不死神學士（下）：塔利班是怎麼捲入「恐怖主義」？

阿富汗的塔利班政權，是如何與賓拉登搭上線？又是如何捲入恐怖主義？圖為蘇聯－阿富汗戰爭末期，在阿富汗參與「聖戰」的賓拉登。 圖／美聯社

文／孫超群（The Glocal研究員）

▌前篇：〈不死神學士（上）：阿富汗「軍閥亂鬥」下的塔利班崛起〉

20世紀末阿富汗內戰期間，「塔利班」（Taliban）在軍閥割據下，靠著攏弄民心之術，從地方的「神學士」漸漸壯大。

塔利班之所以被稱為「神學士政權」，是因為他們最初是由一群神學院學生組成的軍事部隊。他們不忍見國家戰亂頻仍，地方軍閥貪腐，因此以宗教作為號召，試圖重建國家、恢復和平，由南方的坎達哈發跡，成為一股橫掃千軍的強大勢力。最終在1996年9月，塔利班攻入首都喀布爾（Kabul），成立政教合一的「阿富汗伊斯蘭酋長國」，組織領導人奧馬爾（Mohammed Omar）成為埃米爾（即最高領導人）。

然而，奧馬爾未能為國家帶來長治久安，塔利班很快便於2001年阿富汗戰爭中被美國支持、由該國舊軍閥組成的「北方聯盟」（Northern Alliance）征服，國祚僅僅5年而已。簡單來說，這場戰爭的爆發原因是極端伊斯蘭恐怖組織「蓋達」（al-Qaeda）向美國發動「911恐攻」所致；塔利班與蓋達組織的緊密關係，則可說是導致喀布爾政權倒台的主因。

但在這短短的5年間，塔利班是如何從一個平凡的地方宗教勢力，被捲入全球恐怖主義呢？

美國與阿富汗的戰爭，爆發原因為「蓋達」（al-Qaeda）向美國發動「911恐攻」所致；塔利班與蓋達組織的緊密關係，則可說是導致喀布爾政權倒台的主因。 圖／法新社

▌蓋達與塔利班如何結合起來？

談兩者的關係之前，首先要了解為何蓋達會出現在阿富汗。1979年，蘇聯入侵阿富汗，被全球穆斯林視為對伊斯蘭世界的威脅，世界各地的穆斯林（主要來自阿拉伯世界）紛紛來到阿富汗參與聖戰（Jihad），共抵外侮，而來自沙地阿拉伯的賓拉登（Osama Bin Laden）便是其一。

他督信極端保守的伊斯蘭教遜尼派瓦哈比教派，出身於富裕家庭。在戰爭期間，他積極投入聖戰，利用他的財富資助聖戰士，並在1980年代後期成立蓋達。戰爭結束後，組織網絡己遍布不少穆斯林國家。到了90年代，賓拉登移居到蘇丹，繼續擴張組織，甚至策劃政變工作，因而被蘇丹、埃及和美國等多國政府所警惕。直到1996年5月，在這些國家的施壓下，他與組織成員被蘇丹政府驅逐出境，只好轉移陣地回到昔日組織發源地 —— 阿富汗。

賓拉登早在在80年代便於阿富汗積極投入抗蘇戰爭，之後建立蓋達組織，歷經一翻遷徙後又回到昔日組織發源地——阿富汗。圖為2001年911恐攻以後，賓拉登被拍下的畫面。 圖／美聯社

事實上，當初賓拉登回到阿富汗的時候，其實並不認識塔利班的組織網絡。他選擇留在東部城市賈拉拉巴德（Jalalabad），而不是到南部塔利班、或者拉巴尼政府的據點，一來是因為自80年代阿富汗戰爭以來，蓋達已在該城建立自己的聖戰士網絡。加上蓋達的成員主要來自阿拉伯世界，塔利班則多以阿富汗南部的普什圖族人為主，兩個組織成員本就不相往來。

再者，蓋達的宗旨是「動員全世界的穆斯林發動全球聖戰」，對抗來自西方世界的「十字軍」（Crusader）與「錫安主義者」（Zionist）；相反，塔利班的目標只是在阿富汗建立一個「政教合一」的伊斯蘭國度，並不如蓋達那麼野心十足。

