【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】 2009.08.19 04:04 pm

擔心組合屋含甲醛 14貨櫃暫置路邊 / tvbs
大陸捐贈台灣救災用的組合屋，含有甲醛？經濟部標準檢驗局會同營建署，昨天已打開3個櫃進行檢驗，由於全都是鋼板，並不是板材，所以應該不會有甲醛殘留有害健康問題。

標檢局副局長黃來和說，大陸捐贈的第一批100間組合屋，共14個貨櫃已運抵台灣，謠傳大陸組合屋含有甲醛，居住其中健康可能害。

由於此事涉及敏感，標檢局昨天會同營建署進行開櫃檢驗。黃來和說，昨晚已開了3個貨櫃，其餘的今天會繼續開櫃檢驗。

黃來和說，大陸捐贈組合屋的進口申報是鋼板，並不是板材。而開櫃檢驗的3個貨櫃，果真都是鋼板包保麗龍，所以理論上不會有甲醛問題。不過，為了慎重並讓災民安心，將先組合3間，並由環保署派員進行偵測有沒有揮發性有機物等。

黃來和表示，通常只有板材由於需要橡合，所以才會有甲醛問題，像一般居家裝璜，普遍使用合板，會有一股刺鼻味道，這就是甲醛。

專家指出，甲醛確實有害人體健康，但由於甲醛屬於揮發性物質，只有保持通風，兩、三天後殘留甲醛大致就揮發差不多，不致會影響健康。
 
冷眼集／亂象一大堆 鄉長又擴權
 
【聯合晚報╱記者邵冰如/特稿】 2009.08.19 02:58 pm 
 
八八水災重創南台，許多災民流離失所，大陸送來第一批100間組合屋，卻因鄉長一句「組合屋會致癌」而動彈不得。在災民困頓、安置急如星火的此刻，相關單位又一拖再拖，到今天上午還提不出安全保證，中央政府的遲緩、地方政府的顢頇，只會讓災民在天災之後，更面臨人禍的傷害。

成千上萬災民，目前第一要務是安置，組合屋是為災民興建最快速且有效的「新家」。但大陸組合屋火速抵台，國台辦發言人范麗菁及海協會人員分頭保證組合屋品質符合標準，安全無虞，營建署也出面點收，卻被屏東佳冬鄉拒收。營建署、標檢局連說了兩天材質是鋼板，並不是板材，「應該不會有甲醛殘留」，但到今天上午，還只停留在「開櫃檢驗」，提不出百分之百的保證。而環保署到底何時檢測災民最在意的甲醛問題，到今天也沒有答案。

中央的動作如此遲緩，佳冬災民何時能住進安全的組合屋，沒人知道，等來的只是一句「應該沒問題」；中央團隊被慘罵多日後，直到今天還如此麻痺嗎？

另一方面，基層地方政府的態度也切勿流於意氣，鄉長一句拒收」就決定一切。讓人不禁要問，這次風災，從許多山村在雨量暴增時，鄉長、村長罔顧水土保持局發布的土石流紅色警戒，不肯疏導村民撤離，最後全村全毀；再到基層還有村長A物資，我們的基層公務員，村長、鄉長，是不是太擴權又顢頇了？

一場颱風重創台灣的好山好水，卻也吹出從中央到地方政府的不堪。台灣的災後重建，不只是要面對大自然的窮山惡水，更要好好整頓公部門的百孔千瘡。

2009-08-19 新聞速報 【中時電子報／薛佩玉綜合報導】

    馬總統今天(19日)下午到高雄縣小林村，傾聽當地災民心聲。總統在和村民溝通時，大聲允諾未來任期內一定做到重建小林村，給大家一個交待。

    盼了12天才見到馬總統本人，小林村民陳情激動，有村民將馬總統比喻成康熙，盼總統能救救他們，會中一度有災民拿著死去親人的照片放在總統面前，盼總統不光是答應還活著的村民，也要答應他們死去的親人，務必重建小林村，馬總統一改平時冷靜語調，大聲地對災民承諾，在未來總統任期內，一定做到重建小林村。

