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莫拉克颱風假放不放 七縣市決策急轉彎
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星火
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【聯合報╱本報記者/連線報導】 2009.08.08 05:08 am 
 
莫拉克颱風行進緩慢,對今天放不放颱風假,七個縣市政府決策急轉彎,先在下午宣布正常上班、上課,又在深夜再改為不上班、上課,不僅民眾困擾,民代也質疑颱風假決策過程草率。

北市府昨天下午五點即宣布今天要上班上課,晚間十點卅八分又臨時更改宣布不用上班上課。

台北縣政府下午五點,發布今天不放颱風假,昨晚十點依據中央氣象局修正的風雨預測資料,臨時改為今天停止上班、上課。

其他同樣急轉彎的縣市還有:桃園縣、新竹市、新竹縣、苗栗縣。宜蘭則上班不上課。

全台各地今天大多再放一天颱風假,但基隆、花蓮、台東、澎湖、金門今天正常上班、上課。如果半夜風雨超過停止上班上課標準,基隆將在清晨五時另做宣布。

北市府發言人趙心屏強調,北市五點宣布上班上課是依當時氣象預報,其他各縣市也幾乎都宣布要上班上課,等到十點氣象局預報時,才突然上修,達到停班停課標準,「確實讓人意外」。

北市府人事處處長韓英俊指出,颱風天是否上班、上課,中央授權地方政府決定,氣象預報平均風速達七級、最高風速達十級以上,就可停止上班、上課。

消防局長熊光華說,根據氣象局下午四點、七點所提供的氣象預報,今天都是要上班、上課,沒想到十點那一報,表示今天凌晨六點至十二點風速超過標準,不用上班、上課,市府完全跟預報走。

北縣府人事處表示,因氣象局昨晚十時修正風雨預測資料,原本預測昨晚颱風登陸後,風力就會逐漸減弱,但因颱風速度相當緩慢,縣府才會臨時修正。

 


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莫拉克農損72.6億 史上第4
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【聯合報╱記者程嘉文/台北報導】 2009.08.12 04:49 am 
 
莫拉克颱風造成的農業災損持續飆升,累計到昨天下午已達七十二點六億元,創下農委會有統計以來的第四高,其中漁產占近卅億,已創下空前紀錄。由於許多災區至今無法進入勘查,預料災損數字還會擴大。

因蔬菜、肉品、水產都缺貨,農政單位預估,到九月上旬為止,蔬菜批發價都將在每公斤卅五元以上,比颱風之前貴近七成;土雞會上漲三分之一,蛋價這兩天已經漲了一成。

台北果菜市場昨天重新開市,到貨量卻不到一千一百噸,比平常少了兩百噸,平均批發價卅二塊九,其中葉菜類與花果類到貨量明顯大跌,價格更往往是原先的二到四倍。

在毛豬部分,在農委會協調下,暫時沒有過度反應風災效應。畜牧處副處長李春進指出,已經協調台糖增加供應量,希望中元節前豬價可以控制在每百公斤六千八百到七千一百元之間。

 

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救災揪團衝很快 網友不再是宅男宅女
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【中央社╱台北11日電】 2009.08.11 10:51 pm 
 
莫拉克重創南台灣,網友不再是宅男宅女,救災衝很快。全台最大BBS站Ptt網友 (鄉民)們組成「Ptt鄉民救災團」,主動與慈濟基金會、世界展望會等合作,提供人力與物力支援。

「Ptt鄉民救災團」總召集人廖基成今天表示,第一波團購物資總金額超過新台幣10萬元,包括雨鞋480雙、衛生紙120箱、漂白水400桶、營養口糧100箱、睡袋400個、豆奶400箱、水1000箱與八寶粥200箱,在1小時內被熱情鄉民認購一空,物資由廠商運送到屏東,由世界展望會接手發放。

另外,他說,高雄Ptt鄉民與慈濟和高雄市政府合作,擔任志工,已有鄉民與慈濟志工一同進入災區,鄉民所組成的醫療志工團則隨時待命。

廖基成說,衛生紙廠商聽到要救災,二話不說捐出60 箱衛生紙;漂白水廠商額外多捐1萬元的沙拉脫;還有鄉民的爸爸是礦泉水載運商,運送超過1000箱的水送到高雄與台南。

