【聯合報╱記者陳崑福、劉星君、謝恩得／連線報導】 2009.08.19 02:55 am 
 
「看到災情那麼嚴重，心裡很難過，不如直接到災區幫忙。」一批批來自全國各地的青年志工，提著簡單行李，進入屏東縣清汙。

投入災區復建的學生，到昨天逼近千人，他們多數彼此不認識，卻都一心要幫災民清除水患後的髒亂。一天八小時工作下來，全身髒汙宛如泥人，獨居的阿公阿嬤感動地紅了眼眶：「少年仔，足感謝喔！」

青年志工有研究生、大學生及準新鮮人，透過網路前進災區。就讀台大研究所的雷棋與海洋大學研究所的郭書良，上台大ＰＴＴ實業坊，就號召了上百名網友，分赴林邊、佳冬、萬丹等淹水地區清理淤泥。

屏東縣林邊代表會主席吳冬白說：「這群可愛的學生，讓我看到台灣的未來是有希望的。」

桃園武陵高中一群應屆畢業生，則互傳簡訊集結南下。考上台大土木工程系的陳漢佳說：「來災區，早有心理準備，準備好睡袋、睡教室，即使身體髒兮兮也不在乎！」

台大另有七十多名學生組成「八八台大學生救災服務隊」，從十六日南下要待到廿一日。他們每天上午八時工作到下午四時卅分，收工時累得一看到床就趴了；三餐由公益團體贊助，有學生說，連著三天吃一貫道供應的便當，「都忘記肉的滋味了。」

交大資工系學生董光立原本要去墾丁玩，看到災情嚴重，決定當志工。他說，有一隻豬泡在泥濘中，以為掛掉了，想要清除，沒想到竟是活的，嚇了一跳。

剛從中正大學傳播系畢業的吳宗泰，八月八日颱風時，在嘉義縣偏遠山區的番路草山村草山分校課輔，脫困下山，馬上透過網路募集物資和志工，六天來號召近五百名志工協助嘉義重整，其中還有國中生、專程請假的上班族，讓他深受感動。

【聯合晚報╱記者王昭月/特稿】 2009.08.19 02:56 am
  
莫拉克颱風重創南台灣，許多民眾家園一夕傾毀、倉皇逃命，淪落無家可歸的慘境，但綜觀政府救災過程，不論是安排就業或發放慰問金，從中央到地方政府，都還存在步調不一的情形，中央與地方的連繫協調如同「斷鏈」，以致一無所有的災民，對政府的一絲期望，逐漸消蝕中。

以死傷最慘重的高雄縣為例，據高雄縣災害應變中心統計，不包含甲仙鄉小林村可能被活埋的四、五百人，全縣死人數已達144人，安置人數高達3100人。高雄縣災民分散安置在20餘個收容所，暫時吃穿住宿不愁，不過一無所有，無家可歸的心情，難以筆墨形容，災後第十天，政府才開始發放慰助金、提供臨時工名額以工代賑，可說慢了一拍。

但這些安置、撫慰措施，卻傳出中央與第一線執行機關，步調不一情事。地方抱怨中央，救災時期，資訊未透明下達，甚至還有獨攬、搶功等要不得心態，看在災民心裡，作何感想？

罹難人數居全台之最的高雄縣小林村，至今倖存者，尚有3歲的年幼孤兒，且很多人僥倖逃過一劫，連身分證都來不及拿，卻可能要為日後具領相關補助、慰助款而傷神。截至目前，小林村已領到救助金的民眾僅11位，尚有600人未獲任何關照，莫怪乎悻存的居民，要大聲控訴「政府，你在那裡」。

而勞委會啟動88臨工等專案，執行以來也發生中央與地方連繫脫節現象，以高雄縣為例，縣府勞工局對鄉鎮市公所派工情形根本無從掌握。地方官員抱怨，救災非常時期，中央不給透明資訊，以致他們在第一線無法據以執行，中央與地方存在「資訊落差」的問題，例如88臨工期程延長一個月，還是經媒體告知，高雄縣府才曉得。

災區民眾說，不論是中央或地方行政人員，在非常時期，更該苦民所苦，不分層級、政黨色彩，以「非常手段」解民之厄，否則人民要這個政府作何用？

【經濟日報╱記者何孟奎／台北報導】 2009.08.19 02:56 am 
 
經濟部昨（18）日公布，針對在莫拉克風災中受災企業提供低利貸款補助，企業只要檢具受災證明與復工計畫即可申請，每一企業最高貸款額度3,000萬元，利率為2.125%。