但是，自從塔利班從拉巴尼政府手上奪得政權之後，奧馬爾便逐漸與賓拉登過從甚密。奧馬爾對於賓拉登頗為崇拜，他認為與賓拉登合作有助塔利班與穆斯林世界連結起來，於是放任賓拉登在阿富汗擴充發展，經營專門訓練各地聖戰士的軍事訓練營，同時賓拉登也為塔利班在財政和軍事上給予支持。

更重要的是，塔利班甚至深受蓋達的影響，在組織思想上變得激進。

塔利班甚至深受蓋達的影響，在組織思想上變得激進。圖為2011年3月，塔利班炸毀被聯合國教科文組織列為世界文化遺產的巴米揚大佛。 圖／法新社、維基共享

▌蓋達的「死亡之吻」，加速塔利班的衰亡

塔利班與蓋達愈走愈近，直接損害前者在國際社會的聲譽，甚至改變美國原先對待塔利班的態度。在塔利班崛起之時，美國其實並不反對這個新誕生的伊斯蘭國，反而希望與之保持友好關係，以建立地區戰略平衝，對抗伊朗和俄羅斯在中亞的影響力。另外，塔利班本身是依靠美國盟友巴基斯坦的扶植，才能夠成功崛起，加上沙地阿拉伯的支持，塔利班當初在國際關係上，其實手持一副好牌。

可惜，奧馬爾基於私人交情與在軍事上仰賴蓋達，與賓拉登日益親密，讓美國與沙地阿拉伯有所警惕。1998年8月，美國駐肯亞和坦尚尼亞大使館遭受蓋達策動的自殺式炸彈襲擊，事後美國時任總統柯林頓（Bill Clinton）下令轟炸蓋達在阿富汗的軍事基地，作為報復。這樁恐襲案也成為美國與塔利班的關係轉差的轉捩點。

在恐襲案爆發之後，美國曾經要求塔利班驅逐並交出賓拉登本人，這是兩者修補關係的黃金時機。根據美國國家安全檔案資料庫的文件，美國在1998年10月曾與塔利班談判，並得出3個可能選項：

• • 第一，由沙地阿拉伯、阿富汗烏里瑪（Ulama，即伊斯蘭教學者）共同組成的委員會審理賓拉登。

• • 第二，美國付錢給塔利班，後者答應驅逐並交出賓拉登。

• • 第三，由塔利班法庭親自審理賓拉登，但只審判1996年在沙地阿拉伯發生的霍巴塔轟炸案（Khobar Towers bombing），而非原先在肯亞和坦尚尼亞相繼發生的恐襲案。

1998年8月，美國駐肯亞和坦尚尼亞大使館遭受蓋達策動的自殺式炸彈襲擊，事後美國時任總統柯林頓下令轟炸蓋達在阿富汗的軍事基地，作為報復。圖為遭受攻擊的美國駐肯亞大使館。 圖／路透社

1998年的美國大使館被炸事件，讓美國時任總統柯林頓（Bill Clinton）下令轟炸蓋達在阿富汗的軍事基地，作為報復。這樁恐襲案也成為美國與塔利班的關係轉差的轉捩點。圖為美國駐肯亞大使館當時慘況。 圖／法新社

塔利班最後傾向第三個選項，態度亦轉趨強硬，認定各方因無法交出相關證據，裁定賓拉登無罪。時任阿富汗外交部長後來曾在《半島電視台》的訪問指出，911恐攻發生前，美國與塔利班一直都有在商討處理賓拉登的方案，但卻都無疾而終。奧馬爾對賓拉登的袒護，成了塔利班與美國關係轉差的直接原因，更令塔利班直接捲入蓋達的國際恐怖主義中。

另一方面，阿富汗政權內部也有人要求塔利班與賓拉登割蓆。最大的反對力量，是以塔利班政權第二號人物、時任總理穆罕默德．拉巴尼（Mohammad Rabbani，並非「阿富汗伊斯蘭國」前總統拉巴尼）為首的領導層。

他們認為，與賓拉登過從甚密勢必會影響塔利班的獨立性，亦會損害塔利班政權在國際社會上的認受性，繼而與其他國家產生不必要的衝突，特別是在1998年恐襲案之後，他們對此的擔憂倍增。1999 年，聯合國安理會一致通過《1267號決議》，凍結塔利班資產及對其實行空中禁運；2000 年，《1333號決議》，加碼禁止任何國家對塔利班提供任何形式的軍事援助及交流等等。以上制裁除了要迫使塔利班交出賓拉登本人之外，更令塔利班變相成為與蓋達相似的國際恐怖組織。

