‧非凡新聞周刊 2009/08/20 
 今年第一個侵台的颱風莫拉克造成慘重災情，該如何面對接下來的颱風季？本刊特別整理各種應變方法，讓你做好萬全準備，災後也能盡速回歸正常生活。 
 
【撰文／盧映利】

實用篇》萬全準備總比事後後悔好

今年第一個侵台的颱風莫拉克造成慘重災情，該如何面對接下來的颱風季？本刊特別整理各種應變方法，讓你做好萬全準備，災後也能盡速回歸正常生活。

事前準備

備妥急救包，撐過黃金72 小時

天有不測風雲，當天災來臨時，「急救包」就是你的保命符。大潤發公關經理何默真表示，和台灣一樣地震、颱風頻傳的日本，大賣場裡都會設有逃生急救用品專區，國內賣場也考慮跟進，供民眾採購相關商品，以備不時之需。

一般而言，家庭用急救包內可準備食品、藥品、手電筒、指北針、毛巾等幾類用品，食品要備妥二、三天份的礦泉水和可久放的乾糧，最好帶一包糖果，若是食物全部吃完，可以含糖果增加熱量。

藥品方面則可準備OK繃及優碘棉片，可做簡單的傷口消毒。此外，必備手電筒、電池和指北針， 黃色雨衣在等待救援時容易被看見，隨身收音機有助了解外面發生的事情，將這些物品統統塞進一只容量大、重量輕的登山包裡，危急發生後可安然度過二至三天。

災後清理

泡水家具，先風乾再搽保養油

風災造成不少民眾家中的沙發及床墊全都泡水，HOMY銷售顧問陳慧娟建議，沙發裡的泡棉一旦長時間吸水就很難處理，如果泡水時間超過一天一夜，最好將沙發直接丟棄。

此外，由於木製家具會吸水，如果長時間泡水，也最好丟棄；至於直接接觸到人體的床墊，一旦滲水就很難處理，也建議直接丟棄。

若是家具泡水情況不嚴重，建議早上十點前或下午四點後就是最佳風乾的時間，而不要直接放在大太陽底下曝晒。最難清理的沙發，只要按照清潔步驟，搽上保養油即可恢復淹水前的狀態。

泡水家電，4步驟DIY自救檢驗

至於泡水家電應該怎麼處理？大同家電檢測中心資深技術士蔡志成表示，一般如電視、DVD播放器等科技家電泡水後，容易產生鏽蝕， 此類家電修復機率很小。如果是冰箱或電鍋等家電品項，泡水後若能正確處理、送廠維修後還是有很高修復率。

一、拔插頭：切斷電源，避免漏電危險。

二、清理汙泥：使用清水與毛刷將泡水家電內部汙泥清理乾淨。

三、風乾：使用電風扇或自然風，將清理過後的家電內部風乾。

四、專人檢測：若為冰箱、洗衣機等大型家電，為避免危險，由於內部電裝瓶等零件容易因進水而接觸不良或漏電，建議不要直接插電測試，應等待專業維修人員到府評估，再判定是否應該送廠維修。

室內清理，自製消毒水擦透透

災後重建清理家園，只要一桶水和一瓶殺菌力九九．九％的漂白水，以適當比例稀釋，就可自製消毒水，用以擦地板、家具，甚至是消毒餐具。

身心重建

申請保險理賠，災損也可抵稅

要向保險公司申請理賠，必須檢視保單是否除了主險（住宅火險、車險）之外，還有附加颱風洪水險，若有加買者才可依法辦理理賠。目前市售的颱風洪水險針對「動產」理賠時，消費者須自行負擔總賠償金額的五％，並且計算動產折舊率，一般來說僅理賠動產現值的三至五成。

創傷症候群，逾一個月速就醫

此外，面對失去親人、家園毀於滾滾洪水的心靈創傷中，災民或罹難者親屬可能出現「創傷後壓力症候群」（post traumatic stress disorder，簡稱PTSD）。

聯合心理諮商所院長邱永林表示，根據國外統計，在發生重大災情後，至少有二○％的災民或罹難者親屬，會在六個月內產生創傷後壓力症候群，經過四項評估指標檢測後，若出現症狀超過一個月，並影響工作與生活者，最好趕緊就醫。邱永林並建議遭受創傷者們可以利用「五七九呼吸法」紓解情緒壓力。