    總統向災民表示，目前政府已積極尋覓組合屋搭建地點，在地點確定後，將迅速完成組合屋搭建；他再次強調，中央政府已在八月十日撥款給高雄縣政府，若村民有租屋需要，政府也會給予補助，有關成立紀念公園的計劃，也將會同重建一併考量。

    對於有村民質疑曾文水庫越域引水計畫導致風災慘重，總統表示，將會對此事撤查到底，透過行政和司法調查雙管齊下，無論如何一定把原因找出來，讓此事水落石出，還給大家一個公道。

    會中，總統再三呼籲村民，因為今年颱風季節仍未過去，在颱風來之前，必須做好預防工作，若政府發布土石流紅色警戒，也請大家務必撤離。

小林村民：沒收到通知 怪沒撤離實在太離譜
2009-08-19 新聞速報 【中時電子報／薛佩玉綜合報導】

    總統上午赴水楠機場出席兩名殉職飛官公祭儀式後，繼續南下甲仙鄉慰問訪視小林村民，帶領官員和災民面對面溝通，商討災後重建問題。

    馬總統一開始便向災民道歉：「對不起，我比較晚來。」首先提問的災民抱怨，總統為何災後第12天才來，日前的召魂法會也沒有官員前來關心，說要發放的救濟金也沒兌現，他要求政府必須負責舉行日後所有法會，並向總統嗆聲表示，當初因為沒有人收到撤離通知，總統一再怪災民沒撤離，實在太離譜。

    會中，馬總統原以台語發表談話，爾後疑似台語不流暢，而改用國、台語夾雜的方式結束簡短談話。會中，他帶領所有官員向災民鞠躬道歉長達十秒，並表示現場就有營建署、農委會、教育部官員，災民可就日後房屋補助、組合屋興建、農損及兒女就學問題提問，總統說：「今天是來傾聽大家的心聲。」

    面對一一提問的災民，馬總統認真傾聽，並不時低下頭做筆記，他在會上並表示，中央已經撥十億給高雄縣政府，如果錢不夠，中央政府還會再撥款。

2009-08-19 旺報 【（張淑慧／社工師公會全聯會理事長）】

    　八八水災重創台灣，許多災民流離失所，在救援人命之際，這些已被救出而被安置在收容所的民眾，需要災民心理重建、兒童安置、老人關懷，甚至需要物資管理、需求評估與提供。而這些災難後緊急救援與災後重建，社工人員是不可或缺的力量。

    　災區的社工人員堅守崗位，非災區的社工人員則協調資源、自願輪班進駐災區提供服務。在所有社工人力總動員之際，卻面臨即將到來的8/21-8/23社會工作師專門職業及技術人員高等考試。社會工作師專技高考是社工人員的專業資格認定考試，今年就有5000多名社工人員報考。但是，救災是社工天職，維護災民生活基本所需是社工使命，要社工違反救災的專業價值與使命來考試，這個資格考試的合理性即受到質疑。

    　再者，災區社工無法放下災民來應考，非災區社工則忙於動員資源與人力無心應考，形成另一種社工考試的壓力，也懲罰了認真救災的社工人員。

    　因此，強烈的呼籲考試院考選部能苦民所苦，了解救災現場社工人力的重要及不可替代性，能在今年度增設另一次社會工作師專技高考，以服務駐守災區的社工人員，提供他們考試的機會。如果考量試場及人力成本，無法增加考試機會，則立即延後8/21-8/23社會工作師專門職業及技術人員高等考試，以避免投入救災的社工人員在安撫災民情緒中，還要面對一年一度社工師資格考試權力的被剝削。

2009-08-19 中國時報 【朱玉璽】

    　八八水災造成屏東林邊溪多處潰堤，使得林邊、佳冬淹水嚴重，我在十四、十五日開車沿著台十七線從東港往林邊。車子右轉進林邊靠海災情慘重地區，沿路仍有積水，看到很多義工、阿兵哥、救災車輛穿梭，台灣民間的熱情與蓬勃的力量，令人動容。

