【聯合報╱沈珮君】 2009.08.20 04:15 am 
 
「我不想廢除政府，我只想把它縮小成可以拖進浴室的大小，然後把它淹死在浴缸裡。」這是經濟學家諾基斯特的名言。他是美國企業利益的知名說客，小而無力的政府，正有利於那些大嘴吃四方的恐龍財團；對台灣莫拉克災民來說，這也恰生動反映了他們對政府的不滿。

小政府主義、大政府主義，或無政府主義，這些字眼可能從未在災民腦海裡飄過。生活在山林水邊，每年繳稅如儀，這回可能是他們幾世代以來首度呼求政府；而這個政府不是水陸兩棲，在陸上沒有方向盤，只能被拖著走；在水上未裝馬達，不如一具橡皮艇。原來無政府主義不是主義，而是事實。

我們在淚水裡學到的一課是「自救」。明天過後，遷村、治水、重建，各種龐大的工程都將啟動，在地人眼睛一定要睜大，眼光一定要放遠。任何官員、民代，絕不會比在地人更清楚當地的地質、河川，工程應不應如此發包、土地應不應如此開發、植物應不應如此砍除或栽種。政客有政客的利益，但地方民眾的性命、財產、子孫都在這裡，一定要堅定守望，一定要和鄰居相互許諾，再也不容許任何人在受傷的土地上吸血。如果他是政客，我們讓他落選；如果他是親友，我們讓他羞愧。陽光照不到所有角落，但民眾知道自己家園的街角有沒有老鼠、蟑螂出沒。

台灣是我們的母親，我們絕不忍母親的身體由人千刀萬剮。莫拉克用暴行強迫我們看清真相，愛鄉愛土一定要化為行動：鄉土教學不應再掛羊頭賣狗肉變成英文、數學課，孩子從小就須認識他腳下的土地是山坡地、河川地？是頁岩、沈積岩？適不適合種茶或檳榔？

任何人若傷害土地，我們以天地之名立誓，大家必然世世代代與他為敵。

【聯合報╱社論】 2009.08.20 04:15 am 
 
三位救災殉職的直升機組員中，飛行員張順發及機工長黃鎂智昨日舉行聯合公祭（另一人為王宗立）。國旗覆棺，象徵國人對國殤的崇敬與悲悼。

這次水災，人們看到撕裂整棟高樓的狂暴洪流，看到吞滅無數村莊的無情土石，看到美麗的原鄉支離破碎。但是，也因為這場災難，我們在窮山惡水間看到了許多堅毅、高貴的身影，他們強渡怒川、翻越峻嶺，冒著自己的生命危險，只為深入災區救人。

殉職的機長張順發，女兒來不及把考上高中的消息告訴父親，但她以自豪的口氣說：「這就是他的工作。」我們不認識張順發，但從他女兒身上看到了「無私」的傳承。

另如做了阿公的義消張瑞賢，向他工作的鐵釘工廠告假，從彰化返回南投參與濁水溪的搜救，卻不幸葬身洪流。最後的一刻，他在滾滾洪流中不斷挺身踏浪的影像，經過媒體反覆播放，深印在人們心頭。曾是九二一災民，身上還背負著龐大貸款，張瑞賢沒有因自己困頓的經歷而畏懼險阻。這位不屈的勇者，把他搏浪的數秒昇華為永恆。

同樣寫下這次救災感人傳奇的，是霧台鄉佳暮村的四勇士。幾位好友憑著一身膽識和鬥志，共同返回災鄉，教導村人砍樹、填土開闢直升機起降場，以石灰畫上標記，讓困陷峻嶺的一百多位鄉親順利脫困，也贏得村民「英雄！英雄！」的衷心喝采。英雄柯信雄燦爛地說：「全都救出來！天啊，我的心都開了！」如此豪情，真是社會積鬱的最佳解憂劑。四位有勇有謀的壯士，比一支大軍還強悍，不是嗎？

除了英勇，佳暮勇士也展現了領導、組織的魅力，臨別還不忘向祖靈拜別。如此臨危有為有守、進退有據，讓冷氣房裡的官僚相形見絀。可佩的是，英雄不願當安逸後方的災民，他們次日又號召人馬投入新的救援任務。當記者向柯信雄的老母提出「會不會擔心」的庸俗問題後，這位母親卻給了一個不平凡的答覆：「我很驕傲，神賜給我這麼優秀的兒子。」高貴的身影背後，有著高貴的精神支柱。