579呼吸法

用鼻子吸氣，默默數到5。

再用嘴巴吐氣，默默數到7。

以上動作重複做9次，至少呼吸1分鐘， 就可以讓紊亂的自律神經回歸到平穩的狀態。

災後注意

買車停看聽，避免買到泡水車

而颱風過後，泡水車可能在整修後大量流入二手車市場，消費者在購買二手車前可依據幾個簡單的DIY檢測步驟，避免買到泡水車。【完整內容請見《非凡新聞周刊》2009年175期】

【經濟日報╱記者蘇秀慧、陳亮諭／台北報導】 2009.08.21 04:41 am 
 
行政院會昨（20）日通過「莫拉克颱風災後重建特別條例」草案，立法院預計今（21）日立即展開朝野協商會議，立法院長王金平表示，希望特別條例9月15日前三讀。依此時程估算，立院新會期將提前開議。

行政院會昨天同時通過明年度中央政府總預算案、振興經濟大公共建設特別預算案，總計明年舉債額度達4,660億元，創下歷史新高，尚不包括莫拉克颱風災後重建的特別預算。

莫拉克颱風災後重建特別預算上限1,000億元，適用期間為三年；財政部將釋出土地銀行40%股權，取得400億元，另舉債600億元。這項特別條例預訂今天上午送至立法院，民進黨立法院黨團幹事長王幸男說，他已接到通知，今天下午4時30分進行朝野協商，黨團態度是「愈快愈好」。

行政院為編列該條例的特別預算，上周已要求相關部會把風災可能造成災害的評估預算，送至政院彙整，通常需要三周至一個月時間擬具該特別預算草案。莫拉克颱風災後重建特別條例草案若能在9月15日前三讀，接續審議特別預算草案，為目前推估最有效率的立法程序。立法院表示，因已近8月底，9月1日即為新會議開始，原訂18日開議日，目前看來，可能偏向提早開議。

在明年的總預算部分，雖然舉債創新高，明年度振興經濟擴大公共建設特別預算編列1,922億元；投入公共建設的總經費為5,219億元，仍較今年度增加195億元，成長幅度達3.9%。國營事業繳庫盈餘2,049億元，和今年相當，貢獻最大的是中央銀行，繳庫1,800億元。財產收入906億元，較今年度增加391億元，主要是釋出台灣金控10%股權，釋股收入約237億元。

值得注意的是，兩岸交流、追求和平共榮的歲出上，明年度預算計有22.2億元，較今年增加5.4億元，成長32.2%。

根據統計，明年度中央政府總預算案歲入、歲出雙雙負成長，歲入1.55兆元，較今年約減少7.2%；歲出1.73兆元，約較今年減少3.9%。

歲入、歲出短缺1,878億元，連同債務還本660億元，共需融資調度2,538億元，全數以舉借債務弭平，占歲出14.6%，已經借到上限了。另外，振興經濟擴大公共建設特別預算、水患治理及石門水庫整治特別預算2,122億元，全數以舉債支應，合計明年度舉債額度達4,660億元。

明年底累計未償債務餘額達4.5兆元，占前三年度國民生產毛額的35.8%，逼近40%的舉債上限，政府財政加速惡化。

【聯合報╱記者李順德、林新輝／台北報導】 2009.08.21 06:14 am

政院通過莫拉克颱風災後重建特別條例 / 屠惠剛
行政院會昨天通過「莫拉克颱風災後重建特別條例草案」，授權各級政府得對災區安全堪虞或濫建的土地，劃定特定區域並強制遷村、遷居或限制居住，安置居民所需土地可以徵收或申請撥用。

政府將以三年為期限，以一千億元為上限，完成災區重建工作。一千億重建經費，將由政府以舉債或出售政府持有事業股分，分年編列預算。內政部次長林中森表示，政府有信心在三年內完成災區重建工作，目前政府撥給地方政府救災經費已達六十六億元。

林中森表示，安置土地如果屬於公有土地或公營事業土地，可無償提供災民土地使用權，結合政府與民間力量重建。為了配合限期搬遷的遷居戶或房屋拆遷戶，草案明定應補助房屋租金、購屋自備款、貸款利息、搬遷費及其他安置必要費用。