    　走進林邊車站已經深陷汙泥當中，汙泥仍約有三、四十公分，而站前的廣場也是狼狽不堪，漂流木、滿地的垃圾及深陷在泥淖中的車輛，車站前的仁和村更是滿目瘡痍。沿著鐵道繼續往下走，看到鐵路平交道的號誌燈約有一公尺多深陷在泥巴中，而光林村因最靠近潰堤處，因此淹水最嚴重，水退後泥巴也淤積甚高，有一輛轎車幾乎只看到車頂，可見潰堤後河川攜帶泥沙的力道有多大。

    　沿著已被泥沙覆蓋的鐵軌往潰堤處走，大量的漂流木堆積兩旁。橫跨林邊溪的鐵軌地基有一段已經消失，鐵軌往下傾斜被漂流木覆蓋，此地右岸的潰堤處約有一百公尺左右，潰堤的兩旁堆積的一些漂流木，也看到三台怪手正在整理新建的鐵軌橋墩現場，但是並未看到有任何填補潰堤的大型沙包、消波塊，令人擔心萬一又有颱風來該如何？

    　而現有林邊溪鐵路的橋墩，一旁的沙丘有一部分已經超過鐵軌的高度，無數的漂流木卡在橋墩，有些甚至直接被洪水沖至橫跨林邊溪的鐵軌上，造成大量的阻礙行水的障礙物。更嚴重的隱憂是颱風過後已經七天了，洪水也已經退去了，但是目前的水位距離警戒線也只有五、六十公分而已，只要大雨一來，林邊可能又二度淹水，因此目前急迫需要做的是防止再度潰堤。

    　在林邊溪的左岸佳冬鄉大同村的多處潰堤，有的長達近二百公尺，其中一處只看到水利署堆起了兩三層的太空包擋住缺口，而堤防流失的主體並未放入任何能強化缺口的補強物。或許是我太早去調查，水利署尚未完成，但若是依此補強的措施，只要一次暴雨，可能會再次潰堤。而對岸也潰堤多處，因此如何強化擋水措施，必須盡快因應。

    　光林村在地的一位曹阿伯認為水災造成崩堤的第一個原因是老天雨下太大，而人為因素就是林邊溪溪床淤泥未清，新建的鐵橋在施工也是原因之一，因為會阻擋水流。阿伯的說法，我在佳冬鄉大同村潰堤處訪問一位在地鄉親，也同樣認為河川未疏濬是這次水災的原因之一。

    　為盡快解決潰堤危機，我認為短期作法：

    　一、盡速填補潰堤處，除了堆起大型沙包、放消波塊之外，並尋求國內外水利專家支援能夠在短期內強化潰堤河岸的工法，解決颱風來之前的防止潰堤的方法。

    　二、加派大型挖土機盡快疏濬林邊溪下游的大量堆積的泥沙，因泥沙淤積嚴重，大雨一來河水很快會越堤，甚至造成潰堤。

    　三、針對河川上中下游不同的特性，審慎檢討河床不能採砂的政策，因林邊溪下游靠近出海口附近嚴重的泥沙淤積造成河床過高，洪水極易越過水面而危害兩岸居民。

    　四、考慮直接拆除現有的橫跨林邊溪的鐵軌及相關措施，直接將現有鐵軌與新建較高橫跨溪流的橋墩連接，解決現有橋墩已經過低且易阻擋水流宣洩的問題。

    　至於中長期的作法，政府必須具有全面的國土規畫政策，針對河川的特性，提出兼具防洪、國土保安、生態復育的長遠規畫。台灣的山高水急，河川豐枯水期變化極大，能夠全面還地於河，全面徵收河川兩旁的土地，河堤往後撤，讓河川有充分宣洩的河道、溼地或氾濫平原，如此河川有了宣洩的環境，潰堤的危機才不會不斷重演。

    　無論如何，我認為，目前政府必須盡快防範第二次河川的潰堤，才不會讓投入數以萬人次的救災行動，因為未來可能來的颱風造成再度潰堤而付諸流水。（作者為前屏東縣教師會生態教育中心執行長）

【聯合報╱徐祥明／慈濟大學公共衛生學系所副教授（花縣吉安）】 2009.08.19 02:37 am 
 
一場無情風雨僅能摧毀有形的家園，卻無法撼動台灣同胞對斯土斯民的愛。莫拉克釀災伊始，來自民間各式援助即已迅速湧入，不論物資及志工團隊均夜以繼日全力投入。台灣民間慈善能量顯已蔚然成型，能否正確驅動這股民間力量有效投入救災？建構官民間良好分工合作機制是重要的成敗關鍵。

