【經濟日報╱記者／陳美珍】 2009.08.10 05:23 am 
 
舉債逼近上限、歲計賸餘降到谷底，政府的財政狀況正朝向愈來愈險惡的局面。

放眼明年，政府有千億元減稅承諾要兌現、100年還有國民年金財源短缺的危機要面對，處處都要錢，但偏偏短少的就是財源。政府現在面對的絕非一個「尚稱穩健」的國庫，財政已經拉起尖銳的警報，但政府究竟有何對策？

加稅在台灣，不管何時都是禁忌。金融風暴讓每個人都感受不景氣的壓力，儘管國庫缺錢缺得慌，政府更不可能選在此時雪上加霜，對人民加稅。

然而財政是庶政之母，國庫缺錢不只是事實，更是現實。加稅不可行，政府也不能光靠舉債解燃眉之急。面對收支不平、存糧見底的國庫，政府豈能以拖待變。

財政改革喊了幾十年，不管新舊政府都曾大張旗鼓組織財改會、賦改會等組織，企圖讓台灣的財政趨於穩健。可惜的是，不管是過去的財改會，還是仍在運作的賦改會，在國家財政或稅制的革新建樹上，似乎都不明顯。

惡化的國家財政，看來已無多少時間可以等。99年度中央政府總預算公布，為彌平赤字，99年舉債比重占歲出14.7%，逼近法定15%上限，合計未償債務餘額則占前三年GNP的36%，距離上限40%，未來政府可舉債空間僅剩5,000億元。

看看國庫剩餘舉債額度預估只夠用二年，過去累計歲計賸餘也僅剩400億元，以過去八年平均每年300億元的移用速度估算，「存糧」只夠用一年，財政惡化的情況超過想像。

未來兩年，將是政府的財政考驗年。主政者必須正視國家財政漸趨困窘、結構日趨衰敗的事實，扭轉財政惡化局勢應是責無旁貸的優先要務。
 
閱報秘書／歲計賸餘 
 
【經濟日報╱記者陳美珍）】 2009.08.10 05:23 am 
 
為支應政府施政經費需要，各級政府在每一會計年度開始之前，就其歲入與歲出、債務舉借與移用以前年度歲計賸餘及償還債務全部所編列的預算，稱為總預算。

台灣採取平衡預算制度，總預算編列時，若出現當年度歲入及歲出間的差短（即財政赤字），依據預算法規定，應以公債、賒借及移用以前年度歲計賸餘彌平。

歲計賸餘相當是國庫的存款，主要來自於預算年度結束時，當年度決算總收入（歲入）大於總支出（歲出）即有歲計賸餘；反之，就是歲計虧絀。歷年賸餘多、虧絀少，帳上金額即為累積賸餘，可供國庫做為未來年度編列總預算時，彌補收支差短的財源。

依據審計部97年中央政府總決算報告，台灣自39年至97年共計編決算59次，有歲計賸餘共33個年度；出現歲計虧絀有26 個年度，兩者相互增減結果，國庫可動用的累積賸餘，至97 年度還有683.76億元。我國累積賸餘在90年政黨輪替時達到最高峰，當年度決算累積賸餘為2,944.8億元。