‧新新聞 2009/10/08 
 台北市長任內三年來，郝龍斌光是執行馬英九留下的市政建設，就忙得焦頭爛額，儘管外界對於他是否問鼎總統寶座的態度感到好奇，但眼前祇有市政才是郝龍斌累積政治資產的唯一管道。  
 
【文／王美惠】
 
(圖片提供／新新聞)
 
該不該擴大博愛特區，引爆市府與總統府的口水戰，最後終究在尊重民眾權益的共同利益下收場，博愛特區沒有擴大，但馬郝關係再度成為令人關注的政治戲碼……

郝龍斌入主台北市府之後，揹負著前兩任台北市長問鼎總統寶座的光環，外界總不自主地對郝龍斌更上一層樓有著聯想，但郝龍斌打出「不跑攤、不沾鍋、不作秀」的三不政策，悶著頭做著宅男型的「好」市長。

打著專業市長形象，郝龍斌不過問中央事務、不碰觸黨務工作、也不談論跟市政無關的議題，但馬郝關係就像橡皮糖一樣，緊黏著郝龍斌不放，不論是議員質詢、媒體報導或是全國老百姓，都很難不把郝龍斌拿來跟馬英九比一比。

資產還是負債／馬十大市政，郝全數接收

(圖片提供／新新聞)
 
台北市議員李慶元就說，馬前市長留下十大市政給新市長，是外界檢驗郝市長能力的指標。這十項工作分別是貓空纜車、內湖捷運線、二○○九聽障奧運、二○一○花卉博覽會、街道家具、台北大巨蛋（體育文化園區）、台北市政府積欠中央三百四十七億健保費、九二一東興大樓案、新生高架橋以及一年一條捷運線。

馬英九離開台北市府沒有完成的工作，郝龍斌上台喊出市政無縫接軌，就註定要把這些工作承擔下來，究竟這些工作是資產，還是負債，端看郝團隊用什麼態度執行。祇是三年下來，市政頻出狀況，郝龍斌成為遠見雜誌全台二十五縣市首長的倒數第三名，最後郝龍斌的化妝師羊曉東黯然轉入後台，到台北市研考會坐冷板凳。

外界盛傳馬英九留下「爛癱子」給郝龍斌收拾。接近郝龍斌的人則認為，這樣的語言是挑明在製造馬郝的緊張關係。同一個團隊在規畫和執行市政時，都會產生落差，更何況兩個團隊。前一個團隊規畫藍圖，後一個團隊要來執行驗收成果，怎麼可能會沒有狀況？俗話說進廚房就不怕鍋子燙，郝團隊既然來了，就要有承擔馬團隊未完成工作的心理準備。

其實郝龍斌一開始就不是馬英九屬意的接班人選。馬英九爭取聽奧和花博等大型國際活動，為了使市政有延續性，馬英九希望前台北市副市長葉金川來接棒，當時國民黨內部，也有吳敦義、李慶安和丁守中等人，都積極爭取台北市長寶座。

接班意外人選／馬人事布局，郝沒有班底

新黨主席郁慕明為了力挺郝龍斌拿下市長寶座，要求馬英九以泛藍共主的身分保持中立，當年葉金川含淚退選，郝龍斌重返國民黨參加初選，擊敗唯一對手丁守中，而成為馬英九市政接班人。因此，郝龍斌市府組閣之初，一半以上都是馬英九的舊班底，但能進入郝市府決策圈的就祇有「九人決策小組」，即副市長林崇一、吳秀光、秘書長李述德、研考會主委盛治仁、文化局長李永萍及新聞處長羊曉東，以及任孝琦和莊文思二位顧問。

直到馬英九把市府班底帶進中央，郝龍斌才有機會欽點市府小內閣人員的機會，才算真正「當家作主」。但郝龍斌內升的用人風格，雖說可以鼓舞士氣，卻也暴露出郝龍斌沒有班底的窘境，更意味著「郝家班」並未真正浮上台面。

從貓空纜車、內湖捷運線到剛落幕的二○○九聽障奧運，不論在媒體或議會總是爭議不斷，政壇上甚至傳出郝龍斌做不好，都是因為幫馬英九背黑鍋。

危機處理欠佳／關門做決定，郝不聽意見

李慶元卻相當不以為然。他說，雖然事後證明貓纜的環評的確有問題，這筆帳要算在馬團隊頭上；但貓纜如果要繼續營運，後續工程及搶修等決策品質，卻是郝團隊要埋單，但問題是到現在為止，有關貓纜T15-1、T16-1的塔柱安全，不論議會怎麼跟市府溝通都找不到共識，郝龍斌聽不進別人的意見，郝團隊關起門來做決策，都造成郝龍斌的行政能力受人質疑，未來貓纜如果再出問題，「那你能說，還去找馬英九算帳嗎？」

