2009-09-16 工商時報 【于國欽】

    　在1993年以前，台灣的出口規模一直高於南韓，但去年台灣的出口總額僅南韓的60％，今年以來更已降至南韓一半，台灣出口優勢正以超乎想像的速度消失。

    　撇開韓國，我們和世界主要貿易國家比，台灣出口規模也由1992年的全球第12降至去年的第18，台灣出口的地位已被墨西哥、西班牙等國家超越，馬來西亞、巴西、印度及泰國則緊追在後。

    　台灣不是致力於高科技產業嗎？何以出口競爭力不進反退？概而言之，原因有二，其一是台灣沒有加入這一波的區域經濟整合，貿易成本（關稅）偏高；其二是台灣始終未掌握到科技產業的核心技術，迄今還在代工，如此出口競爭力如何不滑落？

    　直到今天，德國仍是全球出口規模最大的國家，他們許多傳統工業並非什麼高科技，例如他們做世界最好的鉛筆、世界最好的相框、軟木塞做成的紅酒瓶蓋也是來自德國的最值得信賴，他們發展附加價值高的產業，但不迷信所謂高科技產業。試想，高科技產業投入龐大的資本，產生大量的污染，若僅創造微薄的附加價值，為何不改做鉛筆、相框或軟木塞呢？

    　我們過去依賴傳統產業出口的年代，出口全球排名還在第12，如今高科技產業掛帥，出口排名反而落至第18，並且年年下滑；台灣是要繼續迷信高科技？還是要致力於培養高附加價值的產業？這是吳內閣必須明快做出決定的時候了。

    　台灣出口競爭力滑落的第二個原因是未能參與亞太區域經濟的整合，過去在兩岸氣氛緊繃下，毫無機會洽談自由貿易協定（FTA），隨著兩岸交流日益密切，目前可說是千載難逢的一刻，吳內閣除了須儘速完成兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的談判外，更應藉由兩岸關係的改善，以讓台灣能同時與美、日、星及東協洽談FTA，使台灣能與各國在關稅成本，立於平等的地位。

    　台灣自1960年代以來，一直是循出口導向的經濟發展模式，台灣經濟榮枯全繫於出口的好壞。此外，出口的表現也一直是民眾所得能否成長的關鍵，在台灣出口居全球第12名的年代，台灣民眾的薪資快速成長，甚至每隔10年即增加一倍、至少也增加1/3，但最近10年，在出口競爭力滑落，附加價值率縮減下，民眾的實質平均薪資不增反減，這說明今天台灣民眾的所得水準要提升，生活品質要提升，出口能否提振正是關鍵所在。

    　也許有人會認為，台灣非得發展出口不可嗎？難道不能發展內需型的產業或服務業來取代出口嗎？答案是否定的，以台灣人口僅2,300萬的規模而言，台灣內需力量是撐不起成長動能的，非發展出口不可，而且服務業永遠不能替代製造業。雖然表面上服務業產值占GDP達70％，但若缺了出口，高速公路的聯結車將消失、廠房一旦關門，廠房附近的商店街、洗衣店、餐廳也都將一一消失，這由產業關聯表上餐飲旅館、商品買賣等服務業的「向後關聯係數」都在1.7以下，而製造業「向後關聯係數」都在3到4之間，即可明白商品出口的重要性。

    　當然，從廣義的出口來看，吸引外國人來台觀光、發展航運、會展也可創造服務的輸出，對於提振經濟也有益。惟台灣去年服務輸出340億美元，全球排名僅第28，比起商品出口，台灣的服務貿易顯然有更大的提升空間。隨著兩岸關係的改善，在兩岸直航，觀光客增加下，這意味著此刻的吳內閣除了應蓄積商品出口的能量外，也正是加速建構台灣服務貿易競爭力的關鍵時刻。（系列完）

2009-09-14 工商時報 【譚淑珍】

    　對新內閣來講，近一周，應該是個不平靜的一周，朝野各界幾乎是用放大鏡來檢視：這些掌握權力的內閣行政首長，是用什麼心態來處理政務？是用什麼心態看待民眾賦予的行政權力？

    　吳內閣甫上任就率閣員到災區與災民「住一樣、吃一樣」，雖然，有人批評是「作秀」、「矯情」；然而，相較於劉內閣就任初起的油電雙漲、證交稅減半、斷橋事件，到最後壓垮劉內閣的88水災，政府高層處處「無心」的談話，吳內閣至少是表現出「有心」貼近民眾的謙遜。

    　吳內閣到災區，顯現出來的不只是執行力，更是劉內閣所欠缺的「謙卑」態度。過去，劉內閣總是自持專業，卻讓社會一再累積：這是博士內閣所顯現出來的「知識分子式的傲慢」印象，就是因為缺了一點想要貼近民眾的謙遜。

    　事實上，真正的讀書人，是不會傲慢的，自持專業而顯露出所謂「知識分子傲慢」的行政首長，當掌握權力時也會不知覺得顯現「權力的傲慢」；在這次88水災中，劉兆玄自認救災比九二一快，這種「自我感覺良好」心態所暴露的正是權力的傲慢，也缺了真正讀書人應有的謙卑態度。

    　劉內閣的不夠謙卑，可說是俯拾皆是，不只是對在野黨、對地方官員、民間團體、甚至是對於關心國事的長者，也一樣也面露傲慢、出言不遜。

    　舉一例子，2008年6月，財政部長李述德召集各縣市財政局、處長討論財畫法修正案時，當時，不少中南部縣市的財政官員認為，財畫法中有一條對弱勢縣市不公平；李述德不以為然，因此回說：「年輕人不要太理想化，要務實一點，難道要像高雄一樣，花那麼多錢蓋了個捷運，最後卻沒人搭嗎」？這是什麼心態下的談話？

