拜登提「重建更好世界」：G7峰會抗衡一帶一路的決心？

第47屆七國集團峰會（G7）於6月11日至13日在英國舉行。 圖／法新社

第47屆七國集團峰會（G7）於6月11日至13日在英國舉行。13日七國領袖在峰會公報承諾，每年提供1000億美元資助中低所得國家減少碳排放及應付全球暖化，並且計畫推出一項支持基礎建設的方案，藉此減少中國「一帶一路」計畫之影響力，此主題在峰會成為焦點。

G7峰會第二天，與會各國領袖宣布已通過全新計劃「重建更好世界」（Build Back Better World，B3W），將會編列數千億美元預算協助中低所得國家提升基礎建設。美國白宮表示希望以此計劃取代中國「一帶一路」，與中國的「戰略競爭」抗衡——這是七國集團史上首次對中共的擴張野心提出應對方針。

七國集團首次回應中國擴張

白宮6月12日聲明，美國總統拜登和日本、英國、法國、德國、加拿大、義大利等七國集團國家領袖同意啟動這項新的全球基礎建設計畫。強調這項「由民主國家主導的、高標凖、價值導向的透明基礎設施伙伴投資計劃，將幫助發展中國家改善總值超過40兆美元的基礎設施」。

拜登宣稱希望這項由美國支持的計劃不僅可以成為比中國方案（一帶一路）更好的替代方案，並可抵禦中國擴張，並且認為中國「是對西方價值觀、繁榮和影響力的最大威脅」。此外，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）和歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）也出席此屆G7峰會。

面對美國等七國集團結盟抗中的態勢，中國駐英國大使館發言人6月12日強烈反對，表示世界上的事情「應由各國商量著辦」，而「不應由少數幾個國家操縱」。

2013年以來，中國藉由「一帶一路」計畫，投資歐洲、中亞、非洲、東南亞、拉丁美洲許多發展中國家的電訊、電廠、港口、公路、鐵路、及5G基礎設施，並參與建設，各種專案累計得到上百個國家支持，遍及世界各地。中共彷彿是透過「一帶一路」計畫，在全世界佈局、下圍棋。

然而中共此計劃並不順遂，例如近年被發現讓許多國家深陷債務陷阱，付出將港口、礦脈、國土、電廠等控制權讓渡或出租給中國的沈重代價，此等惡跡累累，已是不爭之事實。最近著名案例是期盼加入歐盟的北約成員國蒙特內哥羅（Montenegro），難以償還中國「一帶一路」貸款深陷困境，急向歐盟求援。

近年「一帶一路」受到疫情大流行重擊，中國國企、物料與勞工包攬各國基礎建設工程的醜聞也引發多國詬病，甚至示威抗議。根據數據研究公司路孚特（Refinitiv）指出，截至2020年年中，全球「一帶一路」相關專案工程數量超過2,600個，耗資高達3.7兆美元，而當時中國外交部曾經表示，約有兩成的專案受到疫情嚴重影響。

白宮6月12日聲明，美國總統拜登和日本、英國、法國、德國、加拿大、義大利等七國集團國家領袖同意啟動這項新的全球基礎建設計畫。 圖／路透社

拜登政府扛得起來嗎？

在七國集團峰會之前不久，《日本經濟新聞》報導拜登將與澳洲及日本重啟並推進川普政府時期所倡議的「藍點網路計畫」（The Blue Dot Network），甚至帶入G7峰會討論，以抗衡中國「一帶一路」。藍點計畫將參考米其林星級餐廳認證概念，以透明度和可持續性等標準認證基礎建設專案，鼓勵民間資金投資新興市場的基礎設施，迥異於由中共統籌推進的「一帶一路」計畫。

2019年11月4日，美國國務院出席泰國「東亞峰會」（EAS）發表《⾃由開放的印太地區：促進共享願景》（A Free and Open Indo-Pacific: Advancing a Shared Vision）報告提及「藍點網路計畫」。根據當時《美聯社》報導，美國主要出席者為前商務部長羅斯（Wilbur Ross）與高階貿易代表團，以及前白宮國家安全顧問歐布萊恩（Robert C. O'Brien）。

