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馬:弊案不分藍綠、官階 限期查辦
2009/04/09 13:39 瀏覽2,926|回應32推薦0

星火
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【聯合報╱記者李明賢/台北報導】 2009.04.09 10:38 am

馬英九總統昨天罕見親自舉行記者會,宣示政府肅貪除弊的決心。對於亞洲政經風險顧問公司報告指台灣貪汙程度比大陸還嚴重,馬總統表示「痛心疾首」。
記者曾學仁/攝影

馬英九總統昨天上午親自舉行記者會,宣示政府肅貪除弊決心,公開承諾「弊案不分藍綠,無論官階,都要限期查辦」;馬總統並要求司法及行政部門三個月內提出檢討報告,「所有部門要把整飭政風,當頭等大事來處理。」

馬總統指出,最近陸續爆發軍中將領,包括國防部與國安局,以及政府官員涉嫌貪瀆的案件,亞洲政經風險顧問公司發表亞洲地區國家貪汙評比的報告,台灣貪汙程度竟然比大陸還要嚴重,「我對這點感到痛心疾首」。這對政府及國軍的聲譽,都造成極大的傷害。雖然這些貪瀆案件發生的時間,都是在民進黨執政時期,但是肅清貪瀆是新政府無法迴避的責任。

馬總統表示,台灣的民主成就若因貪腐而蒙羞,「這是我無法接受的事情」。

府方人士形容,原本規畫由總統府發言人發表肅貪聲明,但馬總統昨天一早臨時決定親上火線,並在記者會前,致電行政院長劉兆玄、發言人王郁琦也與法務部長王清峰連繫;更在會後隨即將聲明稿傳給政府部門,宣示「肅貪除弊是玩真的!」

馬總統雖肯定檢調機關查弊辛勞,也期許司法機關秉持毋枉毋縱,查弊「絕不姑息、查辦到底、速審速決」;檢調若有資源或人力不足,行政部門都應盡量調整,避免影響肅貪查弊進度。

馬總統並要求司法及行政部門三個月內,就重大弊案檢討報告及制度改進方案,符合外界對清廉國家期待。

總統強調,最近弊案一一浮現,若不積極查處,等於腐蝕台灣最根本的民主成就與核心價值,必須要有貫徹的行動。

 


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馬:痛一次 讓國軍浴火重生
2009/04/22 11:26 推薦0


星火
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2009-04-22 中國時報 【吳明杰、陳洛薇、江慧真、楊舒媚/專訪】

 侃侃而談▲馬英九總統接受本報專訪,從論語執國政以正談起,到商鞅變法土改收尾,展現儒法兼治的特色,手勢與肢體語言豐富,問到他就任以來,對自己最不滿意的是什麼?他想想這麼說,「媒體溝通不好。」顯然對10個多月時間的政策作為相當自信。(王爵暐攝)
 
     馬英九總統廿一日接受本報專訪時強調,他下令肅貪是「玩真的」,也認為有人真名真姓出面檢舉很好;不過也不能亂扣人家帽子,或者是拿正義大刀亂砍,甚至爛害無辜,一定要有充分的證據,不要因而害多數操守良好的軍官受到汙衊。

     談到三個月的肅貪期限,馬英九說,追查弊案嚴格來講是沒有時限的,但講三個月,主要是制度面的改革,一方面要把不良制度改掉,另外要進行實際的查察工作,他相信三個月一定可以做出一些成績出來。

     軍中肅貪 列為最優先議題

     對於下令軍中肅貪,馬英九說,不僅列為最優先議題,也特別花了很長的時間解釋和說明,並希望國軍要有「痛一次」的心理準備,才能真正脫胎換骨。因為過去累積的案例,已使國軍聲譽受到損傷,他希望這樣「痛一次」讓國軍真正浴火重生。

     馬英九表示,十多年前他當法務部長時,剛開始說要抓賄選,檢察官沒有人相信。講一遍沒人相信,講三遍就有人相信,加上實際去看抓賄選怎麼做,而且政治責任他承擔,這時執法人員就相信他是玩真的。 不過他相信,這至少有一個好的開始,以後就可以照這個模式繼續做。他因為剛來,軍中確實有一些盲點和死角,不是馬上就看得出來,但要藉這個機會,徹底的來一次大掃除,然後就會看到很多問題。