這項草案也訂有「保險」條款，災民於災後一段期間，應由政府支應農保、全民健保、國民年金保險、勞保、就業保險的保險費，及醫療費用部分負擔與住院一般膳食費用；至於產業或企業，因颱風災害影響發生營運困難，中央執行機關得予紓困。

對於失業災民的協助，失業災民可向公立就業服務機構登記求職，如果未能推介就業或安排參加職訓，可以推介到政府機關，或非營利團體從事臨時性工作，並發臨時工作津貼。

草案也明定，災區重建工程得標廠商僱用人員時，應優先僱用災區失業者，無故拒絕僱用，將限制僱用外籍勞工的權利。災民自用住宅經政府認定「颱風毀損」，可以在原貸款的剩餘年限，最高補貼貸款餘額年利率百分之二的利息。

林中森說，在採購作業上，各級政府辦理災後重建的技術服務採購，及以統包方式辦理的工程採購，應以最有利標決標為原則。

政府重建工作即將起步，立法院高層人士強調，政府災後重建工作一定要去官僚化，用民營化的手段與效率進行；他前幾天曾向府院高層建議，包括橋梁、校舍等公共工程復建，可交給民間企業「認養」，不但速度快，工程品質也一定比政府做的還好。

前九二一震災重建基金會執行長、台大教授謝志誠建議，中央政府編列的災後重建特別預算應上網公布，供社會檢驗。他語重心長的提醒，「鎂光燈之後的重建寂寞，才是最折磨人的過程。」

‧新新聞 2009/08/20 
 廖了以把災害中心搞得一團亂；陳肇敏的官架子，搞得國軍動員很緩慢；歐鴻鍊不在家，拒絕外援惹風波；尹啟銘和陳武雄無聲無息，風災跟他沒關係；范良銹代班代到沒班代；毛治國上火線被炸得滿頭包。未來很多人的烏紗帽一定會不保。 
 
【文／王美惠】

莫拉克颱風一場大水，淹垮了九萬兆政府的龍王廟。馬英九說和劉兆玄討論好了，不晚於九月初，一定懲處官員向人民負責。外交部次長夏立言請辭獲准，成為水災第一位下台的政務官，劉兆玄面臨閣揆保衛戰，千歲內閣很多人的烏紗帽將會不保……。

屏東縣政府裡的官員和國防部長官在電話線上，「我要橡皮艇，你派悍馬車」，氣氛很尷尬；台北災害應變中心，代班指揮官范良銹和新聞局小官為開記者會在吵架；高雄旗山的街上，處處可見無所事事的志工等待分配工作；旗山國小的物資堆得比人還要高……。

一個莫拉克颱風，從中央到地方大家火氣都很大，大量物資、捐款和志工，還有美中等五十九個國家、歐盟和十九個國際組織人道援助，卻還是發生來台美軍送來救援物資，因為災害中心沒有指示存放地，最後又被載回原地。

內政部長不坐鎮 救災中心癱瘓
 
(圖片提供／新新聞)
 
一切的一切祇有一個核心問題，就是災害應變中心的指揮系統太亂了！劉兆玄說這個中心是救災體系的大腦。那麼為什麼這個災害中心會癱瘓呢？

馬英九沒有在災害發生時召開國安會議，也沒有在第一時間頒布緊急命令，動員全國救災，在大家質疑政府救災慢半拍之際，馬英九認為《災害防救法》比緊急命令更完備。

誰該是莫拉克風災的指揮官呢？根據《災害防救法》第四條，明訂主管機關在中央為內政部。有天下第一部的內政部主管警政、民政、地政、消防等等，在災害救援中扮演重要角色，但民進黨點名內閣下台的五虎將中，並沒有內政部長廖了以。

整個指揮系統的失靈，非得從廖了以說起不可！

八月六日上午八點，位於台北新店的中央災害應變中心，動員國防部等二十一個單位進駐，廖了以以指揮官身分，主持第一次工作會報。這天氣象局發布陸上颱風警報，農委會發布全台九十一處土石流警戒區，通令地方政府撤離民眾。

