬆的言論自由態度，兒童及青少年的保護都高於對言論自由的保護。在佛柏案中，美國最高法院明確指出兒童色情圖片可能致使兒童受到兩種傷害：一是這類圖片的存在本身就是持續戕害被害人，永難抹滅的傷害；二是傳布兒童色情圖片的網絡本身就助長兒童受害，應當有效抑制。

然而，目前關於兒童色情圖片管制的定義，其實仍有爭議。一是以美國為主的真實兒童利用原則；二是以歐盟為主的內容涉及兒童原則，德國可為代表。倘使動新聞涉及兒童性侵的內容在美國傳布，只要傳布者及接收者並不認為那是真實的兒童色情圖片，仍不在受罰的範圍。可是，這樣的解釋並不符合我國所採的原則。

就傳統新聞學觀點，動新聞的確稱不上是新聞，但倘若把許多娛樂新聞及花邊也拿來講究「新聞真實」與「新聞價值」的定義，為了是不是新聞而爭，恐怕又讓壹傳媒游刃其中。

新聞的定義及界限已經隨網路時代有了新的轉變，新聞真實是個目標而非判斷標準，「價值」亦非決定新聞或言論是否當受保護的判斷標準。但至少有一個再明確不可的原則是，當媒介內容侵害到社會公認的保護核心，而實定法上又有明確的規範存在時，法務部應該有權力及責任實踐這項法規範的任務。

【聯合報╱記者陳俍任／台北報導】 2009.11.26 03:37 am 
 
針對「動新聞」引發各界抨擊，壹傳媒今天將以半版廣告「澄清並釋出善意」，強調壹電視與報紙「動新聞」是兩個不同的產品，蘋果日報總編輯馬維敏也將在上午十時對外發言，聲明「爭議較大的內容將會改變」。

針對壹電視申請五張頻道執照，將因動新聞爭議，新聞台與綜合台兩張執照恐被封殺，壹電視總編輯陳裕鑫昨天指「很委屈」，他重申壹電視與動新聞是兩個不同的產品，雖然未來壹電視也會納入動畫新聞，但會同時放在醫療、科技、社會與國際新聞上，製播標準與動新聞完全不同，且動新聞是蘋果日報產品，並不是壹電視的試播帶。

陳裕鑫強調，壹電視將率先各頻道成立第一個倫理委員會，每天有三到五分鐘的自評節目，且是全台第一家全數位化、高畫質頻道，在內部操作上與動新聞不一樣，他呼籲外界拋開既有成見，也希望ＮＣＣ能客觀審查。

蘋果日報面對外界對動新聞的抨擊表示，他們會虛心檢討，並低調「不會與讀者作對」。對動新聞爭議較大的內容「一定會改變」，所有內容「都可修正」，並強調動新聞本來就是新創意、新想法，當然還會再修正。

對於北市以違反兒福法開罰五十萬元，蘋果日報指未收到北市府公文，還無法回應，但如果內容讓他們心服口服，壹傳媒就接受，如果理由無法說服，就會提起訴願。

【聯合報╱記者錢震宇／台北報導】 2009.11.26 06:19 am  
 
「動新聞」以動畫詳細描繪性侵、跳樓等社會案件，台北市政府認為這則「獸父姦子女，還幫情婦姦兒子」的畫面已違法，重罰壹傳媒五十萬元。
記者侯永全／攝影

壹傳媒「動新聞」羶腥畫面引起強烈爭議，台北市長郝龍斌昨晚緊急舉行記者會，表示「動新聞」已違反「兒童及青少年福利法」第卅條第十二款「違反媒體分級辦法」，對壹傳媒重罰五十萬元。

動新聞遭罰的動畫內容包括：酒後玩3P，女大生控性侵；獸父姦女還助情婦姦子；鐵撬殺妻，伴屍一夜自首。

郝龍斌說，市府今天將繼續監看「動新聞」，若有任何違反兒少法分級規定，播出有害兒童及青少年的內容，市府絕對會再罰下去，直到業者依規定做好分級。
 
壹同拍新聞台北市長郝龍斌昨晚對「動新聞」的腥羶畫面造成爭議，緊急舉行記者會表示，依「童及青少年福利法」壹傳媒處以新台幣五十萬元最高罰鍰，前來採訪的壹傳媒記者（右下）頓時成為被拍攝的對象。
記者侯永全／攝影

郝龍斌強調，市府是顧及人權及家長們的擔憂，對「動新聞」處以最嚴厲懲罰。但違反兒少法第卅條第十二款，可勒令停業一個月以上、一年以下，為何市府未勒令停業？市府發言人趙心屏表示，若「動新聞」一直不改善，市府不排除做出勒令停業處分。

郝龍斌在記者會上強調，他上網看了「動新聞」，認為「動新聞」以動畫模擬方式，鉅細靡遺地描述暴力、性侵害、兇殺案等社會事件，對兒童及青少年身心發展有嚴重不良影響。

他指出，市府絕對尊重新聞自由，但媒體也應該善盡社會責任，不能以新聞自由為藉口，完全不加限制播出不當內容。他個人也支持民間團體發起抗議。

至於市府為何沒有處以勒令停業，北市社會局長師豫玲說，因為市府是第一次裁罰，後續將視「動新聞」是否改善、加以分級，考慮是否再次開罰或是勒令停業。

法規會主委葉慶元指出，壹傳媒若有異議，可向行政院提起訴願，但這不影響市府裁罰，依規定壹傳媒要在收文後卅日內繳交罰鍰。

【聯合報╱記者陳俍任／台北報導】 2009.11.25 05:56 am 
 
以手機與網路為載具的壹傳媒「動新聞」，以動畫呈現性侵、自殺引發強烈爭議，多個公民團體向國家通訊委員會（ＮＣＣ）檢舉，但ＮＣＣ透露，動新聞的網站與伺服器都設在香港，跟許多色情網站設在海外一樣，根本無法可管。

動新聞以動畫「模擬新聞」，羶色腥尺度直逼成人片，不管用手機掃描「QRCode」收看或上網看，都毫無管制，引發婦幼、教育、媒改團體抨擊，更批評ＮＣＣ放任不管。

媒體觀察基金會董事長管中祥說，動新聞以類戲劇方式重建新聞，但許多犯罪情節除與實際狀況有落差外，更侵犯人權。媒觀會、婦女新知等團體，明天上午將到壹傳媒抗議。

ＮＣＣ將在下周三召集學者專家，討論動畫呈現新聞，是否扭曲新聞事件原貌，另外內容描繪羶色腥等犯罪情節，畫面直逼成人片，恐對兒少身心造成傷害，都將一併討論。

由於壹傳媒積極籌設壹電視，日前已向ＮＣＣ申辦新聞台、體育台、綜合台、電影台等五張電視頻道執照，ＮＣＣ指出，專家學者對動新聞的討論意見，會納入未來壹電視是否發照的參考。

ＮＣＣ傳播內容處處長何吉森指出，國內網路只針對網站本身分級要求加註，且現階段依據兒童及少年福利法規定，是由內政部兒童局視IP網址移交地方主管機關處理。但ＮＣＣ昨天發現，動新聞的網址與伺服器架設在香港，台灣法律根本管不到。

蘋果日報總編輯馬維敏表示，動新聞的素材不只是社會新聞，他們會虛心聽取外界意見。壹電視總編輯陳裕鑫則強調，壹電視未來雖也會有動畫新聞，但與蘋果日報的動新聞是分開的編輯平台，壹電視內部也有一套倫理規範的準則。