再以內捷為例，馬英九任內完成土建工程，郝龍斌上台後著手執行的是機電工程，李慶元也說，內捷狀況頻仍，但土建工程可沒有出事，現在出事的都是機電工程，郝龍斌要提早通車，造成機電工程趕工、低價搶標等問題，現在出事了要說是馬英九惹的禍，「我怎麼看好像都是郝市長的問題，這些都是技術問題演變成政治問題。」

有傳言指出，前捷運局長、現任工程會主委范良銹，在內捷出事期間不斷電話搖控捷運局；而馬英九的班底，捷運局長常歧德最後也為內捷下台，在在顯示馬團隊對於郝團隊危機處理的不信任感，以及馬郝關係的確很緊張。

博特雙府開火／郝團隊決策，被打上問號

最近博愛特區的問題，台北市副長李永萍和總統府發言人王郁琦，在媒體上激烈的口水戰，再度引爆外界對於馬郝關係的注意。據瞭解，一份台北市副市長林建元簽出的決行文件，再加郝龍斌記者會上公開表示擴大博特的談話，都看出擴大博愛特區，是台北市政府內部開會拍板定案的事。

但是因為建商和民意的反彈，台北市政府最後收手，造成兩府的口水戰，有參與決策的人員即指出，不要說馬郝關係怎麼樣，這件事反映出來的是郝團隊的決策能力是有問題的！

一位參與會議的人士即指出，國安單位基於保護元首安全的考量要求擴大博愛特區，台北市政府著眼於都市計畫的開發，和總統府以民眾權益為出發點，三者的差異祇在優先順序，本質上大家的想法都是一樣的，祇是關注面不同，當然後最後回到原點，是因為民眾權益才是總統和市長的最大公約數，這就是民主政治。

事實上，三年來郝龍斌光是執行馬英九留下的市政建設，就忙得焦頭爛額，郝龍斌沒有能力在第一任市長任內想太多，也沒有跟馬英九翻臉的本錢，儘管外界對於郝龍斌是否問鼎總統寶座的態度感到好奇，郝龍斌也站在一個非常有利的戰略位置，但眼前祇有市政才是累積政治資產的唯一管道。

【完整內容請見《新新聞》1179期】
 

【聯合報╱社論】 2009.10.03 04:16 am 
 
博愛特區是否擴大限高的爭議，總統府和北市府一番相互推諉後，由台北市取消公告作收。此一結局，至少顯示雙方都認知「維安」不是一個可以無限上綱的管制藉口；但也反映了仁愛路兩端的馬郝「兩府」心結積重，已到了連表面的「相敬如賓」都難以維持的地步。

仁愛路兩端，一頭是總統府，另一頭是台北市政府，有著美麗的林蔭大道，也被視為政治登峰的「終南捷徑」，陳水扁、馬英九都是經此直達總統寶座。從政治地理學看，仁愛路西端的總統府權力固然要高出東端一大截；但坐在元首大位的人，不僅要面對決策遭到挑戰的風險，也要面對舊政績遭到新市長檢視的尷尬。郝龍斌雖未必有問鼎總統之念，但他至少要拚市長連任。博愛特區的限建風波，對於今後在仁愛路兩極爭鋒的人，都是值得學習的一課。

這次，總統府以「維安」為由，要求台北市配合管制總統府周邊建築高度；北市府據此發布限建公告，不僅立即影響已發照的卅多個建案，更損及未來民間土地利用的權益，引發高度爭議。其中最受矚目的是，當年由馬英九市長核准興建的「一品苑」，若根據新規定，已興建的廿三樓須拆除十五層，北市府勢將面對國賠。可見，這不只是馬總統給郝市長出難題，且是馬英九自己讓自己難堪了。

總統府與郝市府緊急協商後決定取消擴大限建公告，應是合宜的危機處理；然而，從兩營的惡言相向看，顯然雙方從貓纜、內湖捷運事件糾下的心結，已經達到了爆發點。郝團隊還說：「民調高時可以『罩』你一下，如今我們民調也只剩一點點，只能選擇順應民意。」如此這般露骨的告白，當民意爭奪不是「藍綠之戰」而是「藍藍之爭」，馬政府和郝市府竟為「只剩一點點」的民意大打出手，未知民意能否因此「多出一點點」，恐是適得其反吧。