中央災害應變中心是二○○六年五月才正式啟用，這裡有專用微波與衛星等最先進的通訊設備，當然還有二十四小時的不斷電系統，並且有應變管理資訊系統（EMIS），可以整合來自各地的資訊，屋頂還有停機坪可供直升機緊急起降。這裡是災害發生時的中樞，不但掌握各地災情，研擬因應對策，同時還要進行救災資源調度，並支援地方救災。

地方父母官出身的廖了以忘了他現在是全國中樞指揮官，他的工作是將各地災情匯整到災害中心，不但要上達天聽，也須下達指令，讓災害中心能夠發揮最有效的功能。然而廖了以卻選擇南下屏東的前進指揮所，在南部，廖了以竟然透過電視還告訴民眾，祇要困在淹水區的民眾拉出白布條，救援單位就會趕赴協助，成為網友的大笑話。……

【聯合晚報╱記者李恩慈、謝恩得、王聖藜、羅紹平/連線報導】 2009.08.20 03:10 pm 
 
救災持續進入第12天，災民拒絕受援的窘境也愈來愈明顯。高雄縣桃源鄉、那瑪夏鄉有部分災民不肯下山，據受困災民家屬向救難人員反映，由於政府及軍方空投物資源源不斷投入災區，「衣食無虞」，部分災民揚言在原地重建家園，不願配合救災計畫。

無獨有偶，嘉義縣阿里山鄉也發生同樣狀況。阿里山鄉公所課長邱金標查訪災民有無下山的意願時，有災民認為目前天侯穩定，待在山區生活並沒有立即危險性，加上鄒族原住民的生性本即比較害羞，如果抵達平地沒有親人陪同，「寧願待在山上靠同袍們自力救濟生活。」

嘉義梅山鄉太和村在此次風災中同樣受到土石流的重創，山河一夕變色；梅山鄉一名王小姐和湯姓婦人不約而同告訴救難人員說，山區的物資十分充分，而且地形被破壞後，要找一處可供直昇機落的空地並不容易，她們不希望隨同救難人員下山。

王小姐說，現在想下山的只有一些重症病患、孕婦及老人、小孩等，大部分在山上的災民都有共識，認為他們可以待在山上生活，靠彼此互相照顧共同度過這次難關。

另有不少山區居民不願下山，是不想放棄辛苦經營大半年的果園、菜園。他們說，很多蔬菜、水果都已到採收期，雖然下山的路斷了，但蔬果沒被颱風吹壞，他們捨不得放棄，決定留下來照顧，該採收就採收，一旦路通了，就可運下山。他們說，果園、菜園是他們命脈，下山當災民，不如留下來捍衛家園。

風災過後13天，位於南橫公路依舊中斷，366位的利稻村民這次颱風也成為孤島，10多天來居民只能徒步走山區舊步道，由村裡青壯男子當揹工以人力把山上要賣的蔬果揹下山，再把村民日常生活用品再揹上山。他們說，，但家就在這，沒有村民想離開。利稻村幹事羅欽楓說，其實利稻很安全，村裡生活物資也足夠，目前最困擾的村民的農作物因為南迴公路不通，必須用揹的走路下山，就怕農作物毀損。南橫公路一遇豪雨就柔腸寸斷，利稻就每每成為山中孤島，卻沒有村民想下山討生活。；村長邱月梅無奈說：「所有村民都跟她一樣，從小在山裡長大，一輩子在山上務農，習慣山中生活，家園、土地都在這裡。（利稻）多數人沒有讀書、下山能做什麼，根本不能討生活，在山上還可以位養活自己。」

【聯合晚報╱記者鍾延威、孔令琪/台北報導】 2009.08.20 05:30 pm

下雨土石流就來 神木村仍不遷村 / tvbs
 
嘉義縣梅山鄉太和村不願撤離的村民聚在物資集中地，等待救援物資。
記者謝恩得╱攝影

莫拉克颱風造成山區村落交通中斷形同孤島，未撤離達27村共1萬1355人，若繼續每天空中運補，耗時耗力，各災區政府應盡速勸導民眾暫時撤離。

據各受災縣市統計，到昨日為止，包括高雄縣、嘉義縣、台東縣，仍有27個村落，計1萬1355人受困，不願意配合撤離作業。中央災害應變中心中午仍進行勸離。

受困民眾的分布上，高雄縣包括茂林鄉茂林村842人、萬山村390人、多納村568人、那瑪夏鄉民生村545人、民族村20人、民權村143人、桃源鄉梅山村158人、桃源村4人、建山村55人、高中村60人、復興村6人、梅蘭村19人。

