2010-07-26 中國時報 【本報訊】

    　就像托爾斯泰那句名言，「幸福的家庭都是相似的；不幸的家庭則各有各的不幸」，難怪有一個堪稱模範家庭的內政部長江宜樺，會缺乏想像力到用口號「催生」。他以為靠標語提醒，大家就會忽然大徹大悟、下定決心生小孩了嗎？

    　內政部的鼓勵生育標語網路票選將於八月上場。真令人難以相信，這個時代還有人相信口號；上個世紀中期，個人是為國家而存在，「生產報國」這種標語還能打動人心。即使如此，當年和現在的社會環境完全不同，政府若還要開同樣的藥方，實在是隔靴搔癢。

    　這十年來台灣生育率慘跌，已是世界之冠，去年新生兒更跌破二十萬人。不過，台灣人口學者的研究顯示，平均結婚年齡一再提高，才是這幾年生育率下降的主因。事實上，和台灣一樣受少子化問題困擾的德國也發現，婦女並非不想生育，常常是因為工作或結婚年齡延後等因素，就這樣拖過生育年齡。

    　要解決這個問題，企業必須增加彈性，讓婦女生育後仍有回到工作的管道；這部分政府能著力的不多，不過，和國外比起來，台灣少子化背後的特殊現象是：學經歷愈高的女性，結婚率、生育率愈低。這和美國完全相反，一方面反映台灣社會仍有偏見，但另一方面也顯示，台灣女性從學校畢業後，未必有太多的交友管道。

    　看來，要鼓勵生育，內政部還不如效法地方政府，多辦幾場未婚聯誼會，還比較實際。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2010.05.19 02:30 am 
 
內政部長江宜樺昨天在政大校園左批國民黨，右轟民進黨。他說，兩大政黨內部都有賄選問題，較大的政黨每屆中央委員或中常委選舉都傳出送禮、買票，另一政黨則聽說有人頭黨員。

堅持「無黨無派」的江宜樺昨天首度前進校園，展開一系列「民主向前行」運動，首場到政治大學，選定「政黨法」草案和學生對談。他說，由於他不是政黨黨員，因此談論政黨比較輕鬆。

江宜樺說，政黨並不是憲政機關或公部門，是民間團體，但如果政黨不治理好，卻可能拖累民主的發展與鞏固；台灣政黨發展先天不良，建國的國民黨，一直有黨產問題無法徹底解決，每次選舉就被提出來。

江宜樺認為，台灣雖然已是民主國家，但民主政治現況「仍未完全上軌道」，這與政黨有沒有法制化、制度化有關。他說，今年五月為止，台灣登記的政黨有一百六十六個，現行人民團體法對政黨只是低度規範，無法處理黨內賄選問題。

台大政治系主任王業立、政大選研中心研究員游清鑫等質疑政黨法禁止學校設黨團、禁止設立區域性政黨，還指政黨補助金百分之五的門檻，對小黨不利。

王業立指出，美國大學校園也有政黨活動，台灣的政黨在學校活動只是化明為暗，有些社團其實是政黨外圍組織；游清鑫則認為，應讓政治系學生了解民主政治的過程，容許在校園設立政黨黨部，讓學生有實習機會。

江宜樺承諾，會將王業立、游清鑫的意見納入參考。

【聯合晚報╱記者唐孝民/專訪】 2010.01.07 02:49 pm 
 
內政部下午邀集將改制升格的縣市首長與議會議長，舉行「縣市改制直轄市專案會議」。部分改制縣市傳出不滿「區長官派」政策，醞釀翻盤，撤回申請升格改制提案，也為年底五都選舉投下變數。內政部長江宜樺接受專訪時說，國家大政不是兒戲，縣市升格改制，區長官派的政策方向，不會改變。

他表示，區長官派，是既定政策，對於提升直轄市的國際競爭力與能見度，有正面助益，這項政策獲得府院高層的背書支持。如果真有縣市反悔要求撤回申請提案，就應循當時合併升格提案模式，整合縣市政府與議會一致共識，再向內政部提出撤案申請。

