2009-08-13 中國時報 【潘國樑】

    　這次南部水災的主要原因在於瞬間暴雨，其規模遠遠超過工程的設計標準；但也由於這次水災，我國的國土規畫、土地利用、土地管理、防災應變、公共工程等面向的深層問題一一浮現。

    　台灣每遇到規模較大的天災時就災變頻傳，除了地形、地質、氣象、水文等自然條件之先天不良外，在人為因素方面，筆者特別歸納以下幾項：

    　一、不能地盡其利，不知趨吉避凶。土地如人，有其個性（特性）；我們必須視其特性的不同而因地制宜，這樣才能地盡其利。新的國土規畫應該根據土地特性及潛在災害，在環境可容受的永續發展前提下，考慮分成保留、保育、利用、及整復等四大使用別。至於可利用的土地則應考慮地形地質、可用資源、使用速率、及環境衝擊等四個面向，進行土地分區。

    　而凶地不居，古人早有警訓。台灣主要的凶地有河流的凹岸、懸崖下、崩塌地、土石流堆積扇、活動斷層、地層下陷區、易淹水區等。作者曾從衛星影像上找出四百個以上的聚落位居土石流的堆積扇上；其中曾經發生災害的就有屏東好茶村、新竹土場、台東嘉蘭等。此次知本溫泉的金帥飯店則是受到河流凹岸的側蝕及淘空才會倒塌。

    　二、基本資料不完整，不知環境已惡化。基本資料的完備與否直接影響防災及國土規畫的成敗，一般的必備資料有遙測影像、地形圖、地質圖、環境地質圖、土壤圖、水系圖、交通圖、土地利用圖等。基本資料的蒐集是要靠政府的長期支助，而且基本資料是動態的，隨著時間在改變，所以需要定期的更新與補充。

    　數十年來經濟繁榮，土地利用面積擴大，加上山坡地的開發，使台灣的環境已經發生質變；最顯著的是鋪面面積增多，地面逕流增加，水土流失嚴重，使得水庫壽命減短，洪峰到來的時間提前。從宏觀來看，暖化影響全球氣候，乾旱與颱風的次數及規模越來越大。如果我們還習慣於過去的老觀念，則國之將亡，絕非聳人聽聞。

    　三、官員墨守成規，民眾不知守法。由於政治風氣不佳，以致公務員養成多做多錯的怠惰心理，一切只要依循舊規舊例行事，即可明哲保身。我國的法規不可謂不完備，但是國人守法的觀念不足，喜歡走在法律邊緣。例如法規明明規定百分之三十以上陡度的山坡地不能開發，但是開發者卻先將邊坡削到百分之三十以下，以獲得更多的可建地。殊不知這一動將影響鄰近地區的安全。

    　此外，在救災防災上，政府的橫向聯繫一向非常鬆弛，這是本位主義的作祟。如果還爭功諉過，互相抵制，那就更為不堪。我國的災害防救委員會及災害應變中心的編制，都是由機關內的二級單位派員兼任，且為任務編組，而非專責單位，所以運作起來每每發生很多問題，執行成效不彰。未來似可考慮改採專責機構的設計，以能夠發揮功能最為重要。

    　行政院的災害防救委員會，其主任委員由副院長兼任；而中央災害應變中心則更是在發生重大災害時才成立，屬於臨時編組；其指揮官則由中央災害防救會報召集人（行政院院長）任命。從此次災害，我們只看到馬總統及劉院長親上火線指揮。如果為了安撫民心及鼓勵士氣，還情有可原；如果上第一線親自指揮，那則就壞了體制，搶了真正指揮官的角色。

    　我們要的不是英雄主義的即興式指揮，我們要的是健全、運作正常、能夠發揮功效的防災體系。針對此次風災，舉凡國土規畫、建築管理、治山防洪、交通網絡、天災預測及預報、防救災體系、及國軍的角色等，都有值得改進的地方。筆者建議行政院研考會宜趁此做全面的檢討。

    　（作者為美國愛荷華大學地質博士，成功大學土木系兼任教授）

2009-08-13 工商時報 【本報訊】

    　這一次八八水災重創南台灣，水淹小林村、夜崩堰塞湖，滾滾黃泥吞噬無數家園，沖毀無數橋樑，夫婦失散，父子永別，哀哀之聲，不絕如縷，令人聞之動容。這雖是天地不仁，但為政者豈無疏失？