廖基成表示,昨晚與今晚在台北自由廣場都有鄉民捐獻物資、搬運物資等,網友的熱情感動很多人,紛紛加入救災行列。整個團購活動將分成5波進行,依照災區民眾的物資需求團購,第二波活動將在8月12日中午展開。

新科技救災總動員,也有一群網友透過現在流行的「噗浪(Plurk)」、「推特(Twitter)」,建立民間版「莫拉克災情網路中心」、「莫拉克災情資料表」,串連救援者、待援者與通報災情等。

 

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電視台代通報災情 更亂?
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【聯合晚報╱記者陶煥昌、孔令琪/台北報導】 2009.08.12 04:49 am 
 
莫拉克風災造成南台灣嚴重災情,各電視台紛紛開設「災情通報專線」,接受民眾通報災情。這種作法主要是希望彌補政府災情通報系統的不足和即時性,不過也有防救災官員擔心這種作法喧賓奪主,認為民眾去電媒體通報災情,最後還是轉通報給權責單位救援,這種作法反而造成訊息混亂。

但仍有中央災害應變中心官員認為,都是以救人為前提,多一些管道反映災情也好,畢竟災情超出大家預期。

對於在這次風災中,電視台幾乎都變成了「救災中心」接受call-in,一位防救災官員說,媒體災情通報電話對防災和搶救當然有影響,因為太多混亂而需要查證的訊息,由媒體轉通報後,會分散救災資源,反易延誤搶救時機,同時,也讓公權力不彰。

另一位官員甚至說,媒體「愈玩愈大」,既然受理報案,「乾脆接著再去搶救算了」。他認為,重大災害發生後,全員投入救災,本來就忙不過來了,但因電視台播放相關的災情訊息,還得另外派人監看,甚至優先處理電視台的「災情通報」,十分不恰當。

中央應變中心一名官員指出,如有媒體幫忙通報災情,他們只能表示「感謝」,也都會轉通報給各地權責單位;但他私下稱,對電視台的「轉通報災情」,實在不曉得該怎麼說才好。
 
電視台代通報災情 NCC:瑕不掩瑜
 
【聯合晚報╱記者唐孝民/台北報導】 2009.08.12 04:49 am 
 
莫拉克颱風重創南台灣,110與119等急難專線爆滿線癱瘓,各地求援電話紛紛打進電視台,電視台儼然成為臨時中央災害應變中心。對於電視台第一時間播出災民求援訊息,可能造成救災資源分配困擾,國家通訊傳播委員會 (NCC)認為電視台的表現「瑕不掩瑜」,適時發揮訊息通報,協助政府掌握各地災情。

NCC官員表示,在國家發生災難期間,電視台本來就有協助發布相關重要資訊的功能。此次電視台設立求援專線,是應中央災害應變中心指揮官內政部長廖了以的請託,面對政府、民間全力救災,NCC不便對電視台的作法,多所苛責。

【記者郭曉芸/台北報導】

對於接受求援電話而遭官員指為打亂救災,各家新聞台表示,在這個時候本來就是應該抱著人飢己飢的態度,全力幫助台灣自己的同胞,每個人都懷抱著擔心與真心,為了能快速協助救人,這番心意不該被質疑,只是做法上可能需要調整或修正,但出發點絕對是好的。

民視新聞部胡婉玲表示,民視採取的方式是雙向追蹤救助,不在新聞on air時段開放Call in接受報案,但是另外開放客服專線,先過濾並查證民眾報案的災情是否屬實。中天新聞部表示,因為擔心再經過查證處理的過程,會延誤救災時效,所以無法立刻查證,不過在收到消息後,便會馬上以msn或電話等通訊管道,將收到的訊息傳到防災中心交由他們去處理。TVBS發言人張維銘表示,TVBS採取的方式是,嚴重的狀況轉給中央的消防署參考,其他告知性的消息則先留下電話後請工作人員回CALL,與對方談過確定不是擾亂電話才會接到現場給主播,防止誤報。

 

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災情究責 王建?動員監委查案
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【聯合報╱記者李光儀/台北報導】 2009.08.12 04:49 am 
 
莫拉克颱風重創台灣,監察院長王建?昨天親上火線,宣佈監院將以四個委員會、二十名左右的監委調查此案。王建?痛批,相同的慘劇一再上演,讓他心裡「想拿刀砍人都不知道砍誰」。

