2009-08-28 中國時報 【王志宏／高縣報導】

    　行政院長劉兆玄廿七日晚上在八軍團召開災後重建會議指出，中央已將淹水補助金百分之百撥給地方政府，地方政府僅執行百分之五十七，這部分還有待加強；另外災變中失蹤、死亡的慰助金已發放超過八成，一千三百多人遷入營區，僅剩四千八百多人仍在安置所。

    　劉揆表示，中央與地方組成十二組聯合服務小組，其中四組在高屏兩縣，小組成員已完成講習課程，隨時提供災民各種服務，目前收容所有五千八百多人，已完成一千三百人進住營區，原則上剩下的人，預定八月底前全部遷移到營區。

    　國軍大規模協助救災預定廿九日完成，留下部分災區個案處理，並非全部撤離，空中運補包含道路未搶通及居民物資補給方面，維持五天一次，已從五個鄉需要空中運補，縮減剩三個鄉。

    　劉揆指出，毀損房屋勘驗也有確實資料，各村里提報兩千兩百多戶，鄉鎮公所初勘剩一千一百戶，等到縣市政府最後核定，卻僅剩六百三十二戶，這部分村里通報與縣市府的核定落差很大，不過災損戶未來還會增加，這其中不含遷村住戶，這些地區不需要勘驗，會整村遷移。

    　至於認養部分，熱心團體提供的能量有三千戶以上，足以應付所有需求，未來遷村時間會很快，但要細膩規劃再動工，等下星期三所有資訊齊全，即可立即推動，包含遷村與興建永久住屋。

    　他也說，組合屋部分有特殊需要再來興建，目前以安置及蓋永久屋為原則，其中以高雄與屏東需求最多，兩位縣市長也同意取得共識後興建。

2009-08-28 新聞速報 【中廣新聞／程平】

    立法院27號通過了莫拉客風災重建特別條例，投入重建的經費，共計超過一千二百億，不過在小林村中僥倖逃過一死的51位村民，卻選在同一天到立法院中陳情，因為他們根本就不知道，這樣的重建條例，到底能為他們做什麼，更不能瞭解政府的救援體系，為什麼反應如此緩慢。

    親眼看著自己生活的村莊，遭到土石無情掩蓋的黃金寶，就算事發至今已經快廿天，但話還沒出口，激動的淚水就再也忍不住，黃金寶說，事發當時他帶著部分村民往山上逃命，並且打電話向消防單位求救，但一直到36個小時之後，才盼到直昇機前來救援。

    黃金寶更不解的事，救援直昇機來了，但卻沒有同時帶來食物，讓他們快失溫，而且全身都已經溼透的孩子們充飢。

    同樣是全家自行翻過一座山，才保住性命的王美蓮也要問，就算他們已經報了案，但是怎麼還是無人聞問。

    總算，這倖存的51位災民還是分批逃了出來，只是命保住了，但是這些多數靠務農維生的小林村災民，卻失去了賴以維生的土地，災民翁瑞琪說，今後不知道要如何生存。

    災民林建忠也說，馬總統承諾要給他們的協助，一定要兌現。

    除了難以揮去的驚恐，以及對未來的茫然，黃金寶也希望政府要查清楚，是什麼因素讓小林村在一夕之間，被徹底毀滅。

    風雨會停，傷痛終會過去，但政府如果不能聽到這些從土石中爬出來的聲音，並且徹底做一個檢討，只怕就算小林村立碑紀念，卻不是最後一個。

【聯合報╱邱坤良】 2009.08.28 03:19 am 
 
莫拉克颱風引發豪雨成災，重創半個台灣，幾乎一夕之間，難以計數的無辜生命被埋沒汙泥底下，或被沖落溪流，再漂入海洋。高雄縣六龜鄉新發村新開部落卅多人被活埋，甲仙鄉小林村更形同滅門滅村，家屬連讓親人入土為安的卑微心願都不可得。這些無辜生命悲慘的終結，讓人聯想莎翁悲劇《李爾王》中，李爾那句沉痛的哀嚎：他已經像泥土一樣死去！