筆者過去曾經多次參與慈濟在亞非地區緊急救援任務，親身與國外政府及聯合國所屬單位合力執行大規模救災計畫。個人屢見歐美政府或聯合國單位與非政府組織間各有分際，在成熟的分工合作機制中各盡所能各展其長。官民間非但得以發揮最大整合力量，同時也可藉此避免資源重疊競合發生。個人盼能將此國際救災經驗提供國內參考，冀望提升官民合作，充分發揮台灣救災能量。

觀察八八水患援災過程，就執行層面而言，政府可於災害發生的第一時間，立即邀請國內較具規模及執行力的民間志工組織開會，進行災情簡報及需求說明。依各組織特性專長，共同討論民間團體可以認領的災區及任務分工項目。一旦官民雙方確認合作模式後，便應清楚表列分工內容，立即向全國發布新聞，藉以便利民間慈善資源依據清單所列個別地區及救援項目統一聯繫窗口，提供物資、金錢、及人力協助，避免發生多寡不一及物資運輸分配調度混亂情形。

筆者當年參與慈濟對盧安達難民救援任務時，聯合國難民救援總署每天下午，固定邀集所有參與救援計畫的官方代表及非政府組織進行簡報會議。在這例行會議當中，官方人員除說明難民營最新現況，並聽取各非政府組織意見反映。一旦有問題發生，立即於現場進行協調，並將討論結果做成紀錄向全區發布，同時傳回聯合國總部。透過每日簡報會議機制，不僅所有參與單位能掌握完整資訊，得以精確估算資源分配順序及數量，同時也可藉此發揮整體合作效益。

除執行層面之外，在募集與尋找資源方面也同樣必須建立良好分工。政府應專注於本身公務資源的整合及運用。至於民間部分，筆者建議政府必須自我節制，不宜過度與民間志工團體及慈善組織競爭，否則除將可能削弱民間團體救災力量，且可能壓抑台灣初見萌芽的珍貴愛心資源。

綜觀國際間擁有成熟救災經驗的國家，政府機關平常即與各非政府組織建立起常態性合作平台，持續性地推動經驗交流及專業成長，一旦任務來臨便能迅速各就定位，以分工合作方式展開救援任務。台灣基於地理特性天災頻仍，救災需求勢所難免，眼前血淋淋的澇害教訓無非再次警告我們，加速建構官民救災合作機制，充分揮台灣救災能量確是刻不容緩。

【聯合報╱巴蘇亞‧博伊哲努（浦忠成）／考試委員（台北市）】 2009.08.19 02:37 am 
 
莫拉克颱風侵襲，我正好返回阿里山達邦村特富野部落，並且在山區停留八天之後搭乘救援直升機下山。在國家救難行動的定義，我算是災民。

八月九日清晨六時，一群渾身溼透、極度疲憊的族人抵達部落，他們是特富野部落東方杜鵑山的汪、石家成員；他們的房屋在凌晨被土石流淹沒或沖走。他們能夠脫險是石家嬰兒半夜忽然要喝奶，父母起身煮開水，發現家裡已經被泥水侵入，怪異聲響讓他們察覺情況有異，趕緊叫醒其他人一起逃離現場。新美村也有兩戶人家，半夜察覺原已沖入家內的泥水突然停止，於是趕緊離開，逃過一劫。

電力與通訊在風災後第二天中斷，對外的道路與橋梁開始傳出崩塌或遭沖毀，部落陷入孤立狀態；驟雨繼續下到第三天，再傳來阿里山公路沿線崩塌嚴重的消息；這時族人發現往後要靠著部落自己的力量苦撐待變。第四天，雨勢稍歇，部落青年出動清理家園與道路，維修簡易自來水，房屋被毀的族人也受到慰問與物資捐助，村長調查亟待送醫的病患，準備在救援直升機到達後優先送下山。

