【經濟日報╱社論】 2009.07.08 03:37 am 
 
行政院長劉兆玄展現魄力，核定金、馬兩離島定位為兩岸互信合作的先行示範區，不但要高度自由化，發展成為類似香港的精緻購物免稅島，而且未來兩岸產業與政策的合作，也將由金馬先行示範。就軍事堡壘的色彩早已褪盡，距離大陸又近在咫尺的金馬兩地而言，這的確是深具潛力的發展方向；就目前兩岸突破數十年隔閡與對立，走向經貿關係正常化，乃至更進一步互動合作而言，一個可以先行實驗，從中累積經驗、汲取教訓、逐步調整法規策略的試驗區，尤為重要。

目前「經合構協」（ECFA），鬧得滿城風雨，授在野黨以柄，成為挑撥民心、發動政爭的有力武器，正是因為絕大多數台灣人民對於兩岸密切互動合作，乃至形成幾乎百無禁忌的自由貿易區，懷有極大疑慮。甚且在數十年來政府以關稅壁壘、進口管制等手段對許多產業遂行嚴密保護積而成習之後，國人對任何自由開放，都深懷恐懼。因而一旦經濟幾乎全面對外開放，關稅直降至零，尤其開放的對象又是中國大陸，思之即不免悚然。這正是政府鼓吹「經合構協」時，直接掀起的反應；主政者對此茫無所覺，乃鼓足全力，大事宣揚。在野黨則洞悉此一恐慌心理，加意撩撥、誇張渲染，為自己增添無限助力。

面對馬政府如此魯莽、躁進與昧於民心，我們不斷呼籲兩岸經貿互動要漸進、從容；從直接簽定兩岸經濟合作協議CECA，退一步到先完成經濟合作架構的協議，仍遠為不足，除非中間有階段性的具體成果可為佐證，人民內心的惶惑無法消除。

最具體的階段性成果，就是在封閉起來的小區域先進行實驗；如果透過適當的設計、有效的執行，以及發現錯誤立刻改正的過程，最後展現出來的是有百利而無一害，或者有大利只見小弊，尤其是大多數人民的生計獲得改善、經濟優勢得以充分發揮，一切疑慮都將冰釋。因此，劉院長核定成立先行示範區，已經掌握了正確的方向。

然而先行示範能否得到所需要的具體成果，有一個重要前提：那就是實驗區與台灣主體經濟高度相關，實驗的成果能夠向全台灣擴散、移轉。就此而言，金馬地區即完全不足以承擔此重任，即使在當地實驗成功了，以兩地的特殊環境與背景，無人會相信同樣的成果能在台灣本島複製。因而劉院長的魄力可謂為德不卒，對於「經合構協」的推動，難有助益。

真該進行的實驗，必須在台灣本島進行。當然要封閉一個不太小的區域，難度遠高於金馬離島，但這完全不成理由。我們再三鼓吹將台北港腹地的八里與林口新市鎮、台中港腹地的梧棲、沙鹿等沿海空曠區域，乃至高雄港腹地廣袤地區，劃為三個封閉的特區；以其優良條件，配合完善的基礎設施與高效能的行政體系，再加上極低的稅負與高度自由開放的體制，它們就可以打造成為媲美香港、新加坡的精緻購物天堂與兩岸經濟合作的先行示範區。

在特區裡，可與對岸先行協商，進行特區對特區的經濟合作協議；所謂架構協議，基本上已可有可無了。如果特區中的實驗，帶來大量獲利與就業機會，甚至發展出種種意想不到的商業模式，令區外垂涎欲滴、躍躍欲試，則「經合構協」乃至進一步的協議就迎刃而解。更重要的是，一旦這樣的特區劃定，絕不能自限於兩岸之間的經濟合作，而要開大門、走大路，對全球各國開放，歡迎各個國家一同來進行經濟合作的實驗。當實驗成功，全國毫無疑慮地走上自由開放的大道，台灣就會立時躍入一個新紀元。

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2009.07.07 02:53 am 
 
拚觀光，行政院長劉兆玄今（7）日將率交通部、觀光局等政府相關部會首長，前往馬祖視察觀光旅遊相關設施，劉揆也將宣示打造馬祖成為國際休閒觀光島。

為推動離島觀光，劉揆上月已率行政院秘書長薛香川、交通部長毛治國、研考會主委江宜樺、觀光局長賴瑟珍等首長前往澎湖視察觀光遊遊、交通相關設施，並宣示澎湖未來發展將以「觀光為主，博弈為輔」。

今天劉揆再度率政府官員視察馬祖北海遊憩區、天后宮以及及八八坑道，將宣示打造馬祖成為國際休閒觀光島。

劉揆也將宣布年底完成北竿機場飛航設施改善工程，研擬南竿機場改善方案，以提升飛航可靠度；興建福澳港增設浮動碼頭工程，購建新台馬輪，並儘速協商目前土地權屬問題，加速軍方釋出具觀光價值土地等。

另外，根據行政院核定的「金馬中長期經濟發展規劃方案」，將儘速興建金門大橋，即連接金門本島與烈嶼，又稱金烈大橋，長度約為5公里，興建經費約40餘億元。

至於去年8月馬英九總統視察金門，主持「金門全方建設座談會」時，指示納入金馬整體發展評估的金嶝大橋（金廈大橋北線），現階段暫不興建。

經建會認為，金嶝大橋連接金門本島與大嶝島（廈門），全長約8.6公里，目前金門本身優勢尚不夠明顯，整體發展遜於廈門，金廈大橋的興建是否會造成金門資金、人才外流至廈門，值得注意。

為了避免金門在金廈生活圈被邊陲化，並讓金門參與廈門地區經濟的擴張，經建會主張金廈大橋的興建，應待金門基礎建設完備、產業發展成熟，競爭力和廈門相當時，才是較佳時機。