【聯合報╱記者林新輝／台北報導】 2009.08.13 03:11 am 
 
兩名前省府團隊人士昨天沉痛的表示，看到災民傳紙條、製作SOS的求救海報及手機簡訊傳遞災情的畫面，這代表八八水災都已經第五天，政府仍無法精準掌握災區資訊，不僅錯失黃金救援七十二小時的時機，也是指揮系統「當機」的關鍵。

一名具救災經驗的省府人士表示，賀伯颱風也重創山區部落，省府救災人員也遇到無法挺進災區的問題，立刻向李登輝總統報告災情及災區的需求，請救軍方調派工兵、直升機及部隊支援，總統立刻指派國防部並授權省府指揮調度。

這名人士說，災害發生後的四十八小時內，軍方、省府、縣市政府、民間的救援系統整合完畢，統一接受指揮調度，進入重災區。

這名人士表示，每一次天災的嚴重程度不一，八八水災的災情嚴重是台灣史無前例，但「掌握資訊」是救災的基本功，也是指揮系統不失靈的不二法門。

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】 2009.08.12 02:57 pm 
 
莫拉克颱風造成部分地區土石流，村落遭掩埋，政大地政系教授張金鶚表示，以往國土規劃過度著重政治層面的考量，這次颱風更應體會到，國土規劃應從「保育」、「土地利用」的觀點出發，而非僅是都市改制等資源分配的爭奪。

政府應提完整遷村安置計畫

行政院政務會議今日聽取氣候變遷國土規劃報告，南台灣山地及海濱地區仍頻傳颱風洪水災情之中。張金鶚表示，從過去到現在，土石流造成村民損傷的情況不斷重演，顯示部分地區尤其是山坡地，確實不適合人民居住，政府應該要面對這些問題，該提出完整的遷村和安置計畫。

張金鶚表示，不適合人居住的地方就應該劃出來，成立保育區或是特區，並對當地居民進行遷村安置計畫，只要能提供比原本居住條件好的環境，居民遷出的意願自然會比較高。

國土規劃並非只是都市發展或都市改制，張金鶚認為，這些往往都流於資源分配的爭奪，並可能導致弱勢的偏遠鄉鎮更加弱勢，更沒有資源；應該回歸到從保育、土地利用的角度為出發點。

就業輔導、農地釋出 一併配套

過去一些農民或是原住民不肯撤離原居住地，除了有歷史因素考量，也和他們的工作型態有關；張金鶚建議遷村安置計畫要與就業輔導和農地釋出等一併配套考量。張金鶚認為，政府應該輔導農作轉型，「我們的農耕隊都可以到非洲去教非洲人農耕種植了，難道不能教導我們的農民其它的種植技術嗎? 」

實踐大學建築設計學系副教授林盛豐認為「使用更強硬的工程手段，也不可能解決問題」，面對極端氣候造成的強大力量，因為沒辦法抗拒，只能適應、躲開，也就是「退讓與共生」，應該有一套對國土復育和敏感地區土地使用採取保守態度的法律來規範。

【聯合晚報╱記者王慧倫/台北報導】 2009.08.12 02:57 pm 
 
莫拉克颱風過後蔬果、肉類價格持續攀高，行政院公平交易委員會今持續注意農畜產品運銷與通路中間商的交易行為，呼籲業者應共體時艱，不要藉機聯合哄抬價格，今早也設置專線電話（02）23510022供民眾提供線索，一旦抓到不法聯合壟斷，一定依法嚴辦，而且罰款最重可以到2500萬元。

公平會發言人周雅淑表示，莫拉克颱風來襲前公平會就已派人在台北縣市、台中、台南及高雄縣市的傳統市場，蒐集蔬果供貨量與價格之間的變化，就怕又有不肖菜蟲藉機囤積菜量。她表示：「莫拉克颱風過後菜量在市場上的供給量確實大幅減少，而且幅度相當高，尤其這次水災太嚴重，除了蔬果外，雞鴨甚至是豬隻的損失也十分嚴重，因此已派遣人員前往台北環南市場、台中及高雄鳳山的家禽批發中心蒐集相關資料。」