人性善良的一面，在災害初期如果及早連結於透過公議建立的應變體系，並不斷驗證，可以防杜災害遲滯不去時可能的人心惶恐、爭先恐後的局面。何況部落原有比起城市更強固的親族組織、集體習慣或禁忌，因此儘管救災應變部門初期的行動尚未熟練到讓所有災區滿意，但是在我親見或耳聞的現場或故事中，各部落居民的團結合作、有節有序以及慷慨付出的精神是令人感動的。

在沒有多少資訊的部落，我看見也感動於同胞們至情至性的互動，但是脫險回到台北，在安全的客廳看了幾個鐘頭的電視之後，竟然發現：原來山下的互動與爭吵竟然比山區還紊亂，風災不僅是風災而已。

【聯合報╱記者喻文玟╱台中市報導】 2009.08.19 02:55 am 
 
風災過後農民搶收倖存作物，以減少損失，但方法不當，可能適得其反。中興大學植物病理學系主任蔡東纂提醒農民，不同作物有不同拯救法，盲目噴灑農藥，無法抑制病害蔓延。

八八水災後，蔡東纂到屏東看木瓜園，「統統泡水，腐爛的根蒂造成蒂腐病，迅速擴散到所有木瓜。」農民看到果園泡水，搶收僅存果實，隨即買農藥狂噴，擔心病菌蔓延。

蔡東纂說，盲目噴灑農藥，不同作物噴同一種，根治不了病害；農民應清除枯枝落葉、落果，避免滋長病菌，儘快清園消毒，杜絕病菌透過水、空氣、土壤入侵。

以木瓜為例，他說，農民應撿拾落果，將死亡植株移出園外，避免孳生病菌；否則炭疽病、蒂腐病等病害會蔓延；存活的果實多曝露陽光下，再塗上輕質碳酸鈣。

他說，葉菜類要降低農損，最好選耐水品種的作物，如空心菜及葉用番薯，加深畦溝、築高畦股，提高排水功能，防止根部浸水；雲嘉地區茶園受損，須迅速補充土壤養分。

蔡東纂研發放射線益菌「蔡十八菌」，能幫助植株的根快速生長，因技術已轉移，他將募款購買，免費送給災區農民。有農作物受損問題或索取「蔡十八菌」，可電洽○九二八八七六四四五。

他並在部落格提供九種農作物拯救方法，http://tw.myblog.yahoo.com/nchutsai18/。若農民請他親自診斷作物，廿二日上午九時在中興大學農環大樓十樓免費諮詢。
 
小辭典／蔡十八菌 可抑病菌
 
【聯合報╱喻文玟】 2009.08.19 02:55 am 
 
「蔡十八菌」是一種放射線菌，對線蟲、某些病菌具有明顯抑制效果，醱酵液內含十多種胺基酸，對植物具有開根功能，可讓農民減少用肥，提升果品風味，噴施也對人畜無害。

【聯合報╱記者許佳佳、朱婉寧／專題報導】 2009.08.19 06:02 am 
 
莫拉克重創南台灣，淹出國土保育整體規畫毫無章法的面貌，光是一部指導土地利用的「國土計畫法」，訂了十四年仍未見天日。

早在民國八十四年，內政部即草擬國土計畫法，但朝野立委認為該法限制開發的規模不小，對現住民衝擊過大，至今還躺在立院待審。

前政務委員、實踐大學教授林盛豐痛批政府效率不彰。他說，這麼重要法案竟被百般阻撓，擋法案的立委難辭其咎。

營建署長葉世文說，國土計畫法國民黨團已同意列為優先法案，待行政院核定後，下個會期送立法院審議。

八八災後重建刻不容緩，但沒有國土計畫法的依據，敏感地帶上的聚落是否仍原地重建？上山農業和觀光產業要藉機轉型，退出山林，還是繼續留在山上？都是行政院的難題。

【聯合報╱記者鄭朝陽／專題報導】 2009.08.19 06:02 am 
 
八八水災又踩到國土保育的痛點，其實包括經濟部、農委會、內政部都曾分別畫出易淹水區、土石流危險區和地質敏感區等環境敏感地區潛勢圖，但專家批評，這些攸關人民生命財產安全的潛勢圖都是「牆上掛掛」，未落實作為土地利用管理的依據。

