【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】 2010.07.06 02:40 am
   
中研院士朱敬一。
（聯合報系資料庫）

中央研究院院士朱敬一昨（5）日砲轟衛生署、農委會、國家通訊委員會（NCC）及文建會等多部會欠缺產業觀，不僅讓台灣的國際醫療落後星、泰，就連政府宣示多年的六大新興產業，迄今也未交出亮麗的成績單。

目前也是中華經濟研究院董事長的朱敬一，昨天以「台灣產業前景」在中研院院士會議上發表演講。他不改犀利本色，一上台就先緬懷當年「財經六院士」對國家大政的卓越貢獻，隨後即將砲口指向文建會、NCC等多部會及科技政委推動六大新興產業不力。

兩蔣時期，政府有孫運璿、李國鼎、俞國華等財經技術官僚處理決策外，還有多位無意仕途的財經學者協助政府籌劃財經改革大計，包括劉大中、蔣碩傑、費景漢、刁錦寰、鄒至莊、邢慕寰等。後者稱為財經六院士。
 
經濟日報／提供
 
六大新興產業是馬政府上台以來，作為推升台灣經濟轉型的重要產業新政，有生技製藥、綠色能源、國際醫療、文化創意、精緻農業與觀光旅遊。朱敬一說，六大新興產業除觀光外，都與科技創新有關。

朱敬一表示，兩岸經濟協議（ECFA）洽簽後，台灣經濟開啟一個新年代，「台灣要善用左鄰板塊（大陸），加乘小科技優勢，在大陸試點、練兵，來壯大經濟實力，」可惜，很多部會現在都欠缺產業視野，使得「生意」做不大。

他引述「經濟學人」資料指出，台灣世界衛生排名全球第二，僅次瑞典，但國內大多數醫院一年國際醫療收入，不超過1%的總營收，顯示實力未發揮。2007年新加坡靠著接待外國病患，賺了12億美元，泰國去年同樣賺進12億美元。

朱敬一批評政府推動「醫療服務國際化」步調緩慢，「新加坡針對要入境動手術的外國病患，可在三小時內發給簽證，但大陸病患要到台灣來，等簽證就要等半天，『動手術人命關天，那裡還等到組個旅遊團進來？』」他建議，台灣最好籌組醫療專區，針對外國病患特別提供服務。

他也分別點名文建會、NCC、農委會及科技政委，缺乏產業觀，「難道文化創意產業只能是林懷民、朱銘，不能像法國紅酒一樣，也在台灣創造烏龍茶文化？」

朱敬一說，當年財經六院士時代，亞洲鮮少有對手用心發展高科技，但今天，台灣六大新興產業，都可在亞洲找到強勁的競爭對手，他期待台灣能多複製「李國鼎經驗」，讓科技與產業密切結合。

2009-10-12 中國時報 【朱敬一】

    　一九九七年諾貝爾物理獎得主朱棣文（Steven Chu），是著名的華裔美籍科學家，也是中央研究院院士。不久之前，他來台參加世界科學院長論壇，對當今能源問題提出若干看法。當時朱教授說，如果將全美國的家用冰箱全改為變頻，則所能省下來的電力，恐怕不亞於全世界目前所有再生能源的發電量。這樣的類比讓我們了解，人類的「節約用電」其實有很大的努力空間。

    　節能減碳 煙消雲散？

    　但是，節約用電是一個習慣、一個運動；如果沒有人時時提醒，效果是很有限的。記得去年馬政府剛上台時，提出了新的油價與電價方案，與舊價格相比上漲不少。當時政府為了減少民怨、鼓勵節約，遂推出了種種節省用電的優惠辦法。在開始的幾個月，這個優惠辦法也確實發揮了相當的效果，省下來的電可以抵上通霄電廠的發電量。

    　可是後來隨著油價下跌、世界金融海嘯，整個政府均忙於應付經濟蕭條的衝擊，也沒有什麼人有暇理會節能減碳了。我相信，大多數台灣人民現在已經記不得去年公布的電價節約方案。資料顯示，台灣的用電量自今年一月起又在穩定爬升，且速度驚人。