     不僅偵辦 從制度做好預防

     至於如果軍方肅貪三個月都未見成效,是否考慮調整國防部長職務的問題,馬英九則說,「我們現在連一個月都還不到」,而且這方面還要看調查的過程,然後看軍方在做法上,不一定只有偵辦,還要有預防,也就是制度面是否還有一些可以預防的。

     他強調,一個好的制度,不是只有靠辦大案子,把人家辦到牢裡,那是下策。上策應該是預防,講預防可能對媒體來說不夠精彩,因沒辦大案子,但他認為這點非常重要,像有些國家,在所有評比中很清廉,因為她有好的制度,大家都認為這制度不會出事。

馬要讓軍隊脫一次皮
2009-04-22 中國時報 【呂昭隆/特稿】

     看來,馬英九總統已做好讓軍隊脫一層皮的準備。這個做法是對的。國軍這幾年整個亂了套,不痛一次,無法蛻變,也無法重建制度。

     過去這幾年,國軍人事升遷實在令人眼花撩亂,有人只花短短的三年多時間,就能由中將升上將;有人只是三級指揮部的中將指揮官,一夕間,也可以升上將,使得這個軍中最高的上將頭銜,像量販店的大批發商品。

     這些行不由徑升任將領的人,還有少數現在還穿著軍服,整個軍隊如果不抖一抖,掃掉灰塵,問題永遠存在。

     馬總統做好「軍隊大掃除」的心理準備,代表他過去這一年的三軍統帥職務,做得用心,也看出癥結所在,並藉袁肖龍買官案發動肅貪,順勢讓軍中陰暗面曝光,再重建軍人榮譽與制度,是很高明的手法。只要能貫徹肅貪決心,經過這次陣痛,馬總統即能在三軍贏得威信。

     馬總統說他不考慮這三個月肅貪期限內,凍結軍方高層人事。其實,既是大掃除,在房間沒有打掃乾淨前,暫時不放家具,反而好整理。否則,一邊清掃,一邊又把家具擺回去,若不小心又發現有些地方沒掃乾淨,得再挪動擺定的家具,豈不麻煩。

     國軍每年七月一日都有一次將官晉升,這個時間點也近肅貪尾聲,在此之前,國軍暫時凍結高階將領人事,應不致影響軍隊運作。這樣做是為求慎重,萬一這段期間高階人事照樣調整,萬一名單中真有涉及買賣官或不法,那就無法再推給前朝,馬總統好不容易樹立的軍中威望,豈非功虧一簣。

     馬總統說,痛一次後就能建立制度,但制度的執行,還是人。

     軍中有些要職,早就布好局了,不管馬總統怎麼選,還是跳脫不了,在這種情況下,馬總統用人還是要有擺脫窠臼、破格拔擢的準備。軍中人事制度破壞已久,短短幾個月,是無法恢復建立的。

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聯合筆記》肅貪是場魔術秀
2009/04/20 10:44 推薦0


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【聯合報╱王文玲】 2009.04.20 05:29 am 
 
又敲鑼打鼓肅貪了。一場讓時間隱身、數字獨舞的魔術秀,再度上演。

說速效肅貪是「魔術秀」,因為它總能展示很多的「道具」,引人注目。請看,憲警軍檢不都馬上動員起來了嗎?過一陣子,炫麗的數字就會出現,誇示肅貪的「成效」。然後,等到人民的注意力稍微移轉,一切又歸於平靜。

只要點閱法務部網站上「掃除黑金行動方案」成效統計,就可以看到這些魔術。八年多來,法務部查獲肅貪金額三百多億,起訴薦任級公務員、民代近一千五百人,成果豐碩輝煌。但若要問真正定罪的肅貪數額多少,高層公務員民代有幾人?由於訴訟時程太長,定罪率又不高,數字就變模糊了。