即使如此，奧馬爾仍然堅持力保賓拉登，不惜與組織內的反對力量磨擦。2001年穆罕默德 ‧ 拉巴尼逝世後，塔利班內部的反對聲音也漸漸消沉，終究不成氣候。

奧馬爾對賓拉登的袒護，成了塔利班與美國關係轉差的直接原因，更令塔利班直接捲入蓋達的國際恐怖主義中。圖為2003年2月雜誌《浮華世界》所刊登的奧馬爾照片。圖左為塔利班官方釋出的本尊照片，圖右則據稱為2001年所拍（未遭證實）。 圖／美聯社

▌911恐攻之後：塔利班覆水難收

美國與塔利班的關係急轉直下，令華府改變對阿富汗的政策——改為全力支持由前朝總統布爾漢努丁．拉巴尼（Burhanuddin Rabbani）及軍閥杜斯塔姆將軍（Abdul Rashid Dostum）組成的「北方聯盟」。該聯盟在1996至2001年期間，一直佔據國家的東北國土，延續獲得國際承認的前朝政權，並與塔利班分庭抗禮。

但在2001年9月9日，北方聯盟的主力將軍馬蘇德（Ahmad Shah Massoud）被蓋達組織暗殺，碰巧兩天後，美國發生了911恐攻。兩件事在差不多的時間點發生，被不少人認為是蓋達精心策劃的一連串行動，旨在針對美國。儘管911發生後，塔利班亦譴責恐攻行動，組織內也有不少成員對蓋達感到不滿，可是一切為時已晚、覆水難收：

首先，塔利班在統治阿富汗期間失去民心，實行了許多殘暴的社會政策以及殺害了不少平民。例如在1998年，塔利班攻佔北部城市昆都士（Kunduz）及馬扎里沙里夫（Mazar-i-Sharif）時，被指控屠殺當地數以千計、信奉伊斯蘭教什葉派的哈扎拉族人。

塔利班因民心而崛起，在失去民心之下卻招攬不到當地人從軍，只好轉移向蓋達尋求協助，招募來自阿拉伯國家的聖戰士加入軍隊——而這也成為塔利班極為依賴蓋達的關鍵之一。

華府改變對阿富汗的政策——改為全力支持由前朝總統布爾漢努丁．拉巴尼（Burhanuddin Rabbani）及軍閥杜斯塔姆將軍（Abdul Rashid Dostum）組成的「北方聯盟」。圖為北方聯盟。 圖／路透社

此外，奧馬爾的權力獨大，凌駕了組織內的反對聲音。在911恐攻發生後，政府曾召集所有教士在喀布爾酒店內共同商討對策，以及如何處置賓拉登。全國第三號人物、塔利班時任副總理卡比爾（Abdul Kabir）當時曾表示，不排除把賓拉登交予「第三方國家」，甚至讓賓拉登自願離開阿富汗等選項，但卻遭奧馬爾大力反對。面對這樣的強硬態度，美國時任總統喬治布希（George W. Bush）也不遑多讓，進一步要求塔利班交出所有參與策畫911恐攻的蓋達高層，並關閉所有在阿富汗境內的軍事訓練營。

最終，在相互對恃及緊張局面升級下，該年10月7日終於爆發了另一場阿富汗戰爭。在美國等西方國家的支援下，北方聯盟在一個月後拿下首都喀布爾，令塔利班政權壽終正寢。

只是，往後的十數年，喀布爾政權仍然沒法有效管治全國大部分國土，甚至美國對阿富汗的戰爭至今尚未終結。其後在動盪中死灰復燃的塔利班，目前更控制了全國超過4成領土，與現任賈尼（Ashraf Ghani）政權仍處於對恃狀態。一邊打、一邊與美國勢力和談的塔利班，甚至揚言將杯葛阿富汗今年9月的大選。

如今的阿富汗不只有塔利班，加上伊斯蘭國呼羅珊省（ISIL Khorasan，ISIS分支）日益壯大的安全威脅——一雞死一雞鳴，時至今天，阿富汗的和平依然遙遙無期。