    　對於此刻政府全力動員救援，許多無名英雄的犧牲奉獻，我們必須致上最大的敬意。但對於長期以來政府屢編巨額預算治水，屢提國土保育計畫，卻未能止禍於未萌，致使人間慘劇一再重演，這樣的行政效率實在令人深感失望，這正是「上有久閒失職之吏，則下有受害無告之民」。

    　回顧台灣的氣候史，每年罕有不發生這樣的災難。以近年為例，2001年桃芝、納莉颱風，2004年敏督利颱風，2008年辛樂克颱風，皆曾重創台灣，水淹萬頃良田，令數萬房屋倒塌，但何以這些年政府投入大筆人力及資源治水，研議國土計畫，終究未能阻止悲劇一再發生？

    　先就治水而言，多年來政府所編的預算不可謂不多，除了地方政府自行應編列的預算外，2006年立法院更通過逾千億治水預算，以解決台灣易淹水地區的水患問題。這項計畫原來僅編列800億元，外界向以「8年800億治水計畫」稱之，最後在立院不斷加碼下增至1,100多億元。持平而論，治水三年，理當可以展現些微成效才對，遺憾的是，不論是去年的卡玫基、辛樂克或今年的莫拉克風災過後，這些易淹水地區依舊惡水肆虐，治水三年，何竟至此？

    　其次，政府長年投入可觀的資源進行土石流監測及防治工作，理應可以降低土石流對危險地區的衝擊。但不論是去年辛樂克颱風重創廬山溫泉區，今年莫拉克重創小林村，這些監測的資訊並未獲得有效的整合，以致民眾未能及時疏散，進而釀成悲劇。政府投入大筆防災預算，卻依然未能挽狂瀾於既倒，思之能不悲憤！

    　我們明白，這些年所以發生這麼大的洪患，釀成這麼大的損失，有部分確實非人力所能及，乃為氣候變遷所致。然而，面對天候異常，人力無法扭轉的局面，政府究竟該與大自然力鬥而一再重建？或是與大自然妥協進行遷村？政府早該做出決斷。但是由於深懼民情反彈，歷年來決策當局總是以拖待變，也正因這種得過且過的心態，使得這一攸關台灣生態、百萬民命的「國土計畫法」，始終未能在立法院完成三讀。「國土計畫法」曾於1997年、2002年兩度送立法院審查，但在建商及農民擔心自己土地被劃為保育區的壓力下，此一法律遲未過關。民眾對於「國土計畫法」的恐懼是可以理解的，但決策當局當年若真瞭解立法延宕得付出今天這般沉重的代價，而傾全力溝通，並提出令民眾滿意的配套補償，這個關乎台灣生態、百萬民命的法律案，豈會歷經十年而原地踏步？

    　台灣各地所遭逢的洪患一年比一年嚴重，因洪患而流離失所的家庭一年比一年多，這也就難怪日前監察院長王建?在談到此次小林村被土石流淹沒時會如此情緒激動，哽咽的表示：「我難過得不得了，想罵人不曉得罵誰，想拿刀砍他一刀，也不曉得砍誰。」若行政部門能以這種心情來進行8年800億治水計畫，來推動國土計畫法的協商，台灣今天絕不至年年出現這種令人心碎的畫面。

    　我們籲請馬總統要以台灣百年安危的角度來思考治水的問題，而不要以四年執政、八年執政是否獲得掌聲來衡量這一問題。未來不論在治水計畫、土石流監測彙報、國土計畫法這幾件事情上，都必須盡最大力量與誠意推動，不惟是迫於一時輿論的壓力，更是懷抱對台灣最大的關心與熱愛。只有如此，台灣才能得救。

    　舊約聖經有篇「挪亞造方舟」的故事。希伯來人挪亞預知洪水即將淹沒全地，他一面呼籲所有人早作預備，一面造方舟，但在天氣晴朗的日子，這一造方舟的行動卻遭致所有人的譏笑，他的預言無人相信；由於挪亞堅信災難即將到來，他全力克服困難，完成方舟的建造，因而得以在洪水猛然而至時得救。我們希望馬總統能成為今天的挪亞，不畏他人的譏笑與指責，建造一個宛若方舟的國土保育計畫，如此台灣才有希望在這個天候異常的年代全然得救。