一旦加入時間因素,褪盡虛浮數字後,肅貪的面貌又是另一番風景。不過,有什麼關係呢?政府當下能交出成績單就好了,好像也沒有人會在數年後清算舊帳,認真比對其間蹊蹺。

訴訟時間長、大官難定讞,一向是貪汙案件的特色。原因很多,如蒐證不易、起訴時好大喜功、審判官官相護、動輒將案子發回更審、罪太重判不下手等。法官固難辭其咎,偵查機關在肅貪號角下衝鋒陷陣「倒」案子搞績效,更是問題製造者。上有政策、下有對策,這是標準模式。

當上下一同沉醉在肅貪速效的清廉幻象裡,忘了經過時間沈澱,數字統計會暴露「速效肅貪」政策所隱藏的陷阱。其中,有人因為起訴門檻寬鬆,在官司中浮沉多年才得脫身,成了肅貪的犧牲品;有人歡慶成功,忘了深究貪瀆成形的長期結構性因素,但風頭一過,貪瀆自將再起。

正因為如此,貪瀆總是可以暫時消退,卻不能滅絕;只要稍有縫隙,就重新再起。再等下次人民怨聲載道,執政者再重啟肅貪行動,再表演一場限時肅貪的魔術秀。

肅貪清明吏治,人民當然拍手叫好,但為政者何時才能有一次認真、不限時、不作表面文章的肅貪行動?最重要的是,不能讓政客輪番瓜分社會資產嘛!

 

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防貪止弊 馬團隊一定要落實
2009/04/19 14:30 推薦0


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2009-04-19 工商時報 【本報訊】

     由工商建研會南區聯誼會所舉辦的『如何防貪止弊,提升競爭力』座談會,昨日在高雄舉行。與會人士包括:前法務部長廖正豪、高雄大學校長黃英忠、義守大學教授方俊吉、立法委員邱毅、監察委員葉耀鵬、中山大學政治學研究所所長廖達琪、大田精密工業董事長李孔文、高雄市政府政風處副處長陳榮周、中國青年創業協會總會長羅清屏…等產官學界人士,座談會由南區聯誼會施明豪會長主持。

     昨日與會人士不論產官學界,都有一致共識:認為防貪止弊,是當今馬總統執政團隊一定要落實施行的大事。建研會南區聯誼會會長施明豪於結論時,期許政府能儘速提升國家競爭力,但重視經濟發展同時一定要做好肅貪工作,讓政府的國際形象重新提升,那是國民所期待見到的。

     廖正豪認為,現今貪污弊端,是把「制度面」弄混淆了,他建議要先訂定肅貪標準,方法要具體、態度要正確,尤其提升公務人員的榮譽心更是關鍵,他建議當局一定要拿出決心。

     李孔文董事長則表示,台灣目前道德觀念混淆,除了肅貪外,教育主管機關更要重視基礎教育,把流失的道德倫理觀念重新建立起來才是根本之道。羅清屏總會長也呼應,在企業界防弊的重心在採購,其實也是人的問題,重要是要先用對人,否則再多辦法想貪的人他還是會去貪。

     葉耀鵬則強調,肅貪方法要有準頭,不能只辦小官,要敢辦大案。

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短 評-下定決心整政風
2009/04/17 11:12 推薦0


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2009-04-17 中國時報 【本報訊】

     民主法治國家是「王子犯法,與民同罪」,法律之前,人人平等。所以,儘管貴為總統女婿的趙建銘,或仍享有卸任元首禮遇的陳水扁,被收押進台北看守所,一樣脫光衣服,檢查有無夾帶違禁品。

     不過,昨天檢調直搗台北看守所,戳破了法律之前,人人平等的表象,暴露「有錢便是大爺」的醜陋實況。原來,只要有錢,坐牢還是坐得像住旅館。

     其實,看守所、監獄的黑暗,早就是公開的祕密,牢裡香煙一包五百元,根本是人盡皆知的「公定價」,喝酒、吃大菜、看色情刊物,也是稀鬆平常。更離譜的是,重刑犯關在牢中,照樣能讓老婆懷孕生小孩。相較之下,聽收音機、獄卒收錢代傳話,那算什麼?