塔利班政權崛起、失勢，又死灰復燃，目前更控制了全國超過4成領土。一邊打、一邊與美國和談的塔利班，甚至揚言將杯葛阿富汗今年9月的大選。儘管和平協議看似在望，但如今阿富汗不只有塔利班，加上伊斯蘭國日益壯大的安全威脅——一雞死一雞鳴，和平依然遙遙無期。圖為在阿富汗的美軍。 圖／路透社

不死神學士（上）：阿富汗「軍閥亂鬥」下的塔利班崛起

阿富汗塔利班，是怎麼崛起的？大眾對於1990年代由「阿富汗伊斯蘭國」到「阿富汗伊斯蘭酋長國」——也就是塔利班壯大之際——這段時期的認知比較空白及零碎。 圖／美聯社

文／孫超群（The Glocal研究員）

阿富汗戰爭的煙哨此起彼落。自2001年10月，美軍揮兵阿富汗以來，這場戰爭已持續18年，成為美國歷史上耗時最久的一役，至今仍在與塔利班（Taliban）斡旋和平談判。2日，美國首席談判代表表示，雙方已達成協議草案的共識，有待川普總統批准。

和平看似不遠，但過去四十年的阿富汗，幾乎一直經歷著無間斷的無情炮火。從1979年蘇聯入侵阿富汗開始，伊斯蘭聖戰士負嵎頑抗外力以及蘇聯傀儡政權。雖然成功迫使蘇聯從「中亞越南」撒退，無功而還，但相對和平的日子，只不過是維持了數年而已。不久，阿富汗民主共和國便在1992年正式「壽終正寢」。

對大眾來說，1980年代的聖戰士抵抗蘇聯史，或2001年美國攻打阿富汗到當前主政的賈尼（Ashraf Ghani）政府，這兩段時期因牽涉不少經典歷史與國際關係的元素，資料與分析都比較普及。然而，對1990年代由「阿富汗伊斯蘭國」到「阿富汗伊斯蘭酋長國」——也就是塔利班壯大之際——這段時期的認知比較空白及零碎，或是只知道是軍閥割據。

1992至1996年的阿富汗是一個比現時更失敗的失敗國家（Failed State），但我們需要了解的，是背後各派鬥爭的緣由 —— 縱使各方有多次和解的機會，為何仍失敗？迄今在新聞上還會經常看到的「塔利班神學士政權」，又是如何在鷸蚌相爭之下，成為最大贏家呢？

自2001年美軍揮兵阿富汗以來，這場戰爭已持續18年，成為美國歷史上耗時最久的一役。但迄今在新聞上還會經常看到的「塔利班神學士政權」，如何在鷸蚌相爭之下，成為最大贏家呢？ 圖／法新社

▌親蘇政府倒台 國家支離破碎

無法達成和平、漸漸走上內戰的主因，就是各派只顧及狹隘的族群或自身利益，導致誰都不肯妥協的權力爭奪。

1989年蘇聯－阿富汗戰爭停火後，以阿富汗人民民主黨為首的納吉布拉（Mohammad Najibullah）政府依然接受蘇聯政府的資助，勉強能夠維持政權。但隨著1989年起的「蘇東波」，令蘇聯從內部分裂走向解體，這個殘餘的喀布爾共產政權被斷絕資助，也漸漸走上管治危機。

這還不算壓倒納吉布拉政權的最後一根稻草。當政府失去外援，當年抗蘇的伊斯蘭聖戰團體又漸漸迫近首都時，本來親政府的大軍閥杜斯塔姆將軍（Abdul Rashid Dostum）見大勢已去，臨陣倒戈，令納吉布拉決定潛逃。於是，1992年4月，阿富汗民主共和國倒台，新政府「阿富汗伊斯蘭國」正式成立，只是和平仍未出現在這片土地上。

1989年蘇聯－阿富汗戰爭停火、蘇聯撤軍「中亞越南」。之後，當政的親蘇政府依然接受蘇聯政府的資助，勉強維持政權。但隨著1989年起的「蘇東波」，令蘇聯從內部分裂走向解體，這個殘餘的喀布爾共產政權被斷絕資助，也漸漸走上管治危機。 圖／路透社

當年抗蘇的伊斯蘭聖戰團體漸漸迫近首都時，本來親政府的大軍閥杜斯塔姆將軍（Abdul Rashid Dostum）見大勢已去，臨陣倒戈。1992年4月，阿富汗民主共和國倒台，新政府「阿富汗伊斯蘭國」正式成立，只是和平仍未出現在這片土地上。圖為進攻喀布爾的聖戰士。 圖／美聯社