嘉義縣阿里山鄉豐山村370人、中山村167人、十字村331人、樂野村708人、山美村596人、中正村77人、達邦村1023人、新美村354人、香林村185人、里佳村319人、來吉村351人、茶山村345人、梅山鄉太和村1066人、竹崎鄉2335人，其中，中和村1150人。

台東縣海瑞鄉利稻村仍有300人受困。

搶修受困的村落聯外道路方面，根據交通部估算，部分8月底前搶通，部分9月底前搶通，部分明年初才能搶通，大致估算在1個月後，受困人數約仍有9852人。
 
險地強撤是必要的痛
 
【聯合晚報╱記者鍾延威/特稿】 2009.08.20 03:10 pm 
 
颱風過了13天，南部又恢復風和日麗，不少災區的災民忘了大地反撲力量的恐怖，加上直升機不斷空投物資，在衣食及安全無虞下，怎麼勸都不願意下山。其實，很多山區的堰塞湖威脅仍在，政府救援人力物力仍然艱困，應用在最需要的地方。縣市政府在安全及救災成本考量下，應發揮公權力，該撤離就撤離，才能統一重建步調。

災民留在山上的理由千奇百怪。有人說要打掃家園、有人要照顧果園、有人說收容所住不慣，據統計，幾個災區留在山上的竟達一萬多人，成為救援行動極大的負擔，光是直升機空投物資，就耗費極大成本。

此外，南部目前雖已回復典型夏天氣候，但大雨過後土質鬆軟，潛在危險仍大，尤其幾個堰塞湖隨時有潰堤之虞，屆時再鬧出人命，誰來負責？縣市政府經過莫拉克颱風慘痛的教訓，不能再因留在山上的人少就輕忽，請拿出魄力，該撤離的，就強制撤離吧。

【聯合報╱記者林宜樟、李恩慈、顏福江、林保光╱高雄縣報導】 2009.08.21 04:41 am  
 
遲來的關懷總統馬英九昨到六龜鄉訪視災民，但行程延誤，在一貫道神威天台山苦候多時的災民，有人等不及先離開。
記者顏福江╱攝影

「對不起！我來晚了」，馬英九總統昨天到高雄縣災區，面對災民，除道歉及撫平他們的情緒，還說將立即提供十億元給高雄縣救災，承諾七天內完成新開部落遺體開挖。

由於行程安排過於緊湊，馬英九到達第三站一貫道天台山災民收容中心時，足足遲到三小時，災民不耐苦候，抱怨「真的來太晚了」，等不及而先行離開。

馬英九今天將在南部主持中央災害應變中心會議，晚上夜宿陸軍八軍團，參加明天在甲仙鄉小林村舉行罹難者「二七」法會。
馬總統南下高雄縣，首站到六龜育幼院，緊握創辦人楊煦的手。
記者李恩慈╱攝影

馬英九由高雄縣長楊秋興陪同，昨天先到六龜育幼院，高齡一百零一歲的育幼院創辦人楊煦出面迎接，馬英九過意不去說：「不想驚動大家，這樣讓我很不安。」

來到災情慘重的新開部落，馬英九焚香向罹難者致意，部分居民說：「不要道歉，只要重建！」馬英九與行政團隊九十度鞠躬近十秒，表示將立即提供十億元給高雄縣救災。 
馬英九總統昨天前往新開部落，親自焚香祝禱，燒紙錢給罹難者。
記者張天雄╱攝影

居民希望能在新開部落原地重建，馬英九說：「如果這裡很危險，你還堅持要住，我們要怎麼辦？」他表示不是為難災民，但附近山壁陡峭危險，希望災民能和他一樣重視生命。楊秋興承諾將在附近找適合土地，幫災民重建卅二坪大三房兩廳的永久屋。