     這種「牢房文化」,全台皆然。這次如非有人涉嫌在「天下第一所」,也就是台北看守所,幫陳水扁傳話、串供,犯了大忌,恐怕也不會招來檢調徹查。

     「靠山吃山,靠水吃水」,是傳統官場習性。牢房如此,海關、建管…等單位,也不乏這些貪官汙吏。檢調只要隨便找些建商、報關行…,打聽打聽,即可掌握相關名單。打擊貪腐並不難,只看有沒有決心。

     說起來,真的有夠丟臉,前總統因貪腐被關,關他的看守所又涉嫌貪汙,關人者,恐怕這下子反過來要被人關。國外看台灣,絕對是貪腐之島,由上到下,黑成一片。也難怪,國外機構把台灣的清廉程度,排在大陸後頭。

     馬總統宣示要整飭政風,一定要有恆心與決心。只要政風搞好,就足以留名台灣青史。

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社論-肅貪,不可肅到公務員的士氣
2009/04/12 19:41 推薦0


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2009-04-12 中國時報 【本報訊】

     「亞洲政經風險顧問公司」日前公布亞洲地區國家貪汙評比報告;結果,台灣貪汙程度竟然比大陸還要嚴重。這讓很多人大感意外,也覺得氣憤難忍,再加上近來連續爆出軍中買官的傳聞以及多起公務員涉及收賄的弊案,馬英九總統隨即在不同的場合再三表明「肅貪」的決心。一時之間,肅貪或者貪汙成了整個社會最關注的焦點議題。

     馬總統要求行政部門提出肅貪計畫,他強調,如果不能把肅貪做好,就是愧對選民,也是不可原諒的事。公務員的操守的確是個重要的議題,因為人民對政府的信任與信賴,就是建立在相信公務員會秉持專業倫理,完成人民的託負之上;公務機構的經費與資源,來自於納稅人民的貢獻與付出,公務員應盡到善良管理人的責任,無論官做的多大,都不能把國家資源當作是自己的;同樣的,官位名器也是屬於人民所賦予,不是哪個單位、哪個高官要員所擁有,當然更不能按位計價,憑以求索好處。

     不可諱言,這些時日來,各種對公務系統名譽斲傷,多少與前總統陳水扁不斷爆出新事證的貪腐弊案有關。然陳前總統弊案傳聞頻仍,傷害的卻恐怕早已不再是他和家人,畢竟他們的行事風格與「習慣」,社會早有公評。

     陳前總統相關弊案每次擴大,總會牽扯不同政經人士,如與二次金改弊案傳聞,已讓多位企業界大老、大老闆級人物有人人自危之感,不知道「阿扁地雷」是不是會、何時會爆向自己,只好常常一再自清,不斷交代自己的「政商關係」、政治獻金的來龍去脈,真的是十分難堪。

     阿扁地雷不只在企業界埋伏,政府機構似乎也難逃暗潮洶湧,如「一顆星星定價多少」傳聞甚囂塵上,讓軍紀問題浮上檯面。貪汙也有「供需市場」,有人行賄當然是因有人索賄,但收賄與行賄間,卻不是「周瑜打黃蓋,一個願打、一個願挨」這麼單純的事,因為「賄賂」的標的涉及的是公共資產,或者是官位名器、或者是國家資源,都是全民所有,不管是誰都無權買賣。因此有關買官、賣官的種種貪腐傳聞,馬政府確實必須積極調查其真偽;至於其他有關公務員操守問題的案件,當然也應該追查到底。

     然而,查明真相的目的除了早日將不法之人繩之以法外,也要還給更多兢兢業業、盡忠職守的公務員一個公道,讓他們可以不必活在外界的指指點點中。要建立官箴與操守,除了揪出不法分子,更要從提高公務員榮譽感著手,讓有機會在公務機關服務的人清楚自己的工作意義與價值;公務員在工作中要看到的不只是外界沸沸揚揚的捉賊喊打,更是人民的需要、長官的肯定。