要了解1992年前後起喀布爾的內戰，首先要理解各個主要政治勢力的立場分野：

「騎牆派」將軍杜斯塔姆，曾與蘇聯傀儡政權同一陣線，對付受美國與巴基斯坦支助的伊斯蘭聖戰士。在兵變時，他成立了「伊斯蘭民族運動黨」，代表著國家北部烏茲別克族及土庫曼族群的利益。

而其他從四面八方進軍首都的政治勢力，主要是從前對抗蘇聯傀儡政權的聖戰士們。抗蘇戰爭結束後，主要敵人消失，他們失去了「聖戰」層次的意識型態信念，隨之而來的，就是尋找繼續戰鬥的理由——有的勢力為了族群利益而戰，有的為了自身獈窄的地方利益而戰，也有的繼續為建立伊斯蘭國度而奮鬥。

其中，「伊斯蘭促進會」是抗蘇聖戰士中，勢力最龐大的其中一支，也是「阿富汗伊斯蘭國」的實際掌權力量，代表人物有時任總統拉巴尼（Burhanuddin Rabbani）以及時任國防部部長馬蘇德將軍（Ahmad Shah Massoud）。該政黨是由穆斯林兄弟會成立，屬伊斯蘭教遜尼派，代表該國第二大族群塔吉克族的利益，也曾得到不少普什圖人以外的族群支持（普什圖為阿富汗第一大族群）。

「騎牆派」將軍杜斯塔姆（左），代表著國家北部烏茲別克族及土庫曼族群的利益；以拉巴尼（右）為首的「伊斯蘭促進會」，既是抗蘇聖戰士中，勢力最龐大的其中一支，也是「阿富汗伊斯蘭國」的實際掌權力量。 圖／美聯社、路透社

另一支與政府頑強作對的，是由著名抗蘇聖戰士希克馬蒂亞爾（Gulbuddin Hekmatyar）帶領的「伊斯蘭黨」。該組織於1970年代成立，在1980年代的阿富汗戰爭中，成為抗蘇的中流砥柱，比起其他伊斯蘭組織還要偏向信奉伊斯蘭教原教旨主義。希克馬蒂亞爾，得到巴基斯坦情報局（ISI）的支持。由於他在內戰大部分時間都在進攻喀布爾，令首都傷亡慘重，因而被冠上「喀布爾屠夫」之名。

另外，也有「伊斯蘭解放聯盟」（Ettehad），由聖戰者薩耶夫將軍（Abdul Rasul Sayyaf）領導。他與希克馬蒂亞爾同屬該國最大族群的普什圖人，遵從遜尼派瓦哈比教派，算是極端保守的宗教狂熱分子。此派得到沙地阿拉伯支持。

最後，就是獲得伊朗支持的「伊斯蘭統一黨」，由第三大族群哈扎拉族（Hazara）的政治領袖馬扎里（Abdul Ali Mazari）領導，以該族群及伊斯蘭教什葉派的利益為依歸。

「伊斯蘭黨」的希克馬蒂亞爾，在內戰大部分時間都在進攻喀布爾，令首都傷亡慘重，因而被冠上「喀布爾屠夫」之名。圖為1996年6月，希克馬蒂亞爾宣誓就職阿富汗總理。 圖／美聯社

▌軍閥互不相讓 多次和平努力付諸東流

從前述可知，每個派別的利益計算不一，加上多了「外國勢力」插足，新政府自然難以達成共識。1992年4月，在聯合國主持下，《白沙瓦協定》（Peshawar Accord）誕生，最後卻成為權力過渡的典型失敗之作。

根據協定，「伊斯蘭促進會」的拉巴尼在2個月的過渡期後當上總統；「伊斯蘭黨」的希克馬蒂亞爾擔任總理；「伊斯蘭解放聯盟」的人馬成為內政部長；「伊斯蘭促進會」的馬蘇德將軍則擔任國防部長。

然而，這份權力分享的協議，已有先天缺憾——雖然「伊斯蘭促進會」正式掌握軍政大權，但事實上沒有一派擁有統治喀布爾的壟斷力量。新政府最大、最直接的威脅，就是強勢的「屠夫」希克馬蒂亞爾。