他表示，內政部推動政策，不希望被批不食人間煙火，或不顧人情義理。日前向馬總統與行政院長吳敦義簡報改制進度時，已反映地方基層民代對區長官派的不滿與疑慮，分析區長官派可能對政黨勢力消長，以及年底五都選舉選情的影響，但府院高層皆認為攸關台灣政治的重要變革，強力支持區長官派政策方向。

江宜樺坦承，縣市改制最大阻力，來自部份鄉鎮市長與市民代表的反彈。大部分的鄉鎮市長與市民代表，多屬國民黨基層政治實力的根本，區長官派影響最大的是國民黨的地方基層政治實力，但馬總統與吳敦義一致認為，地方政治勢力的反彈，是推動政府體制改革與再造的必然陣痛，改革必須堅持。

他說，影響五都選舉的因素，絕對不是只有區長官派，單一首長選舉，人選條件與施政績效，才是影響選民投票意願的主要原因。他不認為鄉鎮市民代的反彈，會是影響五都選舉結果的絕對性因素。

江宜樺表示，一市兩制或一市三制的提議，不可行。從台北市的經驗就可看出，區長官派，不會有施政理念衝突的問題，市政由市長全盤規畫，較能提升城市的國際競爭力與能見度，反之一市兩制或三制的結果，不但會造成市民認知混淆，在財政畫分、地方稅收上都是高度的複雜。

【聯合報╱記者楊濡嘉／高雄市報導】 2009.12.19 06:13 am 
 
高雄市議員蕭永達昨天針對日前內政部長江宜樺所說，如果目前要合併為直轄市的縣市都決定不合併，中央可以考慮撤回，建議市議會明年再召開一次公聽會，合併申請案議長莊啟旺也請副市長李永得再評估；李永得認為此時談不合併，實際作業幾「不太可能」。

高雄市、縣合併案提出時，蕭永達即反對全部合併，昨天他針對江宜樺說詞，建議市議會明年再召開一次公聽會，更廣泛聽取各方意見，更可以調查全體市議員的意見，畢竟議會之前討論合併案時很匆促，應該再讓議員表達意見。

莊啟旺也對縣市合併有疑慮，他請負責縣市合併事宜的李永得評估，如有可能，提出不合併的提案送議會審議。

李永得用「開玩笑」形容江宜樺的談話，認為此時縣市長剛選完，中央又說可以撤銷，玩笑真的開大了。

李永得說，中央當初核定五個新直轄市合併案，讓縣市長、縣市議員延長任期，本身就違憲，大法官會議解釋過，除非國家有重大變故，否則民選縣市長、民代不能延任，可是這一次縣市長、議員都延任；現在中央又說可以考慮撤銷合併，很可能是江宜樺說錯話了。

他說，現在內政部召集的縣市合併小組會議，討論了許多問題，高雄市擔心財政收支劃分法無法在六月間完成修正，到時會影響直轄市政府運作。

2009-09-29 新聞速報 【中央社】

    　內政部長江宜樺表示，集會遊行法要更放寬，也還有更自由化的空間，但不要無限上綱到集遊法是惡法、要廢除；若真廢除就是不負責任的政府，人民不樂見。

    　江宜樺在內政部接受中央通訊社專訪時表示，現行集遊法從任何角度看都有修改空間，原本的條文太保守，怎麼改都絕對可說是進步，但還是被批評得很厲害，「真的覺得很冤枉」。

    　他指出，幾位從事社會運動的朋友批評修法幅度，他對他們說，若繼續批評，乾脆不要修。

    　他說，過去有批評指集遊法「愈修愈退步」，「這句話我絕對不接受」，比起不修法，目前的修法方向絕對是進步，外界可批評進步不夠多，但不能說愈修愈退步，否則乾脆不要修，「我那時真的有點動氣了」。