當時羅斯在東亞峰會平行會議「印太商業論壇」宣布「藍點網路計劃」將由美日澳三國合作，由美國投資公司OPIC、日本國際協力銀行JBIC和澳洲外交貿易部主導。在「通用標準」基礎上，對印太區域內的道路、港口、能源系統等基礎設施進行評估認證，以市場導向、透明、可持續的基礎設施發展為原則，也將拓展至全球。

一年半前美國宣布「藍點網路計劃」時，英國《金融時報》形容中國「一帶一路」已使亞洲多國深陷債務陷阱，地緣政經風險驟升，導致許多專案停擺，此「藍點網路計畫」有在亞洲較勁意味。《BBC》則指出，中國「一帶一路」合作者遍佈歐亞美洲百餘國，包括29個國際組織，許多資源、戰略區域與基礎設施已有中資滲透之虞。

然而，此屆G7峰會在應付中國「一帶一路」計畫的對策仍顯不足，首先峰會對此計劃似乎只是表明「一致認同」的態度與方向，恐怕欠缺具體架構，更遑論內容細節、預算分工。德國、義大利與歐盟態度亦不明快，擔憂若與中國升高對立、逼近所謂「新冷戰」，恐將損及與中國的巨額貿易——其中義大利是第一個加入「一帶一路」的已開發國家與歐盟國家——而向來被視為顧慮商機等因素而過度傾中的德國總理梅克爾也表示，各國尚未規劃B3W等計畫之資金。

七國集團與歐盟該如何提供有效的「替代方案」，以對付中國投注鉅資經營八年的「一帶一路」計畫，恐怕已經不容再「高高提起、輕輕放下」，而這一切也正考驗著美國總統拜登以及國務卿布林肯對「盟友」的實際影響力，以及執行能耐。

七國集團與歐盟該如何提供有效的「替代方案」，以對付中國投注鉅資經營八年的「一帶一路」計畫，也正考驗著美國總統拜登以及國務卿布林肯對「盟友」的實際影響力，以及執行能耐。 圖／路透社

防北京竊聽！G7領袖談中國議題時 會議室網路全切斷

G7外長會議抨擊中俄 指責北京是霸凌者

G7外長會議關注中國議題 盼組聯合陣線因應威脅

七大工業國集團（G7）將於今年6月11至13日，在英國康瓦爾（Cornwall）舉辦峰會，七國外交部長4日暌違兩年先於倫敦舉行面對面會談、並為6月峰會準備，而首日登場的議程聚焦於七國如何形成共同陣線，對抗越來越獨斷的中國。

據官員稱，這場為期2天的七國外長會議開始前，已有一份文件送至與會人員手裡，並進行私下討論。官員們4日花費約90分鐘，討論有關中國試圖通過「一帶一路」或提高經濟威脅，促使各國屈服並達成自身利益。

另一位外交官則透露，美國希望七國建立一個攸關共同利益的磋商機制，以確保對中國的舉動作出「協調一致的反應」，並加強七國陣線的抵抗力。

美國國務親布林肯（Antony Blinken）雖表示峰會目的不是試圖圍堵中國或壓制中國，但強調西方將捍衛「基於規則的國際秩序」，使其不受包括中國在內的任何國家的顛覆企圖所影響。

除了中國，會議還討論到香港及新疆議題，布林肯承諾會與英國堅定合作，對中國在新疆的行為，以及對香港民主派人士的施壓，也重申要求中國履行「中英聯合聲明」對香港的承諾。

此外，G7外長會議內容也包含新冠炎疫苗、俄羅斯、伊朗、北韓與緬甸議題、衣索比亞泰格瑞省（Tigray）危機、烏克蘭與阿富汗情勢等等，面對不斷上升的侵略性活動，將對民主社會與國際法治構成挑戰，會議中也提出一項旨在制止假訊息傳播的「快速反應機制協議」，預計將列入最終的聯合聲明的附件。

據官員稱，美國希望七國建立一個攸關共同利益的磋商機制，以確保對中國的舉動作出「協調一致的反應」，並加強七國陣線的抵抗力。截自推特

川普攪局！拒絕退讓、翻來覆去 玩殘G7峰會得意洋洋

川普總統對國際關切的事務，尤其是對貿易、氣候變遷和俄羅斯的挑釁作為獨持異議，使40年前為對付重大的國際危機而成立的G7集團亂成一團，26日結束三天峰會時似乎歧見更為尖銳，許多協議似乎更遙不可及。