晚間馬英九來到天台山時，災民李嗣隆表示，荖濃溪沿岸要加高堤防的政策「治標不治本」，建議全力河道清淤。寶來國中校長高宏上反映，有老師知道六龜鄉被列為重災區，不願意再回來任教，他擔心開學後會產生「有學生、沒老師」的現象。楊秋興已請教育處調查，高宏上希望能暫時放寬標準，讓具有教師資格的人來教學，而不一定要大專院校或師範體制的畢業生。

【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2009.08.21 04:41 am 
 
莫拉克風災引發馬政府的執政危機，據了解，馬英九總統力挺行政院長劉兆玄的意志並未動搖，兩人今日將南下高雄共同出席災後重建會議，並夜宿八軍團，政府高層表示，「劉揆續任的答案很清楚，就是這樣」。

救災工作告一段落，即將進入重建階段，風災究責引發內閣人事調整，府院已達成高度默契，目前仍一體以救災、重建第一優先，內閣整體調整留待九月。

高層指出，「誰有疏失都躲不掉，先不急著處理」。包括行政院秘書長薛香川、國防部長陳肇敏、政務次長夏立言的辭呈將留待九月一併處理，避免影響救災進度。

政壇傳出，風災期間劉揆曾口頭請辭，但劉揆前天在記者會中保持緘默，沒有直接回答，總統府也一口咬定「從未聽聞」，高層說，不論有無口頭請辭，答案已經很清楚，就是劉揆的職務不動。

值得注意的是，馬總統與劉兆玄兩人今天將南下高雄縣，首度共同出席「八八水災災後重建工作會議」，兩人還將夜宿八軍團，周六共同出席高雄縣小林村的一場法會。

馬劉連袂到第一線勘災的場景，等於對外宣告「馬劉一體」，共同面對災後重建的挑戰。

府方人士指出，馬總統近期將密集前往重災區，透過實際行動宣告政府妥善處理災後重建的決心，藉此挽回人民信心，「救災重建第一，究責問題留到九月處理」。
 
內閣將大改組 劉揆確定留任
 
【經濟日報╱記者蘇秀慧、陳亮諭／台北報導】 2009.08.21 04:41 am 
 
在考量政局安定，及災後重建仍要借重行政院長劉兆玄的情況，劉兆玄已確定留任，行政院官員昨（20）日表示，這次內閣改組幅度不會太小。外傳馬總統為挺劉兆玄，有可能撤換行政院副院長邱正雄以保住劉兆玄，但國民黨內人士指出，目前未聽說「棄邱保劉」的傳聞。

至於被外界點名下台的行政院副院長邱正雄動向備受關注，行政院官員強調，劉兆玄相當倚重邱正雄，「如果劉揆可以決定的話，邱正雄一定會留任」。另外，爆料閣員救災不力的總統府國策顧問林火旺昨天請辭，總統府發言人王郁琦表示，尊重林火旺的決定。

官員指出，目前馬總統和行政團隊的思考與行動都是救災和災後重建第一，內閣改組機制雖尚未啟動，但一年多來馬總統和劉揆對於閣員的表現了然於胸，也交換過意見。目前最重要的是如何找到適任又願意入閣的人選，但並不容易。

值得注意的是，馬總統與劉兆玄兩人今天將南下高雄縣，共同出席「八八水災災後重建工作會議」，兩人還將夜宿八軍團，周六共同出席高雄縣小林村的一場法會。馬劉連袂到第一線勘災的場景，等於對外宣告「馬劉一體」，共同面對災後重建的挑戰。

由於行政院秘書長薛香川去職已成定局，研考會主委江宜樺、政務委員蔡勳雄被外界看好可能接掌秘書長一職。官員表示，目前仍屬外界揣測。財經首長部分，雖然這次風災檢討和財經部會較無關，但劉揆既已宣布全面檢討，就會一併考量。

相較於府院對改組三緘其口，朝野立委則口徑一致要求內閣改組，國民黨立委吳清池昨天直言「能救馬英九的，只有劉兆玄下台」；民進黨立法院黨團總召蔡同榮說，立法院預計9月18日開議為內閣改組的最後期限。