    　新興產業 要加把勁

    　我們忘掉的事情，當然不止節能減碳。在今年第一季世界經濟不景氣來襲之際，我在一場演講提出了：該在今日爛環境中規畫未來台灣的好產業。行政院後來在馬總統指示下亦有類似構想，在我所提綠能、生技、觀光、國際醫療、精緻農業之外加入文化創意產業，成為「六大新興產業」。當時，行政院以一周或兩周推一案的方式，由各主管部會提出產業規畫，而媒體也相當配合，動輒整版、雙版的報導，霎那間台灣經濟似乎充滿希望，新產業似乎就要不日誕生一般。

    　但時隔半年，這六大新興產業中有的確實依步驟進行、有的在爭議方向間尚未撥雲見日、有的外人很難看出它有什麼進展。再加上暑假期間天災接二連三、內閣又逢改組，整個的產業規畫與布局多少也受到影響。在概念上，既然是「新興」產業、「未來」產業，就表示這些產業目前還不成氣候，論市場無甚可觀，論前景大家沒什麼感覺。用白話文來說，庶民對於新興產業是不太有感覺的。孫運璿與李國鼎當初賣力發展台灣的ＩＣ產業，不是基於市場的真實回饋，而是基於他們對未來的臆測、評估、直觀與感覺，賣力而堅持的投入。只因為「天道無親，常與努力之人」，台灣自然就得到若干回報。

    　產業政策 貴在有恆

    　就六大新興產業而言，除了「生技」一項有幾位核心推手之外，其他幾項外界都不容易理解各個領域今日的「李國鼎」是誰？朱棣文教授就任美國能源部長後，紐約時報曾對其專訪，詢問他「學者從政」的感覺。朱部長說：在華盛頓，牛頓「慣性」定律通常不適用。在政治場域，當你推動一件事情，它「要不就停止、要不就離軌」（it either stops or gets derailed）；你必須要不斷加力，才可能竟功。台灣的六大新興產業說啟動早就啟動了，但若沒有專人專責去「加力」，保證其貫徹執行、不偏軌道，則依「棣文定理」，他們必然會失敗。胡適曾說，要怎麼收穫就怎麼栽。這「栽」字除了撒種之外，其實還包括後續一連串除草、施肥、換盆、澆水、驅蟲在內。但台灣這六大產業的園丁，在哪裡呢？（作者為中研院院士、現任中華經濟研究院董事長）

【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】 2009.06.04 02:51 pm 
 
行政院過去兩個月來推出六大新興產業後，政務委員張進福今天在行政院會提出總結報告說，預估到2012年時，將新增1兆3570億元產值，創造70萬人就業機會。

行政院劉兆玄指示，各相關部會應在一個月內完成行動方案規畫工作，包括細部的計畫擬定、進度和預算的配置。

張進福上午在行政院會中提出「推動六大新興產業再創榮景」總結報告，強調台灣的發展方向既要賺錢，也要顧生活品質，推動六大新興產業，將是繼半導體、面板以及資通訊產業後，創造下一波產業契機。

根據張進福報告，生物科技、觀光旅遊、綠色能源、醫療照顧、精緻農業和文化創意產業，在2008年時，產值為2兆544億元，就業人數為94.9萬人。推出六大新興產業後，預估在2012年達到3兆4124億元，就業人口166.4萬人。其中，文化創意產業是以2013年的數據，併入其他產業在2012年的數據，一併計算。

張進福指出，六大新興產業是要改善台灣產業過度集中、外銷導向，易受國際景氣影響的宿命，台灣未來的產業必須內需與外銷兼顧。

劉兆玄說，這些產業寧靜革命將會帶給台灣很大的「change 」，要求相關部會1個月內完成行動方案規畫。

劉兆玄指出，推出六大新興產業只是行動的開始，落實執行才是成功關鍵，相關部會須在一個月內完成行動方案規畫，包括擬定細部計畫、進度與預算配置，應將相關計畫項目與經費列入99年度的預算，確保順利推動。

