陸客減少112萬？ 蔡英文：非陸客來台增106萬

陸客來台自由行止跌 賀陳旦：春天來了？

蔡政府上台後陸客來台持續銳減，雖然團客持續下滑、但自由行旅客在3月上旬下滑幅度略有減少。交通部長賀陳旦昨天說，陸客團客雖然持續在減少，但他更擔心的是自由行旅客來台「春天怎麼還沒來？」他認為，過去陸客來台最被詬病的是團客行程過度集中、場域被限制，自由行來台後可紓解這項問題，也能有更多樣性地選擇，資訊發達後遊客也會更勇敢、更願意進入偏鄉，盼過去的不愉快能慢慢淡化。

賀陳旦指出，自由行來台人數從去年8月一路下滑，一直到去年11月初才停止下滑，當時停止的位置是比前一年同期減少35％，但這情形維持到1月，12月、1月停止不再下滑，回到比前一年少10％到20％，不過1月過後或許是因要準備過年、寒假等等，導致遠行規劃減少，最嚴重時下滑到比前一年少50％。不過他也說，從2月下旬後數據又有回升，最新一期數據比前一年僅減少29％。

賀陳旦坦言，雖然還是負數，但卻是維持穩定的。他說，或許是3月份大陸還有些地方偏冷，台灣卻已經是春天了，而且台灣也還是一個友善的社會，若能再有「行」的改善就更好了。他最近也在要求觀光局提前改版官網，給來台旅客更友善的資訊與環境，他也說，希望去年發生不幸的事件後，彼此的不愉快能慢慢淡化。

賀陳旦前天也在「科技驅動之運輸產業創新論壇」中指出，台灣過去都是用旅客成長或特定旅客成長數，當成觀光旅遊的成就及產值，但歷經幾次事故似乎已有些知道「好像不完全是這樣」，轉型時也要格外重視，即使是中國大陸的朋友來台，也應多以自由行方式體會台灣，「而不是將團客增加，當成我們的成就」。

賀陳旦也說，交通部應將心比心，當成是自己去海外旅遊、自由行時，希望能看到什麼？包含交通資訊、觀光資訊，或是去參觀具有觀光潛力的文史工作地點、美食等，他也說，過去以為大陸團客消費力高、甚至比日本高，但這些都是過去對陸客購買行為引導所造成，包含台灣不出產的鑽石、或是在東南亞採集的珊瑚，墊高價格、卻不適當。

賀陳旦說，這三年來不只陸客，所有來台消費的旅客消費力都在下降，除了數的地點、全世界都如此，因為消費者愈來愈聰明、資訊也愈來愈方便透明，讓消費者願意花更多時間選擇便宜的班機、旅館，買東西也會計較，「不會再當傻瓜」，因此要讓消費者做得不是一次消費，而是二次、三次，留住他們，讓他們體驗別的地方所沒有的事情，尋找最自在的旅遊環境。

陸業者：要想陸客來 「九二共識」是基礎 安全是保證

福建「海峽之聲」報導，去年520後，赴台大陸遊客大幅減少，安全成為影響大陸遊客赴台意願的重要因素。大陸全國政協委員、中國港中旅集團公司董事長張學武更強調，「想使兩岸旅遊健康發展，『九二共識』是基礎，安全是保證。」

報導稱，台灣旅遊事故接連不斷，去年發生在桃園的「719」遊覽車火災事故，車內陸客更是無一人倖免於難。據統計，2016年大陸民眾赴台達347.3萬人次，較2015年減少67.1萬人次，降幅達16.2%。

大陸國家旅遊局前局長、全國政協委員邵琪偉受訪時表示，希望台灣有關方面認真反思原因，為推動兩岸人民之間交流採取積極有效的措施。

張學武則稱，旅遊是「惠民生」的產業，安全對於旅遊行業非常重要。「台灣在旅遊方面連續出現安全事故，很讓我們擔心。」

他進一步指出，兩岸旅遊在「九二共識」的基礎上前幾年得到較快發展，但讓人遺憾的是，蔡英文上台後不認可「九二共識」，導致兩岸交流交往，特別是旅遊行業的交流呈現下降趨勢。

張學武表示，「要想使兩岸旅遊健康發展，『九二共識』是基礎，安全是保證。」在加強行業管理和自律的同時，台灣當局必須回到「九二共識」的原則上，才能保證兩岸旅遊事業走向更加健康的發展之路。

為何陸客變少？ 陸官員：台灣設施老舊、事故多

據統計，台灣民眾赴大陸旅遊人數增長4.2%。對此，李金早介紹，2016年大陸國家旅遊局鼓勵地方與台灣各地開展旅遊交流合作，其中浙江、福建、廣東、江西等省市較為活躍、互動良好。同時，國家旅遊局去年還針對青少年開展「華夏文明薪火相傳」台灣大學生赴大陸遊學活動，邀請了2000多名台灣青年參加。

