2015-01-16 03:25:43 聯合報 記者歐陽良盈、胡宗鳳／高雄報導

97年檢方偵辦時任議員林武忠抽單案，意外發現市議員利用人頭詐領助理費，100年5月雄檢起訴20名時任市議員和3名助理。二審昨宣布審結，現任議長康裕成等20名時任市議員被判有罪、可易科罰金定讞。

議長康裕成回應，高雄市議會長久以來的制度缺失，入人於罪，導致許多議員同僚受累，將儘速彙整各方意見，著手修正相關規定，落實議會改革，也謝謝大家關心、指教。

檢方指出，每名市議員可聘6名助理，每個助理每月領4萬助理費，以往議會直接將24萬元撥入議員帳戶；檢方指出，包括現任議長康裕成、前任議長許崑源等20名高雄市議員，都從90年到98年間以人頭助理等方式詐領助理費，人頭名單內還有遊民或植物人，依偽造公文書罪起訴23人。

檢方認為市議員替助理簽名、蓋章涉偽造文書罪，也依法起訴。高雄地院一審判決20名市議員2個月到1年10個月不等，康裕成等11人上訴二審，同時檢方也認為判太輕向高分院提起上訴。

高雄高分院昨宣布審結，駁回上訴維持一審判決。名單如下：康裕成4月、許崑源1年、莊啟旺5月、藍星木11月、黃柏霖10月、童燕珍1年4月、陳美雅1年、吳益政4月、黃淑美10月、李喬如1年10月、蕭永達11月、林宛蓉3月、戴德銘1年、黃添財1年2月、王齡嬌1年2月、楊色玉2月、蔡媽福3月、林崑山5月、藍健菖10月、曹明輝2月。

【聯合報╱記者胡宗鳳／高雄報導】 2011.05.20 03:22 am 
 
包括高雄市議長許崑源在內的20名現任、卸任議員涉及浮報助理費遭到起訴，其中還有兩人已轉任市府主管；市長陳菊與許議長都認為，助理費與特別費都是歷史共業，「起訴欠當」，促中央正視並除罪。

遭起訴的兩名官員分別在議員卸任後，轉任經發局長藍健菖與市府輪船公司總經理林崑山。陳菊說昨天說：「起訴而已，尚未到職務調整的地步」。

許崑源與陳菊昨天也都表示，過去中央與地方的法規都未明確規範助理費的性質及報支程序，可稱為歷史共業，希望中央正視，並考慮一併除罪，勿讓制度害人，同時認為檢方對案件起訴欠當。

市議會昨天並發出聲明稿，指出立法院日前才針對「特別費案」修訂會計法，為民國95年以前涉及首長特別費案的人員解套並可豁免民事、刑事責任。

聲明稿指出，內政部到98年6月30日，即高雄地檢署98年5月發動偵辦之後，才針對「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」作出解釋，並函令助理費由議會直接撥付到助理本人帳戶。

聲明稿也指出，根據財政部相關規定：「如議員已向議會提報其所遴用之助理人員名冊者，議會給付該筆費用時，應以助理為對象；如議員未向議會提報助理人員名冊者，議會給付該筆費用時，自應以議員為對象，扣繳所得稅。」

市議會表示，根據財政部這項揭示，可明確解釋議員助理費用是撥付議員，並且議會給付這筆費用時，不以議員必須先提報助理人員名冊為要件，換句話說，這就沒有涉及「使公務人員登載不實」的問題。

再說，馬英九總統特別費案，台北地院在判決理由中也明白表示：「地方民意代表費用支給以領據領取目的亦在廣泛授權領用人使用，不問實際上有無支出之佐證」。

【聯合報╱記者藍凱誠／高雄報導】 2011.05.19 03:16 am 
 
高雄地檢署偵辦市議員涉嫌浮報助理費案，檢方昨天以使公務員登載不實、偽造私文書罪嫌，起訴現任議長許崑源、前議長莊啟旺等廿名現任、卸任議員。

地檢署還查出，有廿八名現、前任議員竟聘用自己當助理，具名請領助理費。檢方表示，這種情形雖與議員助理費補助精神不符，但因他們確實具名申領，並未查出不法，但社會觀感不佳；是否要追回溢領的助理費，應由主管機機關依其職權處理。

遭起訴議員為：許崑源、莊啟旺、童燕珍、黃柏霖、康裕成、黃淑美、陳美雅、李喬如、藍星木、蕭永達、林宛蓉、吳益政。卸任議員有：王齡嬌、藍健菖（現為市府經發局長）、黃添財、戴德銘、蔡媽福、楊色玉、林崑山、阿麟明．巴卡勒法等人。

地檢署指出，高雄市議會二○○七年十月前，議員助理費是依補助金額上限廿四萬元，撥入議員的薪資帳戶，議員年底應提供當年度確實聘用的助理名單、金額給市議會，以供議會承辦員製作年度請領清冊，核銷經費及扣繳憑單。

