【經濟日報╱記者／何孟奎、蘇秀慧、楊文琪、宋健生、林政鋒】 2009.05.18 06:33 am
上任即將屆滿一年，失業率節節攀升最困擾馬政府。馬英九總統（圖）昨天出席「517向前走」就業博覽會，畫面上飛奔的人似乎象徵了馬政府急欲擺脫失業籠罩的陰影。
記者胡經周／攝影
馬蕭團隊上任即將滿一年，馬上好的承諾言猶在耳，卻陷入金融海嘯的洗禮，經濟低迷不振，但伴隨兩岸經貿開放速度加快， 兩岸紅利概念發酵，今年5月台股漲了，各種經濟指標下跌幅度趨緩。救急措施之後，馬政府將給台灣執政一年後什麼樣的未來？本報製作專題，從總經、兩岸、財稅、產業及政商五大面向，分三天刊出，體檢一年來馬政府的完全執政之路，及待解課題。
2008年5月20日上午11時，友邦元首、特使團、國內政商界大老擠爆了台北小巨蛋，當馬英九總統在就職演說中宣示將樹立廉能政治新典範，重建政商互動規範，防範金權政治汙染，台下如雷的掌聲，不絕於耳，不少人更是熱淚盈眶。
進出口衰退 經濟隱憂
一年過後，原來插滿國旗，慶祝總統府換了新主人的凱達格蘭大道，在五一勞動節、馬總統就職將屆滿一年之際，集結了勞工，大聲嗆馬，還要送「解聘通知書」給馬總統。
人民的不滿其來有自，因為當投票給馬蕭的選民，還沉浸在「馬上好」、「馬上漲」的美夢中，股市不僅沒有上到2萬點，甚至連1萬點都等不到。
上任不到100天，去年9月3日，馬英九總統接受墨西哥太陽報專訪時表示，他的「633政見」，要到2016年才能實現。
為求振興經濟，馬政府靠著擴張支出救急，短短一年，舉債加上減稅，總額逼近兆元，打破歷史紀錄。這一年猛藥式的擴大財政支出手段，仍然無法兌現「633」的競選承諾，跳票的政見，重創馬政府的形象。
執政一年的成績單，馬政府的紅字，不只來自眼前的經濟危機。
在金融海嘯侵襲下，以出口為導向的台灣經濟大受衝擊，去年12月，海關出口衰退達四成以上，創下歷史最大跌幅，去年全年經濟成長率只有0.12%。今年1至2月，出口仍然沒起色，主計處預測今年經濟成長率會衰退2.97%；即使3月的急單，景氣能見度仍然不高。
景氣持續衰退，底部何在，尚無定論；主計處最新公布的3月失業率已經逼近6%，失業人數高達63萬人，創下歷史新高紀錄，失業率指標惡化情形頻頻破表，來勢洶洶的大失業潮，更一波波重創人民對馬政府的信心。
細看馬政府競選時的政見，633目標中，失業率降至3%以下，是要在2012年前達到；3萬美元的國民所得，則是2016年的目標。至於6%的經濟成長率，馬團隊的解釋是平均6%，就算可以解釋一年來的跳票原因，現在看起來，再三年都還難以達成。
兩岸關係 成績漂亮
馬政府一年，表現得最耀眼的，要算是兩岸關係的改善以及金融法規的鬆綁。二次江陳會、三次江陳會接續舉行，兩岸金融向前走；大三通為兩岸經濟開啟新頁，放寬赴大陸投資、開放陸資來台，更為台灣股市帶來活力。在兩岸關係改善後，對岸默許台灣參加今年的世界衛生大會（WHA）活動。
中央研究院士管中閔相當肯定馬政府的兩岸政策。他認為，馬政府的政策方向是從穩定兩岸關係出發，這個方向是對的，「和緩兩岸，才能徐圖國際」，台灣也才能在國際現實中求生存。包括工總理事長陳武雄、商總理事長張平沼、中菁會長王忠正、港都會長高國倫，都把兩岸開放，視為對馬蕭團隊執政一年來，最滿意的施政。
不過高國倫也提醒，大陸在政策主導下，有時會有悖離經濟原則的做法，未來是否會藉由陸資來台，影響台灣資本市場的安全，還要仔細觀察。世新大學助力理教授梁彥平強調，應該保護台灣高階技術的產業，就開放的比率及配套措施嚴加管制，避免大陸的山寨風，侵襲台灣重點產業的競爭力。
為了降低對IT產業的依賴，推動出口產品多元化，馬總統指示推動六大新興產業，希望藉著發展生技產業、綠色能源、觀光旅遊、醫療照護、精緻農業以及文化創意產業，協助台灣產業結構脫胎換骨，為未來的五到十年預作準備。
六大產業 猛趕業績
與馬政府當選之初推出的「一周一利多」操作手法類似，在上任屆滿一年之際，行政院再度以接近「一周一點火」的速度，端出一道道振興產業的牛肉。
不過此時選民因為政黨輪替的政治激情已經不再，六大新興產業能否順利上路，選民的量尺更嚴厲。
寶華綜合經濟研究院長梁國源認為，每個政策都有成本面與效益面，成本即是資源有限的概念，當年台灣有一段時間發展紡織、有段時間發展石化、有段時間發展IT產業，很少一下子跳出要「點火」這麼多項產業。台灣不是美國，而是小型開放的經濟體，應在有限資源下，訂出優先次序，不該一次推出。
台灣大學經濟系教授林向愷批評，馬政府團隊是用舊思維在處理新問題，一心只想拉動經濟成長率，忽略了台灣已過了以出口帶領經濟成長的階段。過去出口好，容易帶動薪資成長，但現在台灣的出口大項集中在電子業，產業關聯效果太差，無法創造就業，平均薪資所得也無法成長。
扁政府時期，人民面對艱困的經濟環境，綠營喊出「肚子扁扁，還是要挺阿扁」，不過選民不願餓肚子。馬團隊上任後，把不少政見目標訂在2016年，對政黨輪替已有「抗體」的選民，給馬團隊的時間還有三年，如果還做不好，相信不會再給四年。
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