1992年，納吉布拉政權倒坍後，阿富汗進入四年內戰，地方軍閥割據。各派只顧及狹隘的族群或自身利益，導致誰都不肯妥協的權力爭奪。 圖／維基共享

儘管「伊斯蘭促進會」與「伊斯蘭黨」同樣信奉伊斯蘭教遜尼派，但前者較溫和，而且願意妥協；後者比較保守，傾向在喀布爾建立壟斷性的伊斯蘭國度。另外，受沙地阿拉伯支持的「伊斯蘭解放聯盟」，長期對抗由伊朗支持的「伊斯蘭統一黨」，他們亦經常在喀布爾西邊爆發衝突，無疑是一場大國代理人之角力。

在這情況下，《白沙瓦協定》並沒有成功。短短一年後便在1993年2月，發生了「阿夫沙爾軍事行動」（Afshar Operation），由「馬蘇德聯手薩耶夫」，與「希克馬蒂亞爾–馬扎里」對決，戰爭一觸即發。

在失控的情況下，巴基斯坦、沙地阿拉伯、伊朗三大外力向聖戰者施壓，要求以政治方案解決衝突。同年3月，三國邀請各派達成《伊斯蘭堡協定》（Islamabad Accord），讓拉巴尼繼續當總統，希克馬蒂亞爾重新被任命為總理。但希克馬蒂亞爾堅持要馬蘇德下台，並且要求成立更具廣泛代表性的內閣作管治；拉巴尼與馬蘇德都反對他的要求，雙方繼而在同年4月底開火。

直到5月中，各方再次嘗試達成大同小異的《賈拉拉巴德協定》（Jalalabad Accord）。大家大致同意回復之前《伊斯蘭堡協定》的安排，但不同的是——希克馬蒂亞爾要求成立能駕馭內政部的委員會，並由他主理，而且要求成立由拉巴尼主理的委員會，全權控制國防部，等於變相架空馬蘇德將軍，導致協議再度破局。

「伊斯蘭促進會」與「伊斯蘭黨」不合；受沙地阿拉伯支持的「伊斯蘭解放聯盟」，長期對抗由伊朗支持的「伊斯蘭統一黨」，經常在喀布爾西邊爆發衝突。圖為1993年，政府軍與伊斯蘭統一黨的衝突傷及平民。 圖／美聯社

但與此同時「伊斯蘭促進會」其實已經明修棧道，暗渡陳倉。早在1993年4月，馬蘇德的軍隊已經鞏固了喀布爾北部地區，而拉巴尼亦邀請對其忠心、叱吒國家西部赫拉特省的軍閥——伊斯梅爾汗（Ismail Khan）——出山幫助，大大制衡了希克馬蒂亞爾的勢力。

兩大勢力一路糾纏，1993年的兩次和平協議都以失敗告終。之後雖然陸續嘗試和解（一次是在 1994年4月，聯合國和一些沒多大影響力的小型聖戰組織，提出和平方案；另一次在同年7月，由伊斯梅爾汗提出），國土依然干戈未休。這證明了企圖讓各派系透過權力分享來共治政府的方式，還是沒法走出死胡同，國家繼續陷入群雄割據的局面。

值得注意的是，有一說法認為這四年內戰（1992-1996），與其說是來自南方的普什圖人，與其他次要民族之間的衝突，倒不如說是城市與鄉村的對立。在1992年喀布爾淪陷之際，面對步步進迫的聖戰分子，不少城市居民十分害怕急劇的轉變，害怕他們推行保守且具宗教色彩的政策，令城市的生活文化會成為絕響。因此，喀布爾人民自然對納吉布拉政府產生懷緬之情。

另一有趣的地方是，由於各軍閥都以進入首都為首要目標，因此戰場當然也在喀布爾的周邊，令其他省份（如赫拉特省、加茲尼省）相對和平，未受戰火摧殘。

兩大勢力一路糾纏，多次和平協議都以失敗告終，國土依然干戈未休——這給了塔利班迅速壯大、趁隙而入的崛起良機。圖為塔利班戰士。 圖／美聯社

▌各懷鬼胎 令塔利班迅速崛起

無論多少次和平協議，大家都無法達成共識，這源於各派對管治有著不同期望。例如，馬蘇德早與「伊斯蘭民族運動黨」及「伊斯蘭統一黨」決裂——馬蘇德不主張分治，並希望聯合最多人口的普什圖人，而且不如後兩者講求族群之間的權力平衡。到了中後期，其實中央政府的權威已名存實亡，除了某些地方軍閥，管治喀布爾政權的「伊斯蘭促進會」已經沒多少盟友。