2009-05-31 中國時報 【林采韻／台北報導】

    　「文化創意發展方案」四年內投入的金額高達二八○億台幣，被視為近年來政府在文創產業推動上最大資源的投入，積極的作為獲得不少學者專家的肯定。但不少專家也同時呼籲政府，文創貴為產業，經費的投入要顧及凝聚與整合的效益，要適時檢驗成效，以防產值淪為空談，亞太文創產業匯流中心成為口號。

    　過去政府提出文創產業政策，將文創細分為十三項，被外界批評為舖天蓋地無法聚焦。此次推出的「旗艦計畫」鎖定六大產業進行重點發展。師範大學文創產業學程副教授夏學理認為，政府已聽到民間的聲音。過去政府面對文創在文化、產業間搖擺，以目前政府作樁的態勢，政府已全力從產業面著手。

    　台北藝術大學校長朱宗慶指出，方案通過可見政府決心，但他也點出，政府宣示的旗艦計畫，似乎仍然偏重於文創產業鏈之後端（產業）的部份。他認為文創產業的源頭往往來自這個國家的文化底蘊，台灣有非常深厚的文化以及優異的人才及經驗，文創政策如果過於注重終端消費，而沒有豐富的「創意」作為基礎與養分，最終僅僅能夠成為代工廠，發展不出可長可久的品牌與產業精神。

    　他也提醒政府，必須對於這樣重要的政策，提出相對具體的說明和細部方案，才能讓經費的投入收到「凝聚與整合」的效益。

    　此外，以往台灣的經驗，政府在經費及資源的處理上經常以公平性作為主要考量，如此「通通有獎，通通小獎」的思維與做法，沒有創造任何成功的可能性。如果未來文創政策沒有脫離這樣的想法，那麼經費資源的投入很快就會被消耗殆盡，卻收不到任何效果，對於文創產業的長期發展與扎根也不可能有所幫助。

    　台灣藝術大學校長黃光男認為，政府在執行方案時，必需要有強烈的成本概念追求產值，不然計畫最終將成為數目字的移動，應該要有建全的追蹤、考核和評鑑的機制。此外，要推動文創，政府因大力投入創意人才的教育，才能累積持續的力量。

    　至於政府高喊台灣成為「亞太文創產業匯流中心」的願景，朱宗慶認為政策擬定者本來就應該有高度的視野，跳脫台灣框架放眼國際的野心。夏學理則提醒政府，新加坡、韓國推動文創產業皆早於台灣，過去台灣喊過太多的中心，最終很容易成為一個夢。

2009-05-31 中國時報 【林采韻／台北報導】

　▲「台北國際禮品暨文具秋季展覽會」及「台灣國際文化創意產業展覽會」23日在世貿展館聯合開幕；boodahi（台語發因布袋戲）為顧客設計各種實用的文具用品，如圖中的隨身碟等很有創意。（本報資料照片/鄭履中攝）

　▲故宮博物院是很多中國觀光客來台灣的首選行程。（本報資料照片/王英豪攝）
 
    　行政院六大新興產業最後一棒「文化創意產業發展方案」五月十四日出爐，擬從今年起至二○一三年以二八○億台幣，投入六大旗艦計畫和環境整備的工作，預計五年內可創造高達台幣一兆元的產值，增加廿萬就業人口，打造台灣成為亞太文創產業匯流中心。

    　政院砸錢作莊 電視電影掛帥

    　文創方案分為兩大主軸，一是「旗艦計畫」，二是「環境整備」。「旗艦計畫」主推六項最具產值潛力以及生產效益的產業進行重點推動，包括電視、電影、流行音樂、數位內容、設計以及工藝。