莫拉克造成南部工業區損失，許多廠商還面臨缺水困境，工業局長杜紫軍指出，根據工業局統計，工業區內外的災損金額約22億元，工業局已派出輔導團，協助廠商重建以及申請政府補助，至於科學園區的災損相對輕微。

杜紫軍說，中小企業處已經研擬一個低利貸款補助計畫，總額度可能60億、90億，或者120億元，經費來源是風災特別條例的特別預算，每一企業最高3,000萬元，利率則比照央行提供給受災戶優惠貸款的2.125%。

杜紫軍表示，這次受損嚴重的是台南縣仁德鄉、新市以及永康地區工業區以外的製造業。

工業區內因為地勢高，服務中心就近通知，區內受損情況比較少。

【聯合報╱記者李順德、楊湘鈞、陳曼儂／台北報導】 2009.08.19 02:56 am 
 
行政院跨部會會議昨天完成「莫拉克颱風災後重建特別條例」草案，訂定災後重建預算上限為一千億元，並以三年為期，完成災區重建。

國民黨昨天下午召開中山會報，文傳會主委李建榮會後轉述，政策會執行長林益世提到，政院提出特別條例和特別預算後，國民黨應會與民進黨立院黨團協商，可能會在八月底召開臨時會，或是九月四日提早開議審議。

九二一震災重建是以五年為期限，延長兩次，共七年完成。跨部會議審查特別條例草案時，原定施行期限為民國一百年，經討論後修改為完成立法公布後三年為重建期限，如有必要可比照九二一再延長。

政務委員范良銹昨天主持災後重建特別條例草案審查，將在本周四送行政院會討論通過，行政院並儘速依特別條例提出特別預算。先前各部會彙整估計災損及復建總額，已超過目前可以投入的四百億救災預算額度，因此決定以一千億為上限，全部以發行公債籌措。

條例規範內容包括：各項救災及重建工作事項、預算編列、產業與企業紓困計畫、維生設施毀損的快速改建或修護、防救緊急性工程的放寬或簡化、災區失業者推介就業等。

【聯合報╱記者林新輝／台北報導】 2009.08.19 02:55 am 
 
馬英九總統昨天在中外記者會明確表示，強化防災救災的功能要比頒布緊急命令還重要，為強化救災體系，未來在內政部下成立災害防救署，取代目前消防署。地方成立災害防救局，給予足夠人力與設備與配套措施，有效發揮防災救災功能。

總統說，政府決定減少向美採購黑鷹直升機十五架，將可省下新台幣一百億的經費，這筆錢將用來採購救難直升機和相關設備。

馬英九總統說，未來除了究責，要面對問題、承認問題、改進問題、解決問題，災害重建及防災救災體系的檢討都是非常重要一環。

馬總統說，整個防災體系都要檢討、加強溝通聯繫，除了成立專責的防災救災機構，今後國軍要把災害防救做為中心任務，國軍在戰略、戰術、兵力結構、預算、機具、裝備都該納入防災救災的考慮。

總統宣布，台灣現正向美國採購六十架黑鷹直升機，政府已決定將採購數量減為四十五架，減下來的十五架，金額約三億美金、新台幣一百億元，作為改善空勤大隊救難裝備的經費。

有外國媒體記者質疑，為何不將採購阿帕契直升機的錢省下來，採購救難直升機？

國防部長陳肇敏表示，阿帕契直升機的採購，政府已經跟美國簽約，美國政府也與廠商完成簽約，採購要改非常困難。但台灣採購黑鷹直升機案，美國政府還在審議，更改比較容易。陳肇敏強調，黑鷹直升機減少十五架，對戰備沒有影響。

【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】 2009.08.19 07:06 am 
 
八八水災發生迄今，馬英九總統已多次表示「人不與天鬥」，昨天中外記者會上，馬英九再次強調緊急撤離的重要，「撤離真的可救命、走避才是上策」，他表示，「已要求內政部訂出撤離的標準作業程序」。

馬總統說，在沒有颱風來，趕快把撤離制度建立起來，相信這次颱風所發生的災害，很多人都得到教訓，配合的程度會比較好。

針對遷村問題，馬英九指出，未來將在國土計畫法中，納入分區規畫概念，評估什麼地區並不適宜居住。馬英九舉台東縣嘉蘭部落、屏東霧台等地為例，「你要他遷，他絕對不肯」。雖然遷村困難重重，但政府一定要面對，並可設計各種方式，例如若村民想留下來，就要在安全處所設立臨時收容中心，以利緊急避難。