另一方面，雖然在戰爭中後期，喀布爾只受到間歇性的導彈攻擊。但遜尼派的「伊斯蘭解放聯盟」與什葉派的「伊斯蘭統一黨」衝突卻十分猛烈，互相指責對方為異教徒，幾乎成為主戰場。眾多衝突源頭中，最引人矚目的是「伊斯蘭統一黨」領導者、「騎牆派」將軍杜斯塔姆對待聯盟的態度。

由始至終，杜斯塔姆毫無原則可言，反覆地轉換盟友，令各家勢力元氣大傷，間接消滅和解的可能。先是蘇聯傀儡政權，其次是拉巴尼政府，再之後就倒戈轉為支持希克馬蒂亞爾，並與拉巴尼的政府軍開戰。

杜斯塔姆侍奉多家，左右逢源，對國家造成災難，更令來自南方的塔利班神學士政權有機可乘。

1996年9月，納吉布拉（最右）與他的親兄弟（中），遭攻入喀布爾的塔利班士兵殺害後，懸吊屍體示眾，詔告「新的時代」來臨。 圖／美聯社

1994年秋天，塔利班在南部的國家第二大城市坎達哈迅速崛起。塔利班承諾奪權後為阿富汗帶來和平，這對苦於內戰的阿富汗人來說，十分吸引。而看見其支持的希克馬蒂亞爾，久攻不下喀布爾，巴基斯坦情報局失望之下，也開始扶植塔利班領導人奧馬爾（Mohammad Omar），並揮重軍北上進攻首都。

希克馬蒂亞爾見自己大勢而去，驚覺勢力已被邊緣化，便決定與政府軍及其他主要力量合作，結盟成為「北方聯盟」（Northern Alliance），消除共同敵人塔利班的威脅。只可惜，一切為時己晚，最終還是抵檔不住塔利班的攻勢。1996年9月，喀布爾淪陷、拉巴尼政權被推翻，他和馬蘇德退到北部地區，展開反抗活動。

脆弱的「阿富汗伊斯蘭國」，最終只維持了4年便消亡——政權缺乏合法性、各派擁兵自重、各懷鬼胎，是政權注定失敗的原因。當收復地方成為天方夜譚時，大家都以控制首都為首要目標，而主要聯盟力量又常常被破壞 ；在4年內戰的困局下，懂得攏略民心的塔利班在鷸蚌相爭下，成為了那個漁翁。塔利班崛起，是不幸的偶然，但也是讓人感興趣的歷史教訓。

4年內戰，懂得攏略民心的塔利班在鷸蚌相爭下，成了漁翁。但其後政府軍與其他軍閥力量也結盟組成「北方聯盟」（Northern Alliance），試圖消除共同敵人塔利班的威脅。圖為1997年，阿富汗伊斯蘭統一黨（Hezb-i-Wahdat）於巴米揚（Bamiyan）駐守的坦克車，抵禦塔利班攻擊。 圖／法新社

——▌接續下篇〈不死神學士（下）：塔利班是怎麼捲入「恐怖主義」？〉

阿富汗5亂局 美16年攻不下

美國駐阿富汗軍醫用擔架把一個重傷的美國士兵送醫。 法新社

美國總統川普8月宣布阿富汗戰略，表示美軍將增兵並繼續留在阿富汗作戰。美國對阿富汗戰事一拖十六年，阿富汗局勢一直未見穩定，恐怖組織持續猖獗，激進組織「神學士」不時發動攻擊，當地安全部隊無力處理，美軍也一直無法抽身。

美做得越多 阿富汗越慘

紐約時報報導，阿富汗亂局無解，是因為國家機制崩潰、內亂、族群衝突加上各方勢力介入，使阿富汗陷入了惡性循環。

荷蘭「國際衝突分析與處理中心」政治學者馬勒夏說：「我不是說在阿富汗建立國家機制絕對沒有用，不過如果是外人建立的，像我們做過的那樣，就行不通。」

美國力圖穩住阿富汗局勢，卻使阿富汗更加暴力頻傳且分崩離析。馬勒夏說：「我們做得越多，阿富汗越分裂。我越來越悲觀了。老實說，我不知道阿富汗要如何脫離這個循環。」

阿富汗首都喀布爾一家銀行8月29日遭自殺炸彈攻擊後殘破不堪，阿富汗安全部隊人員入內檢視。 美聯社

神學士復活 眾軍閥割據

阿富汗局勢長期不穩，經濟與基礎設施嚴重受損，許多人淪為難民。神學士組織在一場毀滅性的內戰後掌權，嚴格地用伊斯蘭教教義統治國家，2001年被美國主導的多國聯軍趕下台，但最近重新崛起。

