【聯合晚報╱記者翁禎霞／屏東報導】 2011.08.04 02:57 pm 
 
「等了兩年了，但是回家的路依舊是柔腸寸斷！」不少災民在被安置在營區，一住兩年，都很無奈，但也只能繼續等待下去。

八八水災即將屆滿兩周年，各單位忙著端出重建成績單，但部分原鄉部落重建速度仍慢，位於深山部落的屏東縣霧台鄉大武村甚至靠著自力重建，村長彭玉花說，「我不想大聲罵」，只希望高官們想想「是否有被遺忘的部落？」

霧台鄉聯外道路仍未施工

莫拉克颱風已經遠離近2年，但是部分災區的復建成果卻讓災民笑不出來，屏東縣議員柯富國指出，以霧台鄉大武村為例，當地被評估為安全部落，去年底災民就陸續回到山上，但是聯外道路的復建工程仍未施工，「沒有路、沒有橋」，村民豈不動彈不得？

另外包括台24線及通往德文的屏31 線，在受災兩年後仍是柔腸寸斷，當地民眾每天來往於危險路段間，「不是和落石賽跑、就是要禱告才出門」，儘管公路總局第三區工程處已全力搶修，但是因為「災害實在太大」，加上地質鬆動及天氣變化等因素，都使得施工面臨重重考驗。

縣府工務處指出，目前全縣的橋梁及道路復建，已有90.4%完工，只有霧台至大武、神山及佳暮、谷川至佳暮等聯外道路尚未施工，主要是因為山區受災情形嚴重加上路況不佳，影響廠商的投標意願，以霧台至大武道路，縣府光在設計監造的招商上就一連辦了四次才完成。

村民自己修路 搭怪手渡河

大武村目前有40多戶，由於涵管搭建的便橋屢被沖毀，村民乾脆搭怪手渡河，「自己修路、自己解決用水問題」，村長彭玉花無奈地說，公部門復建的速度都太慢了，「我們只能靠自己」。

至於災民安置，縣府原住民處副處長蔡文進表示，8月15日新赤農場117戶的永久屋即可入住；8月20 南岸農場217戶永久屋也可入住，屆時累計己入住的災民將達1000戶，不過陸續仍有第二期計畫施工，預計要到明年，才能完成全部災民的永久安置計畫。
 

【聯合報╱記者歐陽良盈、胡宗鳳、沈育如／連線報導】 2011.08.04 03:35 am
  
造成四百多名小林村民死亡的八八風災將滿兩年，雖然高雄地檢署認定小林村滅村是天災造成，但四十名小林村罹難者的家屬在請求時效將屆前六天（八月八日時效消滅）向高雄市政府等四個機關聲請國賠，每人求償七、八百萬元不等。

外界以為八八風災已經過去，但對那瑪夏鄉達卡努瓦部落來說，「風災的陰霾還在，而且族人們正在經歷、正在面對…」八八風災屆滿兩周年之際，至善基金會與導演馬躍比吼共同製作一部「山裡的微光」紀錄片，並在昨天舉辦首映會，總統夫人周美青也以認養人身分出席相挺。

高雄市政府前天（本月二日）收到廿八件（四十名罹難者）小林村罹難者家屬寄來的國賠聲請書，請求內容主要為死者的喪葬費、遺族的精神慰撫金、以及父母、配偶、未成年子女等撫養費等，總金額超過三億元。

市府表示，將會盡快依照國賠法程序處理，但官員也坦承，因求償金額龐大，一旦認定國賠，將會造成國家沈重的負擔。法制局表示，如果審議後認為有國賠責任，將會在收案卅日內通知請求權人協議。

罹難者家屬一共向四個機關聲請國賠，除高雄市政府，還有農委會林務局、經濟部水利署及甲仙區公所，指摘事項有「亂砍亂伐，導致水土保持不利」、「越域引水工程不當」、「延遲通報造成撤村不及」等。

去年八月，高雄地檢署參考學界及工程等單位的調查結果，同意「人會死，山也會老」的論點，認定滅村是天然災害造成，沒有被告，將案件簽結。

當時雄檢參考的資料中也提到，小林村山崩時，雨量已達一千八百五十六毫米，超過山坡穩定的臨界值一千七百毫米，加上附近有順向坡，因此引發山崩，和越域引水工程、獻肚山遭濫墾並無直接關係。