【聯合晚報╱記者戎鵬丞/台北報導】 2009.08.12 02:57 pm 
 
莫拉克颱風重創南台灣，市場擔心由於農損情況相當嚴重，可能會使得食物價格大漲，進而引發通膨壓力。瑞銀證券台股研究部主管董成康認為，不排除短期物價年增率因為食物價格大漲而拉升的可能，但在核心物價仍疲弱的情況下，預估寬鬆貨幣政策不會改變。

莫拉克颱風帶來慘重災情，連國際媒體也相當重視，有線電視新聞網 (CNN)就給予大篇幅的報導。董成康認為，整體來看，風災對於經濟成長的衝擊幅度並不大，並且預期物價將在未來三個月逐漸穩定。

雖然市場大談所謂的災後重建概念股，董成康認為，包括水泥、鋼鐵和食品等等，短線雖然會有所謂的利多題材，但事實上對於基本面並沒有太大影響，相較之下，由於許多旅客取消或延後旅遊計畫，對於觀光和航運族群影響比較明顯。

而里昂證券則從長線眼光來看台灣的變化，繼兩年前首度推出的台灣人報告 (Mr. and Mrs. Taiwan)，今年又推出最新的調查，讓客戶瞭解，在過去兩年，台灣人出現什麼樣的變化。

里昂證券台股研究部主管Simon Powell指出，跟兩年前相比，最大的不同在於兩岸關係有了很大的變化，儘管受到金融海嘯的影響，台灣今年經濟成長率不太好看，但研究團隊相信，在兩岸經貿更緊密下，勢必會大幅改善台灣經濟。

里昂證券這次訪談了位於大台北、台中和高雄三大都會區的252戶家庭，發現跟上次的調查相比，受到大環境影響，受訪家庭減少了在衣服、食物、交通和通訊的費用，但子女的教育費用不但沒有減少，而且還在持續增加。

此外，失業問題和收入減少成為這次受訪家庭最關切的議題，儘管對日常消費趨於保守，但35%的受訪者指出，如果資金許可，希望能夠購屋或換屋，有16%計畫在未來一年內買屋，此外，也有32%計畫在未來三年要換車。

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2009.08.13 03:11 am 
 
經建會委託學者研究報告指出，近九年來，侵襲台灣的中度以上颱風有增多趨勢，未來豪大雨出現的機率也愈來愈高，且極難預測。

研究報告指出，近四十年來，台灣年平均降雨強度呈現增加現象，其中以東部、南部地區最顯著，且變化幅度，明顯大於近百年來的變化幅度。

學者彙整全台氣象觀測站資料發現，恆春及台東觀測站的變化最明顯，最大日降雨量可能超過一千公釐，表示未來豪大雨出現的機率將會增加，但非常難以預報。

報告指出，台灣整體降雨型態出現極大改變，台灣地區降雨日數（單日降雨大於一公釐）明顯減少，但豪大雨日數卻增加。另外，「時雨量」達三十到四十公釐的發生機率是過去的兩倍以上；時雨量二公釐以下的「小雨」天數則大幅減少，過去四十五年來，減少幅度達三成。

此外，自二千年以後，侵襲台灣的中度以上颱風也有增加趨勢，輕度或熱帶性低壓等強度低的颱風則明顯減少；同一期間，發生強降雨颱風的頻率遠高於1970至1999一九九九年間，顯示近九年來發生更多的極端降雨事件。

報告強調，台灣旱澇交替的趨勢漸趨明顯，受全球暖化影響，過去一百年台灣氣溫平均約上升攝氏一點四度，且增溫的腳步又以最近三十年尤快。

預測九十年後台灣全島平均溫度將會比現在上升約攝氏二點三度，其中將以台北地區最嚴重。

【聯合報╱記者許玉君／台北報導】 2009.08.13 03:11 am 
 
經建會委託學者研究的報告指出，國內水利事權不統一，是造成近年來旱澇交替發生的原因之一；目前政府內部已形成共識，將以四大流域綜合治理（淡水河流域、大甲溪流域、濁水溪流域、高屏溪流域）為前提，再造組織架構及管考。

經建會最新委託台大全球變遷研究中心主任柳中明，率領台大、台北大學、師大等十名學者共同研究「氣候變遷長期影響評估及因應策略總報告」，日前出爐，行政院政務委員蔡勳雄昨天向行政院長劉兆玄提出說明。

