【聯合晚報╱記者陳雅芃/台北報導】 2011.05.24 02:46 pm 
 
立法院院會上午三讀通過莫拉克颱風災後重建特別條例部分條文修正案，將莫拉克災後重建期程由原定三年，修正為未執行部分，必要時得經行政院核定延長，最多兩年為限。

提案立委管碧玲指出，莫拉克颱風災後重建已經1.5年，許多重建工程仍然在進行中，甚至還有工程還沒有發包。她表示，921地震重建工作花了10年，莫拉克颱風原訂災後重建期間僅有三年，有一定的難度，提案延長重建期限，妥予規畫。

管碧玲說，莫拉克風災受災的永久屋居民，生活習慣差異很大，需要磨合期，居民就業、產業重建文化問題，也唯有硬體完成後，才能夠解決產業、文化重建的問題。立委鍾紹和表示，重建的硬體工程已完成約91%，但在文化觀光產業方面，還有許多地方需要政府協助，所以重建工作延長確實有必要。

【聯合晚報╱社論】 2010.08.08 01:55 pm 
 
莫拉克風災一周年了，昨天南北都有大型的關懷活動，馬總統與第一夫人周美青各自參加南北場周年活動。受創最重的小林村倖存村民二百多人，則重返山崩埋村的現場，憑弔失去的親人。一年過去了，看來政府相當程度在努力協助重建，但很多災民的傷痛並未稍減，如何牢記住這場大災難的教訓，才是最重要的事。

「前事不忘，後事之師」，這道理，大家都懂，也都喜歡掛在嘴上。可是，朝野輪替，換位子換腦袋，攻守一旦易位，朝野間只會相互批評。比方說，救災的預算優先，大筆經費紛紛出爐。過去民進黨執政時，國民黨曾痛批，薄薄幾頁粗糙規畫，即投下數百億預算；而現在國民黨執政對莫拉克風災的救災預算，同樣被在野黨批評。雖然預算還是全數通過，理由即在沒人願意當「萬事莫如救災急」的擋路石頭。但有錢未必就能解決問題，如今重建進度緩慢，相關法規重重限制了重建的效率，經費到位了，卻常發不出去，結果一堆問題都還在原地打轉。

這就是台灣普遍的「災難政治學」。官僚體制與地方政治相互糾纏，民間意見與專業建議永遠難以共識。其結果便是，災難一旦發生，大家都會震驚，都會沉痛，都會指責；而一旦事過境遷，又都麻木地陷入重複循環。

日本派專家到台灣調查小林村滅村原因，提出了「深層崩坍」的分析，並立刻在日本做了全面檢視，徹底檢討反省現行的制度與規畫，檢視有無可以再改進之處。他山之石可以攻錯，這種凡事求徹底解答的態度，不正是日本之所以強大，之所以文明的社會質素嗎？

氣候變遷使然，類似小林村的災難，難保不會再發生。朝野都已具備警惕意識，但政府在制度規畫、執行力調度上，是否自我要求跟上日本這類先進國家的水準？單是小林村該不該原地重建，廬山溫泉產業遷村嚴重遲滯，一年過去原地踏步，即讓人搖頭了。一年過去，今年的颱風季又來臨了，「痛定思痛」不能只是嘴上說說而已！

【聯合報╱卓亞雄／自由業（台北市）】 2010.08.09 02:07 am 
 
莫拉克風災屆滿一周年，對小林村災害成因，日本ＮＨＫ記錄了日本學界及國家防災專家到現場的調查，以及後續日本的因應。確實，日本防災研究的認真與發現值得佩服，但更關鍵的是國家防災單位劍及履及的行動，這是我們應借鏡的。

這幾天網路以及媒體的討論，極少觸及日本後續認真的防災強化，更沒有台灣相關單位做了些什麼加強防災努力的追蹤報導。

日本學界調查發現小林村滅村起因於深層崩壞，且深層崩壞在地表是有跡可循後，立即著手找出全境可能發生深層崩壞的潛在危險區，接手主持是官方贊助、專業位階極高的獨立法人日本「土木研究所」，這個研究所隨即調出空照圖，仔細判讀找出深層崩壞潛在危險區，並赴現場勘查確認。

台灣與日本土木研究所相對應的單位，應是政府支持成立的財團法人國家實驗研究院，其下的「國家災害防救中心」、「颱風洪水研究中心籌備處」應是權責單位。很遺憾的，完全沒有看到這兩個單位莫拉克之後有什麼具體動作。

