【聯合報╱記者李承宇／台北報導】 2009.08.11 04:37 am 
 
如果災害程度只跟颱風預報準度有關，「氣象局沒有辦法承擔這麼大的責任」。馬英九總統點名氣象局雨量預測不準，上任才兩個月的氣象局長辛在勤昨天親上火線，沉重地說出氣象局的心聲。他除了對發生的災害表示遺憾，也拿出預報數據澄清並沒有「報不準」。

辛在勤表示，上周四發布莫拉克颱風陸上颱風警報時，對高雄、屏東這次受創嚴重的地區就預測山區雨量八百毫米，之後掌握到颱風速度可能減緩，對台灣影響時間拉長，降雨量可能增加，在上周五早上把高屏山區的雨量上修到一千一百毫米，當時高雄山區累積雨量只有二六五毫米，防災單位應該還有半天的時間應變。

他強調，一千一百毫米的雨量對防災來說應是重要的警訊，「根據過去經驗是會致災的」。

氣象局預報中心副主任林秀雯解釋，雨量預測跟颱風路徑有關。目前颱風路徑預測廿四小時的誤差範圍有一百公里，加上台灣地形複雜，風雨預測不可能一開始就報得精準，必須依據颱風路徑不斷修正，目前是每三小時發布一次最新的風雨預測。

林秀雯說，「要一開始就把雨量估這麼高有困難」，因為有不少測站的雨量都破歷史紀錄。她指出，目前掌握得較好的是雨量定性預測，像是哪邊會下大雨、豪雨；而究竟「下多少雨」這種「定量」的預測，全球的準度都不高，約在兩到三成之間，雨量值愈大，預測準度愈低。

辛在勤表示，氣象預報永遠有改進的空間，但要看「現今的科技讓我們準到什麼程度」，他認為氣象預報需要長期累積經驗，不是短時間砸錢買設備就可以立竿見影。氣象局將在一周內邀學者討論改進的方法。他也表示，風雨預報資料都會即時傳遞到最基層的防災應變單位，未來將與國家防災中心建立更緊密聯繫，讓預報資料在防災上發揮應有效用。
 
學者：誰敢一開始 雨量就估兩千
 
【聯合報╱記者李承宇／台北報導】 2009.08.11 06:46 am 
 
「誰敢一開始就把颱風的雨量估到兩千，拿科學理由說服我！」台灣大學副校長、大氣系講座教授陳泰然說，面對莫拉克颱風帶來破紀錄的雨量，由於沒有科學經驗為基礎，就算用電腦跑的數值模式，也不可能一開始就估算出兩千毫米的雨量。

氣象局在一開始就把雨量預測到八百、一千毫米，在陳泰然眼中，「已經算是很敢報了」，他認為台灣幅員小，受颱風豪雨成災的影響大，民眾對氣象預報的要求高，被罵報不準有其背景因素，「氣象局是要努力」；但國家投注在氣象相關研究的經費不足，也是不爭的事實。

陳泰然建議，包括氣象局、農委會水保局、經濟部水利署，以及國科會底下的颱風洪水研究中心應該共同投入經費，視各單位需求委託颱洪中心研發更好、更切合需求的預報技術，包括改進數值模式、衛星影像判讀等。目前颱風預報最大的瓶頸在於海上資料不足。

定量降雨預報是廿一世紀預報的最大考驗，目前全球的準度只約百分之廿五，而從百分之廿的準度提升到現在，就花了廿年。

陳泰然解釋，定量雨量預報牽涉的因素很複雜，包括大氣內部各種尺度的氣象、季節、地形、緯度等，「就算砸一億元也不可能在一年內突飛猛進」。

面對準度只有兩成五的預報，一般人聽起來或許會覺得喪氣，但陳泰然認為，百分之廿五的準度還是比零好，需要投入研發經費持續改善。

對於ＣＮＮ稱莫拉克為「超級颱風」，有人認為預測得比氣象局還準，陳泰然不以為然。他表示，ＣＮＮ說的應該是「範圍超大」的颱風，「超級」只是口語上的形容，莫拉克在颱風分類上只是中度颱風。伴隨的西南氣流範圍大是雨量驚人的主因，跟颱風是中度還是「超級」無關，因為颱風分級是依據近中心最大風速，而非雨量。