談及去年大陸居民赴台灣旅遊人數有所減少，李金早認為，除兩岸關係複雜嚴峻可能影響大陸居民赴台旅遊意願之外，台灣旅遊基礎設施老化、事故頻發也對大陸居民赴台旅遊造成負面影響。

陸再抵制 兩岸觀光大倒退

繼今年交通部觀光局主辦的台灣燈會陸方缺席不參展後，台灣觀光協會每年度舉辦的台灣美食展和台北國際旅展，今年已向陸方發出邀請函，但一直未獲回應，業界憂心恐怕會發生首次雙雙缺席的情況，讓已低迷的兩岸觀光交流互動，愈發倒退。

台灣觀光協會秘書長吳朝彥表示，台灣觀光協會每年舉辦的兩大展－台灣美食展和台北國際旅展，都要預先作業，以便安排各項交流和展出事宜。今年美食展預定7月21至24日在台北世貿中心舉辦，2015年貴州省有代表來台灣展出，2016貴州、江蘇、福建三個省來參展，今年同樣對三個省發出邀請函，但至今都沒有回應，現在距離報名截止還有一段時間，將會持續聯繫。

而每年在台北世貿中心展覽館舉辦的台北國際旅展，同時間在展場的另一方，則有台灣觀光協會與大陸國家旅遊局合辦「兩岸旅展」，到去年已連續舉辦了11年，陸方各省市每年都派官員與業者參展，今年台北國際旅展和兩岸旅展將於10月27日至30日舉辦，觀光協會依往例向陸方發出邀請函，但現在對岸也沒有回應。

吳朝彥說，兩大展觀光協會都還在與陸方聯繫中，新任台灣觀光協會會長葉菊蘭說過，我們歡迎陸客來台觀光，她也不會將個人的政治立場帶進協會，希望兩岸可以繼續合作。

據指出，去年政黨輪替後，原本陸方不參加兩岸旅展，後經前觀光協會會長賴瑟珍親自飛往北京溝通，並強調兩岸人民交流、相互了解，觀光是非常重要的方式，希望不要因為政局變化而影響到兩岸民間正常的往來，才讓大陸官方同意繼續參展，只是來台的官員層級從過去的省市觀光旅遊局局長降為副局長而已。

至於台灣美食展，台灣觀光協會2015年重新擔任主辦單位後，賴瑟珍為增加美食展的豐富性和可看性，除邀請台鐵、高鐵和日本鐵道便當同台參展、PK外，也赴大陸尋找特別的美食來台灣參展，當年貴州省便應邀來台參展，去年除貴州省外，賴瑟珍再邀請江蘇、福建兩省前來參展。

現在與陸方關係良好的賴瑟珍已經退休，雖然葉菊蘭強調願意展現誠意，但觀光業界仍擔心，兩岸冰凍關係沒有化解跡象，又沒有與陸方關係良好的人居間奔走，兩岸觀光交流恐會一步步走上停滯的狀況。

【記者楊文琪／台北報導】今年春節假期和元宵節平均每日來台陸客團與自由行旅客都各有3,000人，為去年520以來少見的「榮景」，不過，元宵過後寒假結束，團客人數也回到每日1,600至1,800人的「常態」，自由行則回落到2,000多人的「正常」水準。交通部官員表示，陸客團至少沒再減少，而自由行部分還可以再努力。

陸客不來沒影響？ 花蓮藍議員槓上蕭美琴

藍營昨天深夜發出聲明稿提到，「或許蕭委員在北部公務繁忙，對花蓮現況的理解與縣民已有落差」，他們擔心此文一出，在網路上發酵，讓外地民眾對花蓮情況有錯誤認知，才出面滅火。

黨團書記長張智冠說，228連假花蓮的觀光人潮確實很可觀，但以春假假期相比，去年2月花蓮各風景區觀光人次135萬人，今年1月僅108萬人，少了近30萬，不只旅宿住房率大幅下降，市區商家營業額平均也下滑3到4成。

黨團批評，中央力推新南向和國旅，但新南向遊客到花蓮寥寥可數，成效不彰，完全無法填補陸客不來的旅遊缺口，更何況他國旅客的購買力與消費習慣，根本比不上陸客，客，呼籲中央不要操作觀光旅遊統計數字來自我麻痺。

「賺不賺得到觀光財，民眾與業者的感受最真實」，花蓮縣議會國民黨黨團呼籲民進黨政府正視陸客不來的衝擊，要更務實地加強國際宣傳，提高台灣的觀光能見度，並配合國內旅遊業者品質的提升穩定觀光就業人口，更要積極針對經濟弱勢地區與觀光旅遊的重點區域提出具體的方案，救救花蓮的觀光產業。