台師大環教所教授汪靜明說，大地震的擾動、人為超限開發，讓台灣的土地像七、八十歲的老人，「骨質疏鬆、眼花髮禿」，一場超級暴雨就災情慘重，這些該用來預警、避災與減災的潛勢圖完全派不上用場。他還記得，前幾年他為了買房子向地方政府調建案附近的地質圖，卻一無所獲，教人民怎能安居？

「這些圖真的是畫心酸的。」台大土木系教授李鴻源說，政府畫潛勢圖是要提醒民眾避險，但民眾渾然不知「那些圖跟我有什麼關係？」也未納入都市計畫等土地利用管制依據，以致在行水區堆出來的新生地也發給建照蓋房子。

李鴻源表示，政府不敢進一步公布潛勢圖的影響程度與範圍，主要擔心有打壓房地產、銀行不願放貸的民意反彈，但民眾也無法投保洪水險，遇八八水災這種災害損失更大，避災的風險意識也難提升。

「如果政府敢把易淹區的紅線畫下去，今天的水患悲劇會少一半。」走遍地震、水患災區的台大地質系教授陳宏宇說，日本把環境敏感的警戒區、分級的災害受損程度都公布周知，就是教育民眾懂得避災，「遇災害不疏散，怨不得人！」

面對國境之南高屏地層下陷區遇大水必淹，李鴻源認為，如果不想讓地層持續下陷，政府要準備長時間和在地居民對話，討論兼顧生計的產業轉型作法，「做出決定，不然問題依舊在。」

【聯合報╱本報記者／綜合報導】 2009.08.19 06:02 am  
 
位在中海拔山區的高雄縣六龜鄉，莫拉克颱風來襲竟也淹大水，充分顯示發展高山農業、水土保持不佳都損及國土安全。
記者劉學聖／攝影

台灣國土保育「說一套，做一套」。拿農委會曾向國際宣傳的「農業四大旗艦產業」為例，台灣高山茶與台灣鯛（吳郭魚）都榜上有名，都是開墾山林和抽地下水換來的經濟成果。

農委會表示，為減少抽地下水，正輔導養殖業轉向海水魚種；山地超限利用問題，除加強取締，也考慮以補助方式，鼓勵私有山坡地改為造林。

轉農為林 金額可觀

農委會主委陳武雄說，許多私有山坡地屬農牧用地，依法可種蔬菜、茶葉、果樹、檳榔。農委會將鼓勵「私有農牧地轉造林」計畫，推動五萬公頃轉農為林。他坦承，要農民放棄現有經濟作物，光是五萬公頃補貼費用一年就要花六十億元，金額很可觀。

前靜宜大學生態系教授陳玉峰廿多年來深入全台山區調查，他說，廿年前政府鼓勵農業上山，濫墾已造成七成的森林遭破壞，全台中低海拔山區變得脆弱且高度不穩定。

在政府縱容下，觀光業也在山上找到春天。莫拉克災區桃源、茂林、那瑪夏等山地鄉及甲仙、六龜等，清一色是觀光重鎮；觀光收益與生態保育常難並存。

超限利用 爭議無解

六龜溫泉鄉常有超限利用爭議，卻是高縣觀光主力。屏科大副教授許中立表示，六龜溫泉業者甚至組自救會要求就地合法，「六龜在卡玫基侵襲時就遭重創，顯然大家未體認到國土安全的重要。」不過寶來村災民張清季說，「我們不靠觀光，靠什麼？」

高雄縣一度考慮將山薑納為特色伴手禮，獲悉山薑是禁止作物急踩煞車；但在山地部落，山薑到處可見。洪姓地政人員感嘆，依他多年勘查經驗，甲仙小林村災損嚴重，與村民租用公有林地種山薑、麻竹筍也有關。

大地技師林四川觀察，九二一震災後，應鼓勵民眾撤出環境敏感的山城，但考量在地民眾生計，振興產業，民宿愈開愈多，人潮不出反進，是國土保育的盲點。 （記者程嘉文、謝恩得、鄭朝陽、王昭月、李恩慈報導）