但小林村自救會長蔡松諭說，家屬迄今還是無法接受滅村與越域水工程完全無關，畢竟工程會破壞環境；罹難者家屬邦龍景說，這場災難奪走了他家十三條人命，整個家族更有五十多人喪生，讓他迄今都感到悲痛，雖對國賠懷抱希望不大，但他覺得只有聲請國賠，才能稍微撫慰傷口。

兩年前的父親節前夕，莫拉克颱風帶來強風豪雨，高雄縣山區爆發大規模土石流，有七百多人在睡夢中被奪走生命，逾半為小林村民。
 

【聯合報╱記者徐如宜／高雄報導】 2011.07.31 03:38 am 
 
莫拉克風災將屆滿兩周年，總統馬英九昨天說，在全球氣候變遷中，台灣隨時有可能淪為重災區，他以十六個字歸結整個風災處理過程，是「預防不足、救援吃力、安置快速、重建妥速」，強調未來面對自然災害時，應是「防災重於救災，離災優於防災」。

行政院災後重建委員會與高屏地區大專校院八八災區重生聯盟，昨天在中山大學舉行了「創新．協力．永續家園—莫拉克颱風災後家園重建與永續發展國際研討會」。

馬總統有備而來，將近期颱風疏散撤離情形製成表格，讓數字說話。莫拉克颱風造成六百九十九人死亡及失蹤、重傷四人；芭瑪、萊羅克、莫蘭蒂、凡那比、梅姬颱風及今年的七一八豪雨，都因為撤離得宜，有效減少或無人傷亡。

他指出，莫拉克風災時，國軍等單位救災並不慢，只因沒做好預先撤離工作，增加救援的困難度。

他說，當時若在橋未斷前撤離災民，只要幾輛遊覽車就夠了，就無需出動比一場戰役還多的五千多架次直升機。

「在全球氣候變遷中，台灣隨時有可能淪為重災區。」馬總統說，八八水災帶給台灣重大災害，也給我們深刻反省的機會，從災難的預防、救援、安置與重建經驗，發展出一套策略，「那就是超前部署、預置兵力、隨時防救。」

馬總統認為在台灣，颱風怕的不是風而是雨，不能等到雨來了才走；過去就是無法做到超前部署，未來應該要「料敵從寬、禦敵從嚴」，而且是「防災重於救災，離災優於防災」。

八八水災將屆滿兩年，馬英九肯定災後重建妥速。他表示，政府以「離災不離村」原則興建永久屋安置災民，永久屋興建進度已達九成，明年初應可全部完工。未來會逐步落實「彩虹永續社區」，持續社區軟體面的重建，包括就業、就學、文化、心靈、社區再造等。
 

【聯合報╱記者歐陽良盈／高雄報導】 2011.06.28 03:15 am  

有怨但不恨 甲仙區長哽咽惜別鄉親 / 歐陽良盈 八八風災，小林滅村奪走四百四十三條人命，經歷兩年時間，公懲會認為當時擔任鄉長的甲仙區長劉建芳，未注意警戒通報，造成滅村慘劇，將他撤職。

劉建芳是滅村慘劇中，唯一被撤職懲處人員。他說，對這項懲處「有怨，沒有恨」，但為爭一口氣，他將申覆，「若申覆成功，也不會要求復職。」

劉建芳的撤職本月廿四日生效，上百名甲仙居民昨為他舉辦惜別會，居民為他抱不平，表示依照撤離規畫，小林村民當初應撤離到小林國小及社區活動中心，但這兩處後來也被土石掩沒，「如果大家真的都撤到那，現在不會還有四十名生還者。」

公懲會認為，八八風災帶走甲仙區小林村四百四十三名居民，劉建芳未注意警戒通報，沒及時撤離小林村民，造成小林村幾乎被滅村，應撤職並停止任用一年。

惜別會劉建芳連說兩聲「我認了，我認了。」他自認風災期間，該做的都做了，無愧於鄉親。

從區公所到惜別會場短短五分鐘路程，擠滿道別民眾，鞭炮聲震耳欲聾，劉建芳數度哽咽，和路邊支持者擁抱致意，民眾高舉「還我公道、還我清白」布條替他抱屈。
 

2011-04-12 中國時報 【鄭閔聲、朱芳瑤、曾薏蘋／台北報導】

    　民間慈善團體公益募款執行率過低，昨天在立法院引爆爭議！民進黨立委管碧玲昨天抨擊紅十字會募款能力強，執行率卻不及格，四川大地震時募款十六億元，剩餘款近六億，執行率六三％；八八風災募款四十五億，至今竟有高達廿一億未執行，執行率五三％。