    　在六大產業當中，又以電視和電影分配到的經費最高，以四一億和六○億台幣位居前二位。根據新聞局的計畫，兩岸合作的片數未來以每年十部為目標。透過兩岸合作拍片，電影產值五年後將產生大躍進，從四二六億跳升為四三三八億台幣。

    　文創方案以「旗艦計畫」衝產值，以「環境整備」改善、增進文創發展所需的環境和基礎建設，包含資金挹注、產業研發輔導、市場流通及開拓、人才培育媒合及產業集聚效應等五大策略。

    　祭出五大利器 激勵民間投資

    　「環境整備」項目中，政府對文創發展的資金挹注，最受外界關注。對此文建會端出「五大利器」，其中行政院國發基金將匡列兩百億台幣成立創投。初步規畫，兩百億台幣的資金其中，一百億將由政府直接尋找標的進行投資，以不超過持股四九％為限，另一百億將投入與民間資金進行相對投資。

    　目前規畫一億以上創投資金的需求將由行政院國發基金決定是否撥款，一億以下五千元以上的資金，由經濟部中小企業處負責。此外，政府將以經濟部中小企業處的信保基金，幫助文創業者取得銀行貸款。

    　有鑑於台灣過去在發展科技產業時，以資策會、工研院等單位扮演輔導和媒合的角色。文建會主委黃碧端指出，根據調查文創產業的公司規模有九成以上屬中小型企業，政府未來將成立類似資策會的財團法人機構，在資金上提供五百萬以下的創投資金以及小額補助，同時從事人才培育、資源媒合等。

    　五園區扮火車頭 開發產業鏈

    　為了開創文創交易的平台，文建會預估今年八月將興辦第一屆工藝博覽會，二○一一年在台舉辦世界設計大會，文建會旗下所屬位於台北、花蓮、台中、嘉義、台南的五大創意園區，將扮演地方的文創火車頭，以園區為中心，開創周邊的產業鏈。

    　在推動文創環境項目中，故宮博物院被賦予「文創旗鑑產業應用重鎮」的角色，意在活用故宮藏品以及促關文物數位內容授權業務的營運，並創造傳統文物與當代生活融合的面向，形塑故宮成為以華夏文化意涵為內容的創意、設計、工藝、行銷、產業人才培育的跨業連結基地。

    　在文創方案推動的同時，行政院也宣告五年後國民藝文消費比率可望由一三％提高到一五％，六大旗鑑的產值可達一兆元。黃碧端指出，相關數字是經由文創產業在台灣例年的營業額推估而成，二○○七年的營業額為六三二九億元，較二○○二年增長一九七六億元，附加價值也增加一○四三億元，年平均成長率約為七三％，較同期的GDP年平均成長率三七％還高。

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】 2009.05.15 03:01 pm  
 
行政院長劉兆玄（左三）上午在外貿協會兼台灣創意設計中心董事長王志剛(左四)等人陪同下，視察台北南港軟體園區台灣創意設計中心。
記者徐兆玄/攝影

行政院院會通過六大新興產業文化創意產業方案後，行政院長劉兆玄上午連續走訪三個文創機構，首站到南港軟體園區的「台灣創意設計中心」，他說，創意是文創產業旗艦計畫中的重點。對於我已爭取到主辦2011年的世界設計大會，劉兆玄希望要好好準備，並在世界舞台上，一鳴驚人。

劉兆玄分別走訪了台創中心、台北影業公司與角頭音樂，分別是商業設計、電影後製、與流行音樂的唱片公司，目的就是展現行政院推動文創產業的決心。

首站的台創中心由董事長王志剛接待，王志剛說，台創成立短短五年，我國已獲多項國際設計大獎，將主辦2011年世界設計大會。

劉兆玄表示，昨天通過的文創產業，政院將在兩個方向推動，一是它的基本面，能否把環境建造得更好，把整備的工作做好，然後，就是推出領頭羊作用的旗艦計畫。

他說，在旗艦計畫上，設計是重點項目，就是把美學放在商業，他說，十多年前，當時漢寶德就感慨，我們的產品缺乏美感，很難想像一個幾千年文化的民族，對於美的東西只有輸入，沒有輸出。他聽了很震撼，因為他從不曾用這個角度想這件事情。但是，難道我們真的沒有輸出美的東西嗎？其實是有，可能是在菁英層次。如今我們已能在號稱設計的奧斯卡獎的德國IF設計獎得到鼓勵，是很大的長進。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.05.15 05:00 am