報告指出，若提高現行的防洪標準，不僅花費鉅資且曠日廢時，目前立即可行的解決之道，是提高都市人行道及街道鋪面的透水率，增加透水建材的使用及地下水的入滲量；並設計人工濕地公園、滯洪池等設施，將都市內產生的逕流就地消化，而非進入區域排水系統。

【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】 2009.08.13 06:06 am
 
浩劫之後，萬事莫如救災急；許多山區部落，因道路不通至今仍無法搶救。
記者陳易辰、胡經周／攝影  
 
行政院長劉兆玄（右）昨天表示，會在兩天內提出災民安置計畫。
記者陳易辰、胡經周／攝影
 
國民黨中常會昨天邀請成功大學副校長黃煌煇專題報告「八八水災之省思及政府因應之道」。黃煌煇痛陳，政府與人民對治水有鴕鳥心態，必須改變心態，才是抗旱防洪治本之道。

「台灣前一周還在喊渴，沒想到後一周卻遭洪水肆虐，這是老天爺給台灣政與人民的一個教訓。」黃煌煇批評，台灣不論是主事者或人民，以往遭遇旱災或水患，「過了就忘了痛苦」，容易遺忘的結果，以致「抗旱防洪變得只是口號」，「最好讓總統府淹水」，執政者就會知道問題有多嚴重。

他談到，台灣環境、天候條件確實不佳，許多地方地質軟弱、斷層破碎、遇雨即塌，部分濱海地區則因抽地下水問題沈陷；而且多數河川過於陡峭，流速每秒達七十公分以上，「很可能把堤防給淘空」。

黃煌煇表示，先天不佳，後天水利工程就應更加完善，但實情是，中央管河川整治有成，地方管河川則品質欠佳，像南部及宜蘭共八縣市排水有問題，抽水機養護也很差。
 
國軍弟兄昨天開始幫忙清理高雄縣旗山鎮路上的汙泥。
記者侯世駿／攝影

另外，橋梁檢測至今仍無專責單位，「這問題不是早該在后豐斷橋事件後就解決了？」法案擱置，致國土復育遲緩；河道清理未逮，行水區間被佔用；水庫蓄水能力不足，像曾文水庫即因泥沙淤積減少了一點四億噸蓄水量。

黃煌煇強調，「水比任何經建成果都重要，沒有水就沒有經濟發展。」不論執政者與人民，都必須要從觀念上作轉變。

「治水防洪應是國家政策。」黃煌煇建議，政府應宣示抗旱防洪決心、提升水利單位的位階、受予防救災指揮權力；制度上應建立治山防洪專責機構，定期檢視防災工程、措施；在執行面，應立即檢討河川、評估橋梁安全，取締土地不當使用，訂定新的防救災標準。

【經濟日報╱本報綜合報導】 2009.08.13 03:11 am 
 
協助莫拉克風災救援，企業近日踴躍捐輸。長榮集團昨（12）日宣布捐款5.2億元，其中包括總裁張榮發個人捐出1億元、集團各企業合捐4.2億元，並出動人力、物資，總金額至少超過6億元以上，是截至目前為止，各企業捐款金額最高者。
 
經濟日報／提供
 
台積2億 華碩1.5億

張榮發基金會執行長鍾德美說，長榮集團將以「張榮發基金會」為統籌單位，分配集團各項資源及捐款，以「金額無限制」、「長期救助」方式，協助災區重建工作，未來重建將是一條漫長的道路。

「麵包要特製，放些葡萄乾有營養的東西」、「衣服買全新的，各種尺寸、顏色都要有，褲子要有鬆緊帶」，長榮集團總裁張榮發前天提早返國，昨天上午8時30分不到，就召集主管開會，親自坐鎮指揮救災工作。

在此之前，已有台達電宣布捐款5億元、鴻海捐4億元，台塑捐款2億元賑災。

除了長榮集團，昨天繼續有台積電捐款2億元，台積電董事長張忠謀並要求受災同仁的直屬主管，必須實地探訪。華碩集團捐贈1.5億元投入賑災，其中包含現金1.3億元、和市價2,000萬元的1,000台電腦給公益單位。華碩員工也發起「樂捐一日所得」活動。