    　江宜樺表示，他不主張完全不管集會遊行，「這個我不贊成」，但現在要想清楚，究竟是要完全不必管，或還是要有某種管理及管理目的是什麼。

    　他說，若要路權就一定要報備，警察機關才能事前規劃，且當有 2個團體都申請在同一場地集會遊行時，才能決定誰優先，「否則凱達格蘭大道豈不整天打架」？

    　江宜樺表示，集會遊行會有一套管理機制，處罰方式絕對可放寬，但不要拉高層次到集遊法是惡法而要廢除；若真廢除就是不負責任的政府，人民也不樂見。980929

2009-09-29 新聞速報 【中央社】

    　少子化問題嚴重，內政部長江宜樺接受中央社專訪表示，應該找出民眾不結婚、不生育的原因，只是發津貼，不是真正對症下藥。

    　根據內政部統計，去年嬰兒出生數19萬6486人，首度低於20萬人，粗出生率千分之8.54，是繼89年千分之13.85後，逐年下降的新低點，也是歷年最低點。美國一項最新研究報告也指出，台灣是全球生育率最低的國家，平均每名婦女只生1個小孩。

    　江宜樺說，人口政策白皮書在去年政黨輪替前通過，時間點「蠻尷尬」；但他認為，人口政策無關政黨政策不同，是長期性的，他會重新檢視，基本上不會有大改變。

    　他表示，少子化、老人化、移民化產生的現象與問題，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳；以少子化為例，應該找出民眾不結婚、不生小孩的原因，只是發津貼，不是真正對症下藥。

    　江宜樺說，民眾不願生育的原因很多，可能是對社會風氣失望、厭惡族群或藍綠鬥爭、擔憂生活品質下降，或對生活沒有期待，若問題在此，不是給5000、6000元育兒津貼可以解決的。

    　他表示，談人口政策，問題可能是治安、環境、產業結構轉變，用這些面向看，就不會只談育兒津貼要發多少錢；雖然政府免不了會研議推出育兒津貼，但「那未必真正是對症下藥之所在」。

    　談到老人化，江宜樺舉自己中風、失智的父親為例說，他父親沒有運動習慣，如果要問他如何因應老人化社會，他的答案不會是發放老人津貼，而是政府要有健康政策。

    　江宜樺說，他不是從錢或補助看事情，許多問題的關鍵不在錢，而是人心與風氣，風氣很重要，風氣或生活觀念若不改，一直用經費彌補，怎麼補都補不完。980929

‧今周刊 2009/09/16 
 入閣一年半，有「小馬英九」稱號的新任內政部長江宜樺，在馬英九加持下，硬是擠掉呼聲最高的新竹市長林政則，接掌內政部。馬英九這步棋可能不單純，府內消息傳出，萬一台北縣長周錫瑋人氣無法提升，江宜樺極可能被馬視為明年新北市選舉指定代打的新黑馬！  
 
【文／張惠清】
內政部長江宜樺 溫和的狠角色

九月十二日星期六上午八點，才是上班時間，位於台北市徐州路的內政部早已人聲鼎沸，這一天，從民政、戶政、地政到警政、消防超過二十個局處主管，抱著一大疊報告，全都是趕來向新任部長江宜樺進行簡報，直到晚間八點多，江宜樺沒有離開九樓辦公室。

他的幕僚表示，從研考會打包來的東西都還沒有時間整理，江宜樺上任七天，幾乎天天以「部」為家。
 
江宜樺(左)與副院長朱立倫(右)是建中同學，三十年前就認識。【攝影／陳俊銘】
 
學者出身，新手怎麼開大車？

在此同時，正在聚餐的幾位國民黨大老，看著電視播報著「江宜樺聽取各部門簡報」的新聞，一位大老邊看邊搖頭地說，「我看他（指江宜樺）凶多吉少，內政部是這樣幹的嗎？要麼也得像廖了以這樣，第一天就到基層拜會，不管藍綠立委全跑一輪，現在廖還幫受難災民戴黑紗呢，江搞簡報這一套不管用。」一起聚餐的還有一位電視名嘴，他更半開玩笑地說，「這位博士部長長這麼大，可能連戶籍謄本跟戶口名簿都不太清楚。現場又是一陣哄堂大笑！