颱風來襲的八月七日、八日，台灣的新聞焦點多偏重屏東林邊、佳冬與台東太麻里等鄉鎮淹水。雖然也披露高雄縣六龜、甲仙、那瑪夏山區部落失聯，有不少村民失蹤，但光從媒體報導，行政官員與坐在電視前的多數觀眾，不易體會災禍的真實性。「新開32人死亡ＳＯＳ」的驚悚警告牌像災難影片情節，山區部落風雨中「暫時」失聯，民眾「暫時」失蹤，也容易被視同民眾離家「失蹤」，或登山客電訊中斷的案例，以為至多虛驚一場，人很快就會聯絡上。

只有在農漁山村討生活的人才能體驗這個時候的「失蹤」比「死亡」更可怕。因為被土石流淹埋猶如海難失蹤，不能在第一時間尋獲，不但生命喪失，魂魄也無所依歸。更甚者，罹難者無論埋在土石之下，或浸泡冰冷海底，依「法」屬於「失蹤」人口，得在一年以後，經過層層關卡，才能確認死亡，申請保險理賠與補助金。對「未亡人」而言，親人在災難中「失蹤」，遠比現場死亡更讓人煎熬與牽掛。

以往土石流沖斷民宅，義消與附近民眾立即搶救，遺體很快被找到，不致永遠「失蹤」。父親節當天南部山區土石流沖毀村落，倖存的親人或因目睹，或因手機斷訊，知道慘劇已經發生，卻哭訴無門，國家救災系統遲遲未能啟動，還振振有詞說天候不佳，無法救援。任何一條生命的犧牲都是一個家族最大的哀痛，也引起社會大眾的同情。然而，八八水災數百條亡魂陷入泥漿之中，無法掙脫，罹難人數卻無奈地成為統計數字，甚至是難以掌握的數字。

台灣社會至今仍籠罩在災變的氛圍中，救災的工作持續進行，人謀不臧的部分正在究責，林地濫墾、越域引水與國土復育、原住民遷村等問題，都將引發討論，政治的爭鬥也或明或暗無止盡地展開。許多災區「遺民」仍在尋找親人，「生要見人，死要見屍」，最後卻不得不選擇讓亡魂在大地長眠，不再受到外人與開挖的機具驚擾。

民俗喪禮認為人亡之初尚不自知，而有「勸亡魂」的科儀，讓靈魂安息。尊重生命、死者為大，本來就是人類文明的核心價值。然而，天災也好，人禍也罷，八八水災所釀成的死亡與失蹤人數，雖難「創」人類災難史紀錄，但清平世界整個村落被活埋，幾百個人集體死亡，不啻是台灣史上最殘酷的煉獄。他們的生命如何被剝奪，成為悲傷的泥土，造成家屬難以承受之苦，是台灣社會最堪悲憫，也最應檢討的歷史之慟。（作者為台北藝術大學教授）

2009-08-27 中國時報 【林上祚／台北報導】

    　莫拉克三天累積降雨量達三千毫米，顯示全球暖化已讓台灣「旱澇交替」現象更加顯著，居住在地質敏感地區的原住民，成了最大受害者，經建會委託台大大氣系教授柳中明所做「氣候變遷長期影響評估及因應策略」總報告，建議成立百億元「氣候變遷基金」，協助原住民等「氣象災民」。

    　根據原民會委託政大社會學系副教授陳信木所做「九十五年台灣原住民經濟狀況調查」，全台近十七萬戶原住民家庭收入，九十一年到九十五年雖然成長九．九％，但平均年收入接近五十一萬，比起全台平均一百一十萬（去年數據），足足少一半，山地鄉原住民年收入更僅四十五萬。

    　全台家庭平均每年有一六．六％收入（十五萬元），來自於社會保險等經常移轉收入，原住民經常移轉收入卻只有四．四％，顯示原住民家庭生活高度依賴薪資所得，台灣平均失業率八月破六％，原住民失業率卻高達八％，天然災害對原住民所得衝擊遠高於漢人。