「華盛頓郵報」說，美中貿易戰使川普的意向更受注目，而他在離開法國前的記者會中，似乎對峰會未能獲得重大突破感到滿意。

川普說，他覺得與會的各國領袖很團結，而一些領袖敦促他說明他的策略，可是他拒絕退讓。

他為自己翻來覆去，包括對中國時而痛批、時而猛誇的談判作風辯護，宣稱這是他使用多年，並獲得豐碩成果的策略。

一個歐洲官員說，川普對自己成功攪局，讓其他世界領袖寢食難安，私下很得意。

峰會結束時，許多最迫切的全球問題仍懸而未決，有部分是因為川普還未決定要怎麼做。

例如，川普說，如果中國國家主席習近平不同意做重大讓步，他打算繼續用貿易制裁向中國施壓；他繼續痛斥2015年的伊朗核子協定「荒謬」，而極力捍衛這項協定的法國總統馬克宏就站在他身邊。

他表示願意與伊朗總統羅哈尼會談，可是必須遵守嚴格條件，雖然他也不排除減輕對伊朗的經濟壓力給予新的信用貸款額度。

一直漠視氣候變遷的川普也宣稱，美國擁有龐大的能源蘊藏，而他絕不會為了環境顧慮犧牲這種國家財富。

1975年展開的G7年度峰會，除了2002年之外，每次會後都發布聯合協議，這次卻只提出簡短的一頁聲明，對與會者的許多歧見一語帶過，也顯示川普對G7共同對付全球問題宗旨的破壞力有多大。

許多與會者早就對這次會議不抱期望，身為東道主的馬克宏則仍企圖宣揚會議獲得的一些小小成就；但是，除了伊朗問題，以及提供2000萬元協助對付亞馬遜叢林大火，這次會議實在乏善可陳。

其實亟待峰會處理的問題還有很多，包括愈來愈多國家發動代價極高的貿易戰、北韓恢復試射飛彈、南韓與日本關係破裂、歐洲一些國家瀕臨經濟衰退、英國接近於在沒有任何退場機制的情況下退出歐洲聯盟。峰會曾討論其中一些問題，卻毫無所獲。

G7救火踢鐵板 巴西拒收2,000萬美元金援

英國衛報報導，七大工業國集團（G7）同意提供巴西2,000萬美元，協助撲滅亞馬遜雨林火勢，然而不只巴西政府不領情，環保團體也稱這筆資金是治標不治本。

G7成員國本周在法國比亞里茲（Biarritz）同意金援巴西救火，東道主法國總統馬克宏將亞馬遜火災視為重點議題。他23日說：「我們必須即刻回應森林的呼救，現在烈火正在吞噬亞馬遜雨林。」G7成員國同意釋出的2,000萬美元援助金，目的是資助巴西及玻利維亞等亞馬遜雨林覆蓋的國家，主要用於派遣飛機救火。

巴西總統波索納洛的幕僚長羅連左尼（Onyx Lorenzoni）說：「我們心懷感謝，但或許這些資源更適合幫助歐洲造林。」他並暗指馬克宏背後的動機與殖民和帝國主義脫不了關係。巴西環境部長薩勒斯（Ricardo Salles）稍早表示歡迎G7的金援，但與波索納洛及其他部長會談後，巴西政府又改變口徑。

環保團體對G7的慷慨解囊也冷眼看待，指出這筆緊急救助金非但不夠，也未能解決貿易及消費等導致森林濫伐的主因。英國綠色和平組織（Greenpeace）負責人喬治（Richard George）說：「2,000萬美元著實不足，特別是亞馬遜危機與英國及其他G7國家過度消費肉類與乳製品脫不了關係。英國有諸多手段可阻止雨林遭破壞，像是在巴西能全面保障雨林前暫時中止貿易談判。」

在G7峰會討論緩解氣候變遷的環節時，美國總統川普則不見人影。他在稍後的記者會說：「美國坐擁龐大財富，我不打算在這些幻想及風車上消耗資金，那些招數根本不管用。」

川普又出招「要求舉行特別會議」 恐再搞砸G7

法國將於24日到26日在西南部度假城市比亞里茲(Biarritz)主辦2019年七大工業國峰會(G7)，向來不受國際慣例拘束的川普總統，這次是否重演去年歷史，在會中拂袖而去，頗令外界關注；而今年年會前，美法兩國元首已經開始較勁。