許崑源等人涉嫌提供不實助理名單，觸犯偽造文書罪嫌。檢方表示，這廿人是領取助理費在先，事後再偽造名單，難以回溯推論議員領取助理費時，已有不法意圖。不實的助理名單，尚不構成貪汙治罪條例的詐取財物罪嫌。

檢方表示，二○○七年十月以後，市議員助理費請領制度有所更動，改由市議員每月一 日前提供助理的簽名或印章清冊，再由議會撥款至議員個人薪資帳戶，再轉發給助理。仍有十一名議員涉嫌偽造助理簽名或印章給市議會，申領助理費，仍觸犯偽造文書罪。

【中央社╱高雄18日電】 2011.05.19 12:04 am 
 
高雄市議員涉嫌助理費案有20人被檢方起訴，這是高雄市議會繼8年前正、副議長賄選案後，又1件重挫議會形象的案件；相對首長特別費被修法豁免，被起訴高市議員更顯不平。

高雄地檢署自民國98年起開始偵辦市議員涉嫌不實發放議員助理費案，多次由檢察官率員到市議會搜索並帶走大批文件及會計出納帳冊，也約談過市議員。

去年底市議員改選之前，很多尋求連任的議員擔心一旦檢方在選前起訴議員助理費案，恐衝擊選情；雖然檢方未於選前起訴可能涉案議員，不過這次檢方選擇用「悄悄」起訴的方式，於5月10日逕於網站公告偵結，確也讓被起訴者意外不已。

被起訴的議員包括民主進步黨、中國國民黨、無黨籍及台聯等議員；有現任也有落選者，甚至還有進入公部門的首長。高雄市議會議長許崑源下午獲悉已被起訴，他也是一臉錯愕。

被起訴的議員受訪都否認自己涉案。多位被起訴議員受訪表示，先後向檢方申請調查證據，也申請要求傳喚證人，不過對檢方的要求都未獲回應，不滿檢方未進一步查證就逕為起訴的作法。

國民黨籍議員私下表示，針對首長特別費案，立法院特別修法豁免行政、民事及刑事責任，但是不懂支配議員助理費的議員卻未能被比照，心裡實在很鬱卒。

也有綠營市議員說，議員助理費也是「歷史共業」，如果檢調要辦，應該把其他縣市議員聘用助理的情形統統拿來檢視，才有公平性可言。

2009-07-24 新聞速報 【中廣新聞／林憲源】

    高雄地檢署偵辦議員助理費使用案，上個月搜索高雄市議會，傳喚曾經擔任過議員助理者百餘人偵訊之後，今天(7月24日)高雄地檢署再發出傳票，傳喚高市議會24位議員到案說明。

    高雄地檢署發言人鍾忠孝說明，檢察官發出傳票，要求高雄市議長莊啟旺在內的24名議員到案說明。雄檢表示，主要是因為之前約談一百多位議員助理之後，檢察官認為需要這24位議員說明，因此請他們到案。

    二十四位被約談的議員藍綠都有，其中有五人向檢方請假未到，其餘議員都已經向檢察官報到。對於遭到檢方查辦，高雄市議會之前口徑一致，認為議員助理費原本是實質補貼，這是歷史共業，不該只針對高市議會。至於遭到約談的議員都不願再面對媒體，不少議員關掉手機。

【聯合晚報╱記者曹敏吉/高雄報導】 2009.06.27 02:49 am 
 
偵辦高雄市議員涉嫌浮報助理費案的高雄地檢署，共傳喚100多名議員助理與人頭，其中已有70多人到案說明，問完後多已飭回，雄檢襄閱主任檢察官鍾忠孝今天說，等問完議員助理，釐清案情後，再考慮是否進一步傳喚議員。鍾忠孝指出，被搜索的市議員藍綠都有，沒有鎖定特定黨派。

有議員助理應訊時表示，助理補助費是議員服務處發的，相關規定他們並不知情。另外，也有人承認是人頭，根本沒在做事，也沒有薪水。

未到案說明的助理和人頭，高雄地檢署將持續傳喚到案說明，並要求自動到案。

雄檢：事先告知搜索 無法律依據

對於市議會指檢調搜索，事前未告知議會。雄檢對此表示，搜索如果不是突擊行動，便喪失了防範湮滅證據、防止串供、逃亡的作用，市議會指搜索議會要事先告知，沒有法律依據。
 
浮報助理費／王清峰：法務部不介入個案
 
【聯合晚報╱記者董介白/台北報導】 2009.06.27 02:49 am 
 
檢調偵辦高雄市議員被指涉嫌浮報助理費一案，針對法務部被指「調整人事才得以順利偵辦」一事，法務部長王清峰上午特予澄清指出，法務部及她本人從來不知有此案件在偵辦中，更無要求高雄地檢署儘速偵辦，當然也無所謂此弊案早已被高層關注長達一年云云；王清峰並表示，該案的偵辦與檢察人事異動絕對無關。

王清峰說，事實上，法務部對於檢調機關偵辦中之個案，向來採取不干預之立場，絕對尊重檢調人員依法辦案。而高雄地檢署劉惟宗檢察長在去年即曾主動請辭，今年再次提出辭呈。法務部雖於6月19日調整部分檢察首長職務，但目前新舊任首長仍維持原任，尚未進行交接，因此，並無所謂「調整人事才得以順利偵辦」之事。