2009-08-13 中國時報 【本報訊】

    　莫拉克颱風肆虐台灣，釀成台灣有史以來最嚴重的風雨災害，迄今死亡人數都還不能確定，惟可能上看兩百。一九九九年九二一大地震死亡人數兩千四百餘人，但那是地牛翻身，數十分鐘之內就牆倒垣塌，科學上事前既無法預知地震，也不容易有什麼防範準備、遷徙避難的安排。但是颱風則不同：事前有路徑分析、衛星預判、雨量推估，而災害發生通常也有數十個小時的緩衝時間，並非瞬間遭逢大變。但不幸的是，即使我們有這麼多的機會避免巨災，莫拉克還是造成至少百人的死亡與失蹤。如果甲仙鄉幾個村落被掩埋之事沒有奇蹟出現，此次水患恐怕死亡人數還會攀升。

    　為什麼一個中度颱風會造成這麼慘重的傷亡，值得我們做比對與檢討，而最適當的比較參考，就是二○○○年七月廿二日的八掌溪事件。當時，瞬間雨量大，造成山洪暴發，危及八掌溪上工作的四名工人。岸邊友人聯絡呼救，甚至連媒體都已架設機組直播現場，但政府卻始終未能及時赴援。短短兩個小時之內，溪水逐漸上漲，終至沖走了待援的四名工人，事後其屍體在下游被發現。八掌溪事件雖然死亡人數僅四人，但由於媒體現場直擊，其震撼人心效果極強，也衍生出後續一連串的輿論抨擊與政治效應。

    　八掌溪事件與此次南台灣水患有許多相同之處；拋開事前氣象預報或有的雨量誤差不談，其所凸顯的問題都是防災與救災效率。在事前，政府在南北水荒的壓力下，多少都希望這個來犯的中度颱風能帶來一些雨量以紓解旱象，故對於防災掉以輕心。整個政府體系從中央到地方，對於一千多毫米的雨量預報不以為意、對於撤離的建議虛應故事、對於土石流的警示漫不經心，終於蹉跎掉了減少損害的黃金機會。

    　在災害逐步浮現之後，整個行政當局的救災調度慌亂，連國外ＣＮＮ都忍不住嚴辭批評。叫車車不來、調兵兵不動、事事走公文，又不知道浪費了多少寶貴的時間。就連到災區視查的政府大員，都應對無度，也無法撫慰受難民眾的苦難心情。八月八日以來死傷日益增加、損害逐漸擴大，而人民對政府的不滿亦開始快速累積，良有以也。

    　如果拿八掌溪事件與此次颱風的災情做一對比，讀者當能發現若干政治責任的對比。當時民進黨的陳水扁總統甫接大位，一切都不進入狀況，而現在的劉內閣號稱是「準備好了」的老團隊，但比起手忙腳亂與協調失度，卻是毫不遜色。八掌溪事件時地方縣長是國民黨的李雅景，與中央政府黨派不同，但輿論卻一律歸責中央，很少有人在中央與地方權責上做文章。但八八水患迄今近一周，卻頗有中央/地方責任歸屬的推諉。顯然，十年來台灣救災防災、保衛百姓的本事沒有多少進展，但政客們自我防衛的厚顏能耐，卻有大幅的提升。

    　八掌溪事發兩日後，僅上台兩個月的行政院長唐飛展現責任風範，向陳水扁總統請辭。唐院長後來雖獲慰留，但副院長游錫?辭職獲准，其下消防署署長與副署長、警政署長、空警隊長等均記大過，嘉義縣長被彈劾，其餘大小官員被懲處者近廿人。平心而論，政務官請辭倒不見得有利於後續災難的搶救，但知恥近乎勇是民主政治的ＡＢＣ。畢竟官員要有責任倫理的觀念，才能給以後的災情處理惕勵與警示。八掌溪事件民進黨政府道歉再道歉，並且以行動向社會宣示其知恥的態度。八八水患死傷二百人，當局承擔責任的表現，恐怕是遠遠不如的。