ＮＨＫ紀錄片上有一段我們水保局官員的談話，說導致小林村滅村的獻肚山，過去曾調過地質資料，根據資料研判出問題的機率很低。這份地質資料出自經濟部中央地質調查所，完全沒有掌握到獻肚山的潛在崩坍危機，顯示這個單位相關的地質調查有全面檢視的必要。

中央地調所過去做地質調查只是瞭解國土基本資料，沒有防災的警覺；莫拉克之後，雖對廬山溫泉、南投中寮鄉紅菜坪做地質監測，因為兩地常出狀況，但還有哪些地點有潛在危險也該監測？至今未見積極動作。

日本土木研究所找出潛在深層崩壞是依據空照圖，在台灣這是林務局航測所的業務，同樣的，航測所空照業務是例行農林資料調查，也不具防災性質，這個點是否該加進防災意識？或者另外建立專責防災的空照單位，應該檢討。

地調所與航測所因為不具防災意識，手上資料多是被動供查詢，而非因有防災警覺而主動提供給防災指揮系統，以致這些可能有意義、能緊急救命的資料成為死資料；等災難發生，才知道哪些資料其實手上有，卻未及時派上用場，小林村民真是死得冤枉。

ＮＨＫ紀錄日本學界及防災界的努力確實有意義，台灣也有政府部門參與日本調查團工作與這部紀錄片製作，日本的防災努力其實台灣也應有同步進度。民眾看完紀錄片後，有必要知道政府相關權責單位做了什麼，這不是責難，是希望不要有下一次的枉死。

【聯合報╱記者吳淑玲／南化報導】 2010.08.09 03:03 am  
 
大雨過後，南化水庫就會出現大批漂流木。
記者吳淑玲／攝影

八八風災過了一年，但漂流木夢魘仍未除，台南縣曾文水庫及南化水庫上游集水區，下過大雨後漂流木仍繼續沖下來，水庫人員說「這是長期抗戰，清除漂流木沒有停止的一天。」

曾文水庫去年莫拉克風災後，從阿里山脈沖下來的漂流木，堆積在嘉義縣大埔鄉上游集水區，數量之多如樹木墳場，台南縣長蘇煥智災後實地勘查，以「恐怖」來形容。

水利署南區水資源局副局長鄭修宗說，上游集水區的漂流木都由廠商清除了，有6萬公噸之多，因為可以再利用，所以無法一下子處理掉，目前暫時堆置在私有土地上，不在集水區範圍內，不會再被大水沖到水庫。

至於水庫內的漂流木與庫底的淤泥部分，也暫時清除到6月底，陸續清除了數萬公噸，進入7月雨季後就無法再清除了，鄭修宗說「數量太多了，不可能清得完，只能儘量做，待枯水期浮出水面再繼續清除。」

鄭修宗表示，去年八八風災阿里山整片山坡地崩落，漂流木沖下來到處堆積在山腳下、河道上，只要下大雨就會繼續沖下來，「清除漂流木，已是曾文水庫的宿命。」

南化水庫一樣悽慘，漂流木主要堆積在關山8號橋滿水位的河道上，已清出了10萬公噸的漂流木，自來水公司六區管理處表示，大雨過後就會有漂流木被沖下來，目前每次是1、2萬公噸發包清除，「這是長期抗戰，清除漂流木沒有停止的一天。」

【聯合報╱林河名】 2010.08.08 03:04 am 
 
八八風災滿一年。去年此際，馬政府被罵得臭頭；一年過去，政府雖投入災後重建，但反彈聲浪仍大。相對於急著滅火、辦紀念會，如何避免重蹈覆轍及把災難「慶典化」，更是重要。

一年來，政府及國內學者專家對五百七十七人罹難的小林滅村事件，究竟投注多少研究？提出多少反省？八八風災周年當天，公視要播出的特別節目，竟是日本ＮＨＫ電視台動員十多位學者專家調查所得，光是這一點，就讓台灣政府汗顏。

對於小林滅村的原因，馬政府多次強調是雨下太急、太大。直到日前，馬總統還說，面對這樣大規模的天災，「神仙來也沒有用」。防災先於救災，這是民眾能理解的道理；但防災豈能不知災害發生原因？小林滅村震驚國際，日本人大規模來台考察，將事件定調為「深層崩壞」，並花了半年時間尋找可能發生這類「深層崩壞」的地質，這才是防災的基礎工作。

他山之石，可以攻錯。該節目六月在日本播出後，據說把日本人「嚇壞了」。但別人可以從台灣的苦難得到教訓，並進一步吸取經驗，強化自己的災防體系。我們呢？

事發一年，連外國人都知道要採訪倖存的小林村居民，為何台灣政府反而沒有做這樣的工作？除了把滅村歸咎於雨量過大，政府有下工夫研究其他地質因素嗎？ＮＨＫ指小林遭滅村是因為「深層崩壞」引發土石流悲劇，我們的分析如何？比起地質「深層崩壞」更嚴重的，應該是政府體系的「深層崩壞」吧！