    　柳中明表示，目前台灣實施的災區遷村，仍以同一縣內鄰近地區，尋找適合地點，但這做法過於狹隘，況且，要把一整村的人遷移到另一個定點，難度本來就很高（從神木村例子，就可看出），「我們希望他們遠離災區，因為在這個地區生存的確很危險」。

    　柳中明表示，四年前卡崔娜颶風，紐奧良地區有一百五十萬人撤離，但災後只有五十萬人回來，其餘則是由美國其他地區協助安置，其中又以德州休士頓災民安置人數最多，台灣應在這次風災後，建立起跨縣市的「再安置計畫」，有些災民可以用化整為零方式，安置到其他縣市家庭裡面寄居，方便他們找工作。

    　柳中明建議，政府應在六年內，提撥百億元「氣候變遷基金」，避免氣候變遷，傷害原住民等弱勢族群。他還建議，平時應模擬風災撤離演練，落實社區動員與氣候預報，以及地方政府與部落間聯絡網。

    　林上祚/台北報導

    　風災無情，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）三年花費近百億元，在全省九十六個原住民部落建置「寬頻普及服務」，但八八水災，造成四十處光纜毀壞甚至滅村情形，台灣原住民與漢人的數位落差，在這次風災中再度被拉大。

2009-08-27 旺報 【本報訊】

    　天災之後，政府忙於災民安置，災後的防疫工作經相當沉重，災民安置與災區重建工作，不論是經費或是政策，都還沒有讓人心安的方案。就在這場災難還未完結時，新流感的疫情隨之傳開，專家估計，即便以千分之一的死亡率計算，估計可能會有5000到1萬人死亡，而且大部分會是青壯年。面對如此接踵而來的危機，在八八水災中被打得不成人形的馬政府，是否能夠應付得了這種場面？要應對這連串的問題，馬政府需要什麼？台灣人民需要什麼？

    　台灣人民一向有頑強的意志力，早年祖先渡海來台，就是憑著一股刻苦的精神，在絕境中求生。隨國民政府遷來台灣的部隊與公務員，也都是拚著孤注一擲的心情，渡海前往這個「埋冤」之島。近代歷史台灣亦多經危難，但總算熬了過來。憑藉的就是意志卓絕的人民與鬥志堅強的領導人。

    　沒想到的是，在經濟已然富裕、文化漸漸蓬勃的台灣，卻在去年金融風暴之後接連遇上水災與新流感疫情。更糟糕的是，金融風暴還沒過去，在水災中被台灣人民與國際媒體罵到臭頭的馬政府，還是得重整旗鼓迎接這場令全球緊張的疫情。

    　疫情的控制雖然早有方案，相關的準備也進行多時，按理說不會是太大的問題。但是，颱風一年好幾次，政府民間都很有經驗，一場八八水災就能把馬政府打趴在地。防疫工作很有把握嗎？現在恐怕人民對政府已經沒多大信心，被罵到一無是處的政府對自己的信心大概也好不到哪兒去。

    　在這種政府與民間意志消沉而又面對重大危難之際，我們需要的是「鬥志」。歷史上我們國家有過多次的危難時期，當年並非民主體制，靠的是領導人堅強的鬥志與人民對領導人的信仰。現在台灣是民主體制，強人領導已成過去，但遭逢危難時仍需要有卓越領導，因為只有卓越的領導才能穩定民心、激勵士氣，才能以最強烈的求生意志同心協力渡過難關。

    　其他國家的歷史也是如此，在國家危難時，需要領導人振臂一呼，用一切可能的方法給人民打氣，鼓勵人民團結，號召人民為國家的存亡犧牲奉獻，需要的是領導人的鬥志。遭逢危難時，國家領導人不能徬徨、不能膽怯，就算內心有千百種驚徨疑懼，也不能表露出來，因為人民需要有人領導。試想，在風暴中，如果連船長都驚慌失措、膽怯畏縮，船員們要如何齊心合力共渡難關？