峰會與會國家除了美國，還有英國、加拿大、德國、義大利和日本；川普與其他G7領袖將於24日會晤。

法國希望這次川普不會「脫稿演出」，搞砸今年年會；但法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)本周明確表示，他準備在多個歐美重大分歧議題上與川普交鋒，包括美國強硬對付伊朗、反對外國對美國科技巨擘課徵數位稅等，以及拒絕多邊合作等。

川普也已出招，他要求在25日上午舉行特別會議，討論全球經濟；資深官員透露，川普屆時可能強力凸顯美國經濟成長遠比歐洲強勁，再好好宣揚他促進就業與「公平」貿易的政策，似乎不想讓地主國主導會議議程。

去年在加拿大首都渥太華舉行的G7高峰會上，川普不但不照「事先安排的劇本」演出，甚至還跟加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)互批，也拒絕簽署七國聯合公報。

約翰霍普金斯大學政治與外交關係中心主任古特曼(Robert Guttman)警告，川普向來是個脫韁野馬，其他G7國家元首這次最好小心一點，「他就像一頭牛在瓷器店裡跑來跑去。」

一位法國外交官表示，為了降低川普再度把場面搞僵的機會，過去G7高峰會非常重視的最後公報，這次重要性將大為降低，以避免重演去年加拿大的窘況。

根據多位與會國家官員的說法，今年G7年會準備討論的不少議題都很嚴肅，包括全球貿易、國際規範體系及氣候變遷等，但為了顧及川普可能忽然翻臉，這些議題可能都不至於深談。

古特曼說：「川普不是以政治家的身分參加(高峰會)，而是個賣力爭取連任的政客。」

法國準備在25日會議上避開大多數環保話題，而是將實質討論放在26日會議，因為26日會議將邀請非洲等其他國家的非G7領袖出席。

華府智庫戰略及國際研究中心(CSIS)歐洲計畫主任康利(Heather Conley)指出，歐洲國家開始與美國畫清界線，「如果這樣是變成六加一，他們會這麼做；如果這意味得尋求其他更彈性的方式，才能達到目的，他們就會這麼做」。

報導提到，其他六國元首可能在這次峰會中與川普意見相左的議題，還包括美國要求歐洲國家負擔更多北約組織(NATO)經費、華府對伊朗強硬立場、美中貿易戰；川普甚至還可能為了把俄羅斯重新納入八大工業國集團(G8)，與歐洲國家大唱反調。

2014年俄羅斯兼併了黑海北邊的爭議地區克里米亞，當時G8為了懲罰俄國，將其逐出了成員國行列。

口無遮攔！一場G7會 川普接連得罪安倍和馬克宏

川普總統據傳在國際場合又口無遮攔，上周在七大工業國組織（G7）峰會上，曾當著各國領導人面前，對日本首相安倍晉三說，「我可以給你2500萬名墨西哥人，這樣你很快就會下台」；不僅川普失言連連，他的律師朱利安尼15日表示，前副總統白登是個「白痴」，若2020年獲民主黨提名，川普將可輕易連任。

上周在G7峰會中，當七國元首話題轉到伊朗與恐怖主義時，川普竟然對著法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）說，「你要了解這點，馬克宏，因為所有的恐怖份子都在巴黎。」

根據在場的資深歐盟官員轉述，川普發表上述言論後全場震驚，「可以感覺到大家對川普都很不爽，但所有人都設法保持理性與冷靜。」

「華爾街日報」與英國每日郵報報導，川普與多位與會領導人都有歧見，自己卻覺得與大家關係都很好，甚至還為自己表現打了10分。

在談到移民問題時，川普表示，若放任這個問題影響美國，他就會下台。此時川普對著安倍說：「安倍，你沒有這個問題，但我可以給你2500萬墨西哥人，這樣你很快就會下台。」