    　再舉一例，2008年9月間，北縣枋橋河流文化協會等民間環保團體，希望穿越板橋湳仔溝上空的「特二快速道路三之二標」可以緩議，並認為湳仔構具生態保護價值，像宜蘭冬山河這樣維持自然景觀未嘗不好；沒想到，主持會議的工程會主委范良銹竟然回說：「台北板橋以前是個湖，叫做康熙湖，不然回到那個（清朝）時代好了。」「那麼喜歡冬山河，那搬過去住好了。」這又是什麼態度呢？

    　還有，為了提振消費，2008年底總統馬英九花了5,000元買了兩雙鞋，此舉引來前監察院長王作榮批評：「買200雙也無濟於事」，結果官員的回應竟是：「馬總統，正好需要一雙鞋……」。全然沒有一種要向一位關心國事積極建言的長者致意的態度，這不只是知識分子式的傲慢，更是權力的傲慢。

    　吳內閣中，不乏劉內閣留任者，想要符合新內閣走出戶外、傾聽民意的「行動內閣」，第一件事是，不要忘了你們其實是公僕，你們的權力是來自於民眾託付；也不要忘了你們的權力其實是責任；更不要忘了擁有權力者應有的謙卑。

    　到災區與災民「住一樣、吃一樣」，只是展現謙卑的第一步，更重要的是，新內閣未來的任何新號召，新政策，要貼合民眾的需求，要能「民之所在，長在我心」的謙卑態度行使權力。

    　特別是在今天，民眾仍然生活在經濟海嘯的陰影下，徘徊在6％的失業邊緣，個個努力掙扎生存的關鍵時刻，民眾或許可以忍受知識分子的傲慢，但是不能忍受權力的傲慢，不懂謙卑的「公僕」，是沒有資格擁有權力、使用權力。

2009-09-12 工商時報 【薛孟杰】

    　劉內閣的博士閣員之多，歷來僅見。但自上任以來，屢被批評與民間「距離遙遠」。莫拉克風災，災民痛批劉內閣救災不力，成了壓垮劉內閣的最後稻草。

    　吳敦義甫接任行政院長，立即前往災區，展現親民作風，所謂「在那裡摔倒，就在那裡站起」，吳敦義的用心，值得肯定。但是，親民，不僅在於與災民同住同吃，要真正親近這一塊土地與人民，吳內閣的腰還要彎得更低。

    　面對金融風暴席捲全球關鍵時刻，劉內閣鬆綁兩岸經貿規定、實施存款全額保障、推動陸客來台觀光等措施，在不景氣中，確實發揮穩定國內經濟的功效。因此，外界批評他們「官僚殺人」、「政策殺人」，劉內閣總是滿腹委屈，他們有專業、有經驗，工作講求績效，這樣不對嗎？平心而論，這是劉內閣的優勢，但也是劉內閣的缺點，因為施政不能全憑指標與績效，更重要的是人民的感受。

    　親民，是從民眾角度看他們關切的議題，放下身段，用民眾瞭解的語言解決問題，讓政府民眾間的鴻溝縮短，只要民眾感受政府願並肩努力，就幾乎已經成功。道理雖簡單卻知易行難。

    　媒體出身，熟知政壇生態的吳揆，記取劉內閣下台的教訓，不僅自己端餐盤與災民一起打飯菜，就算被災區民眾當面嗆聲，仍耐著性子聆聽，努力安撫。

    　吳敦義在上任第一天就喊出「庶民經濟」，顯示基層選舉出身的他，熟悉民眾了解的語言，因為飽受金融風暴之苦的民眾，想要對政府拚經濟的作為有更多更深的瞭解，但那些複雜的數字公式，卻未必人人能懂。

    　吳敦義在訪問中坦言，政府公布失業率降低、放無薪假人數逐月減少，這些都是正面統計數字，為何民眾卻是滿臉問號？顯示政府公布的統計、指標，與民眾的現實生活已有一大段落差，這番話切中很多民眾心中的感受。試問，當政府首長沾沾自喜，一再以經濟指標好轉自我表揚時，對那些正為三餐溫飽所苦的基層民眾又是情何以堪。

    　吳敦義所提出「庶民經濟」，主張政府的施政，除強調各項經濟學術統計的數字外，更應當體會經濟指標背後的意涵，才能貼近民意。簡單的說，官員不應該只坐在辦公室，以進出口、外銷訂單、工業生產等指數的升降，做為景氣榮枯的判斷，而應走入民間，看看餐廳是否人聲鼎沸、消費是否旺盛、高速公路貨櫃車流量是否增加，以此來觀察景氣是否回春，對映民眾所處的生活，政府該有何因應對策。

    　吳敦義強調的庶民經濟，對照過去無論是民進黨或國民黨執政時代講求數字管理的僵化作風，頗令人一新耳目。但是吳內閣也要小心，施政應該要貼近民意，但也絕非討好選民，最令人擔心的是，一旦吳內閣如在野黨所形容的是一個「選舉內閣」，就容易出現好大喜功的短線政策。

    　證諸往例，施政若以兌現競選福利支票為至上，或採取皆大歡喜式的減稅措施，請問，在減稅與加開福利兩頭燒的情況下，國家建設經費所需，從何而來？影響所及，不僅是濫用了國家資源，更可能造成後代子孫的沈重負擔。

    　無論是親民或是庶民，吳內閣如果只能做做表面功夫，未能回應民眾真正的需求，這也是政府失職。劉內閣的殷鑑不遠，新閣如何避免重蹈覆轍，考驗吳揆的智慧。