「政府平時即應做好撤離訓練、演習與教育」。馬英九說，此次水災，內政部長廖了以不斷以電話要求中南部縣市長撤離危險地區居民，南投縣、嘉義縣、台南市及苗栗縣做得不錯，將傷亡減至最低。

不過他表示，到現在為止，還有一萬多人仍然不願意撤離，有的地方可能會有潛在危險，政府處理確實棘手。

馬總統說，現行災害防救法規定，有災害發生之虞，政府可勸導撤離與強制撤離。他昨天已要求內政部訂定強制撤離辦法。

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2009.08.19 02:55 am 
 
昨天各報大幅刊登阿兵哥在災區趴地聞屍臭挖罹難者遺體，引起質疑，認為會造成這些救災阿兵哥日後出現心理障礙等後遺症。國防部昨晚緊急發布通令，嚴禁各救災部隊嚴禁再以搜救人員嗅聞方式搜尋罹難同胞。

國防部指出，已協調相關單位支援科學儀器執行搜尋罹難者的任務，包括由退輔會支援五套可燃氣體探測器、清雲科技大學支援三套大氣探測雷達、中油公司支援三套甲烷探測器，以上都含操作人員。

國防部將儘速安排對這些執行任務的官兵，實施相關健康檢查及心理輔導。
 
探地雷達 今起尋遺體
 
【聯合報╱記者蕭白雪／台北報導】 2009.08.19 02:55 am 
 
法務部法醫研究所今天將借用探地雷達，派人南下偵測莫拉克颱風災區地底下是否有大體，再研究是否開挖相驗。

目前尋獲的全屍不多，大部分是殘缺不全的屍塊，法醫研究所與調查局、警方目前已完成一百三十五件相驗案件，其中以溺斃及遭土石流活埋者最多。

屍塊中，有的只剩一個手掌、腳趾頭、甚至臀部肉等，有家屬根據手臂上的刺青，認出罹難家人身分，也有人是從黏在皮肉上的衣物特徵，認出失聯家人，確認已天人永隔。

由於目前還有許多災區的民眾失蹤，軍方及災區倖存者有人回到災區用趴在地上嗅聞方式，欲了解屍體方位，法醫所所長李俊億因而向桃園縣中壢市私立青雲大學商借透地雷達，今天將加派兩組法醫南下災區，直接用科學儀器探測地底以加快搜尋速度。

法醫所指出，探地雷達可探測土地底下十公尺深的土壤密度，警方曾在偵辦刑事案件、尋找被掩埋的屍體時使用。

不過多數失蹤災民可能是被土石流活埋地底，還夾雜樹枝、動物屍體等，判讀困難度更高，但至少是用科學儀器找屍體，如能找到屍體，要不要開挖，將會尊重家屬意見。

【聯合報╱記者王昭月、林保光／高雄縣報導】 2009.08.19 02:55 am 
 
高雄縣甲仙鄉小林村民陳漢源、劉金瑛任土石流防災志工，颱風時徹夜觀測雨量並通報土石流到災害防治中心，防災中心七度通知鄉公所疏散卻沒動靜，致小林村死傷慘重，陳、劉兩人連同家族十餘口恐也遭活埋。

陳劉兩人的事蹟，已引起甲仙鄉民注意，認為他們冒死通報災情，卻被擱置不理，為他們及整個家族枉死抱屈。

「劉村長當天都有廣播，對不願撤離的村民，我也曾訐譙，甚至把孩子帶走，要脅他們的父母一起走」，甲仙鄉長劉建芳說，雨下得太猛，按過去演練，土石流一來，村民要往小林國小或空曠地疏散，「這次山都崩了，要撤到那裡去？」

縣長楊秋興指出，農業處的確七次透過鄉公所、村長通知疏散，「現在村長已死，實在不知道該追究誰的責任」，未來將請中央立法，訂定強制疏散機制。

農委會水土保持局在各縣市訓練在地民眾當土石流防災專員，這批志工成為各縣市防範土石流的第一線尖兵。陳劉颱風夜固守崗位，用手機傳遞雨勢協助疏散。八月八日晚間八點卅一分，陳漢源回傳最後一筆簡訊，通報雨量達一千一百毫米後失聯。