    　我們當時用民主方式投票選領導人，就是需要在這種時候有人來穩定民心。領導人不能說怕、不能說難，就算心裡怕得要死，也得讓人民相信他鬥志堅強，讓他的部屬相信困難一定可以克服。這不是領導人「要不要」或「做不做得到」的問題，這是無可旁貸的選擇。從宣誓那一刻起，國家就賦予總統這項使命，有這項使命就沒有自由意志，要自由意志就退下來，自然會有人出來領導我們的國家。

    　擺在眼前的危難才剛開始，先前施政的錯誤已經造成，政府也道了歉，往後苦難的災民要安置，破敗的災區要重建，新流感疫情虎視耽耽，全球金融危機前景未卜。不要讓人看到領導人空洞無助的眼神，不要顯露出膽怯猶疑的表情，不要表現出驚慌失措，因為領導人沒有那個權利。

【聯合報╱記者李恩慈、林順良／連線報導】 2009.08.27 02:56 am 
 
十九天了，屏東縣林邊鄉仍積水待清，行政院長劉兆玄昨天上午要求環保署和衛生署評估，「如有必要，居民可能要暫時搬出」、「儘快一次處理乾淨」；晚間重建會副執行長陳振川表示，評估後認為沒有必要。

林邊大部分村落積水已退，卻因下水道被淤泥嚴重堵塞，只要下場大雨，淹水危機隨時重現。林邊鄉民楊正成說，積水不退的元凶，是林邊溪的淤泥。積水、爛泥外，最難受的是死豬、死雞鴨的惡臭，加上排水溝異味，「被臭昏了」陳姓鄉民說。

「只要交通管制就好，沒必要撤離。」陳振川說，林邊清理廿九日由廠商接手，預估七天內可將地下涵管淤泥清乾淨。清淤需交通管制，不會對居民造成困擾，不需要撤離。

陳振川表示，今天將派志工逐家訪問，了解淤泥影響民眾狀況，若判斷衛生條件不理想，將徵詢居民意願，若願暫時離家，會適當處理。
 
超抽地下水 林邊1/3海面下
 
【聯合報╱記者林順良／屏東縣報導】 2009.08.27 02:56 am 
 
「終於嘗到自然反撲的苦果！」林邊鄉當年積極發展養殖，超抽地下水，地層下陷速度居全台之冠，近十幾年遇雨必淹，讓鄉民重視超抽問題，但已難挽回下陷事實。

林邊鄉地層下陷後，走進田厝等村，部分未拆除的古厝站在路上就可摸到屋頂，新建的房子則不斷墊高地基，有的房子已墊高兩公尺以上；監委李炳南、杜善良上月到林邊勘查地層下陷，沒想到八月就爆發驚人的八八水災。

林邊、佳冬兩鄉因養殖業興盛，魚塭長期超抽地下水，造成地層下陷累積已達二點八公尺；林邊鄉更有三分之一低於海平面，海水線入侵，土壤鹽化，想要轉作，卻費時耗力。

林邊鄉早期是屏東縣最負盛名的海產之鄉，「到林邊吃海產」常掛在消費者嘴上。

餐飲業帶動養殖業，環保人士雖一再警告，但在發展地方經濟的利誘下，環保人士呼聲有如狗吠火車，這幾年魚塭數量逐年減少，雖發現地層下陷因而減緩，但每年仍以二到三公分速度下陷。

養殖造成地層下陷，不管是墊高路基，或是築堤防水，其實都有影響排水的副作用，造成水災積水難退。

【聯合晚報╱記者林進修/台北報導】 2009.08.26 02:59 pm 
 
莫拉克颱風雖已遠離，其所帶來的疾病卻才開始在災區肆虐，除了已爆發的鉤端螺旋體病，類鼻疽、登革熱、阿米巴痢疾、霍亂、破傷風及海洋弧菌引發的蜂窩性組織炎，都已蠢蠢欲動，隨時可能爆發流行。