     任何工作者都需要激勵與認同,不幸的是,過往部分政治人物為了自己的選舉需要,不斷將「公務員」塑造成特權階級、甚至腐敗分子,以打擊軍公教人員企圖為自己創造選票;近些年來,確實也有部分不識廉恥的高階軍公教人員涉入弊端,如此更加深了許多人對公務員的負面印象,彷彿軍公教體系中,充滿了一群能力不足、道德欠缺、尸位素餐的人,甚至於形成一股與公教人員對立的社會氣氛。這對公務員很不公平。

     政府機構裡,貪腐、貪汙的事或許的確有之,一旦確定,當然也必須予以嚴正迅速處理。但是,在政府不斷強調打擊貪腐的同時,卻也必須留心不要形成不當的「渲染效應」,也就是說讓少數高階公職人員人的不法與不當行為變成好像是整個國家公務系統的一種共同形象;例如,當外界不斷要求並強調「軍中的一每一顆星星都要嚴查,因為都有可能是來路不明」的賄賂的結果,如此「賄聲賄影」,很可能使得軍中要職甚至軍階都充滿可疑,即使是循規蹈矩得來的職務職位,也難免惹了一身「腥」;同樣的,絕大多數的公務員並沒有能力、機會甚至是意願涉入貪腐,極少數腐敗者的行為不應該成為他們的「共業」。

     公務員不是「人民公敵」,他們是政府推動政務的基礎。肅貪不可打擊公務員的士氣,更不能因此而給整體軍公教人員貼上不良印記。

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新加坡式肅貪 三月也難成
2009/04/12 10:57 推薦0


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【聯合報╱黃偉曼/新加坡交換學生(台北市)】 2009.04.12 04:13 am 
 
馬英九總統下通牒,要三個月內肅貪,在外界看來根本是不可能的任務。一個貪汙報告排名就能刺激國家領導人放狠話,可見台灣是多麼重面子、形象還有外界的眼光。然而,一個記者會上的政策急轉彎不過是姿態上的表面決心,實際上能否真正使政府變得清廉、透明,是個大問號。

台灣的貪汙問題,不僅是制度上的調整就能解決;給人的感覺就是包庇文化已根深柢固,人民視為理所當然。設立一個例如新加坡式的貪汙調查局,改變一個國家政府運作的方式,也不是三個月內可以辦到的事。

況且,法律是死的,人是活的,如果公務員心態沒有調整;人的心思是比政策、法律轉得快,到時又將如何自圓其說呢。
 
挾勢需索 貪比偷更可怕
 
【聯合報╱陳文卿/環境與發展基金會研究員(新竹市)】 2009.04.12 04:13 am
  
大家可能都聽過這樣一則故事:一個小學生在校因拿了鄰座同學的文具使用,被同學指控是「小偷」,因而被老師處罰。家長知道了覺得十分丟臉,並怒斥其小孩說,缺少什麼文具應該向父母說,「爸爸從辦公室拿回來就有了」。在一般人的道德觀裡,拿人東西是小偷,是不名譽的。但是如果將公家的物品據為己有就較理所當然,罪惡感似乎就沒那麼重,因為公家的東西比較沒有人會去認真追究。可是,這就是貪汙。

小偷強盜在社會下階層較可能發生,而「貪汙」則恰好相反。越是衣冠楚楚的「上流社會」,所犯的貪汙行為可能越嚴重,因為無權無勢的人沒機會去貪汙。當然此並非限於公務員,民營公司亦然,儘管法律名稱各有不同,但貪汙行為完全一樣。

可怪的是,小偷被警察抓到,往往低著頭一副猥瑣模樣,眾人也鄙視之。小偷要定罪也很快,三兩下子就琅璫入獄。然而貪汙者卻往往理直氣壯嚴詞狡辯,甚至因為「法律未定讞之前仍是清白的」,仍可大大方方出入社交場合。小偷往往有羞恥心,但貪汙者卻常無絲毫愧疚,「竊鉤者誅,竊國者侯」,此之謂也。