    　此外，南亞海嘯時紅十字會共募得七億八千多萬，目前仍有超過一億元餘款，還有超過十三％未執行。

    　針對捐助日本震災的善款，紅十字會副秘書長謝昭隆表示，日本紅十字會預計五月初邀集各伙伴國開會，簡報重建計畫與需求，不排除一次把其餘捐款交給日本。

    　根據內政部網站所提供八八風災民間募款明細，統計各界募款所得共二五○多億元，支出一五○多億元，總執行率也僅有六十％；其中慈濟基金會募款總額高居民間團體第一名，共募得四十六億四千八百萬，但執行率也僅有四九％，甚至比紅十字會還低。

    　謝昭隆回應指出，四川震災重建計畫分三到六年執行，硬體部分年底前就能支用完畢；八八風災重建計畫期程則為三年，紅會將在期限內妥善利用各界善款。他強調，紅十字會目前每周在官方網站上公布善款收支明細，並轉知內政部。

    　立法院昨天邀請內政部長江宜樺，就紅十字會如何援助日本震災進行專案報告，會中同時邀請紅十字會代表說明其處理方式。會長陳長文未出席，由副秘書長謝昭隆代表紅十字會接受立委質詢，引來朝野立委的抨擊。

    　多名立委質疑，《紅十字會法》讓紅十字會不受公益勸募條例規範。謝昭隆強調，紅十字會依照紅十字會法、紅十字會募捐辦法，仍必須將工作計畫、年度預決算及業務報告呈送內政部，募捐支出明細需公告徵信。內政部次長曾中明昨日在立院答詢時說，「內政部不會管不到紅十字會」。

    　謝昭隆表示，國際災援分為緊急援助、復原、重建三階段，全球紅十字會為了將捐款花在刀口上，依「百年來慣例」，第一階段都只先撥出部分款項供緊急救難用，後續再根據災區重建計畫，移轉剩餘款項。

    　他說，這次先捐出一千五百萬美金，是因為日本紅十字會評估，緊急救難共需三千萬美金，我方先捐一千五百萬，再加上美國紅會捐款，已足供日方應急。

    　有立委質疑謝昭隆所言是指紅十字會還要「審核」日方重建計畫後才願撥款，如果日方計畫不符合我方標準就扣留捐款？謝昭隆澄清此絕非審核，只是在日本提出的清單中挑選出我方認為最迫切的項目，以類似「認養」的方式提供援助。

【聯合報╱記者曾雅玲、李順德／台北報導】 2010.09.10 03:24 am
  
莫拉克風災已過一年多，仍有六個縣市留下過半民眾捐款約十七億元沒有使用，民進黨立委黃淑英說，已花用的捐款，用法五花八門，台東縣辦電影節，南投縣辦「台灣南投、浙江文化節」，高雄縣買了兩輛單價一三○○萬元的四輪傳動車。

對於立委質疑善款用途無法可管，內政部部務會報通過「公益勸募條例」修正草案，對於因重大災害雖未發起勸募活動，但接受境外主動捐贈財物的非營利團體，增訂監督管理機制，將送行政院審查。

黃淑英昨天舉行記者會指出，去年全國十五縣市包含台中市、台北縣等「非災區」，都發動八八風災募款；至今逾半數捐款原封不動、且多數縣市未依法公布用款計畫與成果報告。

黃淑英表示，台北市在今年七月將剩餘的四千多萬元風災善款，轉入「台北市重大災害民間捐款專戶」，其他「善款沒有專用」的情形也不計其數。善款沒花在刀口上，讓「捐款的人與災民的心都冷了」。
 
莫拉克捐款／地方：車給災民開 電影災童看
 
【聯合報╱記者胡宗鳳、李蕙君、張家樂／連線報導】 2010.09.10 03:24 am
  
「有沒有經過查證啊！真是亂說話！」立委黃淑英指風災善款用途不當，被點名的高雄縣、台東縣及南投縣都喊冤。

高雄縣社會處長吳麗雪表示，黃淑英說縣府買昂貴傳動車，是張冠李戴；縣府確實動用善款買了兩輛四輪傳動車，但只用了九十八萬元。當時是那瑪夏鄉錫安山鄉民要求縣府以空投汽油的方式來支援發電，但縣府認為成本太高，才決定提供兩輛四輪傳動車，讓鄉民自己開車載汽油。