    　保衛家園、減少傷害、提升人民福祉是政府最大最大的職責。不久之前，立法院預算中心公布了若干行政當局執行救災防災預算的疏失，但是我們號稱善打正規戰的行政院似乎不以為意。救災雖然是「萬一」的事，但救災卻是最典型、最需協調戰力的正規作戰。平常不演練，災害來臨時就必然手忙腳亂。八八水患正規作戰打成這樣，比起九年前的八掌溪，不論就傷亡災情與責任承擔來看，都是慘不忍睹的。

2009-08-13 中國時報 【本報訊】

    　這次，是該「閉著眼睛」痛砍政府消費性支出了！因為，無論砍多少，都無法支應需求，更無法抑制財政赤字的快速增加趨勢。

    　原本，為了支撐經濟，政府就必須咬牙再投入資源，現在，再來一個與九二一同樣慘烈的八八水災，可預期政府稅收減少、支出跳躍增加，花錢如流水。但，這錢卻非花不可。

    　看九二一吧，震災發生後一周，國庫就墊支二四○億，十月經建會估算震災讓政府財政赤字增一六一九億；最後，財政部估算：未來五年為震災增加的政府支出，將達四千億左右。接著八九年的追加減預算加上九十年預算，政府赤字飆上近四千億元的高點。最後實際支出數字應遠高於此數字。

    　救災經費、給災民的撫恤補助，還只是零頭，後續的重建、安置，及對救難體系的補強，才是難以估算的天文數字。

    　坦白說，政府預算中有多少浪費與「非必要」，官員心知肚明。像那種花大筆經費出國考察、寫出報告比咱們上網抄還爛的鳥事，就全砍了；讓公務員吃喝玩樂的「福利支出」，全殺吧！甚至，無急迫性的資本支出─如每年許多學校都要重蓋大門、圍牆的「消化性資本支出」，也該全停。

    　請官員摸摸良心，看看災區與災民，那些消費性支出，就咬牙至少砍個三、四成吧！相信我們，少了這三、四成，政府一定還能運作的。

【聯合報╱蔡惠萍】 2009.08.13 06:22 am 
 
一場半世紀以來最嚴重的洪災，斷了十一座省道橋梁，外界不解的是，為何每逢颱風必斷橋，橋梁改建的速度永遠趕不上被惡水沖毀的速度？

討論橋梁改建，應分成危橋與非危橋兩層面來談。去年后豐斷橋後，在政院要求下，交通部將五十座省道危橋改建期從四年壓縮成兩年，但颱風年年來，橋梁總是邊建邊斷，有學者點出了關鍵的問題———政府採購法。

在現行採購法的規範下，導致危橋發包緩慢、執行率無法推前。尤其這次風災，路斷橋毀的程度堪稱史上最慘，有立委建請總統發布緊急命令，可立刻籌措財源，並整合民間資源。更重要的是，可以跨越採購法的限制，直接指定績優廠商立刻進駐動工，簡化行政程序，從而加速危橋改建。

但政院已表明不建議發布緊急命令，總統府也說「暫不考慮」。但大家都認為危橋改建是第一要務，請問閣揆和總統：在現有條件不改變下，要如何加速危橋改建？會不會半年後，還在等待發包？

除了列管危橋，這次斷橋中七成都是非列管危橋，部會雖可在權責範圍內訂定更合宜的封橋ＳＯＰ，但斷橋只是「結果」，橋之所以會斷，是集合了上游集水區山坡地開發、河川水利工程及人為採砂、地下水抽取等因素，這些都會影響橋梁壽命。亦即，橋斷只是結果，但橋梁結構以外的因素不能不同時檢討。

因此，若要減少斷橋，就要控制山坡地無限制的開發、地層下陷區域不可再濫抽地下水，但這些都超乎單一部會的職權範圍，牽涉到整體的國土規畫與利用。問題是，外界包括監院甚至馬總統，卻都只著眼於單一部會的究責。與其指責氣象預報失準，馬總統與劉院長還可以做得更多，應立即針對國土規畫進行跨部會的整合協調。

【聯合報╱鄧子正／警大消防系主任】 2009.08.13 06:22 am 
 
莫拉克風災重創中南部，也讓國內災害防救體系再次遭遇嚴格考驗，儘管各級政府以及軍、警、消拚命救災，但仍讓人替政府的風災應變救援成效捏把冷汗。

此次風災的規模與複雜度遠超過以往類似災害，帶來的不僅是風災，水災、土石流、山崩所引起的複合型災害，使得所需的救援物資與作為變得更複雜，也造成各級政府救災動員與應變作為飽受威脅。