災後一年，要協助小林村民及國人走出傷痛，除了追思、紀念，政府還有很多事情可做。ＮＨＫ的調查結果未必是真理，但日本人追根究柢、防患未然的精神，令我們汗顏，也值得我們借鏡。

【聯合報╱記者周美惠、李明賢、何醒邦／台北報導】 2010.08.08 03:43 am

八八風災災區原住民經過一夜在凱道露宿後，昨天清晨施放狼煙，以行動宣告祖靈。
記者屠惠剛／攝影

數百位受災原住民在夜宿凱道後，昨天上午在凱道焚燒狼煙後結束抗爭，由於此次抗爭並未獲官方任何承諾，原民表示將提起國際訴訟。

在凱道抗爭的原住民昨天手牽手圍起大圓圈，以瓦斯槍焚燒枯葉，升起濃濃狼煙。台灣原住民部落行動聯盟秘書長歐蜜偉浪牧師說，燒狼煙有串連及結盟意味，他們反對政府以強迫遷村取代原鄉重建，要一個有山、有河、有森林的「家」，而非像宿舍的國際示範村。

原民會主委孫大川前夜曾現身凱道，但只待了十分鐘即快閃；在回應記者提問時並說，「已經聽災民抱怨了一整年」；這樣的說法也引發災民不滿。歐蜜偉浪說，「政府聽了一整年災民抱怨，但究竟做了多少？」這樣敷衍的態度令人反感。

歐蜜偉浪強調，政府畫定紅色警戒區，要求原住民簽署同意書，承認自己的家園及土地是危險的，得由政府強制徵收土地，此舉違反聯合國原住民權利宣言及原住民基本法，他們將在人權公益律師協助下，提起國際訴訟。

行政院公共工程委員會副主委陳振川昨天表示，目前災區內安全堪虞地區160處，居民19191人，原住民占七成以上；接受永久屋安置的災民約七千多人，其它選擇留在原居住地。他強調，受災戶不願遷居，政府不可能強迫遷居，但會加強避難設施與監測。

莫拉克風災後，「國土計畫法」也被列為優先法案，要全面檢討危險區域限制居住或強制遷村問題，但爭議仍多，恐衝擊原住民等民眾權益，至今尚未完成立法。

內政部營建署長葉世文表示，據國土法草案內容，未來將成立「國土永續發展基金」，作為敏感區居民遷居補償、國土保育等支用。但立院下會期能否通過，仍充滿不確定性。

【聯合報╱記者黃宏璣】 2010.08.08 03:44 am
  
八八風災發生至今滿週年，南投縣受創最嚴重的信義鄉以隆華國小被毀最讓人心疼，這所學校成立至今已經歷三次大災變，可說是國內最多災多難的一所小學，政府喊說要加速重建，讓學子有安全的求學環境，至今卻仍卡在用地未解決，地方人有「被騙」感覺。

原是國內最美麗校園的隆華國小，「賀伯」時學校西邊野溪土石流重創校園，重建完成卻被「九二一」震垮，原地重建，「八八水災」造成和社溪上游野溪暴漲出現的堰塞湖潰堤，朝學校東邊沖刷而下致校園傾毀。

八八至今一年了，隆華重建腳步緩慢讓人難耐，問題出在地方人士希望遷校地點，台大實驗林不給就推說「不安全」，台大提供用地安全性尚待評估，一拖就是一年，難怪地方消遣「懷胎一年，難產啦？」

如依專家評估，信義鄉隆華至神木一帶都不安全，但政府卻未劃為特定區限禁建，只以拖字訣，讓老天與時間去解決，苦的是災區的子弟與民眾。

一場天災讓人警覺天有不測風雲，何地安全可居住、可供建校？民眾有知的權利，面對災變連連的台灣大地，如只靠天災示警？那還要這個政府做什麼。

南投縣從賀伯至八八災區，可說二到三年一天災，傷痛才撫平又舊創復發，這是何等的悽慘！一所學校重建拖了一年未決，讓人感覺這是光說不練的無為政府，如何帶領人民面對大自然對人類破壞環境的反撲？更奢談保護人民了。

【聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】 2010.08.08 03:43 am 
 
紅十字會、八八水災聯盟昨晚在大雨中舉行八八災後重建關懷晚會，總統馬英九回首一年來的重建之路，再三強調「防災重於救災」，並對八八水災中往生及失蹤的六百九十九位災民表達哀悼之意。