行政院通過「文化創意產業發展方案」草案 / 屠惠剛
 
行政院決定投入大筆經費，推動國內發展文創產業，未來台灣也有機會培養出像太陽劇團的表演團體，圖為太陽的「歡樂慶典」。
圖／公視提供

行政院會昨天通過「文化創意產業發展方案」，由國發基金投資成立兩百億創投基金，專注文創投資，一改目前九成文創產業都是「個體戶」，單打獨鬥的困境。估計四年內總產值破兆，增加廿萬就業人口。

行政院長劉兆玄裁示儘速提出行動方案，具體實踐六大旗艦計畫，達到「產業的寧靜革命」。政府將在四年內，投入二一二億元，發展台灣成為亞太文創產業匯流中心。

新聞局表示，未來的環境整備策略，包括在數位內容上提出優惠與研發貸款、租稅優惠與獎勵補助。文建會也擬建立無形資產評價機制，設立經紀證照制度。

文建會也要讓故宮發展成文創應用重鎮、打造華山文化園區成為表演藝術樂園，其他依地方特色，將台中、嘉義、台南、花蓮的創意文化園區串連地方產業鏈，達到集聚效應。

新聞局廣電處長何乃麒表示，兩岸合拍電視劇政策最快五月底上路，先試辦一年。大陸去年元月已先開放與台灣合拍電視劇，這次是對等開放。此案先經陸委會同意，目前在行政院核定中。

何乃麒表示，大陸目前規定外來劇不能在黃金時段播出，未來兩岸合拍的連續劇，就能成為「大陸的國產劇」搶進大陸電視的黃金時段，這些時段的授權費是其他時段的二、三倍。開放最主要目的，是可以平衡台灣劇組過去大量赴中國大陸拍電視劇的情勢，並吸引陸資流入。

新聞局官員指出，兩岸合拍電視劇各有審查程序，初期為避免敏感議題，應該不會碰政治話題，且因為有要求主要場景在台灣取景，將來也可吸引中國大陸觀光客前來旅遊。

【經濟日報╱記者何孟奎／台北報導】 2009.05.14 03:39 am 
 
行政院最近點火六大新興產業，吸引包括廣達等科技業者有意投入。行政院長劉兆玄昨（13）日說，台灣將從過去賣產品、硬體製造導向，透過推動六大新興產業，走向建造軟實力、賣高附加價值產品為主，這會促使生活方式改變，因為「錢要賺，也要活得更好」。

劉兆玄表示，行政院對抗海嘯的大戰略，要先穩住金融及控制失業率，讓失業率不能失控。之後要為經濟找到新方向、新市場，過去台灣太依賴資通訊（ICT）產業，應該進行產業結構調整，六大新興產業醞釀很久，最近才一一推出。

劉兆玄說明，六大產業之間有關聯性，是戰略思維下的產物，例如綠能產業與ICT產業密切相關，也有許多科技業者已經投入；生技部分，分為醫療照護及農業，這兩項又可以發展出觀光產業，並延伸到文創產業，六大新興產業可說是「環環相扣、首尾相連」。改變的不僅是產業結構，甚至是生活型態（Life Style）。

劉兆玄透露，廣達董事長林百里與他會面時，也提到對文創產業及精緻農業的看法，表達其興趣。其實很多科技業者，除了原來投資的ICT產業，也很有興趣投資其他不同的產業。未來這六大產業，政府主要負責法規鬆綁及創造有利的環境，一些示範性的旗艦計畫，也希望業者能夠參與。