八八水災為山川帶來浩劫，也將台灣社會變成一個五味雜陳的人性鍋爐。在災民而言，有生命財產流逝的傷痛，有親人生死未卜的懸念，有跟死神拔河的焦慮，有競逐救援資源的緊張，還有對前途茫茫無著的恐懼。對一般民眾而言，有彼此感染的集體哀傷，有不滿救災效率的忿懣，有旁觀災難的無力感，也有趁火打劫的無賴。各種情緒交互激盪，猶如烈火焚烤，使這個人性鍋爐沸騰到近乎爆炸；所幸這些相繼現身的高貴身影，讓人們能放下怨艾，在抬頭凝視之際重新清理情緒和思維。

十幾天來，處處可見這樣動人的身影。六龜新發村的李姓村民有十位親人遭活埋，在挖出岳母屍體後，聽說隔壁部落災情更慘，他認為「應該先救活人」，遂放下挖掘前往鄰村協助。新發村一名鄰長說：「天災讓我們更懂互助。」三地門大社村女村長白春香，在將村民一一送上直升機後，自己堅持徒步下山，對家園作最後巡禮。如果中央有這樣的女豪傑參與指揮救災，十天的成績一定可以更好吧！

包括在崇山峻嶺間搶修電力、通訊的工程師，在窮鄉一隅為災民看診的醫療團志工，投入救援及復建的國軍，都是沉默的英雄。幾天前，一批大學生響應網路號召南下，幫收不到空投物資的阿里山山美村搬運物資上山。許多學生大概不曾做過這樣的勞動，他們背著四十公斤的物品跋涉上山，年輕的臉上都泛著承擔的光芒。在他們的人生中，這一天或許就是成長的分水嶺。

民眾也許記不得所有的臉孔和姓名，然而請記得他們高貴的身影。感謝這些精神昂揚的鬥士，讓我們看到土石流也屈服不了的精神力量，讓我們度過災難而不致除了怨嘆什麼都沒學到。

2009/08/20 
【聯合報╱記者湯雅雯、薛荷玉／台北報導】

教育部已發動4千多名大學生深入災區服務，但前晚有電子媒體批評，部長鄭瑞城之前卻選擇災情輕微的屏東縣潮州高中勘災，他昨天鄭重澄清，當天看了屏東5所學校，潮中也是受災學校，只是搶救得快，災後復原較好；去看潮州高中另一原因，是屏東縣即將成立特教學校，先在潮州成立籌備處。

八八水災第13天，越來越多大學投入南下救災行列，教育部也推出「大專青年重整校園送愛計畫」，截至18日傍晚，總計94校、203隊、4263人報名，受服務學校計154校。

包括台大、陽明、政大、世新、元智、文化、淡江、中原等大學，陸續響應教育部「送愛到災區計畫」，不少大學更早在計畫前，即主動出隊南下，擔任志工的大學生，捲起衣袖，至受災中小學，協助清理校園。

陽明大學表示，即日起募集師生志工與校友，組成災後精神醫療隊與災民服務隊，與衛生署嘉南療養院合作，分別進駐嘉南與台東地區，提供心理衛生、災後哀慟服務、心理創傷治療及專業評估，必要時轉介服務。

除了動員民間學校，鄭瑞城在風災後，也低調前往嘉義、高屏等災區學校勘查；次長呂木琳昨天也至高雄訪視受災學生。呂木琳表示，將來若需要組合教室的經費，將由教育部與地方政府一起研議補助。
 
教育部：一定要在831如期開學！
2009/08/20 
【聯合報╱記者湯雅雯／台北報導】

「一定要在8月31日如期開學！」教育部昨天邀集各縣市代表，討論受災學校開學事宜，教育部次長吳財順重申「如期開學」，強調若因對外交通中斷，會出面協調災害防救中心，調度直升機，直接將老師送到學校。

教育部今天邀集受災嚴重5縣市的教育局處長開會，討論受災嚴重、無法在8月底上課的學校。教育部表示，原本嘉義縣因阿里山公路中斷，要等9月中才能通行，因此有7所中小學決定延至9月15日開學，但教育部次長吳財順堅持反對。