「哪來電影節？」台東縣政府社會處長辛進祥表示，風災善款還有七千多萬元，都會用在急難上，用在與電影相關的只有兩項，一是春節花了三萬元請災區兒童及家長看「阿凡達」，另外是花五十多萬元到災區巡迴辦板凳電影院活動，慰勉災民苦悶的心情。

辛進祥表示，這筆善款後續會用在流失土地的農民補助、中繼屋興建等。

南投縣副縣長陳志清說，風災發生後，中台禪寺捐二千萬元給內政部，其中一千萬元指定要給南投縣政府。因去年是「浙江文化節」的第三年，浙江小百花越劇團到南投演出並捐演出費，再加上募得善款，共捐給縣府三千七百萬元，中台禪寺也再捐了一百萬元。

中台禪寺有感於小百花越劇團的愛心，加碼再捐一四八九萬元請縣府辦「台灣南投、浙江文化節」，安撫受災戶的心靈，縣府只能照辦。

【聯合報╱記者曹敏吉／高雄報導】 2010.08.31 04:48 am 
 
八八風災逾周年，高雄地檢署參考學界及工程等單位的調查結果，同意「人會死，山也會老」的論點，認定滅村是天然災害造成，沒有被告，已行政簽結。

八八風災造成小林村嚴重傷亡，高雄地檢署主任檢察官莊榮松簽分他字案調查，曾向水利署、高雄縣府調閱資料、約談相關公務員調查是否有偷工減料，同時委託學術單位調查有無人為疏失。

事隔一年，學術單位、國科會、行政院工程會調查報告陸續出爐並送達雄檢，檢方另派檢察事務官請教多名大學教授，結果均指向天災，雄檢因此簽結。

不過，雄檢顧慮小林村民感受，未立即公布，對外統一口徑說：「還在等學術單位的報告」，但雄檢已考慮在適當時機公布。

雄檢參考的資料中提到，小林村山崩時，雨量已達一千八百五十六毫米，超過山坡穩定的臨界值一千七百毫米，加上附近有順向坡和地質敏感區，因此引發大規模山崩，和越域引水工程、獻肚山遭濫墾並無直接關係。

中興大學水土保持系教授段錦浩說，監院曾調查獻肚山濫墾，發現那是早期行為，至於越域引水也不太可能導致山崩，「滅村百分之九十九點九是天災，如果說有百分之零點一的人禍，小林村附近堆置的十五萬立方公尺土石或許值得追究」，他接受檢方的調查結果。

中央大學地球物理研究所教授陳建志表示，小林村淹沒歷經兩個階段，首先是獻肚山歷時約一百一十秒的山崩，大量土石掩埋北側聚落；其次是崩落土石在坡腳形成堰塞土壩，阻斷旗山溪水流，在五十分鐘即蓄滿潰決，泥流掩埋南側聚落。

陳建志認為，中間的五十分鐘是逃命的關鍵時刻，水保局雖有預警機制，但雨量超出預期，很難苛求相關人員及時告知村民。

【記者王昭月／高雄報導】高雄地檢署認定小林村滅村是天災造成，小林村自救會長蔡松諭說，他不否認天災是主因，但也無法接受滅村與越域引水工程完全無關，政府應把國內外調查報告攤在陽光下交叉檢驗，「罹難者及家屬要的是一個可以對歷史交代的真相」。

甲仙愛鄉協會總幹事曾瑞昇說，尊重專家調查報告，不過即使排除越域引水肇禍，「我們也不樂見越域引水復工」，畢竟工程會破壞環境，寶來溫泉露頭沒了，就是例證。

【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2010.08.01 05:39 am 
 
「大家委屈了！」八八風災將屆滿一周年，馬英九總統在最新一期「治國週記」與行政院長吳敦義向災民致意；兩人談及重建工作，包括政府防災、救災策略調整，總統說：「跟以前不一樣，都是很明顯的改變。」

去年的莫拉克颱風重創馬政府，小林村滅村震撼國人，不僅讓馬總統滿意度跌到谷底，行政院長劉兆玄請辭下台、牽動內閣改組，黨政高層形容這是「八八震撼」，不少執政官員至今心有餘悸。