持平而論，這場限建風波，始作俑者是總統府和國安單位，北市府只是配合行事，毋需負主要責任。博愛特區的安全維護當然不是容易的事，但要選擇社會影響最小的方式進行，是基本原則。在協調會上，國防部和內部政都對限高政策的適法性表示質疑，總統府祕書長卻堅持要做，這豈不是在逼北市府做出損害人民權益的事？

更有甚者，爆發爭議後，總統府團隊卻又故作示好，說馬總統並不在乎自己的隱私受到高樓的侵犯，甚至說馬總統喜歡苦民所苦住在「營區」云云，不啻是顧左右而言他。試想，馬總統簡樸或親民，那是他的個人風格；但元首維安任務的標準，不在馬英九個人的寬容度，而需有一貫的戒備規格，沒有打折的空間。如果一方面要誇示個人的風格，一方面又要擴大管制空間，是得了便宜又賣乖，也把個人問題和國家問題混為一談了。

馬市長當初批准一品苑興建，由於當時玉山官邸主人陳水扁打算退休後定居於此，因此府方對此未表反對，扁家後來更在此買了兩戶。其實，陳水扁對官邸的維安十分重視，紅衫軍圍城前後，官邸周邊鐵柵重重，甚至不斷加高圍牆，阿扁的恐懼不言可喻。但是，他卻在距官邸二百公尺處同意新建二十三層高樓作為自己的退職住所。正由於這種種個人因素的摻雜，讓元首維安變得鬆緊失調、進退失據，絕非正常現象。

值得玩味的是，民間建商喜歡緊貼著總統府邸建大樓，國安單位卻不喜歡看到博愛特區周邊起高樓，而國防部長則認為總統住所最好跟國防部保持距離。此一事件，最後未以政府限制人民權益收場，值得慶幸。然而，馬政府和郝市府在仁愛路兩頭吵得面紅耳赤，卻讓人看到雙方的自亂陣腳，及溝通協調能力的不足。

如今，限建風波的假議題落幕，元首維安的糊塗仗仍還沒打完，而馬郝兩陣營的緊張，卻已無以遮掩。

2009-10-01 中國時報 【楊舒媚、林佩怡／新聞幕後】

    　博愛特區擴大五倍的爭議鬧大，總統府與國安局緊急改弦易轍，先說是「從未考慮加以擴大」，後以「當初沒說清楚」來澄清。府與特勤單位或有安全維護決策上的前思後慮，令人好奇的是，何以這次台北市長郝龍斌不但沒幫忙滅火，某種程度上還「火上加油」，讓府方「無法理解北市府為何搞這場烏龍？」

    　整件事起於五月，當時國安單位為維護安全，已有重新規範總統府周邊建築的想法。最早對此有反應的是地方民代，他們聽到消息後，解讀總統府是要限建、限高，認為此將牽動當地發展與房地產價值，開始議論紛紛，並急著對郝龍斌提出反對立場。

    　貓纜內捷 郝頻頻替馬善後

    　之後，國安單位六月發文、七月開會做出三點決議並要求函送相關機關，郝龍斌認為，既然有維安特勤的需求，八月十日出文照辦。但據指出，文發之後，來自地方排山倒海的反彈不斷，總統府卻於八月十八日再下一城，具名發函，並「檢送國安局建議的限建範圍建議圖、以及限制建物高度表各一份」，請北市「依權責協助處理都市計畫相關事宜。」總統府方面雖認為如此是「用溫和方式處理」，但對郝龍斌而言，此舉幾乎等同表達「著毋庸議」。

    　此時，郝龍斌理解的「民意」和「上意」顯然有很大落差，但又不好忤逆「上意」。北市都發局高層說，仁愛路那頭叫我封口，我什麼都不能說，根本啞巴吃黃連有苦說不出，暗指該案件市府完全被操控，總統府有隻看不見的黑手，介入市府重大政策。

    　從貓纜到內捷，都是馬英九任內決定，郝龍斌負責善後。郝市長過去始終默默承受，一肩扛起所有責任，一肚子委屈無處吐。博愛新特區爭議，郝市府遭千夫所指，處境雪上加霜。

    　特區擴大 市府不願背黑鍋

    　郝市府這次不再「保持緘默」，反而刻意點出總統府角色。市府高層講得明白，「沒辦法，民調高的時候可以cover你一下（指馬英九），如今我們的民調也只剩一點點，民意和上意之間，只能『順應民意』。」

    　至此，雲林最大張派退出縣長選舉；花蓮張志明退黨參選到底；眾立委也不依原先要求辭立委選縣長的規畫；連直轄市長郝龍斌都揮刀自保。馬英九面對的，是自家人點燃的遍地烽火。