他說，若因對外交通中斷，教育部會協調災害防救中心，調度直升機運送老師、發電機、提供水電。遭土石流掩沒的嘉義縣太和國小，全校有70名學生確定先在活動中心上課。

嘉義縣教育處長洪嘉文則說，屏東縣小林國小因滅村，故決定先和甲仙國小合併上課。吳財順強調，在新安置的地方蓋組合屋同時，教育部也考慮蓋組合教室，讓學生在父母身邊就近上學。

【聯合報╱記者湯雅雯／台北報導】 2009.08.20 02:51 am
 
亞洲大學學生組成關懷服務隊，分赴林邊、東港、南投等災區，協助災民清理家園環境。
圖／亞洲大學提供

各大學組隊湧入災區當志工，但要怎麼協助才能發揮最大功效，而非淪為多頭馬車，增加災區速度的複雜度，學者指出，應成立「志工人力協調中心」，統籌培訓及調配志工，讓救災更有效率。

兒童福利聯盟基金會董事長、台大學務長馮燕表示，10年前的921地震，社工界自動自發協調整合，在東海大學成立「人力協調中心」，統籌由一單位負責調配志工，包括報到、培訓、配置，都由該中心負責。

她指出，災後重建需要大量志工，現階段民間團體已經開始結合，去年四川大地震，台灣31個民間NPO團體也組成「川盟」組織，由紅十字會負責，日前川盟也再度「聚首」，開會討論八八水災救災工作及彙整資訊。
 
清華大學竹蜻蜓志工，協助佳冬鄉塭豐村的塭子國小清理淤泥，發揮團隊合作效力。
圖／王俊秀提供

「救災要井然有序，志工自己不能亂。」馮燕說，志工必須瞭解災區需求，擔任「補位」工作，不僅要行前訓練，「由資深帶資淺」，依照專業項目分工，如家戶調查、環境清潔、撫慰、醫療等任務，有規畫進行。

馮燕說，資深專業志工也要負責督導，將物資、人力依照經驗，做出最完善的配置。民間組織與中央政府合作，甚至可將功能區分出來，青輔會負責青年志工、教育部負責大學生志工，「像拼圖一樣拼湊起來，發揮最大效力。」

專家提醒，沒有深入災區經驗的大學生，在出發前一定要做好心理建設，尤其是擔任心理輔導、精神醫療等服務的學生，事前一定要受訓給災民專業心理輔導。

【聯合晚報╱記者王慧倫/台北報導】 2009.08.19 02:58 pm 
 
88水災重創南台灣造成嚴重災情，就在全民共體時艱出錢出力時，消基會卻調查發現有業者為德不卒，有發災難財之嫌。包括民眾發揮愛心轉帳、匯款捐款，76%的銀行業者仍要收取捐款跨行轉帳手續費。而Pchome及YAHOO奇摩線上購物推出了物資送災區，但還得收取運費。消基會認為主管機關應明訂相關募款法令，不僅捐款需要被確實保護，對於業者以災難廣告推動捐贈物資，卻未提出優惠方案的行為也應明文制裁。

近來消基會陸續接到民眾投訴有不肖業者大發災難財，包括才剛上網捐款就接到了詐騙電話，個資外洩問題間接影響救災意願。消基會指出，最讓人生氣的，是有的受災戶要為罹難、失蹤家人辦裡信用卡剪卡、定期扣款止付等手續，或者手機停話，但銀行、電信業者竟要求「必須本人辦理」，怨聲載道。

為調查是否有業者發災難財，消基會這兩天進行一項調查，針對34家銀行在民眾捐款轉帳、匯款及信用卡捐款時是否收取手續費，3家線上購物業者、4家賣場業者及2家超市、郵局推出「送物資至災區」活動是否額外收取運費等，結果發現仍有76%的銀行收取17元的跨行轉帳手續費，讓消基會提出呼籲，希望此刻各銀行應負起社會道德責任。

對於水災後災區出現募集資源分配不均的情況，消基會也建議主管機關應建立「災後募集資源整合平台」，讓所有資源募集單位都能把情況公開在平台，避免物資重覆且能做更有效的利用。至於公平會應該以「穩定物價」為首務，監察院則要同時監督災難募款的去處及分配速度，甚至成立災難專戶專款專用託管，好讓捐款真正達到有效運用。
 