社會的價值觀如此,要杜絕貪汙是很難的。事實上貪汙比偷竊更可惡,因為偷竊是看人家有什麼再去拿什麼,貪汙甚至於會藉勢藉端,以訛詐財物。因此肅貪是治標,根本上還應該從人格教育救起。學生要靠學校教育,社會大眾就只有靠宗教力量了。大家應該建立一個共識,貪汙與偷竊的本質是完全一樣的。

佛教有五戒,其中之一就是「戒偷盜」。民國初年佛教界的弘一法師,擅於以書法弘揚佛法,常有信徒寄萱紙求大師的墨寶。寫完後裁剩的紙,弘一大師都會鄭重的寄還給信徒,一介不取。持戒如此嚴謹,令人讚嘆。

 

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落實肅貪 快設廉政公署
2009/04/10 10:17 推薦0


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【聯合報╱陸以正/退休外交官(台北市)】 2009.04.10 03:50 am 
 
馬總統前天真的發脾氣了。平心而論,台灣確有不少貪汙情形,而且不能完全歸咎於陳水扁與民進黨八年執政時期的上行下效。政權再度輪替快滿一年,雖然高層貪汙確已絕跡,但中下層呢?沒人敢擔保業已根絕。

造成貪汙的原因多不勝數:收受賄賂時,總以為人不知鬼不覺。此所以古人有「四知堂」,意思是說「天知、地知、你知、我知」,怎能說沒人知道?新加坡要求公務員操守清廉,所採的手段是提高待遇,部長級年薪折合新台幣達一千五、六百萬元,看人家的制度,才知道嚴刑峻法之外,仍須「養廉」。

總統府嚴令檢調機關在三個月裏肅清貪汙呈覆,只能說是緣木求魚,不可能收到任何效果。三個月很快就會過去,期滿時民眾肯定不會滿意,馬政府的施政成績恐怕更將下跌,人民支持度也將滑落,比現在的百分之卅左右更加慘不忍睹。

真要根絕貪汙,立法院通過財產來源不明罪,只提供了工具。唯有趕快仿效香港行之有效的前例,設立專門調查貪汙的「廉政公署」,從制度面著手。

這個新單位不必追查前朝的貪官汙吏,特偵組換血增添人手後,已經夠了。新設的廉政公署雖仍須受檢察總長節制,須有獨立主動調查之權。所有案件在調查期間,對包括檢察總長在內的任何政府機關首長,乃至立法委員或監察委員,都有完全保密的權利,不洩漏半點消息,直到全案結束為止。
 
反貪 法部一步一腳印
 
【聯合報╱管高岳/法務部政風司司長(台北市)】 2009.04.10 03:50 am 
 
九日民意論壇「限期肅貪喊假的?」一文,提到把即將退休的老同事升主管,退休金坐大,監察、政風單位沒有出面質疑或干預情事,恐有誤解特予澄清。

政風單位曾於九十五年間針對「主任秘書輪流作洗錢案疑雲」實施專案清查,適時研析建議意見,提供人事部門,銓敘部研擬解決方案,避免外界不良觀感。

而法務部近年來督導統合全國各級政風機構力量,加強政府反貪行動作為,落實興利除弊工作理念,秉持「反浪費」為政風預防之重點業務,有計畫性針對政府機關採購案件、營繕工程、社會福利措施、各項補助捐贈等業務,實施專案清查及稽核工作。綜計九十四年迄今實施「反浪費」專案清查及稽核,節省公帑(涉案金額)高達五五九億七千萬元以上,涉有不法移送司法機關偵辦案件計四四八二案。

法務部執行易滋弊端業務清查,展現政府反浪費、反貪腐之決心,有目共睹;惟廉政工作非一蹴可成,仍需結合公私部門及公民社會力量,廉政建設方有可期。

 

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肅不了貪是經濟問題
2009/04/10 10:09 推薦0


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【經濟日報╱社論】 2009.04.10 03:50 am 
 