而民眾捨棄防災中心電話不打，卻拚命往媒體通報，因為從電視不斷播放中，民眾可以輕易與媒體取得通聯，立即獲得全國關注，甚至獲得政府的重視與處置。雖然如此可多提供一通報災情的管道，卻可能造成救災部門應變與處置以及災情研判上的困難。

此外，儘管這幾年政府不斷擴充偏遠地區的災害應變通訊設施，或是協助偏遠社區建立防災自衛能力，但在災害中仍然如同孤島般，無法即時傳遞災情並獲得必要救援。這是由於人與山林爭地，許多民眾深入山區生活，一遇風災或土石流，往往不容易與外界連繫，「孤島效應」於是產生。

各級救災應變中心互動問題也備受關注。許多救援資訊與政府作為都是透過媒體披露，因此被認為各級政府間溝通不良。事實上，救災事務紛亂，各級政府救災步驟要取得一致有一定難度，加上民選首長需為民意負責，透過媒體傳遞需求，期望獲得更多的重視與必要的奧援，也就不足為奇。

政府應記取這些問題帶來的教訓，強化救災能量，確保災害應變的順暢。

首先，要善用科技力量，預估並掌握所管轄事務與轄區可能發生的災害種類、規模、型態、災害地點與可能的災害損失，並建立災害應變救援技術以及物資種類、數量與輸送方法，避免因準備不足而必須「意外地」對應重大災害。

其次，各級政府應設法提供更便利的災情通報管道或與媒體合作，讓災情可以立即有效的通報與獲得處置，避免民眾因無助而單向地向媒體通報災情，形成救災單位困擾，也可避免「孤島效應」的產生。

其三，加強救災物資的掌控與徵調，特別是關鍵性救災人力、技術、設備或物資更須留意。在各級政府已經大量動員下，若有不足，應盡速向民間徵調。平時應建立相關資訊、通聯管道、徵調機制與開口合約，需要時能立即徵調。

其四，平時透過各種連繫方式或協同演練，加強各級應變中心作業員、部門主管彼此認識與協調聯繫，特別是首長間的溝通管道與互動方式，並強化縣市區域聯防機制。

【聯合報╱社論】 2009.08.13 06:22 am 
 
十三年前，賀伯颱風在南投新中橫沿線造成重創，台灣人民首度見識到何謂「土石流」。十三年後，莫拉克颱風肆虐高屏，將土石流的為害提升到「滅村」，甲仙鄉兩百多戶人家的小林村一夕從地表消失，讓人震驚、悲慟，也困惑不已。是什麼造成了小林村致命的毀滅？

小林村位在楠梓仙溪東岸的台廿一線省道上，依山傍水，原是個青翠、美麗的平埔族村落。災難那天，吞滅小林村的卻不是腳下的楠梓仙溪，而是流經村落的一條無名野溪。

在農委會發布的土石流紅色警戒中，小林村有兩條野溪被列為可能引發土石流的「潛勢溪」，對照地圖，導致滅村的就是編號DF006的野溪。更準確地說，當天暴雨的激烈沖刷鬆軟了山頂土石，半個山頭的土石隨著氾濫的穿村野溪狂洩而下，瞬時掩埋了位於沖積扇的整個村落。

確實，農委會的土石流警戒盡到了告知義務，但資訊中對這條野溪的危險評估卻只是「低」，警示區域也僅及周遭「五戶」民宅。對照今天兩百多戶人家遭掩埋的慘狀，這樣的土石流警戒公告倒有點「安慰劑」的味道，比較像政府機關自保、卸責之用，缺乏守護人民生命財產的認真。尤有甚者，去年甲仙鄉要求清理野溪，水保局卻以「砂石有價、恐遭圖利」為由拒絕，這又是什麼心態？

村落遭大規模毀滅的慘劇，不止發生在小林村。沿著廿一號公路北上，兩年前改名為「那瑪夏」的舊「三民鄉」民族、民權等村也遭到重創；一山之隔荖濃溪沿線的桃源和六龜，有些村落對外聯絡中斷，連災情都知之不詳。更往東，台東的嘉蘭村和太麻里，許多民宅被溪水帶走，甚至沖入太平洋。人與大地的關係由緊張變成決絕，我們怎能不深思其中因果？