中央災害應變中心隨即傳真行文，提醒高雄縣「提早疏散」小林等五個村，並要求將撤離人數傳送回報。高縣消防局防災教育課長劉展明接獲公文，轉知農業處轉達甲仙鄉公所及小林村。

據高雄縣災害防救中心通聯資料顯示，應變中心於八月八日深夜十一時前，七度要求鄉公所疏散小林村民；九日清晨，小林村九到十八鄰數百人就被土石掩埋，陳漢源、劉金瑛兩家十餘口也在其中。

另一名見義勇為的是高雄客運司機邦榮貴，九日清晨，他原可以開著中巴逃生，為載村民逃命來不及逃離，全車卅多人被土石掩埋；但搜救人員還未發現他所開的中巴。

【聯合晚報╱記者陳志平/特稿】 2009.08.18 05:01 pm 
 
莫拉克風災進入第11天，在救災工作如火如荼進行同時，台灣再陷入究責的政治口水戰。然而，當前救災為先、後續重建更為繁重，面對世紀氣候變遷，誰也難保莫拉克災難短期不會再次出現，風災後續因應絕不應成為政客角力的議題，此刻台灣需要朝野團結、上下齊心，讓莫拉克成為提昇全民災害環保意識的契機，而非再次撕裂台灣的藉口。

政府輕忽莫拉克風災，讓風災延燒成政治災難，一切責難，政府只得概括承受。隨著究責的聲浪愈大，藍綠政客消費災難增加自身政治籌碼的意圖也逐漸浮現，讓救災工作增添無謂的內耗，充斥政黨色彩的不理性謾罵，甚至將救災疏失無限上綱，為前政府的貪腐作為除罪化，不僅是非不明，更是在災民傷口灑鹽。

在野黨藉機大肆發揮可以理解，連部分執政黨立委都跟著起舞，完全忘了執政黨應在風災後續重建，扮演更積極、建設性角色，益發令人感到政客的荒腔走板，黨政如何真正同步齊心救災，顯然是馬總統為風災焦頭爛額外，九月接任黨主席後下一階段的重要挑戰。

莫拉克除凸顯政府緊急應變能力不足，更對台灣未來如何因應氣候變遷對自然環境的衝擊帶來警訊，台灣豐富的自然環境，向來是引以為傲的觀光資源，但未來政府是否要全面檢討山地聚落的存在，及各觀光風景區的安全，此工程浩大更關係台灣經濟發展的方向。

此外，莫拉克反映世界氣候變遷的隱憂，未來救災救難系統應否提昇到國家安全層次，以及相應水利、交通工程的強化，也都是龐大的工作。

災難重創台灣，也給台灣重新出發機會，政客可以讓莫拉克風災停留在對馬政府究責的層次，馬政府也可以藉莫拉克教訓，凝聚國人為重建打拚的共識；如何定義莫拉克災難，決定莫拉克對台灣的意義，馬總統現在應扮演團結全民善的、理性力量的角色，讓台灣正面積極力量在此刻抬頭，此刻最該退位的，是藍綠政客。

【聯合報╱記者林新輝／台北報導】 2009.08.19 02:56 am  
 
劉兆玄（中）昨天白天沒有公開露面，晚上低調到醫院探視消防署長黃季敏。
記者陳柏亨／攝影

國策顧問林火旺踢爆行政院長劉兆玄與秘書長薛香川在八八水災期間分別染髮與吃飯。馬英九總統昨天在中外記者會上表示，「有些個別官員的做法，造成社會觀感不好，這部分會列入檢討項目。」

馬總統表示，災後總檢討，靠官員或政府部門自己做可能不夠完備，希望民眾對官員在水災期間的作為與表現提出檢舉，他將要求設置官方檢舉管道，歡迎民眾檢舉，政府會根據民眾的檢舉調查清楚，對失職人員課責，「這才是政府檢討疏失最起碼作為。」

馬總統表示，他問過劉兆玄，劉向他表示，只是去每月例行理髮，但絕對沒有外面說的刻意去染髮。

馬總統說，雖是每月例行理髮，跟平常沒什麼不一樣，但這個時候去理髮，可能會造成大家的誤解，「應該想想是否一定要在此時去理髮。」

另外，媒體報導內政部長廖了以曾電請邱正雄出動國軍，邱正雄回答「有那麼嚴重嗎」？邱正雄在記者會上喊冤說，從早上到下午開記者會，他都還沒有進食，莫拉克颱風來襲期間，他全天候在災害應變中心坐鎮，並且與國防部長陳肇敏密切聯繫，積極調動國軍救災，怎麼可能會說出「有那麼嚴重」的話。