業者：系統更改不及先扣款再退費
 
【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】 2009.08.19 02:58 pm 
 
消基會點名花旗、渣打、中信、台新、大眾等20多家銀行，轉帳捐款均需收取手續費。大眾銀行、花旗銀行今日澄清指出，因涉及系統重新設定問題，會先扣款再退費。

消基會調查，民眾轉帳捐款不收手續費的銀行不多，只有台灣銀行、合作金庫、第一銀行、元大銀行、板信商銀、新光商銀、聯邦商銀、永豐商銀等免收手續費。

【記者吳孟庭/台北報導】

針對消基會指控網購業者大發災難財，Yahoo表示是為在第一時間提供網友救災平台，運費制度是原本就有的，若等後端更改機制，時效就會拉長；PChome則表示並沒有舉辦任何民生物資直送災區的活動，因此無法回應消基會。

雅虎公共關係部總監歐玫瑛表示，若要改機制，還要跟物流業洽談，在後端重新改制度，就沒有辦法快速發揮愛心。

【聯合報╱本報訊】 2009.08.20 02:51 am 
 
財政部賦稅署官員昨天表示，莫拉克颱風受災的災民，若因身家財產損失嚴重，明年五月時沒錢報繳個人綜所稅，可申請延後或分期繳稅，最長可延繳三年。

另財政部也找來台銀、合庫等九大公股銀行開會，要求公股銀行不得對受災戶抽銀根，行員必須特別注意服務態度、配合受災戶提出貸款展延以及落實執行救災專案貸款等。 （賴昭穎）

健保費可分期

健保局昨天表示，八八水災災民於七月前有積欠健保費者，繳款期限可延後六個月，不加徵滯納金。若因經濟困難而無力繳交，健保局也會協助辦理分期繳納或愛心轉介；另凡因八八水災而領有政府核發死亡、失蹤、重傷與安遷慰助的被保險人及其眷屬，可免繳今年八、九、十月健保費。 （詹建富）

電話費有補助

悆針對災區用戶，只要帳單地址位在災區的中華電信消費者，每人可獲每個月五百元通話補助費，且連續補助四個月；遠傳與台灣大哥大的災區用戶，只要攜帶村里長或國家行政單位開具證明，也都可享每月三百元、連續六個月的帳單金額抵扣。 （陳俍任）

貸款債務減免

銀行公會昨天召開常務理事會，通過銀行展延和承受受災戶的債務相關決議。八八水災受災戶自用住宅若符合建物、土地毀損或滅失，借款人本人或配偶死亡，且無其他財產可供求償等條件，債務全數由銀行承受，以一棟為限。

其他還有多項貸款債務減免措施，申請期限從九月一日起，到明年十二月卅一日止。即日起到十一月二十日（含例假日），台灣、土銀、合庫銀、一銀、彰銀、華銀及台企銀等七大行庫，將派人進駐行政院南部風災服務小組，提供受災民眾相關貸款諮詢服務。

（羅兩莎）

【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2009.08.20 02:51 am 
 
行政院會今天將通過「八八水災災後重建特別條例」草案，一千億元經費的財源昨晚也拍板，財政部將賣掉土地銀行百分之四十股權，估計可取得四百億元，另舉債補足六百億元。

政府為八八水災重建借錢支應，國債續創新高。財政部國庫署資料顯示，今年為止中央政府累計債務為四兆一千四百九十七億餘元，明年預計舉債四千六百億元，加上水災新增的六百億元，累計債務攀升到四兆六千六百多億元。

官員表示，土地銀行是政府百分之百持有的國營銀行，釋股四成後，政府仍持有六成股權，握有對土銀的掌控權，財政部將獲得立法院同意後才釋股。土銀目前淨值一千億元，釋股百分之四十可為政府籌措四百億元的財源。

官員說，原本希望釋出台灣金控和台灣菸酒公司各四成股權，但國營事業釋股變數很大，最後決定只賣土銀股票籌錢。

【聯合報╱記者王昭月、顏福江、李恩慈／高雄縣報導】 2009.08.20 02:51 am 
 
馬英九總統昨天南下慰問災民時表示，政府已有「安家」計畫，包含災民租屋補助、建組合屋及房屋貸款，並先撥十億給高雄縣政府，作為緊急救災專款。

高雄縣政府昨天也決定，將在旗山大林國小與新威天台聖宮興建五十戶、三百戶組合屋；另在杉林國中旁台糖土地，與甲仙鄉五里埔建永久住屋。

「我們來晚了！我們做得的不夠！」馬英九昨天由高雄縣長楊秋興陪同，先後到甲仙鄉龍鳳寺及佛光山災民安置中心慰問小林村、桃源鄉與那瑪夏鄉災民。

災民向馬總統提出十大訴求，包括：儘速搭建組合屋、全力搶通回家的路、越域引水永久停工、罹難者國賠、災區學子三年學雜費全免、重建家園以工代賑、災民三年健保等費用全免、受損和流失土地從優補償、災民貸款延緩五年繳交等。

