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網路互連費率 NCC:不排除啟動核定牌價制
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星火
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【聯合晚報╱記者唐孝民/台北報導】 2009.06.17 02:49 pm 
 
國家通訊傳播委員會(NCC)不排除啟動核定牌價機制,解決中華電信與台固、速博與亞太公司之間的網際網路互連費用爭議。

NCC上午召開委員會議聽取業管單位處理協調中華電信與固網業者對網路互連費用標準的爭議。NCC發言人李大嵩委員表示,此案屬於商業行為,NCC不宜過度介入,初步認定中華電信是依照NCC先前核定的資費標準向固網業者收費,並非違反電信法中對市場主導者的規範,台固拒絕付費導致中華電信限縮頻寬,經查也無明顯損及消費者權益。

李大嵩表示,NCC會持續協調雙方繼續協商,同時強烈要求協商期間,不得損及消費者權益。他並指出,該案亦凸顯了法規面的有欠完備,NCC會立即著手增補相關法規內容,避免類似爭議重演。

據了解,從今年元月起中華電信與台固爆發互連費用爭議後,至今NCC已介入協調多達11次,但雙方對互連費用標準,始終存在相當大落差,中華電信堅持使用者付費原則,但台固認為中華電信的網路建置屬於全民所有,網際網路互連不應收費,堅持不願付費。

4月初雙方在網際網路互連費的認知上無法達成共識,中華電信決定限縮原本提供台固租用的網際網路互連頻寬,差點引爆斷訊風波,台固則要求NCC介入仲裁。

NCC官員指出,目前世界各國在法規上,對於網際網路互連費用,大多無明文規範,對此NCC也只有針對市場主導者 (中華電信)進行規範,採行核定互連費用牌價機制,作為管理工具,NCC將在彙集他國經驗與作法等相關資料後,再次邀集雙方進行協調。

官員強調,為維護消費者權益與市場秩序,NCC將密集邀請中華電信檢討網際網路互連費用牌價(批發)計算方式,針對ISP業者購買頻寬愈多,單價愈高的不合理現象,以及中華電信針對現行批發價所提供的折扣優惠條件,與目前國內網際網路接取市場結構明顯不符,導致業者無法享有優惠價格的荒謬現象,進行改正。

官員指出,如果協調沒有結果,NCC並不排除再次啟動核定牌價機制,強行介入要求中華電信調降與固網業者網路互連費用,解決雙方爭議。
 
有多難喬?中華電:每M要1480元
 
【聯合晚報╱記者吳孟庭/台北報導】 2009.06.17 02:49 pm 
 
在NCC公布中華電信等業者網路互連論的裁決報告的同時,明日下午「二十一世紀基金會」之下的「數位匯流產業研究發展中心」,將發表「網際網路互連政策白皮書」,其中談論議題攸關到不同立場的電信業者商機及利益,預期發表後可能再度引發網路交換互連費率議題的討論。

台灣大哥大旗下台灣固網今年元月起拒付每月1700萬元網際網路互連 (IP Peering)頻寬費用給中華電信,台灣大認為,業者間互連應該免費,不應支付中華電費用,此舉並獲得速博與三大外資有線電視業者聲援。

中華電信及非中華電的固網業者在網路互連費用議題上明顯分成兩大陣營,演出中華電與其他業者拒付費用及限縮頻寬的大動作,NCC跳出來介入,先監督中華電信恢復頻寬,再要求中華電信提供互連批發價,最後中華電信提出每M的費率約1480元,但其他業者希望在300至500元間,彼此仍有很大差異。

 


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冷眼集/請問,NCC的強勢有選擇性?
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星火
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【聯合晚報╱記者唐孝民/特稿】 2009.06.17 02:49 pm 
 
對中華電信與台灣固網的爭議,NCC認為雙方都未違法,至今協調11次也無結果,只能揚言祭出核定牌價機制;但從NCC近期處理旺旺集團入主三中董監事變更案的作為強勢,相對於處理中華電與台固、速博間網際網路互連費用爭議時的束手無策,不免讓人認為,似乎NCC對於政治表態的興趣,遠大於關心消費者權益。

NCC雖為獨立機關,但回顧NCC成立的背景,組織法立法的過程,乃至實際運作的結果,似乎印證批評者對NCC一開始就植入「政治DNA」的質疑,但NCC的任何決定,動輒攸關上兆產值的通訊傳播產業發展,一旦NCC委員用政治有色眼光對個案進行裁量,政治凌駕專業的結果,勢將讓通訊傳播產業前景堪慮。

依法行政是準則,也是普世價值。但NCC在處理榮麗集團入主三中 (中視、中天、中影)案,以及旺旺集團入主三中 (中視、中天、中時)案,前後不同的標準與作為,只是凸顯了NCC體內的政治基因作祟。

NCC的進退失據,也表現在處理中華電信與台固、速博網際網路互連費用的爭議。中華電信與台固間對於互連費用收取標準的認知落差爭議,早在今年初就已爆發,NCC雖然介入協調,卻以商業行為為由,該作為,卻不作為,導致4月初的網路斷訊危機一觸即發。

如果說,三中案影響百萬收視戶權益,中華電信與固網業者間的互連費爭議,亦有上百萬的網路使用者受到影響。兩案皆屬商業行為,所涉及的消費者權益範圍不相上下,但NCC擇政治敏感度高的三中案強勢介入,卻對相較之下不具政治議題的網際網路互連費用爭議束手無策,導致民眾對NCC立場與作為客觀性的質疑,NCC委員會難辭其咎。

榮麗集團入主「三中」案,旺旺集團入主「三中」案,NCC前後兩屆委員不同的處理態度與作為,一樣反映了NCC在面對數位匯流的不同心態。

面對資訊快速流通,NCC成立的最主要任務,就是為數位匯流時代奠立發展基礎,在數位匯流的觀念下,不同的媒體介面,都是提供資訊流通的平台,NCC在處理跨媒體整合時,應以更前瞻性的數位匯流眼光,而不是走譁眾的政治路線,因為政治向來只是短線炒作,絕對不利於需要長期健全發展環境的通訊傳播產業。

 

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