除了豪雨，要說有什麼因素擴大了土石流災難，過度開發應該是一大因素。小林村是成立甚久的平埔村落，一向罕聞土石流災害，可見早年建村位置的選擇或許並無問題。這和賀伯颱風摧毀的多為平地漢人上山屯墾的聚落，設村多選在野溪旁，明顯不同。問題在，近年小林村不斷有外來人口移入，周邊山區也不斷開發，種植生薑和芋頭等作物都需要深耕，不僅快速耗蝕地力，也不知不覺破壞了附近的水土。

根據蝴蝶理論，一隻蝴蝶拍動翅膀，可能在地球另一端引發颶風。小林村的滅村，也許是因為在流域中誰剷了一塊不該開的田，或是誰挖了一個不該掘的坑、造了一棟不該建的屋子，從而破壞整個山水的生態平衡結構，結果導致全村的覆滅，葬送了先祖選擇的寶地。但如此複雜、輾轉的因果，要向誰追究責任？更別說，一定有人會反問：勤勞耕種有罪嗎？

事實上，去年卡玫基颱風即對小林村發出了警告。當時，村莊聯外橋梁中斷，全村九成房舍遭土石入侵，但因人員無恙，外界焦點都放在鄰鄉東安村油礦巷的傷亡，那次警告就僅以「儘快重建」收場。試想，在小林村才幾十戶人家的年代，人們僅憑雙手和鋤頭耕種換取溫飽，這能對土地造成什麼傷害？但當人口驟增，動輒用挖土機、小山貓來開山闢地，以追求經營規模和市場利潤為目標，那麼，人和山川大地的關係要如何維繫？天地的生態平衡豈能不斷裂？

在進入新中橫之前，南投公路兩旁四處可見怪手、挖土機具的租售店面，不難想像這些工具在台灣被濫用到什麼地步，也可以想像山區大肆開發的破壞威力。近年台灣高山蔬果的時興，雖顯示了地方產業推展的成果，但在「與天爭地」的過程中其實是走了一條冒進的路，不知何時會踩到超限利用的紅線。這次，包括台東的知本、紅葉，高雄的寶來、茂林，嘉義的梅山等溫泉區均遭重創，應當也都反映了開發及管理失當的問題。

台灣人民認識土石流才十幾年，每一次它都以更猙獰的面貌出現。我們除了哭泣生命的流逝，能從滅村學會什麼？

【聯合晚報╱社論】 2009.08.12 02:30 pm 
 
天地無情！台灣受災罹難的人數還在持續增加，其中空勤救災直升機墜毀造成三名機組員殉職，尤其令人心情沈重無比。所有參與救難的工作人員，為同胞付出血汗甚至付出生命，都是台灣的英雄。

一場颱風，見證了台灣的山水脆弱。看看那些倒塌建物，消失的村落，背後有多少家園瞬間摧毀，有多少親人生離死別。就這麼幾天，台灣有許多人的生涯因此改寫，又有許多人的命運因此翻轉。與「九二一」一樣，莫拉克颱風寫進了台灣史，記載著創傷與生死教訓。

也正是在這個時候，更能見證人性的不同面向。那些身處第一線的救災人員，值得所有台灣人民的感激與致敬。雲林口湖鄉的一位村長，在風雨之夜打開水門，就這麼被沖走了，村民感念卻無以回報。台東太麻里的兩名警員，在執勤期間警車毀於溪谷，人員至今失蹤，搜救者不敢樂觀。而空勤隊直升機在執行任務發生意外，讓同僚和家屬在悲痛中猶感榮耀。這些英雄捨己為人，在這個灰黯的時刻閃耀著微光。

但人性畢竟也有自私的那一面。身陷災區的家屬個個心急如焚，希望家人早日脫難的心情可以理解，但有人為了爭取救難資源而在現場打起架來，不能盡如人意即怨怪連連，反而增加了工作人員的壓力，甚至形成工作阻礙。這種時候，也許需要大家更加彼此幫忙、彼此體諒一些。更遺憾的，在萬事莫如救災急的時刻，有人執意出遊，受困後增加他人負擔。還有大學生占住救災電話惡作劇，真是不可原諒。至於部分政客和名嘴藉機譁眾取寵，則不值得一評了。