楊秋興說，天臺聖宮附近有許多重大工程將展開，可提供居民工作機會。

營建署長葉世文說，曾申請優惠房貸的災民如果房屋、土地在此次風災被沖毀，貸款將可全免，由政府概括承受。

【聯合晚報╱記者曾桂香/台北報導】 2009.08.19 02:58 pm 
 
莫拉克颱風過境，造成中南部嚴重災害，財團法人賑災基金會今預撥27億餘元賑助金予屏東縣、高雄縣、台南縣、嘉義縣等災區地方政府，到今日上午為止，賑災基金會已動支約40億元賑助金。

行政院政務委員兼賑災基金會董事長范良銹表示，莫拉克風災已進入安置與重建階段，賑災基金會日前已針對死亡失蹤者動支4.3億元賑助金，並針對行政院「房屋毀損者優惠安家計畫」預撥6.6億元予內政部指定專戶，今針對災區淹水戶預撥27.28億餘元賑助金予屏東縣、高雄縣、台南縣、嘉義縣等災區地方政府公庫核發賑助金。

賑災基金會表示，淹水賑助項目之核發原則是地方政府依其規定有發給每戶5000元以上之受災戶者，發放清冊來自地方政府。

賑災基金會也提供網站及電話讓災民詳閱相關訊息。網址www.rel.org.tw。電話  02... 。

【聯合報╱記者藍凱誠、顏福江／高雄縣報導】 2009.08.20 05:54 am
 
馬英九總統（右）昨天到甲仙鄉小林村慰問災民，捻香遙祭小林村罹難者亡魂。
記者黃義書／攝影
 
馬總統（右一）、農委會主委陳武雄（右二）與小林村災民座談，說明將建組合屋及永久房屋安置災民。
記者侯世駿／攝影

盼了十天，小林村民昨天終於盼到馬英九總統，他舉香向活埋數百人的小林村遙祭；災民向馬英九下跪、哭喊「救救我們」，馬總統不斷輕拍災民肩膀，請他們節哀。

馬英九在高雄縣長楊秋興陪同下，神情肅穆地走進受災最慘重的甲仙鄉小林村。ㄧ進入會場，先向災民及罹難者家屬鞠躬致歉超過十秒鐘，對小林村倖存民眾說「我確實來晚了」。

馬英九與高雄縣長楊秋興等官員捻香向罹難者致祭，望著全遭土石掩埋的小林村，肅殺場景讓馬英九神情極為凝重。

「馬總統，救救我們，我們的親人還埋在裡面。」災民不斷哭喊；馬總統走向災民、家屬時，部分災民更下跪陳情，馬英九連忙扶起，安慰說：「政府會全力救災。」現場有支持者加油鼓勵，希望馬總統「為重建多做一點，挽回人民對政府的信心！」但也有人嗆聲，「不要再開空頭支票！」

災民把滅村主因鎖定越域引水工程，「在山林的肚子炸山洞，絕對破壞國土安全。」抨擊錯誤的政策「比陳進興還可惡！」馬總統說，「一定會請監察院長王建0調查，一定查個水落石出。」

「請幫我們建公祠，讓後代子孫有地方可以祭祖。」「親人、房子、車子都沒了，我們怎麼辦？」災民不斷泣訴；馬英九安慰說：「今天是來聽各位的心聲，只要政府能做的，一定會做。」

馬英九說，內政部已有計畫，大家可以先租房子，等政府蓋好組合屋，每戶租金補助六千到一萬元，並有生活補助金；政府也辦以工代賑，讓大家可以留在故鄉，重建家園。

「五百條靈魂啊！你來得太慢了！」兩名錫安山居民突然高聲向馬英九喊話，並指越域引水計畫害死小林村民；小林村民認出他們，氣得大罵「他們不是小林人，不是災民的閃開」。

馬英九在小林村停留一個小時，不斷輕拍災民、家屬的肩頭，聽災民傾訴，甚至與災民擁抱，請他們節哀，他的神情始終肅穆，小林村災民似乎感受到馬總統的誠意，在他離去時高喊「總統加油！」