【聯合報╱記者黃福其、曾懿晴／台北縣報導】 2009.08.11 06:24 am 
 
甲仙鄉小林村在莫拉克颱風慘遭滅村，農委會水保局土石流防災中心主任陳振宇說，甲仙鄉小林村等五個村，是防災中心在這次颱風最早建議「提早疏散」的地區之一，八月七日下午就傳真、打電話通報中央、縣府及鄉公所，「但撤不撤的決定權在地方首長」。

陳振宇說，防災中心已盡力預警，如今憾事發生，同仁都很難過，還被質疑有無預警，「好像成了賊一般」，現在除了監控災情，也在整理通聯紀錄，還原過程。

陳振宇說，甲仙鄉包括小林村、大田村、和安村、東安村及關山村等五個村，有十三條土石流潛勢溪流，七日下午五時發佈土石流黃色警戒，氣象局也預報入夜後雨勢加大，防災中心立即傳真通報中央、高雄等三個縣及甲仙等六個鄉災害應變中心，文字為「建議黃色警戒區域，如台南縣南化鄉、楠西鄉，高雄縣六龜鄉、甲仙鄉，屏東縣霧台鄉、瑪家鄉，因預估降雨將集中入夜後，建議地方政府於入夜前提早疏散。」

為避免傳真漏失，中心在下午五時卅七分、晚間八時零二分又致電高雄縣應變中心，也打給台南縣、屏東縣應變中心，至於中央應變中心因有水保局人員進駐，才未去電。

七日晚間十一時，黃色警戒變紅色警戒，水保局防災中心除傳真發布紅色警戒，十一時十七分、廿三分又打電話到高雄縣應變中心，水保局台南分局也在十一時卅分左右打電話給甲仙鄉長劉建芳。

防災中心也致電屏東、台南縣應變中心及其他五鄉的鄉長或應變中心。

陳振宇說，八日持續紅色警戒，防災中心固定上午五時、十一時及下午五時、晚間十一時傳真通報，當天上午七時五十八分、十一時四十九分，又打電話給三個縣應變中心。
 
紅色警戒 村民卻苦守家園…
 
【聯合報╱記者林保光、王昭月／高雄縣報導】 2009.08.11 06:24 am 
 
高雄縣受莫拉克颱風重創，消防人員曾要六龜鄉中興村居民撤離，但十七名居民只有一名少女同意撤離；如今中興村失聯，未撤的人生死未卜，消防人員嘆：「都是人的選擇。」

「當時已發布黃色警戒，為什麼就不願撤離？」高雄縣副縣長葉南銘昨天在災害應變中心，核對八月七日至八月八日應變中心紀錄，曾勸六龜、甲仙、茂林、那瑪夏、桃源等鄉警戒區居民撤離。

葉南銘指出，七日晚八時應變中心就通知六龜等五個鄉警戒區村長避難疏散，村長都說會注意。三小時後，甲仙鄉小林村變成紅色警戒，鄉公所人員回報，與村長聯繫對方仍認為「暫無疏散需要」。

小林村長劉仁和於八月八日下午二時四十五分，還曾回答沒撤離計畫，但會持續注意雨勢。六龜鄉中興村與草南村昨天也失聯，事前消防人員曾勸告居民疏散，但大多數人卻要「苦守家園」。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.08.11 06:24 am 
 
莫拉克颱風重創南台灣，行政院長劉兆玄昨天在內部幕僚會議中暗指究責方向，認為部分災區縣市未及時撤離民眾是主要關鍵，將在救災工作後，請相關單位提出調查報告，做為究責的依據。

針對高雄縣甲仙鄉小林村遭土石流淹埋，行政院高層昨天無奈表示，農委會八月七日晚間十一點發布土石流警戒區，早把甲仙列入紅色警戒區，高縣更有多條河川流域列入黃色警戒；對於高雄縣政府未能及時完成居民撤離，行政院高層質疑，「楊秋興縣長那時候應該在國外吧？」