接近劉兆玄的人士指出，這次莫拉克颱風帶來的災情，是劉兆玄從政以來最重要的考驗，以劉兆玄的個性不會輕言退卻，一定想把災後工作做好，爭取正面的評價。黨政人士分析，馬總統無意在此刻更換劉揆，除了希望維持政府穩定，也因為不希望接班布局提早攤牌，尤其馬政府上任才一年多，現在就被迫更換閣揆，不利即將接任黨主席的馬總統，維持黨內的權力平衡。

2009-08-20 中國時報 【本報訊】

    　曾文水庫越域引水工程計畫，是由經濟部水利署負責，從八十三年開始規畫，八十九年時陳水扁擔任總統後，決定不興建美濃水庫，改以越域引水工程為替代方案，以解決水荒。

    　同時，環保署則在九十一年時通過環評，行政院則在九十四年四月核定、十一月正式拍板動工，總工程費預算兩百一十三億元，預定民國一○二年完工。

    　越域引水工程，就是在勤和村附近的荖濃溪河床設置攔河堰，開鑿隧道貫穿高雄縣桃源鄉、那瑪夏鄉的阿里山山脈及玉山山脈，再引入嘉義縣大埔鄉的草蘭溪，並匯入曾文水庫，全長十五公里以上。

    　雖然，當時曾遭高雄縣長楊秋興、桃源鄉、那瑪夏鄉居民一再抗爭，一度聯合台南縣長蘇煥智、屏東縣長曹啟鴻向中央嗆聲，但直至九十五年十二月擔任行政院長的蘇貞昌溝通後，楊秋興才痛心同意。

    　不過當地原住民仍不放棄抗爭行動，還曾以封路包圍工地，以阻擋工程進行，直至施工團隊告上法院，才順利進行。

世界自然基金會：越域引水工程問題多應審慎
2009-08-20 新聞速報 【中央社】

    　正當曾文水庫越域引水工程是否釀巨災引起關切之際，世界自然基金會（WWF）今天發表一份報告說，世上大型越域引水工程往往缺乏足夠評估與檢視，造成環境等多方面衝擊。

    　這篇今天將在斯德哥爾摩「世界水週」（WorldWater Week）發布的報告包含全球七個案例研究，針對希臘的阿徹魯斯河（Acheloos River）引水工程和中國的「南水北調」西段，都指出工程有破壞脆弱地形造成山崩之虞。這份報告所提到的案例中，並未提及台灣。

    　報告說，氣候變遷使得原有水文系統不穩定，許多政府因而更寄望以大型水利建設來儲水或調水；但另一方面因氣候變遷的效應難以預料，這代表大型建設需要更仔細的評估。

    　據這份報告，越域引水對環境造成的衝擊還包括擾亂水文、影響動植物生態、導致海岸地帶鹽化和使地下水水位下降等；同時，許多工程不公開透明、缺乏適當治理、須遷移大量居民、未與受影響民眾諮商。

    　這份報告並非完全反對跨越流域引水，但強調應該優先實施其他方案，把「高成本、高風險」的越域引水工程當成最後選項。

    　這些優先方案在需求面包括：降低用水需求、污水回收再利用、評估調整土地利用和產業發展；在供給面則依序為：「虛擬水」交易、地區性補充供水，以及在缺水海岸地帶進行海水淡化。

    　所謂虛擬水交易，是指農工產品在製程中不同階段、不同地點使用到水，因此貨品的進出品可以視為某些水量的進出口，只是這不是真的把水引過來運過去。

    　基於這個概念，WWF德國分部淡水計畫主任蓋格（Martin Geiger）表示，「從較溼潤地區進口多餘糧食，比把水引進較乾燥地區種植糧食來得有道理」。

    　報告說，任何新的越域引水計畫都必須符合永續的原則，完整評估需求及選項，詳盡分析成本效益和風險，考量所有潛在的環境、社會與經濟影響。980820

2009-08-20 工商時報 【本報訊】

    　八八水災會對GDP成長造成多大影響，行政院主計處目前還在估算中，答案還沒有出來。依據農委會截至目前為止的最新估計，農產物及設施毀損計134億餘萬元，但這和GDP的變動不會也不應當相同。農漁業生產的減損會直接影響今年GDP，其他如財產和設施等資本財的損失，只有它們未來所影響到的生產才會列入，其數額通常只是資本財的一小部分。