至於六大產業分別成立的創投基金，每個創投基金的特色與型態都有一些不同，劉兆玄說，以大型創投生技基金為例，雖然設定600億元的目標，但初始只先籌100億元，甚至不是所有資金都要進來，主要是組成專業團隊，產生馬首是瞻的效果，選中好的標的，甚至吸引民間投資的資金，集中到這個好的標的上，因此找到公信力、有專業的人組成好的團隊，才是首要任務。

不過劉兆玄也透露，找到操盤者，組成專業團隊不容易，尤其找操盤人更是「陷入兩難」，因為社會名望高的人士，可能不懂這個領域；懂的人又多有自己的事業，必須利益迴避，因此必須有配套措施。

【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】 2009.05.10 03:00 pm 
 
為讓台灣度過這波經濟不景氣後，能掌握未來契機、快速成長，馬總統日前指示推動六大新興產業後，行政院本周預計公布最後一項的文化創意產業方案，初步規畫四年內投入300 多億元，在五年讓產值突破一兆，形成「創意台灣」。

攸關文化產業的「創意台灣」行動方案，也將設置「文化創投基金」，此外，也將仿效成立類似資策會的組織，來專職負責推動整個文化產業。獎勵補助方面，除了原本的國藝基金外，在文化創意產業發展法草案完成立法後，也將會有基金提供補助，至於是否將現有基金合併，將再進一步討論。

創意台灣行動方案原本也預計針對不同質性的文化產業，推動六大旗艦計畫，包括藝文表演團體、影視、流行音樂、數位內容、設計和工藝。但因新聞局代業者反映電視和電影特性不一，有可能發展為七大旗艦計畫。

行政院近兩個月來日夜加緊趕工，目前已推出生技、健康醫療、能源、觀光、精緻農業的方案，本周也將公布最後一項創意台灣的行動方案。

據相關人士透露，待文化創意產業出爐後，行政院科技顧問小組將會重新匯整六大新興產業方案，提出一個完整總說明，並製作文宣讓社會大眾知道整體內容。行政院高層說，推動六大新興產業，是要證明台灣的眼光比其他各國看更遠。

今年520是馬英九總統上台一周年，為凸顯執政團隊的施政作為和效能，據行政院高層透露，將會鎖定我國在金融風暴中站的比別人穩健、遠光看得比別人更遠，和新政府比舊政府更有執行力，這三大主軸製作文宣說帖，以凝聚國人的信心。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.05.09 03:01 am 
 
行政院長劉兆玄昨天原則同意，今年起四年內由政府投入三百二十億元，推動影視、演藝、流行音樂、工藝、設計、數位內容等六大產業。預計到101年文化產業產值破兆，並可提供廿萬就業機會。

劉兆玄裁示，國發基金目前已列了二百億元投資文創產業的專款預算，未來將全數提撥成立「文化創投基金」，由行政院組成專業投資團隊，協助推動文創產業。

劉兆玄昨天邀集相關部會，聽取文建會主委黃碧端、政務委員曾志朗所提「文創產業方案」，文創產業方案是六大新興產業的最後一棒，將在下周四提報行政院會討論。

文建會在簡報的時候，提及推展文創產業，有必要成立二十億元的文創基金會，做為補助藝文團體的財團法人，但是劉揆認為，文建會在八十五年就已設立財團法人國家文藝基金會，不要碰到一件事就設立一個基金會。

文建會針對劉揆指示，傾向將文創基金會與國家文藝基金會合併成一較大型的基金會，做為輔導、協助與營造有利於文化藝術工作者的展演環境，獎勵文化藝術事業，以提升國內藝文水準，基金會主要扮演研發、補助、獎項及推廣。

劉揆指示文建會，應建立補助藝文產業的機制，掌握文創產業重點。同時六大文創產業未來已準備納入兩岸協商，打開市場。新聞局基於輔導電視產業的立場，鼓勵業者透過創投機制，與大陸合拍電視劇，搶攻大陸黃金時段增加演出機會。