昨天上午監察院院會,交通及採購委員會提出的「莫拉克颱風災情調查案」,獲得所有監委連署支持。經過兩個小時的討論,由王建?親自主持記者會說明。

王建?表示,昨天院會,監委大概花四分之三的時間談莫拉克風災,委員們都「慷慨激昂,很激憤」。他說,監院才通過去年卡玫基颱風的糾正案,糾正十四個單位,但政府機關卻不重視,可說是藐視監察權。

王建?強調,不把工作做好,「比小小貪腐還嚴重」,不容許各單位藐視監察權,「沒改進就彈劾」。他說,不相信有幾個單位可以接受連續幾個首長被彈劾。

行政院發言人蘇俊賓表示,政院百分之百尊重監察權,現正全力投入救災。

王建?宣布,此案將由副院長陳進利擔任召集人,跨內政、經濟、交通和國防四個委員會,總計將動員約二十名監察委員,待救援行動告一段落之後,就將全面、深入調查政府在莫拉克風災中是否有疏失。另外,監委也將根據本身的責任駐區,前往災區巡察。

至於調查方向,陳進利表示,救災和重建將列為第一波重點,這次雖然是天災,但也有人禍。監委高鳳仙則表示,莫拉克風災和卡玫基風災相似處都在於忽略雨量驚人,未來也會深入瞭解是否要重新制訂治水計畫。

 

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同悲共助 劉揆促藍綠齊救災!
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【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】 2009.08.11 03:19 pm
 
莫拉克颱風摧毀台東縣太麻里鄉泰河村,台電人員冒險登上數十公尺修復鐵塔,下方是滿目瘡痍的部落。
中央社

搶救莫拉克災情刻不容緩,為呼籲朝野各界不分藍綠,一起投入救災行動,據了解,行政院長劉兆玄今天一早主動致電立法院長王金平,希望提供朝野黨鞭即時災情,以及目前救災情況,以凝聚各界向心力。

救災指揮系統調度上,劉兆玄安排行政院副院長邱正雄坐鎮北部,指示內政部長廖了以南下督軍外,要求各單位隨時將各種情資在第一時間向他回報,以方便掌握最新情勢,作為後續救災事宜的調度和處理依據。

繼前天和昨天前往屏東縣、高雄縣勘災後,劉兆玄中午前往南投水里鄉視察災情。行政院官員說,這次莫拉克颱重創南台灣,但其實中台灣一帶,也有不少災情傳出。

據了解,由於莫拉克風災帶來嚴重災情,行政部門承受莫大壓力,劉兆玄這兩天不是在災區視察,就是回行政院召開緊急因應會議,就連在車上的時間,一刻也不得閒,除了聽取地方首長災情簡報,更與隨行官員商討後續救災事宜,透過電話下達指令。劉兆玄所到之處,成為臨時決策中心,隨行人員更是緊繃神經,有時在高鐵上電話收不到訊號,官員也只能不斷重撥,深怕延誤時間。

昨天傍晚比照院會規模,行政院找部會首長舉行緊急因變會議,由於劉揆指示所有情資在第一時間回報,昨天會議中,劉兆玄也罕見地接聽電話,此舉更令在場官員神色凝重,以為又傳出重大災情,所幸是廖了以向劉揆回報,高雄縣小林村傳出有百餘位生還者。

至於外界將這次災情重大的矛頭指向通報機制,行政院新聞局長蘇俊賓上午指出,這次救災出現機動性的問題,未來的設計應朝靈活因變的方向來進行,但也不要因為這次風災就大幅擴編,而是未來遇到災害時要如何有效調度,像是增設臨時服務專線等,等這次救災過後,仍有檢討空間。

 

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統合資源 馬總統致電11縣市長
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【聯合報╱記者李明賢/台北報導】 2009.08.12 04:49 am 
 
馬英九總統昨上午再度跳上第一線,逐一致電北、中部十一位縣市首長,協調各縣市可供支援災區的人力、物資及機具,集中交由內政部消防署,統一調度救災事宜。

莫拉克颱風造成慘重災情,馬總統周日南下嘉義勘災,曾主動協調北市橡皮艇南送救災,昨天又主動致電縣市長,希望集中物資統一調度配合救災;巧合的是,十一個縣市是藍營執政,待援災區則是綠營縣市。