國內熱帶醫學專家、馬偕醫學院教務長卓文隆表示，風災過後常見的疾病不少，細菌性的有海洋弧菌、類鼻疽、金黃色葡萄球菌、細菌性痢疾及阿米巴痢疾；病毒以登革熱為主；至於寄生蟲則以鉤蟲居多。若要避免染病，一定要做好個人衛生習慣，飲水食物煮沸煮熟後再吃，並別直接接觸到汙泥及汙水。

台北馬偕醫院急診醫學科總醫師林峰表示，日前他前往淹水嚴重的屏東縣林邊鄉參與救災醫療時，幾乎天天都會碰到打赤腳被鐵釘、魚刺刺傷的個案，隨時有出現破傷風的風險，只好立即施打疫苗以防萬一。

除了破傷風，他也擔心這些患者若再遭海洋弧菌感染，問題就大了。嘉義長庚醫院急診科主任蕭政廷表示，海洋弧菌活躍於海洋沿岸，一旦從蜂窩性組織炎進展到壞死性筋膜炎，致死率高達5成以上。

台北醫學大學附設醫院耳鼻喉科總醫師徐啟翔指出，他到嘉義縣阿里山鄉達邦部落救災時，看到的大都是雙腳泡爛的年輕人，一問才知是長期穿塑膠製雨鞋，一旦磨擦而破皮，必須投與抗生素，才能避免感染發炎

林峰表示，不少災區居民現在都還住在臨時收容中心，住的是大通鋪，由於南部天氣很熱，晚上大都要開冷氣才睡得著覺，因此緊閉門窗。如果有人感染新型流感病毒或結核桿菌，即可能爆發群聚感染，相當可怕。

2009-08-26 中國時報 【潘杏惠、吳進昌／綜合報導】

    　莫拉克風災讓許多鄉鎮第一時間對外失聯，外界質疑，消防署曾在全台三一九鄉鎮市配置「衛星無線電話」，根本沒有發揮作用，消防署資訊室簡任視察王吉良指出，衛星電話並非萬能，有天候限制，時雨量超過三十毫米，即告收訊不良。

    　王吉良表示，九二一地震後，各地交通中斷，許多山區沒水沒電，對外通訊中斷，恍若孤島，九十五年開始，消防署在全台各地配置海事衛星電話，分為攜帶式（戶外型）及固定式，電話費用昂貴，每分鐘一百廿元，雙向付費。

    　三一九具配置在三一九個鄉鎮市公所，一○四具分布在各縣市的災害應變中心及相關的橫向聯繫機關，包括消防局、警察局；另外一○四具在原住民部落，架設在當地派出所，總計有五二七具。

    　王吉良指出，衛星電話的配置只分布到鄉，並未在村落架設，只有少數幾個原住民村落有衛星電話，以八八水災為例，死傷人數最多的小林村、新開部落，沒有架設衛星電話。

    　中央災害應變中心十日至十四日多次利用衛星電話打給甲仙鄉公所，公所人員有接聽，卻也無法與小林村聯繫，無法掌握災情，直到八月十日下午，直升機載運攜帶式衛星進到小林村架設，才得以傳輸災區影像。

    　王吉良表示，因應災情需要，每三個月會安排衛星電話教育講習，今年六月的測試結果，全台五二七具衛星電話，都可正常使用。

    　面對外界質疑衛星電話無法在八八水災發揮功能，王吉良指出，衛星電話在時雨量超過三十毫米即收訊不良，且在沒有發電機等電力支援情況下，電池僅能維持八小時的使用時間。

    　至於各鄉鎮市公所、災害應變中心到底有沒有在八八水災中使用衛星電話通報災情？消防署已透過中華電信向國外申請，了解衛星的投落點掌握通聯記錄及使用狀況，但報告尚未出爐。

【聯合報╱高大光／商（台北市）】 2009.08.25 03:08 am 
 
面對一個前所未見的天災，媒體、網路一片指責，「馬英九要給個交代」、「選馬英九做什麼」……。就個人的觀察，馬政府還是盡心盡力在救災、規劃重建，但為何會有如此的印象？我想明顯的是，這些日子以來的媒體焦點，不斷的，甚至露骨的，讓人感受到又有強烈的選舉意味。報導內容無論原本應該由哪一個層級負責的事情，都要加上一句「馬英九你在做些什麼！劉兆玄你在做些什麼！」似乎，又是另一場選戰！