2004年阿富汗新政府在新憲法生效後成立，廣獲國際承認，但美國政府內監督阿富汗戰爭的主要單位「阿富汗重建特別監察小組」指出，2016年11月，阿富汗政府僅控制阿富汗57%的區域而已，叛亂團體控制另外10%，其餘33%究竟被誰控制仍有爭議。

美軍砲兵2011年在阿富汗坎達哈省一處陣地開砲。 路透

神學士自殺炸彈客在阿富汗扎布爾省聚會。 美聯社

有時候，美國幫助阿富汗中央政府強化控制權，這經常導致中央政府與軍閥和武裝團體發生衝突。

有時，美國會透過軍閥對抗「神學士」、平定阿富汗各地，這種方式短期有效，但根據「阿富汗重建特別監察小組」去年的報告，這樣會削弱阿富汗政府、使阿富汗人民彼此更疏遠，並鞏固軍閥勢力，但軍閥利益與美國的目標相左。

五外國環伺 誰都不服誰

阿富汗平靜不下來的另一原因是，阿富汗受到五個外國擺布，其中有兩組在地緣政治上劍拔弩張的敵國：俄國和美國、巴基斯坦和印度、以及伊朗。每個國家都在阿富汗有代理人。

如果阿富汗局勢穩定，這五國都會受益，但如果其中某一國的勢力在阿富汗占絕對優勢，其他四國就覺得吃虧。

於是，任何切實可行的和平協議草案，都會被五國之中至少一國反對。

一枚土製炸彈在阿富汗赫爾曼德省爆炸，一名美軍陸戰隊士兵趕緊逃跑。 法新社

這五國都對阿富汗現狀不滿意，卻沒能找到各方都同意的和平方案。例如巴基斯坦認為阿富汗戰爭連累自己，卻唯恐印度控制阿富汗，只要認定哪個阿富汗部落與印度交好，就會削弱這個部落的勢力。

美黨派政治 害戰線延長

紐時說，美國繼續打阿富汗戰爭情非得已，因為，不論美國與神學士組織達成和平協議或逕行撤軍，都意味美國向神學士屈服，並坐視阿富汗更加混亂，勢將重創美國總統的聲望。

美國的黨派政治也使阿富汗戰爭延續下去。民主黨政治人物支持阿富汗戰爭，怕被共和黨人批評逢戰爭必反—反對打伊拉克又反對打阿富汗。

而選民對外交政策的看法常常受其個人信賴的政治人物影響，既然兩黨都贊成阿富汗戰爭，他們也就以為戰爭有其必要。

聯軍想幫忙 被當成外人

阿富汗族群眾多，在國家穩定時和平相處，但在國家崩潰時互相搶地盤，族群界線變分明，彼此之間的敵意也越來越深，形成惡性循環。馬勒夏說：「最後，族群衝突會持續下去，裂痕益發明顯。」

比方說，和平談判一定要納入神學士，達成的協議才會長久有效，但馬勒夏說，阿富汗北方人民對神學士戒心很重，恐怕無法接受。

美國主導的多國聯軍在阿富汗永遠是外人，想「施加和平」給阿富汗並不容易。耶魯大學的萊歐、洛杉磯加州大學的布萊爾和普林斯頓大學的今井浩輔在研究中指出，當美國為首的多國聯軍傷害阿富汗平民時，阿富汗人對神學士的支持度增加；但當神學士傷害平民時，人民對多國聯軍的支持度幾乎沒變。這三名學者認為阿富汗人有偏見，偏袒熟悉的神學士，冷落外國人。

美國哥倫比亞大學政治學者迪佩里．穆克霍帕迪亞說，「國家建立」的論文通常以中世紀的歐洲為研究對象，但阿富汗畢竟與那個時代不同，歐洲的國家花了好幾世紀才成形，美國卻企圖在短短數年內在阿富汗建立國家機制，她奉勸美國決策者要有心理準備，重建阿富汗「要好幾個世代」。