據規定，凡是農委會發布土石流紅色警戒區域，地方政府應依實際狀況強制撤離，並適當安置。

行政院發言人蘇俊賓轉述，行政院目前是以「先救災後究責」為原則，目前不會和地方政府打口水戰，希望中央與地方在黃金時間內緊密合作，完成救災與重建。

蘇俊賓轉述說，劉兆玄在幕僚會議提及，綜觀南部幾個縣市，及時撤離是關鍵。他說，中央或地方應變中心協調，已確實發揮應變機制，能及時撤離，造成的傷害較小，例如台南市。劉兆玄還說，如果沒有及時撤離，事後必需投入更多資源補救，將更加辛苦。

至於中央與地方政府的協調是否不良？中央氣象局是不是在氣象預報上有疏失？蘇俊賓表示，中央與地方的協調機制一直存在，地方政府有無適時回報，屆時要檢討，中央防災中心都有紀錄可查。
 
高縣：勸導撤離 需村民配合
 
【聯合報╱記者王昭月／高雄縣報導】 2009.08.11 06:24 am 
 
中央災害應變中心八月八日曾以傳真方式行文高雄縣災害應變中心，提醒高雄縣儘速疏散危險潛勢地區居民，並將撤離人數傳送回報，經手這紙公文的高雄縣消防局防災教育課長劉展明表示，接獲公文即完成公文簽報轉知主管機關農業處，繼而轉達甲仙鄉公所及小林村。

縣府農業處副處長柯尚余也說，已確實層層轉達基層。不過小林村畫入紅色警戒範圍，是當地兩條潛勢溪末端可能危及的保全戶，並不是全村警戒，這次的土石流危害，純粹是風雨太大所致。至於通報警戒，勸導成分居高，仍得由地方民眾配合，才能畢其功於一役。

柯尚余表示，向小林村發布警戒範圍時，包括甲仙鄉公所及小林村長都認為，雨勢還小，會密切注意，但這次的災害已超過警戒預期。

「現在救災優先，我不追究這個」高雄縣長楊秋興表示，高雄災害應變中心八月七日將小林村新增為土石流潛勢溪流紅色警戒後，至八月八日深夜十一時，至少六度與甲仙鄉公所及小林村辦公處聯繫。

【聯合報╱記者賴昭穎、李順德／台北報導】 2009.08.11 04:37 am 
 
行政院昨晚緊急決定由中央銀行提撥卅億元繳庫盈餘為災後重建特別預算，政府補貼受災戶低利貸款，包括購置住宅貸款每戶三百五十萬元、修繕貸款每戶一百五十萬元、購買家具每戶廿萬元，利率為年息百分之零點五九二。

另外，財團法人賑災基金會也將發放重建重購的助金，依受災嚴重程度和家戶人數不等，每戶依人數賑助廿萬到五十萬元不等。

營建署將提供受災戶購置住宅、修繕住宅貸款、房屋租金等三大補貼，其中購置住宅及修繕住宅貸款的利息補貼，貸款年息不到百分之零點六，是目前最優惠的政策貸款。購置住宅貸款年限最長廿年，只繳利息、不還本金的寬限期最長五年；修繕住宅貸款最長十五年，寬限期最長三年。

至於租金補貼，受災戶每戶每月最高補助三千六百元，補貼一年，受災戶可向各縣市政府申請。

另外，經建會還提供購置日常生活必需配備貸款，包括家具、家電、交通工具等，以廿萬元為限。

在受災戶稅捐減免方面，各地稅捐機關將與各地村里辦公處合作，發送損失清單，災民只要在九月七日前（受災日起卅日內）申請，明年申報綜合所得稅都能減稅。

災民的災害損失申請，要記得在九月七日前提出，受災戶千萬別忘了。

【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】 2009.08.11 05:34 am 
 
莫拉克颱風重創台灣，數萬人家戶淹水，財政部指出，所得稅、營業稅、貨物稅、菸酒稅、房屋稅、地價稅、使用牌照稅及娛樂稅等稅目，依規定都可減免，受災戶需於災害發生後30日內提出相關證明文件或損失清單報請核定，即能於明年報稅時順利抵減。

財政部指出，受災戶應於災害發生後30日內，檢具損失清單及證明文件，報請管轄國稅局分局或稽徵所派員勘查，經核定後，得於辦理該年度綜合所得稅或營利事業所得稅結算申報時，列報災害損失。

