2009-06-05 中國時報 【郝明義】

    　最近，立法院開始討論起《文化創意產業法》，許多立法委員都召開公聽會，也有民間業者呼籲各界把握最後一次機會，提出大家的建言。

    　然而，法怎麼立，怎麼修，都可能不盡如人意。甚至，進一步說，即使立法令許多人滿意了，但是如果政府相關部門在執行上卻是故步自封，那作用也大打折扣。上次說政府「採購法」之需要改革，以及目前行政部門因而有之的作業心態和方法的影響，正是一個例子。

    　「文化創意產業」不論立法多麼完善，最終還是要看產業是否發展得起來。產業是否能發展得起來，關鍵得看一些企業是否能壯大得起來，在產業鏈上帶動上下游的發展。而這些事情是否能發生，關鍵又在於我們是否有一個可以讓「文化創意產業」相關企業自己成長、壯大的環境與氛圍。

    　台灣不是計畫經濟的國家，也不是一切以政府意志為依歸的社會，但是我們仍然可以有自己的方法來形成這種環境與氛圍。這個方法就是政府明列政策，把發展文化創意產業所需要的「投資」、「貸款」、「補助」、「獎勵」，以及「稅的減免」等一系列配套措施定出來，並且公開、透明，讓有需要的企業可以使用。過去這段時間，民間多方多次提出以上的呼籲，但遲遲沒有看到政府有什麼回應。

    　這是多麼新奇的主張嗎？這不是我們過去發展電子產業，以及更早一些產業就很有心得的事嗎？

    　如果我們的記憶真的那麼差，都忘了自己過去走過來的路，那不妨參考一下現在對岸人家在怎麼做。

    　不久之前，大陸一個城市的文化創意園區來邀請我，跟我簡報了他們的種種辦法。於是，我看到了書面上明列的這些政策：如果是根據產業發展需要而建設一些公共服務平台，提供最高「五○％的配套資助，單個項目資助總額不超過三百萬元（人民幣，以下均同）。」如果是建設或改建經過核定的大型數據庫，最高給予五○％，不超過兩百萬元的一次性配套資助。

    　如果是原創的內容或技術研發，對於前期研發經費給予最高五○％補貼，不超過八十萬元的資助。如果是創新性很強的數位出版和文化科技創意項目，創造出可以形成對產業有影響的銷售收入，給予最高三百萬元的一次性獎勵。

    　如果創新作品或技術在國內外獲得知名獎項的，按獲獎金額一比一的比例，給予最高十萬元的獎勵。如果是產業化貸款項目，採用貸款貼息方式支持，每個項目的貼息期限最高不超過兩年，貼息數額不超過兩百萬元。如果參加具有一定規模的國內外市場推廣活動，就會務費、展位費等按實際發生額給予最高五○％，單項不超過三十萬的補貼。

    　如果因文化產品及服務出口而發生認證、境外投標費用，按實際發生額給予不超過五○％的補貼，單個企業補貼額度不超過十萬元；對企業因知識產權保護而發生的費用給予五○％的補貼，單個企業補貼額度不超過二十萬元。

    　如果入駐園區，一年內給予每天每平方米不超過二元的租金補貼，補貼的建築面積原則上不超過四百平方米…等等。

    　此外，他們還口頭提出說明，如果是真正高創新性及先進技術含量的，還可以提供「三減兩免」的稅務優惠。如果是高層次經營者，薪資又可以如何減免稅等等。

    　我一面聽他們做這些簡報，一面在想，這不就是一個政府可以就「投資」、「貸款」、「補助」、「獎勵」，以及「稅的減免」提出政策的參考舉例嗎？這些措施所想形成的，不就是刺激企業自己發展的主動性嗎？大陸之前還要向我們取經的種種，怎麼就換成了我們要回頭看他們的示範？

    　我期待《文化創意產業法》終於能有一個符合大家期待的版本。我期待政府可以成功地推動自己所選擇的「旗艦計畫」。我期待政府撥出一筆為數可觀的文化創意產業基金。但我更期待政府實際的政策與行動，為「文化創意產業」創造一個可以自己成長、壯大的環境與氛圍。

    　馬總統想要以「文化總統」而為後人記憶，這是需要「務實」的另一件事。（作者為大塊文化創辦人）