外界與黨內大老，對於江宜樺的擔心並不是沒有原因。細數近五十年來，歷任內政部部長，每一位幾乎都是從基層或是地方首長出身，內政部業務繁雜，牽涉到地方基層人脈、必須熟悉地方政府運作。江宜樺學者出身，從沒上過戰場，新手怎麼開大車，外界看法都很不樂觀！

「內政部長要用地方士紳，而且最好都是本省人，這個道理連蔣介石都明白！」

資深政治評論家馬西屏說，「當年蔣介石找了連震東（連戰父親）當內政部長，就是最好的說明，我看馬英九起用江宜樺真是一招險棋，江宜樺應該是近五十年來，歷任內政部長當中最年輕、學歷最高的，能否鎮得住內政部繁雜的事項？很有疑慮。」馬西屏說。

今年四十九歲的江宜樺，出生於基隆的書香世家，政治大學畢業後，進入台灣大學政治研究所，主攻政治哲學，之後赴美深造，取得耶魯大學政治學博士，是台大耶魯精英；回國後任教於台大政治系，因為文思敏捷、行政能力強，在校內被拔擢擔任副教務長。他在台大結識夫人李淑貞，她是三民主義研究社的社友，目前任教於台北市立教育大學，育有一男一女。

馬英九有目的培育的新政治明星

江宜樺在家人眼中是不可多得的新好男人，跟馬英九一樣也是ＰＴＴ（怕太太）一族，儘管工作忙碌，但還是會找時間陪家人，太座下令，他一定會努力排開時間陪家人聚聚，然後再回辦公室批公文！

沒有政黨色彩的他，頂著耶魯政治學博士的高學歷，加上外形斯文，從台大政治系教授出任研考會主委時，就被在野黨歸類為馬英九的嫡系人馬。

江宜樺與馬英九其實並沒有淵源，兩人會認識，主要是透過現任總統府副祕書長高朗介紹，當年江宜樺也曾參與馬蕭陣營《憲政民主白皮書》、《教育政策白皮書》的擬定，而他與現任長官、行政院副院長朱立倫，兩人早在高中時代便熟識，三十年前是建國中學的同學。

江宜樺從研考會轉而接任內政部部長，外界解讀，認為馬英九是在下一盤險棋。但接近馬團隊核心的人則透露，馬英九其實是有計畫、有目的地培育新世代的政治明星，想賭江宜樺一把。

知情人士透露，馬英九的盤算，是為了明年五都選舉布局。「馬英九想讓江宜樺到內政部歷練，給他與各縣市里長博感情的機會，也成為未來五都選舉中新台北市的活棋。」其必要性，在於萬一現任台北縣長周錫瑋的民調若不能拉升，勢必得有個活棋在手，否則新北市若是淪陷，身為黨主席的馬英九絕對會很沒面子！

所謂活棋，除了進可攻搶五都選舉任何一區之外，退，則可以借助他的執行力，快速統籌目前多如牛毛的救災事項。

江宜樺的高學歷、操守、溫文儒雅的作風，全是馬英九欣賞的格調，他的情形其實有點類似當初北市民政局局長林正修或是副市長吳秀光，他們全都是從研考會出身，清一色都是新人之姿，但卻績效突出，對所負責的業務部門事務表現可圈可點，而面對不熟悉的新事務，也能展現效率與執行力，精明地快速上手...

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【聯合報╱記者李順德、李志德／專訪】 2009.09.17 02:45 am 
 
內政部長江宜樺昨天表示，建立災害防救體系是他上任後的首務，將整合行政院災害防救會報、委員會，合併成立災害防救辦公室，做為災防「參謀本部」，消防署轉型為災害防救署，負責實際執行。

他強調，將在一、兩周內提出重組災害防救體系的具體計畫，解決現行疊床架屋的問題。

江宜樺也談到救難直升機的問題。他表示，由國防部統一採購黑鷹直升機六十架，移撥十五架給內政部做為救災之用，應可以發揮效果的。但採購黑鷹，光是發價給美國同意，最快要兩年，機組人員訓練要一年多，黑鷹直升機移撥到內政部使用，至少要三到四年。