2009-06-26 中國時報 【呂素麗、王志宏／高雄報導】

    　檢警憲調單位大陣仗搜索高雄市議會，引起議長莊啟旺強烈反彈，帶領藍綠議員拍桌怒吼，批評司法單位濫權有如「抄家滅族」，違反程序正義；他並說，議員助理費如同首長特別費是「歷史共業」，對檢調濫權不排除提告或抗爭。

    　高雄地檢署襄閱檢察官則說，檢方偵辦過程一切合法，發出證人傳票請證人說明並非強制手段，因此證人只來了一半，其中，已有人承認是人頭，另全案為預防串供、湮滅證據有急迫性。

    　莊啟旺昨天下午帶領十九位朝野議員激動發表聲明，批評檢調濫用程序，持證人傳票行拘提證人之實，有如回到白色恐怖「抄家滅族」、「誅連九族」。另外，檢方所持傳票發出日期是六月廿二日，為何不依刑事訴訟法於規定期限內送達證人手上？若要偵辦，也不能只針對高雄市議會，而應是全國一併調查。

    　律師出身的民進黨籍議員林瑩蓉服務處也遭搜索，她說，首次感受到人權被打壓，無法接受被扣帽子，她質疑檢調動作不知道究竟是出自政治、抑或法律考量？她強調，所有資料已交給檢調，助理費用申請絕對沒問題。

    　國民黨籍的陳玫娟，不滿檢調毫無預警帶走她助理，她說，檢調人員一進服務處就對她助理說「你一定聽到風聲，才跑回來坐在這裡吧？」檢調此舉對議會尊嚴「傷很大」。

    　另有議員認為，由於正值高雄縣市合併改制在即，未來議員席次將減少，昨天檢調這項動作有追殺之嫌，在時機上相當敏感。

被指介入高市議員浮報案 法務部：報導不實
2009-06-26 新聞速報 【中央社】

    　(中央社記者陳俊諺台北25日電)法務部政務次長黃世銘晚間表示，法務部不介入個案偵辦，對高雄地檢署偵辦高雄市議員浮報助理費一案從不知情，遑論要求盡速偵辦，而新人事也尚未交接，案件主導人員並無變動。

    　聯合晚報報導，高雄地檢署偵辦高雄市議員浮報助理費案已蒐證一年，高層及法務部長王清峰均表達希望能盡速偵辦此案，但檢調體系內有人藉故扯後腿並拖延偵辦，一直到法務部調整部分高雄的檢調人事後，偵辦速度才得以加快。

    　黃世銘晚間召開記者會表示，法務部及王清峰根本不知道有這件案子，遑論要求高雄地檢署儘速偵辦。他強調，法務部不會也不可能介入偵辦中的個案。

    　黃世銘說，雖然法務部已於6月19日公布部分檢察首長的職務調整，但7月1日才會正式交接，經查，承辦相關案件的主導人員均無變動，沒有報導所說經法務部調整人事後，偵辦速度才得以加快的情事。980625

【聯合晚報╱記者王正寧/台北報導】 2009.06.26 02:56 am
  
高雄地檢署今天為了偵辦高雄市議會議員浮報助理費案，對高雄市議會展開搜索。據指出，這項弊案早已經被高層關切長達一年，多次催促法務部展開行動，但因為檢調體系內疑有人士藉故拖延偵辦，直到法務部調整人事後，才有辦法順利偵辦。

馬英九總統今年4月提出要肅貪防弊，到今年7月7日就屆滿三個月，檢調單位也積極收網，開始對高雄市議員涉及的浮報助理費弊案，展開收網，上午前往高雄市議會進行搜索。

上午檢調搜索高雄市議會時，馬總統正在台北告誡將領要去偽存誠，不要非法取得肩膀上的星星，但是總統府賣官案至今沒有具體進度。

據指出，檢調單位要對高雄市議會展開大動作搜索，昨天就已經傳開，遠在台北政壇都知道檢調近期內將採取動作，顯示檢調偵辦高雄市議員浮報助理費案，內部有人對外透露訊息，可能會影響檢調人員搜索行動的成效與後續的偵辦。

據了解，檢調單位偵辦高雄市議員助理費浮報案，在檢調單位布局過程中，已經長達一年，高層也多次表示關切，希望本案能夠盡快有結果，法務部長王清峰也希望能夠盡速偵辦。但是偵辦過程中，一直受到檢調體系內有人扯後腿，不配合偵辦，拖延不少時間，最後法務部不得不調整部分高雄地區的檢調人事，把擋路的石頭移走後，偵辦的速度才得以加快。

據指出，檢調單位偵辦的對象，牽涉廣泛，不只限於現任高雄市議員，也不管問政色彩或黨派之分，對過去擔任過高雄市議員的人也會調查。據了解，現任立委李復興、郭玟成等都曾擔任高雄市議員，也被列為調查的對象。