財政部表示，若災區內之工廠或分支機構與其總公司分屬不同縣市者，亦可向工廠或分支機構所在地國稅局分局或稽徵所就近申請派員勘查。此外，綜合所得稅災害損失金額在15 萬元以下；營利事業所得稅災害損失金額在250萬元以下者，可由國稅局予以書面審核，免再派員實地勘查。

若民眾的汽機車(151cc以上)因泡水受損，則可向監理單位辦理報停或報廢手續者，得自災害發生之日起一個月內，檢具監理單位核發之證明文件，向地方稅稽徵機關申請退還自災害日起已繳納之使用牌照稅。財政部指出，民眾若對災害損失減免之規定或申報有任何問題，都可撥打國稅局專線0800-000-321、地方稅稽徵機關0800-086-969查詢。
 
Ｑ＆Ａ／車損、屋損 我要減免稅
 
【聯合報╱賴昭穎】 2009.08.11 04:37 am 

圖／聯合報提供
Q1：車子泡水了，可申請退還使用牌照稅嗎？

A：若是自用車，四月已繳了牌照稅，可依車輛受損狀況，修理期間向監理機關辦理報停，這段期間牌照稅可退還。如果車子不堪使用申請報廢，可退還八月八日到十二月卅一日的牌照稅，但要在九月七日前（受災卅日內）申請。

Q2：房子因颱風受創，能否申請減免房屋稅？

A：今年五月繳納的房屋稅，課稅期間是去年七月一日到今年六月卅日，因此這次申請的要等明年五月才適用，還是得在九月七日以前，向房屋所在地的稅捐機關申請減免。

至於減免的範圍，則依房屋毀損狀況而定，毀損面積占整棟房屋面積的三成以上、五成以下，房屋稅減半；毀損面積五成以上，必須修復才能住，則免徵房屋稅。

Q3：我的房子被土石流沖走，十一月要繳地價稅嗎？

A：因山崩、地陷或流失等災害，導致土地無法使用，地價稅全免；但土地所有權人最好在九月七日以前，最慢不要拖過地價稅開徵前四十天（九月廿二日），向土地所在地稅捐機關申請。

Q4：我開了間小雜貨店，因水災好幾天無法營業，能否申請營業稅減免？

A：可向轄區稅捐單位申請，扣掉無法營業的天數，以實際營業日核稅。

Q5：還有其他租稅減免問題怎麼辦？

A：可於上午八時卅分到下午五時卅分，撥打免費服務專線0800-000-321詢問。

【聯合報╱記者許佳佳／台北報導】 2009.08.11 04:37 am 
 
莫拉克颱風重創南台灣，營造公會全國聯合會理事長陳煌銘昨天建議，全台橋梁應由結構、土木等技師公會全面檢測，比照九二一震災後，標示出不同等級的危險程度，保障民眾安全。

陳煌銘說，早年的公共工程建設建築工法，與現在有異，例如以前所計算的地基深度，經過河水沖刷、或河床盜採等後，地基深度可能已經變化，一旦遇上洪流衝擊，側向力大增下，橋墩即可能受損。

另外，陳煌銘還表示，以前的材料品質，也不像現在必須經過各式抗壓實驗，在環境氣候變遷又年久失修下，部分結構體的連結點可能已受損；再加上這次的風災，兩天之內所下的雨量創下歷史新高，洪水沖刷下，原有結構即可能鬆動，甚至是傾倒。

陳煌銘說，災後重建工程，應先由專業技師公會介入，全面清查全台所有道路橋樑，依九二一震災後標示危樓的模式，將結構體有危險的橋梁，全部標示清楚。

陳煌銘也建議，由於許多老舊橋梁都在鄉鎮區，河道寬度有限，災後重建也可考慮採取新的工法，例如利用吊索或懸臂式建築，可大幅減少橋墩數量，避免再因洪水來襲而沖刷斷裂。

此外，為加快災後重建速度，陳煌銘也建議，這次的風災應比照九二一震災，中央應統籌地方政府，大膽突破現有的規畫、招標、發包、採購等冗長的公文程序，爭取時間，才能盡快讓南台灣恢復原有風貌。

【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2009.08.10 02:57 pm 
 
莫拉克颱風重創南台灣，全台各地民間陸續發起捐款、送物資賑災行動。內政部次長林中森表示，為讓災區在第一時間獲得最急迫的物資救援，內政部在收到各縣市回報後，會在第一時間公布，哪些地區需要哪些物資，以及物資募集地點，民眾可直接將物資送往集合點。