這三、四年空窗期，江宜樺主張，可在廿多架UH1H中找出八架做裝備提升，每半年換裝整修一架。他的觀念是寧可不要等災難發生後，大規模撤離，而是希望在災難發生前，將人民撤離到安全之處，也就不需要那麼多直升機。

江宜樺指出，消防署未來可改為災害防救署，在八八水災後，各方主張應設災害防救總署，提高位階，但他不認為一定要提升位階，特別是行政院正在推組織改造，組織都在精簡。問題不在成立二級機關，而在於指揮管道的明確。

【記者李志德／台北報導】「我災區跑了六十多趟，深刻感到防災甚於救災的道理。」馬英九總統昨天下午與多位資政座談時，引用「漢書」中「曲突徒薪、焦頭爛額」成語的典故，強調防災的重要。馬英九也表示，四十三個位於環境敏感地區的村落是否需遷村，評估結果近期出爐。

馬英九說，內政部正在從組織面與運作面檢討災害防救體系，他也希望國土計畫法草案能在立法院這個會期審議通過。遷村問題必須經過嚴謹的程序，依據科學勘驗，並和當地居民諮商取得共識，要重視原住民的文化傳統與生活習慣。

【聯合報╱記者李順德、李志德／專訪】 2009.09.17 06:29 am 
 
新任內政部長江宜樺昨天接受本報專訪指出，要做好治安工作，未來仍會建立治安的衡量指標，但不會以單一指標看治安的好壞，而應全盤衡量，了解民眾對警政、治安的滿意度。他說，只看破案率或犯罪發生率，或美化數字，很難真正改善治安。

對於警大副教授葉毓蘭投書，批評檢警只求績效，常把被害人當被告，她身兼內政部犯罪防治研究中心委員，覺得諷刺，想辭職，江宜樺說，他並未看到相關報告，但他得知此事後相當重視，會在了解後盡快回應。

江宜樺說，警政工作，制度與風氣都有很大改進空間，制度設計要讓基層員警不必與地方派系勾連，或向權勢人物伸手，風氣上要由領導者透過說服及滲透，建立良好警政風氣與價值觀，是他要推動的。

江宜樺說，選一個好的警政領導人，如內政部長、警政署長，他們是什麼樣的人，價值觀如何，都可透過滲透、說服的方式影響警界風氣，部長不需要寫一篇告全國同胞書來改變風氣，但他的所作所為卻可能產生影響與改變。

江宜樺表示，內政部長要抓大方針，沒有一個部長可以全知全能，對任何實務都在行，只要抓住部會最重要政策貫徹下去即可。

外界很好奇，江宜樺這位「學者部長」如何領導數萬警察大軍？他說，越大規模的組織，如軍警，可用古代「帶兵帶心」的原則領導，不可能事必躬親，或管到每一個派出所和警員。

江宜樺進一步表示，衡量治安好不好，一般都用犯案發生率及案件破獲率，大家習慣性希望犯罪發生率越低、案件破獲率越高越好，不過，一旦成為主要衡量指標，就可能發生吃案，美化帳面數字，這都無助於治安的改善，美化帳面讓破案率高，就要小心冤獄出現，健康的制度不會以單一數據做衡量。

【聯合報╱記者李志德／台北報導】 2009.09.13 03:22 am 
 
內政部長江宜樺昨天表示，他將向總統馬英九與行政院長吳敦義建議，在行政院本部下成立「災害防救辦公室」，做為災害防救委員會幕僚單位，性質類似行政院國土安全辦公室，消防署也計畫改名「災害防救署」。

江宜樺晚間表示，在未修改內政部和消防署組織法之前，會先擴大消防署的業務範圍，讓消防署不只是打火與救災。

江宜樺說，目前災害防救體系疊床架屋；他主張中央災害防救會報與行政院災害防救委員會合併，新設的行政院災害防救辦公室做為幕僚單位，進行防救災科技研究與相關操演。