馬總統頻頻跳上第一線指揮救災,遭外界質疑是否行政體系出問題,府方解釋「總統只想更有效率的救災!」

總統府發言人王郁琦表示,為協助救災,馬總統與行政院長劉兆玄一早溝通後,隨即致電包括基隆市、台北縣市、桃園縣、新竹縣市、苗栗縣、台中縣市、彰化縣及宜蘭縣的縣市長,除台中市長胡志強未能取得聯繫,由副市長蕭家旗接聽電話,其餘十個縣市長都直接通話。

據轉述,馬總統在電話中逐一向縣市長提出請求,強調「救災與重建都是漫長的過程」,不少縣市首長爽快說「總統交代一聲就可以。」

 

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苦民所苦 要把關懷溫柔說出
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2009-08-11 中國時報 【仇佩芬/特稿】

     試想這樣的場景:災民痛哭跪倒在地,總統馬英九扶起災民,柔聲一句:「大家再堅持一下,部隊正在搶救你們。」災民會得到多大安慰。去年四川地震,大陸總理溫家寶在第一時間趕抵災區,說的就是那樣一句話,當下那一刻,身陷瓦礫的災民彷彿得到希望,也讓後續的救災工作能全速進行。

     一場莫拉克颱風,讓東部支離破碎、南部淪為孤島,救災效率遲鈍,已經讓身陷泥濘兩天的民眾失望;好不容易盼到馬英九總統出現,一句「你不是見到我了?」「你要我做什麼?」一國元首如此不諳人情世故,讓人錯愕。

     穿著青蛙裝、搭著膠筏來到屏東林邊的劉揆,留在當地和救災團隊併肩作戰,是責任所在。沒想到才過傍晚一行人就轉往高雄,住進國軍英雄館,不禁讓原本盼望閣揆能親身體察災區苦境的民眾,大呼所謂「苦民所苦」根本沒誠意。

     劉揆進駐災區不是第一次,當年他還是副院長的時候,就是九二一震災的現場指揮官。平心而論,行政院長留在災區過夜,或是總統陪著災民落淚,對救災來說都非必要。不會有人希望總統和閣揆去搬沙包或送泡麵,但天災當前,災民盼的是政府的救援和關心,如果連這點心意都表達不出來,還談什麼體察民情?難怪十數年後,遇災就有民眾念起走進災區就掉淚的宋省長。

     前進災區,安撫災民,不只是表演,也是工作。八八水災重創南台灣的同時,馬英九的手機差點被打爆,他不再執著「第二線」,連台北市的抽水機都「越級調度」,馬劉心情之急切可以想見,只是,既已下鄉,心得放得更溫柔,這不是勘災政治學,而是最單純的悲天憫人。

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南方朔觀點-天地可以不仁,政府不准無能!
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2009-08-11 中國時報 【南方朔】

     「八八」乃是巨大的災難,看著濁浪奔騰,土石滾滾,淹沒了村落廬舍人畜的慘狀,我同胞之苦已不想可知。台灣古代又名「埋冤」,意思是說開闢初期,榛莽災厲,不知有多少人成了冤魂。老台灣的這種「埋冤」意象現在又再浮起。

     而天地可以不仁,政府卻絕對不准無能。如果政府有能,蒼天所降的災厲即可得到遏阻,人民也可在災害裡更趨凝聚,這就是「多難興邦」的道理;設若政府無能,仍兀自在卸責敷衍,那麼災害就成了喪邦的開始。天地此刻正在以它的不仁,對台灣的有能無能做著最慘厲的考驗。

     現在水災未已,救人救災才剛開始,我真的很怕那些被埋的村落遭到最壞的結果,只能祈禱上蒼賜予奇蹟。然而,盡管此刻無論講甚麼都莫若救人救災急,但我還是忍不住心中極大的失望與悲憤;這次水災,政府的泄沓緩慢確實讓百姓寒心,民間的電視及網路平台的自力救濟已整個突顯了政府的被動顢頇,這次水災,已非常嚴重的把台灣體制無能癱瘓的病癥顯露了出來。如果政府不能以這次水災為契機,重建政府的能力─包括決斷、遠見、擔當、動員等,那麼這個政府還有什麼存續的價值與理由?