    　不過，無論最後出來的結果是什麼，本次水災確實對於許多家庭已經造成無法彌補的損害，所有國人都同感刻骨銘心。事到如今，最重要的就是安置和重建。安置可以安定人心，重建或改建本身會創造需求，連帶地可以藉由生產的恢復，促使所得增加。

    　要怎麼安置和重建，牽涉到許多專業，也牽涉到不同單位之間的分工。例如安置處所的土地取得，通常要靠中央部會和地方政府的協調。災民進駐到安置區後，馬上面臨工作、生活費用等實際問題，必須立刻解決。重建或改建所牽涉的更廣。例如部分陡削山坡地是否仍適合居住，是否可能恢復耕作，如何做好水土保持等，都需要專家評估，可說是千頭萬緒。

    　所以，在此時刻，如果大家真心想救災民，最重要的就是匯集力量和專業，讓安置和重建的工作可以儘速展開。每個地方都有其獨特性，這些工作的進行，必須因地制宜，除政府主管單位應善盡職責，任何關心者最好能勇於參與。如果捨此不圖，而是利用災民的慘狀和由之而生的同情心，進行叫罵式的批評，不但於事於補，而且會實質上模糊問題的焦點，進而影響基層工作人員的士氣和作為。

    　到目前為止，已經出現幾個怪象，就是口水批救災，火上猛加油。美國有線電視新聞網（CNN）能夠關心世界各地發生的天災是好事，但顯然得意忘形，忘記了對於其他國家主權的基本尊重，而在其網路上作「台灣總統應否下台」的投票。台灣是主權獨立的國家，不需要其他國家媒體，以及其所發動的其他國家的人民，來告訴我們該怎麼做。這是怪象其一。與此種作為截然不同的是來台實際參與救災的美國政府軍隊：低調、務實與謹守分際，令人讚賞。

    　怪象其二，就是各種的指控缺乏實際的查證。許多人指控說，國軍的投入太少、太慢。當然，相對於災民的危急和痛苦，速度是愈快愈好。但有沒有人弄清楚所謂「錯失的72小時」，實際上國防部投入了多少兵力？根據所公布的統計，案發後的前三天，也就是8月9、10、11日，投入的兵力分別為2137人、5358人與9121人。這就當時還繼續下大雨、泥流繼續衝往下游的實況來說，是「盡力」還是「怠惰」？沒有經過專業人士的評估，難道就可以靠表象、靠「常識」，作任意的評斷嗎？

    　在速度方面，國防部所派遣的兵力，到了12日，增加到1萬6千人，16日增加到18萬人，到了目前，已增加到26萬人次，分布在高雄縣6萬7千人、台南縣市和宜蘭近8萬人、屏東縣近8萬人、中部縣市近3萬人和花東約1萬人。這樣夠不夠快、夠不夠多，都可以檢討。但是沒有深入的分析，沒有跨國的比較，就妄下「三軍統帥缺乏領導能力」的斷語，其公平性和專業性都有待檢驗。

    　怪象之三，就是對救災的批評轉變為對官員不合比例的苛求。發生如此嚴重的水災，大家對於各級官員有強烈的要求很正常，但不能流於民粹。例如，新店中央災害應變中心的指揮官，以及各地區的指揮官，當然應當時時刻刻都在現場。除此以外，不應也不必對於官員每分每秒的行蹤有所苛求。只要沒有延誤救災程序，像父親節吃飯、像理髮這些短暫活動，如果也要無限上綱，可能就是苛過頭了。行政官員言行舉足引起社會負面觀感，自應反省檢討，此時此刻為平息民怨而改組內閣，亦有其必要，但過度嚴苛的指責，對解決災民的實際問題，不會有任何幫助。

    　台灣的經濟，本來預定要於第四季開始轉為正成長，而從國際的演變來看，復甦的腳步甚至還可能比預估的更快。不幸的是，在此時刻，台灣遭逢到水患的侵襲，更不幸的是，在水患之後，政治角力大於對於災民的實際關懷，口水大於行動。如果再繼續這樣下去，原來好不容易轉好的投資人信心，恐怕又要因為擔心政情不穩而轉趨低迷，台灣經濟復甦的腳步將更蹣跚，民眾的苦楚將更延長。