林中森表示，為了讓物資能在第一時間直接送到需要的災區，不要耽誤時效，避免出現囤積、二度運送的困難，內政部上午七時已邀集各部會舉行進緊急會議，了解各災區目前最急迫需要支援物資的情況。

林中森說，物資匯集運送將由社會司負責統籌各縣市、災害防救委員會回報的訊息，在收到各縣市回報後，會在第一時間透過內政部網站並對外發布新聞稿。此外，對於許多民眾反應救災電話打不通，內政部正在處理，協助地方多開設專線以接聽民眾電話。

至於民間發起的捐款，可依照公益勸募條例，由內政部統籌運作，賑災捐款事宜可諮詢專線：（02）2356-5225、2356-5226、2356-5224。若有民眾想直接捐款給內政部，也可郵局辦理郵政劃撥，帳號為「19595889」，戶名為「內政部賑災專戶」；或至銀行辦理匯款至中央銀行國庫局帳號「269981」，戶名同樣「內政部賑災專戶」；信用卡線上捐款，可根據內政部網站公布流程操作。

【聯合報╱本報訊】 2009.08.11 04:37 am 

取材自網站

CNN、紐約時報和華盛頓郵報等各大美國媒體網站十日都以台灣的莫拉克風災為頭題新聞，稱致命的颱風為台灣帶來數十年來最嚴重的水災，且台灣媒體報導，豪雨造成的嚴重土石流與坍方可能在南台灣活埋六百人以上。這些新聞網站同時附上十餘張風災現場照片，協助了解災情嚴重程度。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.08.11 06:11 am

蘇俊賓說明政院風災救災會議決議 / 胡經周 

圖／聯合報提供
行政院長劉兆玄昨天召開跨部會緊急救災會議，提出多項莫拉克災後重建措施。行政院將成立行政院災區服務小組，十二日起分八個組前往卅多個水患嚴重鄉鎮市，協助民眾處理紓困貸款、身分證、健保卡、防疫、物資運送、法律諮詢等相關權益問題。

劉兆玄昨天南下勘災後返回行政院，即與行政院幕僚會商，希望在一周內，完成災區撤離、脫困、補救、維生線維護等，再回歸正軌的應變機制處理。

至於是否請馬英九總統發布緊急命令，行政院認為，現行法律已適用，不需要發布緊急命令。

劉兆玄並要求農委會、內政部、交通部及早於周四提出災損數據，再考量是否向立法院提出特別預算。

劉兆玄傍晚再舉行內閣跨部會議，指示多項災後重建措施及處理原則。行政院災害防救委員會於會中說明，截至昨天下午五時，莫拉克災害死亡人數為十五人、失蹤五十五人、受傷卅二人。行政院將依現行災害慰助金發放辦法處理，死亡及失蹤慰助最高每人一百萬元，傷重慰助最高每人廿五萬元，安遷慰助最高每戶十五萬元。

劉揆裁示先搶救安置，再考量組合屋，並請工程會預為規劃。至目前為止已開設兩百卅七處安置所，收容人數達九千八百六十四人。有關協助受災戶重建，金管會請各銀行主動協助受災戶低利融資及各項貸款。

對於災後重建的經費籌措，央行總裁彭淮南提出，今年可繳庫盈餘卅億元，配合公務預算做救災之用。主計處也說明，政院可支用的救災預算，包括中央統籌分配稅款、第二預備金等約兩百億元。

劉兆玄也提醒消保會、公平會，應嚴密監控各項物資的上漲情形，避免有人發災難錢。至於在野黨要求所有救災、就醫、受傷死亡的慰助金能比照九二一，行政院發言人蘇俊賓認為救災規格早已比照，甚至更高。

2009-08-10 中國時報 【本報訊】

    　莫拉克颱風來襲，夾帶台灣有史以來的最大雨量，遠遠超過半世紀前的八七水災，暴雨不歇，重創南台灣。就在莫拉克席捲台灣前夕，監察院才剛剛為去年玫基颱風造成中南部水患，一口氣糾正了十四個部會機關，從治水不力到氣象預報不準，無一不是監委檢討的對象。很遺憾，莫拉克再次證明：年年颱風年年災的情況，顯然很難改善。除了不可抗力的天候因素，還有什麼結構因素或人為疏失，讓台灣年復一年地重蹈風災之覆轍？