馬政府上任八個月,一個國際機構發表的重要國際評比,台灣政府的清廉度在各國中排名倒數第八,甚至不如中國大陸。馬總統聞訊立即親自召開記者會,對此結果深感「痛心疾首」,並表示貪瀆案件都發生在民進黨執政時期,但新政府不迴避責任,責成司法及行政部門三個月內就重大弊案及制度改進提出檢討報告。

大丈夫一怒而安天下,我們對馬總統的震怒無寧十分肯定。但徒憤怒不足以成事,將貪瀆一概算在前朝頭上也不公允;因為即使過去八年,不乏泛藍人士參與其中,而八年之前國民黨執政時,亦非弊絕風清,民進黨只不過是肆無忌憚、變本加厲而已,如不是政風早已魚爛,豈有可能平白生出許多蠅蛆?

三個月內雷厲風行、劍拔弩張,風頭之下自然宵小奸佞隱忍迴避,看起來弊絕風情,情勢一片大好。但等到運動的高峰一過,緊繃的神經逐漸鬆弛,而原有的生態與結構絲毫未改,則不出多少時日,必定故態復萌,政風再度臭不可聞,清廉程度去我們目為模範的香港、新加坡,仍不可以道里計。

因此,要取法乎上,不能學其皮毛;就像過去數十年來新加坡官員常喜質疑的,我們怎麼每年派一組官員去考察其newtown政策!不論港、星,還是其他政風清廉國家,其實都有一個共通的特色,那就是以經濟手段對治貪腐問題,因為其關鍵即在人性之中趨利避害的傾向。

貪腐最常出現在政府極權而法治不彰的國家。因為政府的每一項管制,如果有效,就會涉及財產權的創造與毀滅,並且干擾市場機制的正常運作。兩者都可能攸關巨大的經濟利益;而決定利益取捨及歸屬的,又常是少數掌握公權力的官員與民代,可為其製造獲利無比的發財機會。如果取財的代價相對偏低,官員火中取栗者必所在多有。

因此,要肅清或減少貪瀆,就要雙管齊下:一邊讓利用公權力牟取利益的機會儘可能減少,一邊則使藉勢藉端牟取私利的成本儘可能提高;一消一長之間,無利可圖,自會謹守分際,潔身自好。

減少運用公權力營私之道無他,就是極力放鬆管制,迴避對市場機制的干擾;不得已而為之,也要公開透明,在眾目睽睽之下進行。十餘年來台灣的自由化本有快速進展,但貪腐橫行如此,表示不當而且隱密的干預仍不在少,馬政府要認真檢討,當從此處下手。

提高貪瀆成本這一邊,說來也不難,一方面要嚴刑峻罰,一方面則必須法網恢恢、疏而不漏,讓貪瀆之徒深知法網難逃,而且預期損失慘重,不敢輕易嘗試。

我們的貪汙治罪條例廢除後,刑罰雖然大幅減輕,但與一般民主國家相比,也少遜。問題出在法網太疏,漏網之魚太多,預期會鎯鐺入獄的機率太低,因而令許多不肖之徒無所畏懼,而且屢試屢成,食髓知味,乃至於膽大妄為,無法無天。

要矯正此一疏漏,兩個機制必須建立:一是一個鐵面無私、執法不苟、不受任何既有勢力汙染掣肘的監督機構。香港與新加坡的廉政公署獨當一面又精選從未汙染的新秀擔綱,是肅貪成功的最有力要件。

另一個機制就是財產來源不明罪,直接從官員與民代乃至企業家財產的累積,讓貪腐賄賂無所遁形,因而形成一個全面布建而且全民共同監督的清弊陣線。

台灣貪腐歷史悠久,共犯結構根深柢固,要靠間接民主程序完成這兩個機制都幾乎不可能,從立院處理陽光法案的結果可見一斑。馬總統跨不過這一關,貪汙生態與共犯結構即無以打破,則三個月之後又是風平浪靜,水波不興!