邱正雄解釋完後，馬總統強調，整個行政團隊的救災行動讓民眾有慢、亂的感覺，政府事後必須徹底檢討。他會要求國防部與中央災害應變中心應設置檢舉管道或電話，接受民眾檢舉。
 
薛香川：和岳父吃飯 很過分嗎
 
【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.08.19 06:03 am 
 
國策顧問林火旺前天在2100全民開講叩應節目爆料，指行政院秘書長薛香川八八風災當天跑去吃大餐，薛香川主動打電話到全民開講節目澄清，風波愈演愈烈，政院三長昨天也頻頻澄清。
 
聯合報／提供
 
薛香川昨天在行政院輿情會報中表示，他在父親節當天邀太太和他九十歲的岳父吃飯，是早就已經排定的行程，這樣做有很過分嗎，有影響到公務嗎？

行政院長劉兆玄幕僚說，馬總統已主動和劉兆玄通過電話，也了解劉揆是例行理頭髮，並非在水災期間刻意去染髮。劉兆玄幕僚說，劉揆十一日勘災回到家，是他媽媽見他頭髮有點凌亂，催他去理髮，當時晚間八點多，他還打電話問理髮廳關了沒有，才利用這一段時間理髮。
 
消防署長累倒 撞到後腦
 
【聯合報╱記者張祐齊、邱瓊玉、錢震宇／台北報導】 2009.08.19 02:56 am
  
兼任行政院災防會副執行長的消防署長黃季敏，昨天下午在中央災害應變中心和行政院副院長邱正雄開會時，突然身體左傾昏倒在地，倒地時「砰」的一聲嚇壞在場人士，急送北市西園醫院急救。

院方表示，黃季敏到院時已清醒，檢查心跳、血壓一切正常，研判可能是疲勞過度。黃季敏希望能提早出院，但因他昏倒時撞到後腦，院方建議他留院觀察廿四小時，看看是否有腦震盪等後遺症。

馬英九總統昨晚七時許趕赴西園醫院探望黃季敏，叮囑他好好休息，停留約十分鐘離去。

據了解，五十七歲的黃季敏有高血脂病史，平時服用降血脂、防血栓等藥物，去年曾因心肌梗塞開過刀。據了解，莫拉克颱風至今，黃已有十四天沒有休假，每天只睡一、兩個小時，院方研判可能因為勞累過度，再加上壓力大才昏倒。

昨天上午十時分黃季敏在中央災害應變中心舉行記者會時，還因喝開水嗆到，咳了二聲，臉色一度發紅。

西園醫院院長周榮敏表示，黃季敏胸悶不適昏倒時，曾有三到五分鐘失去意識，送院時已恢復意識。
 
外媒麻辣問 掃到蕭萬長
 
【經濟日報╱記者／何孟奎】 2009.08.19 02:56 am 
 
為了平息民怨，馬英九總統昨（18）日率領蕭萬長副總統等人召開中外記者會，外國媒體當場逼問蕭萬長為何沒去勘災，並質疑蕭萬長能否勝任副總統職務，因手術過後不便參與公共事務的蕭萬長，也因風災被「掃到」。

面對外國媒體的質疑，蕭萬長以英文回答，他兩個月前因為肺腺癌動過手術，基於安全考量，醫生囑咐不能參與公共事務，必須休息二到三個月的時間，但他每天都到辦公室坐鎮，開了很多會，也提供建言給總統和其他官員。「我很抱歉，沒能夠親自到救災現場，我很遺憾沒能到災區去，但不表示我不關心、或者不擔心災情，我跟所有人民是站在一起的」。

蕭萬長因為肺部腫瘤，5月20日在台北榮總接受左肺手術，手術順利成功，於6月3日出院，並開始接受預防性的標靶治療。

雖然蕭萬長出院隔天即恢復上班，不過在院方叮嚀下，除處理文書工作，已減少接見活動，並盡量不參加公開活動。近日則因為莫拉克颱風重創台灣，他憂心台灣經濟受創，已決定於本周四再度召開財經小組會議，為災後經濟尋找出路。