行政院長吳敦義、駐華大使及各國駐台機構首長，也都冒雨到場為災民祈福。馬總統表示，去年八八水災期間，三天降下三千多毫米大雨，造成我國財政損失高達兩百八十億元，所幸政府及民間團體投入救災，民眾愛心捐款甚至超越八八水災救援重建需求。

「台灣天然資源不多，天然災害卻不少。」馬總統說，八八災情帶給政府最大的省思，是未來在災害防治上會更加落實離災、防災及救災的優先順序，將天然災害損害減至最低。他寫下「愛讓記憶深刻、汗讓生命飛揚」卡片，紀念一年來台灣各界的救援重建過程。

吳敦義則對災民喊話，以「心在哪裡，家就在哪裡」，鼓勵離開原住民部落的災民，能平安落地生根。他表示，一萬九千名在八八水災中家園遭到重創的原住民中，只有九千多人在災後受到安置，重建還相當漫長。

女性影像學會在屏東潮州忠誠安置中心培訓災民，透過攝影機記錄心路歷程，災區影像紀錄昨天也在晚會上播放。片中也有民眾用攝影機記下重新認識部落文化的過程。

【聯合晚報╱記者唐孝民/台北報導】 2010.08.06 03:04 pm
  
莫拉克風災屆滿周年前夕，重建委員會副執行長陳振川認為，與時間賽跑，增加災區重建工作的困難與挑戰，所幸相關的重建設施，多數都已通過今年梅雨以及日前豪大雨的考驗。

去年8月莫拉克颱風重創台灣，加上全球金融海嘯肆虐，以及H1N1新流感疫情的多重衝擊，都讓災區重建工作受到嚴重考驗。陳振川說，重建工作能順利推動，關鍵在於立法院通過行政院所即擬定災後重建特別條例，讓重建工作得到法源依據，同時簡化許多重建的行政手續。
 
位於屏東縣長治鄉的永久屋基地。
報系資料照

另外行政院移緩救急，從年度預算抽出約355多億元，再加上後來立法院通過的1165多億元特別預算，使得災後重建經費合計達1500多億元，迅速地投入救災重建的工作，才使得重建工作能夠在重重挑戰中，陸續推動進行。

陳振川表示，災區重建過程中，硬體建設固然充滿挑戰，但災民的心理重建，更是一項高挑戰的任務，從溝通災民遷離危險地區，到安置、生活、就學與就業，每個過程不但充滿了艱辛，對重建委員會而言，更是一項又一項必須面對與解決的挑戰。

從尋覓安全同時適合居住的永久屋建地，到協助災民就業與就學，每個過程皆需要極為細緻的思考，同時亦要協調公益團體與民間大型企業與政府攜手合作。陳振川說，不但硬體建設必須與時間賽跑，軟體建設部分，同時也有無法忽視的時間壓力。

另外對於至今仍不願撤離家園的災民，陳振川表示，中央與地方政府也得隨時教導災民防災與避災的演練，避免不幸的事件重新上演。

【聯合報╱記者劉星君、潘欣中／屏東縣報導】 2010.08.07 03:19 am

總統馬英九（前右三）與行政院長吳敦義（前右四）昨天參加屏東長治百合部落永久屋入住儀式，稱許永久屋四個月內完成「真是不簡單」。
（中央社）

八八風災屆滿周年，總統馬英九與行政院長吳敦義昨天參加設在屏東縣長治鄉的永久屋─長治百合部落園區災民入住儀式，馬英九期盼災民在這裡找到「新居」，一步一步變成「新家」。

長治園區今年四月動工，雖歷經梅雨季，但八月就完工，馬總統稱許「真是不簡單」，他特別感謝慈濟，同時感謝縣長曹啟鴻的辛苦與居間協調，「重建不只是家園重建，還有產業重建」。

吳敦義表示，長治百合部落園區的捐建人是慈濟，代表著「無私無我的大愛」，這裡是長治鄉，象徵「長治久安」，不論對排灣族或魯凱族，百合都象徵聖潔。

吳敦義特地題詩「慈航廣度傳大愛，濟世助人一起來，長治久安闔家樂，百合芬芳朵朵開」。

進住「長治百合部落園區」的部落有霧台鄉阿禮、吉露、伊拉與佳暮等四個部落，和三地門鄉達來村、德文村的部分災民，災民老人家入住後「心終於安定了！」

馬英九昨天也到瑪家鄉瑪家農場，探望在農場協力造屋的居民和工班，還拿著鏝刀和居民一起在牆面上補土。

他說，家園重建不簡單，這次政府和民間合作成功，重建速度比九二一快了許多，重建條例在短時間內通過是關鍵。