    　從監察院對卡玫基風災的糾正，做為一個檢討的基礎，監委指責中央氣象局對雨量預測不準，氣象局坦承不諱，希望能更新降雨雷達，不過，這雷達更新後，頂多「提前三個小時」知道雨量，對防災有多大作用，監委持保留態度。對比這次莫拉克颱風登陸前四十八小時，美國電視台ＣＮＮ就用頭條報導這個莫拉克可能「重創亞洲」，台灣的氣象局卻只能一路上修降雨量，當ＣＮＮ以美國氣象資料，用「嚴防洪水」字眼報導的時候，我們的相關部會還在慶幸缺水旱象緩解，就在這一夜之間，嘉義甚至從七百毫米上修到二千九百毫米，災害就這麼發生了。

    　要求氣象預報「精準」，真的有這麼困難嗎？事實上，氣象局除了自己的預測，包括美、日的資料同樣都可掌握，累積過去寧可謹慎不可輕忽的經驗，嚴重化風災的可能性，幾乎是氣象局和相關部會面對颱風的基本動作。

    　颱風災害很難完全防堵，特別是在九二一大地震之後，台灣山川風貌改變，地質結構鬆動，即使經過十年休養生息，多數重災區地質仍未恢復健康，遇大雨輕易就爆發土石流，這幾乎是台灣山區年年都要面對、卻無短期解決之道的問題。至於地方首長輕忽颱風可能的災害，災情發生時人不在國內，卻把矛頭指向氣象局預測不準，就是完全不能接受的卸責說詞。

    　監委也嚴厲批評中央、地方河川治理事權不統一，這個批評可以用幾個字形容：「極有見地的廢話！」極有見地，是因為監委看到了問題，說這是廢話，因為這個問題存在多年，過去還有省政府的時代，是中央、地方搶勘災，拿勘災當政績；凍廢省之後，少了一位全台趴趴走遇災民就流淚的省長，勘災沒人爭先恐後，河川治理這種吃力不討好的工作，就更無人聞問了，每年颱風造成災害，行禮如儀再拿出來談一次，談完就又束之高閣，沒人再計較要如何事權統一。

    　政府部門對颱風季節即將來臨，絕對不是無知無覺，相反的，就在二、三個月前，行政院長劉兆玄到地方視察，追蹤危橋改建工程進度，當時他為了一座橋沒發包，急得大發雷霆，結果，去年斷的橋未及修復，莫拉克就又摧毀了中南部好幾座重要道路橋梁。沉痛點看這個問題，台灣的過度開發，可能已經讓台灣的山川地質，面臨永難復原的劫難。

    　河川治理是個大問題，每個人都知道其重要性，卻沒有人有這個耐心暫緩開發。九二一之後，從重災區到輕災區，無數溫泉飯店、旅館、民宿林立，沒有人思考這樣的開發適宜與否？於是年年風災都要倒毀一幢溫泉飯店，倒了再蓋，這就是台灣「災區」的宿命嗎？山區之外，低窪區更是年年遇雨年年淹，這次災情最慘烈的林邊、佳冬簡直可說是「明星淹水區」，沒辦法，這三、四十年來，屏東地層下陷已達三點七六公尺，政府想盡改善方案，從輔導養殖轉業到最簡單的建立抽排水系統，卻緩不濟急，效果有限，有類似情況的還有雲林台西，躲過了颱風，卻躲不過颱風出海後的迴南氣流，照淹不誤。

    　萬事莫如救災急，行政院在南部成立前進指揮中心，掌握救災時效，更重要的，救災真得苦民所苦，別再搞繁瑣的公文流程，總統可以直接指揮調度台北市的抽水機，就像行政院長、乃至南部救災指揮官都能要求國防部加派人力。至於地方政府絕對不能只是哀哀求告或卸責控訴的角色，做為地方父母官就得在第一線安定災民之心，否則就是有負選民付託。在天災的嚴厲考驗中，台灣需要摒除藍綠，中央與地方同心，共度難關。