在災難中，指責謾罵，只會擴大悲情、焦慮。然而某些民代卻只是一再打擊救災團隊，使用一些似是而非的援引比較、說出一些惡毒的冷潮熱諷。再看看那幾位砲火最猛的民代背景，以及他們所隱喻、宣揚的特定對象，不免又讓人有「陰謀論」的聯想。

政治人物如此，媒體表現也如此！就災區報導內容的深入而言，確實要給予肯定。然而，悲情、負面、情緒反應的報導，卻又不加思索的加入批評的主觀意識；對於災害發生、救災因應、遭遇困難等相應結構、裝備、天候、安全的複雜問題，卻未能善盡媒體責任，協助閱聽大眾深入理解。持續擴大負面消息，諸如組合屋的善意被渲染為危害，開始組裝後，某些媒體依然繼續無端質疑。尤其將一些原本是親情、倫理的私人行為，擴大成不可原諒的罪行，而行政部門為避免再生枝節，只能選擇不再辯解。結果經常必須面對那些刻意編造的八卦，採取「打落牙齒和血吞」的無奈！這種救災的環境，也實在令人氣結。

面對災害發生的反應，無論是制度設計、災害訊息傳遞、執行能力等，都必須落實檢討。目前部分不適任閣員已陸續請辭，馬總統也正與劉院長檢討更換人事。當前，我們是要繼續指責、謾罵，擴大悲情，致使某些意圖藉由災難而遂行爭權卡位的政治人物、政黨大獲漁翁之利？還是以鼓勵替代指責、積極投入救災復原？

最後，呼籲國民黨內另有居心者，不要只會卡位爭權；呼籲民進黨也能共體時艱，不要只會見獵心喜，擴大撕裂、消費災民。雖然，小市民的心聲可能有如「狗吠火車」，但期盼台灣團結一心，營造美好未來的盼望，卻不曾止歇。

【聯合報╱記者薛荷玉╱台北報導】 2009.08.25 04:58 am

開學囉！教育部長鄭瑞城昨天宣布，除了位在台南縣的中華醫事科大，各級學校都可如期開學；就連災區國中小也可在八月三十一日，高中職九月一日開學。

但因高雄縣、屏東縣、南投縣還有十八校共一千三百多位學童，無法在原址復學，需在其他學校、社區活動中心、道場安置，且部分學生上課、住宿都在一處，睡的是大通鋪或雙層床。擔心新流感疫情開學後在災區蔓延，教育部也情商疾管局，希望疫苗到貨後，讓災區學童優先施打。

至於原來因聯外道路中斷，難準時開學的嘉義阿里山鄉九校，教育部表示，將會空運教師、發電機、教科書、食材到學校；學校本體受損的達邦國小、來吉國小也會搭建組合教室。

今年各大專院校開學日多預訂在九月十四日或廿一日。中華醫事科大有四分之三建物仍無法供電，且地下樓層積水仍未抽完，原訂十四日開學，決延一周，至廿一日開學。

鄭瑞城昨天特別感謝普門中學、和春技術學院等學校、民間團體，協助安置學校被沖毀的學童，才能讓各校都準時開學。

安置的方式也十分複雜，以高雄縣那瑪夏鄉的民生國小為例，有五十九位小朋友因家長不願下山，仍在山上；另有一一九位小朋友安置到山下的旗山鎮鼓山國小，但這些小朋友的家長散居在十三處安置中心，開學後要安排交通車把學生全都載齊，十分不易。

因此，教育部協調要把一一九位下山的民生國小學生，送至高雄縣美濃的退輔會休閒農場集中住宿。但鄭瑞城也擔心，部分安置處所一間大通鋪睡五、六十人，如爆發新流感群聚感染該怎麼辦？

目前已決定四校因為地形不適合，不在原址重建，這四校為南投縣隆華國小、高雄縣小林國小、民族國小、民權國小。