2009-10-01 中國時報 【本報訊】

    　博愛特區要擴大五倍的鬧劇，吵了兩天就收回。這是中央與台北聯手炮製的一場鬧劇，膝蓋想也知道不可行，但從國安單位到市府都發局，卻很認真的行禮如儀的推動此事。官僚失靈，莫此為甚。

    　在台灣這個「人民當家」、民代最大的社會中，即使為了興辦公共建設而需要徵收土地、拆除房子，大家都要抗議半天。而眾官僚們，竟然認為可以祭出一個虛幻的「維安」大帽子，就把會對民眾權益有所影響的特區，大幅擴大五倍。哎，今夕何夕，這批官僚，不是無知、與社會脫節嚴重，就是權力的傲慢到一定程度了。

    　而更讓人「驚嚇」與意外者是：何時開始，咱們的領導人，竟然會如何懼怕他的人民？要防對岸，人家打個飛彈過來，特區擴大十倍也一樣；而相較過去住在此官邸十多年的前總統李登輝、陳水扁，兩岸關係可是最和緩友善的時代。因此，特區的擴大，是防內非防外。此一思維隱現的，就是這種防百姓的心態。

    　八八水災，讓大家感受到馬政府與民眾及社會的距離，也驚覺官僚體系的失靈；這次的特區擴大鬧劇，又為此「感受」再加一註！

【聯合報╱記者錢震宇】 2009.10.01 03:04 am 
 
博愛特區擴大案昨天緊急叫停，連日來的限建紛爭終於落幕。但從市府出示總統府公文，證明市府在博愛特區案只是配合，種種動作，郝市府似乎有意與馬前市府切割，再添外界對台北市長郝龍斌與總統府間若有似無心結的材料。

面對明年市長選舉，郝龍斌連任壓力不小，也急著拿出政績。但近來頻遭質疑的市政，包括大巨蛋、柵湖線，不少是馬前市長決策；大巨蛋案，郝一再表明合約「不是他任內簽的」；博愛特區爭議，郝龍斌表示是順應民意，反對擴大特區。郝堅持「走自己的路」，這樣的政治動作，在同黨縣市長絕無僅有。

郝龍斌可能認為，他只是選擇轉向民意，並無與馬總統切割的意思。但一把刀兩面刃，黨內如何解讀是另一回事，郝市府還是應三思。

市政有其延續性，繼任市長對於前市長的政策，或因形勢改變必須調整，也無可厚非，但郝龍斌性子直，與前任政策「一刀切」，極易引起外界誤解；使得以往藍綠分站朝野，才會上演的中央與地方之爭，現在卻出現在藍營執政縣市。

郝龍斌固然想走出自己的路，然而市政建設是累積的，尤其郝的前任市長是現在的總統，在政治倫理上，刀子如果切不準，很可能會傷了自己。郝龍斌昨天上午在記者會中，已不再強調擴大博愛特區是總統府的意思，僅表示市府與總統府能達成共識是好事一樁，這樣的處理，顯得聰明成熟些。

2009-09-30 中國時報 【呂昭隆／特稿】

    　為了一棟緊貼總統官邸興建的豪宅，已經搞到勞民又傷財的地步。無論安全措施再怎麼防範，一品苑對官邸的「維安威脅」，形同附身，永遠存在，揮也揮不掉。唯有官邸搬家，才是一勞永逸的辦法。

    　按照市府與總統府維安單位的想法，是比照總統府周遭限高、限建辦法，在官邸周遭也畫個圓，圈塊區域，避免以後一棟一棟高樓接著蓋。

    　這個辦法是擾民，且更讓一品苑顯得神通廣大，硬是在總統府與官邸侍衛區內鑽出一個縫隙。

    　事實上，國防部就快要搬到大直新營區。博愛特區少了國防部與軍事單位，只剩總統府與官邸撐場面，已不再有「特區」的規模了。

    　國防部遷到大直後，空軍司令部也要搬，加上原有的海軍司令部，國安局特勤中心，以及一河之隔的憲兵司令部，還有位在山洞的戰情中心，整片營區相當完整，的確是新的總統官邸理想之地，又能自成一個「大直特區」。

    　以維安角度言，「大直特區」既屬軍事重地，安全自是多層保障，官邸遷建於此，遠較博愛特區單純，也不必像現在的中興寓所還得與民間大樓豪宅爭「高度」。

    　總統府與特勤單位為了一品苑所做的維安措施，都是消極作為，而搬遷官邸才算是解決問題的積極作為。

    　如果馬總統不好意思給自己蓋新官邸，那就蓋好並讓下一位總統進駐，既無圖利問題，更是件美事。

2009-09-30 新聞速報 【中央社】

    　總統府及官邸周邊建案開發，因建築物高度及元首維安引起社會關注。台北市長郝龍斌今天表示，撤銷今年8 月10日都審會所提都市設計審議範圍，今後審查個案也會邀國安單位出席。