不過，黨政高層信誓旦旦說，經過八八風災教訓後，政府已全面鎖緊螺絲、調整體質，「應不會有再次慘痛經驗，都搞掉一個院長了！」

本周也是馬政府的「八八風災紀念周」，馬總統、吳揆將展開一系列活動，包括今日前往高市參加座談、視察永久屋等，周六出席高縣追思祈福大會，八八當天更將出席小林村音樂追思晚會。

馬總統在最新一期治國週記也邀請吳揆對話，題目是「重建一周年，台灣再向前」。總統有所感觸地說：「八八水災是瞬間、大量的災害，當災害發生時，不管投入多少人，都不可能讓災民完全滿意，因為它範圍太大、人太多了。」

吳揆更以「驚天的水災」形容莫拉克。對話過程，吳揆兩度提及前閣揆劉兆玄，強調劉揆當初積極救災，包括擬定災後重建特別條例、通過救災預算等，迅速投入救災重建工作。

總統並提到政府一年來的改變，包括行政院全面檢討整個災害防救體系，提出「超前部署、預置兵力、隨時防救」理念。

2010-07-25 中國時報 【呂妍庭／嘉義報導】

    　馬英九總統昨日主持阿里山鄉茶山村紫荊一、二號橋和仁進橋通車啟用剪綵儀式時，大讚嘉義市嘉邑行善團小蟻雄兵力量大，多年來志工參與興建橋樑達四百三十六座，是世界奇蹟，更是台灣之光。

    　由嘉義市嘉邑行善團七千多位志工花了半年多時間共同建造完成的茶山村紫荊一、二號Ｌ型雙聯橋，和聯結茶山村口，托亞其伊溪上方的仁進橋，是八八風災後阿里山鄉廿七座斷橋裡最早落成啟用的橋樑，這讓阿里山鄉長陳明利不禁抱怨「政府真的要加把勁！」直指政府重建腳步比民間慢很多。

    　陳明利指出，原民會補助阿里山鄉十七億重建經費多數未發包，下個月即將進入雨季，民間廠商承包意願肯定不高，希望政府能想想辦法。而嘉義縣長張花冠除感謝嘉邑行善團幫忙，把政府做不到的事解決，也針對茶山村大門戶，即附近部落聯外主要幹道「茶山橋」，當面請馬英九督促加速核撥不足七千多萬元工程款。

    　嘉邑行善團理事長林塗發簡報時表示，三座橋樑總經費五千四百多萬元，扣除海外港澳台灣同鄉慈善基金會捐贈一千七百五十萬、美國休士頓台灣傳統基金會五萬美金等團體捐款外，其餘三千一百多萬由行善團全數吸收，「每座橋經費尾數都是一，代表我們施作工程是一流的，保固五十年沒問題。」

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2010.03.02 04:56 am 
 
去年八八風災重創南台灣，民眾善款湧入勸募帳戶，捐款高達二百二十二億餘元；但根據內政部統計，災後六個月，募款使用率為百分之四十九點零五，仍有一百一十四億善款尚未支用。

依社會司二月二十四日最新統計「八八風災政府與民間團體勸募使用明細」，共六十九個發起勸募帳戶，其中內政部募得六十五億二千七百一十六萬餘元，已支用六十四億四千五百一十萬餘元，尚有八千二百零五萬餘元未轉撥。

內政部轉撥給賑災基金會四十億四百二十五餘萬元，依賑災基金會資料顯示，幾乎都用在死亡、失蹤、安遷的賑助上。不過，官員高度關注民間團體勸募內容、進度與效率，擔心重蹈「一萬個希望」愛心捐款前例，使用效率太差，使民眾善心受損。

內政部資料指出，紅十字會總會募得三十七億八千六百一十六萬餘元，用於緊急救援行動、急難慰助金等二億二千二百一十二萬餘元，尚未支用的款項達三十五億六千多萬元；台灣世界展望會募得十二億四千餘萬元，尚未支用十一億五千餘萬元。

縣市政府如基隆市政府轉捐內政部賑災專戶，也有轉給紅十字會專戶等統籌運用。台北縣政府獲捐款一億六千七百多萬元，已支用部分包括災民慰問金等，尚有二千六百八十多萬元未支用；高雄市政府也有一千三百萬餘元尚未支用。

至今尚未支用一毛錢的帳戶，分別是天主教會台灣地區主教團募得的二千零十一萬餘元、北部台灣基督長老教會新竹中會九十一萬餘元、平安社會福利慈善事業基金會十五萬六千元、中華民國截肢青少年輔健勵進會三千三百元。