     台灣此刻有許多話都不能再說甚麼,但我們卻不妨以二○○五年八月廿九日美國卡催娜風災做為警惕,美國共和黨布希政府搞得天怒人怨,其實並不是他的窮兵黷武,而是整個共和黨政府在卡催娜風災上,已充分的顯露出它那種無能力、不用心、無血性的本質。卡催娜風災證明了它是個「失敗的政府」。卡催娜風災使美國人民在寒心之餘,決定了要將它放棄。

     如果今天我們回顧卡催娜風災,當會知道那次風災固然極嚴重,但卻抵不上一九九二年的安德魯風災,但為何卡催娜風災卻造成空前的損失呢?原因是:

     一、共和黨政府從白宮、國土安全部、聯邦緊急應變署(FEMA)沒有一個部門把風災當做一回事,對事先的警告佯裝未見,災難出現後也救援緩慢,一個星期後紐奧良市還有八成淹在水裡,水流屍也到處可見。這簡直是第三世界落後國家的局面,而竟在一等的美國出現。

     二、災難出現後,美國第一步不是緊急動員救人救災,而是啟動「卸責轉移機制(Swing-Machine)」,布希、副總統錢尼、國務卿萊斯、國防部長倫斯斐、國土安全部長切多夫等人皆前往災區作秀,並發表談話指責州政府和郡市政府救災不力。國民有大難但當權者卻兀自作秀及玩著推卸責任遊戲,難怪美國百姓看了後,寒心到極點。

     三、如果細心追究,當年發現在布希第一任四年內,即大砍紐奧良的堤防預算將近百分之五十,對週遭的溼地保護也完全不加理會。它們只關心圖利建商的土地開發與破壞,甚至還在鼓吹淹水後有助於土地的重新開發等奇怪的見解。這也就是說,在他們的意識形態裡,其實是歡迎這種具有極大破壞性的災難,難怪對窮苦黑人區的被淹遂根本無動於衷,黑人大量死亡,這其實並非意外,而是特定意識形態所造成的故意盲點。

     在此以卡催娜風災做為殷鑑,其實是要說明一個關鍵的觀念,那就是今天所謂的無能,有許多都不是沒有原因的。若一個政府有某種意識形態偏見,它就會造成故意的疏忽,卡催娜風災的無能就屬於這種型態,這是「有理由的無能」。而有些社會,凡事志得意滿,任何事情都不用心,當麻木久了,它就會造成集體的懈怠,官吏對人民的痛苦也就沒有了「將心比心」的基本感情。近年來台灣的政府凡事推拖,對百姓福祉攸關的治安防洪及國土保安則得過且過,這是一種不用心,沒有心所造成的無能,這種危機已有過許多前例,這次則是以如此可怕的結果顯現。

     因此,現在我們馨香祝禱,願災民所受的苦能快快過去,但更重要的則是但願我們政府能以卡催娜風災為戒,下定改造的決心,俾成為百姓可以依靠,能夠聞聲救苦的政府!(作者為文化評論者)

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社論-氣象預報不準 救災也亂了章法
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2009-08-11 中國時報 【本報訊】

     八八水災,釀成南台灣五○年來最嚴重的一場災害!五○年前八七水災一天降雨一千毫米,這次僅是中度颱風,卻下了二.五倍、甚至三倍雨量,令人匪夷所思。氣象專家普遍認為,這場大災難最可能的原因是台灣沿海溫度高、溼度大增,又被莫拉克帶進旺盛西南氣流捲進來,導致「長延時」超大豪雨。儘管這是天災,但從預報到救災,卻是問題重重。

     光看莫拉克颱風帶來降雨量就令人不安。台灣氣象史上單日降雨的排行榜前十名,莫拉克就佔了九名,八日一天,屏東就下了一四○○多毫米的雨,創下史上新高,南部山區短短兩天下了超過半年的雨量,嘉義最高可能達到二九○○豪米。不斷創紀錄的雨量更足以說明氣候異常問題已在台灣發生了。而氣候異常又與排放二氧化碳等溫室效應氣體造成全球暖化脫離不了干係。

     這樣的超大豪雨果然水淹南台灣。台東知本金帥飯店地基遭河水淘空而倒塌,太麻里嘉蘭村,整個被沖進太平洋裡;雨下得最多的屏東三分之二都泡在水裡,從高樹、林邊到佳冬,水淹一層樓高。透過直升機的空拍鏡頭,可以看到整個屏南地區,從林邊到佳冬還有東港,整個都是一片汪洋,居民困在裡面,站在屋頂討食物,吊水桶討水喝,狀況悲淒;山區更是大片土石崩落,慘不忍睹;再往北走,水淹過高屏溪、荖濃溪…災情也持續往北蔓延,現在包括台南縣善化、大內和仁德,也都被水圍困!