災難中有傷痛有犧牲，有悲情有感恩，看到了人性。文明社會不能全依賴個別犧牲或「高貴的人性」來救災。這次暴露出行政體系的救災效率不佳，甚至高位領導者和社會民心不夠貼近，都是政治發展落後於社會需求的證明。我們向那些在第一線救災的英雄們致上最高敬意，也希望他們的付出能喚醒行政體制的麻木不仁，亡羊補牢，他們的犧牲才算有了代價。

 
【聯合報╱黑白集】 2009.08.13 06:22 am 
 
莫拉克重創南台灣，災民求告無門的哀苦，災地洪流滅村的慘狀，令人怵目驚心。在民間發揮愛心協助救援和賑濟的同時，對於中央及地方官員在防災救災上的泄沓遲鈍，要求追究責任，懲前毖後，自屬理所當然。災情如此慘重，若竟謂並無人禍成分作祟，誰能置信？

對於究責問題，劉揆稱待救災行動告一段落後將會調查處理。此話雖難謂有何失當，畢竟目前須以搶救及安置為優先，但總讓人感覺略嫌迂緩。監察院長王建?宣布成立跨委員會小組，將動員廿名監委進行調查和究責，若真能劍及履及，或不失為對民間輿情的及時回應。

但誠如王建?所強調者，以前每屆都曾調查過災變防救不力的責任，上周才針對去年卡玫基災情糾正過十四個單位；實情是，行政部門從不曾記取教訓，有所改進。此次災情嚴重至極，民怨如沸如焚，或許相關官員會作出檢討反省狀，但時日一久，難保不會依然故我。

防災、治水、救援、應變，牽涉十個中央官署及各該縣市的職責，中央與地方目前已又在互相諉責。監院的調查若不想流於形式，自當從嚴從重究責，不可只以糾正案來和稀泥，或只彈劾無關緊要的事務官；該彈劾縣市長的，該彈劾中央部會首長的，統統提出來，好讓大家看清楚是哪些大官在尸位素餐，敷衍塞責，罔顧人民的苦難？

王建?聲稱若糾正還不改善就彈劾、再彈劾，直到改善為止，此言倒猶具當年小鋼砲之風。不過說是為了不容許行政部門藐視監察權，卻只對了一半；更重要的應是淘汰爛官，讓人民少受官僚無能的痛苦！

【聯合報╱記者陳俍任／台北報導】 2009.08.13 03:11 am 
 
莫拉克颱風重創南台灣，連帶引發屏東與台東外海嚴重海底土石流，同時沖斷台灣六條國際海纜，中華電信所屬的就有五條，包括連到香港、新加坡與菲律賓的語音通信或網路都受影響，修復至少要一個月。

中華電信繞經巴士海峽的國際海纜共有六條，結果有五條都被莫拉克引發的海底土石流「拉斷」，其中法新歐亞三號海纜（SWM3）與EAC，八月九日當天就已在枋山外海及台東外海受損，中華電信緊急調度其他海纜電路支援，對外通信恢復正常，當天另有一條中斷的C2C為私人投資海纜。

昨天亞太海纜網路二號（APCN2）、亞太海纜網路（APCN）、FNAL等三條電纜又分別在枋山外海發生故障，影響台灣往中國大陸汕頭及東南亞地區通信。其中，網際網路與語音電路因此延遲，另有八十多家企業客戶專線中斷。

中華電信國際分公司協理陳惠燕指出，昨天下午已緊急調度其他海纜，以「迂迴路由」的方式繞道銜接，並請中國電信協助支援路由。目前除新加坡、菲律賓及香港等地之話務較為壅塞外，其他國際通信已恢復正常。

對於企業客戶電路及網際網路電路部分，陳惠燕說，已緊急安排橫太洋快速光纜（TPE）與中美海纜網路（CUCN）支援，目前語音通話已完成支援百分之五十的電路，網際網路則完成支援百分之六十。

這次多條海纜被沖斷的嚴重度，與九十五年屏東外海的海底地震的程度一樣，陳惠燕指幸好中華電信有分散投資多條國際海纜，可「借接繞道」的點較多，減少這次受損衝擊。