除了企業，金融業為協助災民重建，全省各地銀行公會決定合捐1,000萬元，包括銀行公會全國聯合會600萬元、台灣省銀行公會200萬元、台北市銀行公會100萬元、高雄市銀行公會100萬元，幫助災區民眾早日重建家園。

NIKE送愛 跨國捐款

此外，台灣金融研訓院決定捐款135萬元，給災區四個縣的家扶中心。金融研訓院院長許振明昨天還特別南下，將捐款親自交給台東縣、屏東縣、台南縣及高雄縣四個縣的家扶中心，為協助災民貢獻心力。

寶成國際集團總裁蔡其瑞寶指示旗下企業，共同捐助新台幣5,000萬元。蔡其瑞並透露，全球體育用品領導品牌Nike公司也將捐款賑災，等金額確定後，寶成將再捐出同等金額賑災款項。Nike可能成為第一家結合本國企業捐款救助此次災害的跨國企業。

巨大集團董事長劉金標除了率巨大（捷安特）董監事捐助500萬元，巨大也要捐款1,500萬元，合計捐款金額2,000萬元。

仰德集團透過旗下的國賓飯店，8月底前提供25間免費客房及食物給災民，另一家關係企業士林電機將運送價值1,000萬元以上的電力設備至災區。

台泥集團則宣布，將捐助1,000萬元現金，及價值1,000萬元水泥至災區。

【聯合報╱特派記者陳東旭、記者陳嘉寧／北京—台北連線報導】 2009.08.13 03:11 am

大陸台商率先捐一千萬 將持續募款助災民 / 陳正興
台灣遭受嚴重風災，大陸海協會連日來與各企業界會商，決定捐贈台灣災區受災戶人民幣一億零六百萬元，港幣五百萬元（合計約五億四千萬台幣）。

中共中央台辦常務副主任、海協會常務副會長鄭立中表示，莫拉克颱風造成台灣重大損失，中台辦、海協會已向國民黨、海基會致電慰問。

鄭立中說，海協會企業理事單位也在第一時間踴躍捐款。包括中國人壽國壽慈善基金會、中國遠洋運輸（集團）總公司、中國五礦集團公司、中國海洋石油總公司、中國聯通集團等。

中國紅十字總會昨天也公布首批一千五百萬元人民幣的人道救助資金，支援台灣紅十字組織賑災救援。包括中國殘疾人藝術團昨天也透過海協會捐款一百萬元人民幣；北京台資企業協會也集結台商捐款五十萬元人民幣。上海台商協會也決定捐出人民幣三百萬元（約台幣一千四百五十萬元），協助台灣賑災。

大陸南方航空公司及東方航空公司各捐出一百萬元人民幣，將交海基會及海協會代轉。

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2009.08.13 03:11 am  
 
行政院長劉兆玄。
（聯合報系資料庫）
行政、立法兩院昨（12）日達成共識，因現行法令足以救災，不建議總統發布緊急命令；且由於行政院尚有逾新台幣400億元經費可投入救災，目前暫不編列特別預算支應。

行政院長劉兆玄認為，比起921震災，這次行政部門的救災，速度比較快，他的評價是「很快」。他強調，921震災時，行政院一直到9月28日才啟動投入救災。

農委會、內政部、交通部等相關部會今日將提出救災、災後重建所需概算，行政院長劉兆玄表示，如果有需要提出特別預算，立法院朝野黨團已允諾將以最快速度處理。

行政院長劉兆玄昨天率國防部長陳肇敏、交通部長毛治國、內政部次長林中森等相關官員，前往立法院長王金平官邸，向立法院朝野黨團幹部報告救災執行情形。

王金平會後轉述，經行政、立法兩院討論後達成共識，認為包括災害防救法及其他相關現行法律，已足夠因應目前救災或未來重建所需，沒必要建議馬總統發布緊急命令。

王金平指出，經會中討論，政府尚有逾400億元的經費可以動用，足夠支應救災所需。

據了解，400億元經費包括中央第二預備金10億元、中央災害準備金20億元，地方災害準備金10餘億元、中央特別統籌分配稅款158億元，中央銀行提撥盈餘30億元，及移緩濟急經費。

民進黨中央政策會執行長柯建銘說，災害防救法完備，政府資金也不只400億元可動用，法律面和經費面不成問題。