     檢討八八水災,第一個要檢討的,當然是氣象預報。中央氣象局五日預報颱風會直撲台灣,並鎖定北部地區可能是受到影響最嚴重的地區,中南部則只是加上一句「嚴防西南氣流」;但七日颱風在台灣登陸後,因為受到引導颱風的副熱帶高壓減弱,這一個颱風滯留在台灣,幾乎不動,氣象預報失靈,災情最嚴重地區不是北部竟是南部。

     首先我們要指出的是:這次颱風氣象預報幾乎把現行預報問題完全爆發開來。不但暴露現行氣象觀測資料不足,模式預報也有問題,無法將這種結構鬆散的因素完全納入預報模式中。加上人為判斷不精準,最後,「雨量預報」竟變成了「雨量觀測」。

     除了氣象預報問題外,救災問題也是多多。莫拉克颱風挾帶豐沛雨量,在屏東地區釀成五○年來最嚴重的水災,內政部長廖了以認為主要是中央與地方防災系統,整合太慢,直到八日上午十一點半才完成聯繫;不過屏東縣長曹啟鴻認為,這樣的說法是把問題簡化了,因為他在八日早上八點,就已向中央求援。在這場救災中,我們看到的是,地方首長透過媒體喊救命,中央與地方大打太極拳。

     救災應有一套標準救災作業程序(SOP),氣象局預報降雨量等數據,相關單位應依最新氣象資料研判,包括情境模擬、潛勢分析、預報示警及最重要的資源調度預做因應。例如降雨量暴增,水利署應計算淹水深度與範圍,農委會應預測土石流可能機率與位置,內政部則預估災民數、後續安置準備,消防署及國防部則將災區附近人力、裝備、機具等資源彙整,上報給中央災害應變中心做為統一調度。這樣的救災SOP完全被忽視,這也難怪民眾要大呼不應該了。

     莫拉克颱風一次帶來了近三○○○毫米的雨量,可以說是百年僅見,但隨著全球暖化氣候變遷問題日益嚴重,這樣的降雨紀錄,未來也將不斷的被打破,災情當然也會一次比一次嚴重。氣候異常的事實就在眼前,面對這樣的課題,去年年底余紀忠文教基金會就邀請產官學舉辦「台灣準備」研討會,大聲疾呼國人正視此一課題。但是,從莫拉克颱風釀成鉅災來看,顯然台灣還沒準備好。

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一杯飲料

2009-08-11 中國時報 【本報訊】

     網路力量大,從莫拉克風災就可窺得一斑。當政府部門還恍若未覺之際,全台各地從重災區到尋常大雨區的照片畫面,就源源不絕上傳電視台;當一一九電話因為線路太少,屢打不通之際,網路的口耳相傳,比政府部門更快一步匯整民間的愛心與物資,陸續送抵災區。

     台灣,因為網路的連絡更緊密;人心,因為網路的串連而相通。在網路的世界裡,沒有政客們的卸責口水,在最需要援手的時刻,網路提供了有照為憑的訊息和真相。由網友架設的災情網站,比任何電視媒體更快、更廣、更深入外界所不知道的災區;這裡,沒有官方統計的傷亡失蹤人數,卻有每一個需要幫忙和救助的哭泣的臉孔。

     人在中北部,度過輕風斜雨的颱風夜,沒人意識台灣發生了什麼事。一夜醒來,所有人都看到了南台灣的災痛,一張張哭喊親人的臉、一條條愕然斷裂的道路和橋梁、一幢幢被風雨摧毀的房舍,這麼逼近地告訴沒受到風災之苦的民眾:請來幫助我的家園。

     當中央與地方相互指著鼻子,認為對方該負責的同時,來自各地的網友們,用最簡單、最誠摰的心告訴所有災區民眾:我們都是南部人。此刻,台灣需要的不是分顏色,而是共患難!

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