川普在會後表示，「高峰會的爭論不大」，而且「言詞是很激烈，但沒能持續下去」。

他也說：「但（與大家的）關係很好，不論是跟馬克宏總統或杜魯多（加拿大總理），杜魯多做的非常好，我想雙方的關係很棒。」

但杜魯多在川普提前離開峰會後指出，他曾當面質問川普為何要對鋼鋁課徵關稅，因為加國是美國重要盟邦，所以根本沒理由這麼做。

另外，朱利安尼自從加入通俄案調查代表川普的法律團隊後，經常發表爭議言論，但許多話題都與通俄調查無關。

「白登是個低能（moron）。」朱利安尼在哈芬頓郵報（Huffington Post）受訪時說：「我稱白登是一個精神不健全的白痴。」朱利安尼也指出，白登當年在雪城大學法學院畢業時，成績排名殿後。據稱，白登在 85名畢業生排名76名。

川普變卦拒簽G7公報 罵加國總理「不誠實又差勁」

川普提出建議希望國家拋棄所有貿易壁壘，包括關稅、政府補貼和其他貿易障礙，並表示他也會報以同樣回應。但他警告，他可能完全切斷美國與仍維持現行做法國家的貿易，並稱他國占美國前政府便宜。川普在記者會說：「我們就像人人爭搶的小豬撲滿，不會再發生了。」

不過外國領袖公開反對川普的要求，認為這可能進一步推高緊張關係，尤其是最近川普以國安為由對歐盟、加拿大、墨西哥徵收鋼鋁稅之後。杜魯多嚴厲批評川普的鋼鋁稅，他表示除非美國改變政策，否則自7月1日起也將採取反制措施。

G7峰會結束後，杜魯多在記者會上表示：「我們加拿大人有禮貌又講理，但我們也不會任人欺侮。我直接向（美國）總統講明，加拿大人不會坐視美國進一步對我國鋼鋁業徵收高稅，特別是加拿大人無法忽視美國以國安為由。對加拿大人而言，我們在第一次世界大戰期間和美國士兵並肩在遠地作戰，這種說法相當汙辱人。」

G7領袖原本希望年度高峰會可以緩解貿易紛爭、加強連結，結果川普8日提議讓2014年因併吞克里米亞而被踢出的俄羅斯重回G7集團，因此與盟友引發爭議。川普晚到G7峰會，之後略過全球氣候變遷的討論，提早離開搭機前往新加坡準備會晤北韓領導人金正恩。

川普途中推文攻擊杜魯多，並稱對方要求代表不要簽署峰會公報，讓這場關係緊張的G7峰會以失敗收場。

川普推文指出：「杜魯多總理表現得溫順和善，卻在我離開後的記者會上說『美國關稅污辱人』，然後『他不會任人欺侮』。」川普罵杜魯多「不誠實又差勁」，然後在另一則推文說他也要求美國代表不要簽G7公報。

川普推文對法國總統馬克宏和德國總理梅克爾將是完全意料外的一擊，他們認為公報是充滿歧見峰會中的小進展，結果下機後發現川普又改變了心意。

交手！馬克宏在川普手上留指印

法國總統馬克宏與川普總統8日於加拿大魁北克的七大工業國(G7)高峰會再度握手較勁，兩人此次「交手」29秒，雙方起初都不願示弱，但馬克宏終究「獲勝」，在川普的手背留下發白的指印。

G7是全球領袖齊聚磋商全球議題的重要場合，但對川普及馬克宏來說則是再度「較手勁」的機會。影片顯示，川普與馬克宏站著受訪時，川普說：「比腕力？他非常、非常勇猛。」川普語畢，指向馬克宏說，「他是我的朋友，我們打從一開始就有很好的交情。」

馬克宏看著川普笑了笑，並抓了一下川普的手肘，隨後伸出右手和川普握手，並以左手拍拍兩人握著的手。

兩人之後坐下交談時又再握了一次手，但馬克宏顯然不願在留下手印前離去，因此他找到機會又握了第二次；這次，40歲的馬克宏終於在71歲的川普手上留下白指印。

這不是馬克宏與川普首次握手較勁；川普去年7月在法國國慶時參訪，雙方在閱兵儀式上首次馬拉松交手，大手勁讓外界留下深刻印象。今年4月，馬克宏成為首位獲邀到美國進行請國是訪問的外國領袖，川普緊握馬克宏的手，還幫他撥掉衣領上的頭皮屑，親密互動展現「兄弟情」。

川普上月宣布對歐盟徵收鋼鋁稅並於G7會前在推特上發文嘲弄，讓美法關係蒙塵。美法總統雖然在貿易政策上存在歧見，但兩人見面時仍互相尊重。