    　郝龍斌上午受訪時先是表示已就元首維安、都市發展、民眾權益等三個因素，向總統府表達意見，國安局也表示會做通盤考量。

    　隨即又在11時45分與副市長李永萍、都發局長丁育群舉行臨時記者會，表示基於尊重民意考量，撤銷今年8 月10日都審會所提都市設計審議範圍，今後審查也會視個案，邀國安單位列席表達意見。郝龍斌並對府方迅速回應民意也表示感謝。

    　據瞭解，針對總統府及官邸周邊建築開發案，建物高度與元首維安的問題，丁育群上午前往總統府進行溝通。國安單位表示博愛警備管制區域並未擴大，但對週邊樓高認為恐有維安顧慮；而對於都審範圍引發爭議，府方表示尊重北市府權責。

    　「台北市都市設計及土地使用開發許可審議委員會」是在今年8 月10通過決議，將總統府周邊劃設區域納入都審範圍，未來建案須經審議通過後，始得申請建照。依都審會當時決議，東起中山南路、信義路、杭州南路、愛國東路；西至中華路；南為和平西路、寧波西街，北為忠孝西路圍繫的區域，都納入須送都市設計審議範圍。980930

2009-09-30 新聞速報 【中央社】

    　國安局特勤中心副指揮官張勘平今天表示，博愛特區是根據國安法設立，從來沒有要修法也沒有擴大4倍的問題，目前僅希望博愛特區內面向總統官邸與總統府部分應採封閉式設計。

    　國民黨立法院黨團今天針對博愛特區有沒有要擴大的問題，邀集張勘平等政府官員說明。

    　張勘平說，博愛警備管制區是根據國家安全法所規定，目前國安局從來沒有要修改國安法，也從來沒有要擴大或是修正博愛警備管制區。至於國家元首安全與民眾權益間如何平衡，國安局特勤中心在保護元首安全時，將會把對民眾權益影響降至最低。

    　國民黨立委謝國樑質疑，如果博愛特區內建案已經影響維安，國安局要如何協助解決？張勘平表示，目前國安局僅限制離總統官邸、總統府50公尺內限高5公尺、100公尺內限高10公尺，但是如果建商同意將面向總統官邸與總統府的那一面做封閉式設計，國安局將不限高。

    　至於目前已經有的建案是否必須拆除？張勘平表示，由於台北市政府已經核定發給建照，因此未來拆除與否將由台北市政府決定。

    　內政部營建署建管組副組長黃仁鋼表示，一品苑建案已經合法取得建照興建中，如果未來有妨礙都市計畫更新，將由台北市政府決定後續如何處理。

    　黃仁鋼表示，如果是合法興建完成的建築物，卻要改成面向總統官邸與總統府封閉式設計，政府會衡量採取補償措施。張勘平則表示，國安局只針對新建案進行要求封閉式設計，對於舊建案的部分，國安局將加強制高點監控。980930

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2009.09.30 06:41 am 
 
為了元首維安，台北市打算擴大博愛特區範引發爭議。國安局昨天表示，台北市博愛警備管制區是由國防部和內政部會同訂定，如有修定需要，則由這兩單位辦理，國安局無權置喙。

不過國安局高層日前曾私下透露，其實國安局對於總統府和中興寓所的維安「很擔憂」，因為兩處的縱深極淺，國安局基於專業考量，曾數度向總統府建議搬遷，但總統府目前沒有類似規畫，因此國安局只能針對現地的維安需求，向其周邊禁限建權責單位提出專業建議。

據了解，日前引發中興寓所維安大漏洞的一品苑，在國安局協調下，所有住戶已同意將面向中興寓所那面的窗戶，改為密閉式的透明玻璃磚，無法開啟。中興寓所外也加種南洋杉，增加寓所的隱蔽性。

但國安局表示，仍無法解決縱深不夠的問題，因此數次與台北市政府開會協調。

以五百公尺的狙擊範圍做為畫線依據，國安局官員解釋是經過專業測試的結果，因為各式步槍或狙擊槍的最大射程都是理想值，是在無風阻地區測試的結果。但特勤中心的數據，是依台北市建物和道路結構計算，就算是具有一千八百公尺射程的巴雷特狙擊槍，在台北市發揮不到五百公尺。