 

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打折的陽光 限期肅貪喊假的?
2009/04/09 18:12 推薦0


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【聯合報╱高源流/資深媒體工作者(澎縣馬公)】 2009.04.09 04:12 am 
 
台灣唱高調的口號,就像每天出爐的麵包,熱個幾十分鐘,就都冷了。馬英九總統要是不真正拿出大魄力,昨天他宣示的限期查弊、查弊不分藍綠、速審速決等等決心,很可能幾天後就像過期沒賣出的麵包,被整個丟到垃圾袋裡。

我一直確信,馬英九是既清又廉的領導人,也相信他有引領國家走向清廉政治的心,但是,他最大的缺憾,就是太不了解台灣貪瀆次文化的真正問題所在。

台灣貪汙程度是否如評比的,比中國大陸嚴重,我是有點懷疑;但是,以我長期的觀察,台灣貪汙的狀況,已經深入我們的生活,形成一種次文化。馬英九總統必須等到有人評比台灣的貪汙比大陸嚴重,才拉直了臉要宣示肅貪。

就拿最近被通緝的新光醫院前副院長黃芳彥來說,他跟扁珍一家的關係極深,很奇怪的代表台銀出任台企銀官股董事,又幫扁家出面喬事情,處理金錢等事務的狀況,老早就傳遍天下,但大多數人都覺得這是理所當然,少有人質疑這當中有貪瀆不法的情事。

還有,我們公家機關首長常拿公帑做好人,把即將要退休的老同事,升他個主管,加領主管津貼,把他的退休金做大。對這種明顯圖利的情形,我們國家的公務監察體系,政風單位,曾經出面質疑或干預嗎?沒有。

一般公務機關如此,軍方也好不到那裡。將領逢迎拍馬,為升官加星,走後門給紅包的事,老早就傳遍天下,但軍方給外界的標準答案一向是:查無此事。這回要不是司法檢察單位查軍購弊案意外查出個買官案,我們實在無法期待軍方會有所謂的查弊不分官階。

在這麼一個官場下,照理講,強調清廉治國的馬英九總統,和掌握執政權及立法權的國民黨,應該要履行他們對國人的承諾,通過一個真正可以肅貪的公務員財產來源不明罪法條,但沒想到國民黨掌控的立法院,通過的卻是一個七折八扣虛有其表的法條。

沒有可以有效查貪的法源,馬英九昨天在電視鏡頭前說的,對於重大弊案,限期行政、司法部門在三個月內提出檢討報告等等,幾乎就是白說。說穿了,就是讓我們行政及司法部門肯定又要動員一批人忙著寫檢討報告,文字加圖表,統計數據一大串,然後結論就是要在各級政府機關加設整肅政風官員,建立政風通報系統,然後建議儘速設立廉政局或者廉政部。

這種報告,行政及司法單位只要到法務部政風司,或者調查局肅貪中心去調資料,肯定會有歷年來寫成的大堆查弊肅貪報告。

 

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陳肇敏:軍中涉貪不法 三個月內查清
2009/04/09 13:49 推薦0


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【聯合報╱本報記者/台北報導】 2009.04.09 10:38 am 
 
馬英九總統昨天對政府肅貪、防弊說重話,國防部晚間發表聲明表示,針對近日爆發之貪瀆案件,部長陳肇敏要求業管單位主管提出具體作為,也要求在三個月內將軍中涉貪的不法分子繩之以法。

陳肇敏昨天下午召集總長、副部長以及重要主管,召開研討會。國防部表示,陳肇敏痛斥不肖幹部之貪瀆案件,嚴重斲傷軍譽。

法務部為落實肅貪查弊政策,研議增訂不違背職務行賄罪,讓企業、民眾到政府機關辦事,不用送錢「買心安」,官員也絕不能收錢。

法務部還研擬「國家廉政建設行動方案」,提出企業倫理評鑑構想,今天將送行政院審查。

法務部長王清峰昨晚召集檢察總長陳聰明、台灣高檢署檢察長顏大和及法務部檢察司長陳文琪、政風司長管高岳開會做出十餘項決議。監察院昨天也表示,將集中全部資源、力量在肅貪上。監察院秘書長陳豐義表示,只要是與貪瀆相關弊案,即使本來已經停止調查的案子,如軍中買官案,都將重啟調查。

 

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