這份聲明稿由黨團書記長張智冠領銜，縣議員楊文值、何禮臺、謝國榮、李秋旺、施慧萍、林宗昆、游淑貞、張正治、葉鯤璟、潘富民、萬榮財、陳建忠、陳英妹、陳長明等人聯名。

陸客自由行限制 擬再鬆綁

據了解，觀光局放寬自由行的建議書已提交給內政部移民署，預估今年上半年有望正式施行。

據了解，陸客團受到大陸官方政策影響的情況較明顯，但自由行目前未多做限制，且現在自由行來台人數趨穩，交通部希望有關單位修改相關行政法規後，能從大陸背包客、學生族群尋找「突破點」，努力打開對岸的水龍頭。各項放寬的規定需由權責單位政策決定，第1季有關單位將開會研商。

根據現行規定，陸客來台自由行入境最多只能停留15天，讓很多想利用寒暑假來台灣，做深度旅遊或是環島騎自行車的大陸學生，行程上不好安排，且來台要有「一定財力」，須出示擁有相當新台幣20萬元以上存款或符合其他規範，不少旅遊業者反應，入境天數太短且限制財力，恐讓對岸旅客觀感不佳。

觀光局官員認為，未來將修改相關辦法，除增加來台人數限額，也將拉長入境天數到30天，讓擁有寒、暑假的學生族群，來台時間可以更長，而一般陸客在行程安排上和停留時間也可更富彈性；至於降低財力門檻限制部分，官員認為是可思考的方向，讓陸客較易申請來台，有助吸引大陸年輕人、背包客。

據觀光局統計顯示，去年陸客來台總人數為346.2萬人次，較2015年減少72.2萬人次，其中團客從5月中旬就開始縮減，自由行則從8月開始減少，兩種客源在11月和12月減幅最大，但自由行從今年1月開始慢慢回升，並逐漸趨穩，我駐大陸的台旅會和各觀光業者團體，也積極透過網路和邀請大陸網紅來台，向陸客加強宣傳，希望自由行的人數可持續增加。

相關官員證實，增加陸客來台自由行人數，以及放寬部分限制的建議書，已提交給移民署，後續包括行政法規的修訂和政策拍板，有待相關權責單位決定，有需要的話，會與國安單位、陸委會、移民署討論。

不再排斥來台？ 春節陸客排審2萬

蔡政府執政後，兩岸關係緊繃，連帶影響陸客來台意願，再加上去年7月發生火燒車事件，陸客團24人全數喪命，讓陸客拉響安全警訊而不願來台觀光，兩波事件影響下，造成台灣觀光產業重創。但陸客來台過年的送件、排配（排隊審件）的人數比起元月初有翻倍的跡象，難道陸客旅台開始回溫了？

抵制來台情況減少

「陸客春節長假來台觀光，比去年的『十一長假』還要旺！」黃正聰26日受訪時指出，23日還在排隊申請來台的審件數高達22109件、25日還有12210件，已是13日的翻倍。他說，往年陸客春節來台過年也都會爆滿，但去年十一長假可能受到政治因素及火燒車形象影響，陸客大幅縮減，「今年春節的陸客雖比往年稍減，但也表示影響的因素正逐漸降低。」

黃正聰表示，去年10月是陸客來台最低的時間點，與前年相比少了171273人，但11月開始陸客人數便逐漸開始回升，僅少154669人，12月則少了106771人，以趨勢來看，陸客排斥來台的現象已逐漸緩和。

往日榮景難挽回

2016年的來台陸客比2015年少了67萬人次，根據觀光局的資料顯示，去年的來台陸客約351萬人次，比起2015的418萬人次，減幅達16.07％，自520後逛過中正紀念堂等著名景點的民眾，都清楚感受到不再「人擠人」，如今學者指出陸客逐漸不再排斥來台觀光，身為第一線的業者雖然「有感」，但仍有不少感嘆。

一位不願具名的旅行業者受訪時表示，陸客排隊申請的件數雖達2萬多件，但只是剛好遇到過年，而春節本來就是陸客往各國跑的長假，「估計過年後陸客依然還會是少3成客源的狀態。」旅行公會全聯會發言人李奇嶽也認為，陸客的旅台人數要回到往日榮景應不太可能，「但希望2017年能夠守住300萬來台觀光的人次。」

【更多精采內容，詳見】

去年陸客少67萬 業者估：今年恐大減150萬人次

由於兩岸關係未好轉，對岸更已傳出今年最多一省團客配額僅有一萬五千人至二萬人，旅遊業者預估，今年陸客來台會跌更慘，會再大減一五○萬人次，今年來台千萬人次恐無望，觀光產值更可能再蒸發二百億元以上。

交通部觀光局統計，去年來台陸客約三五一萬人次，較前年減少約六十七萬人次，其中團客約一三四萬人次，較前年減少三成五；自由行約一百三十萬人次，略減百分之二。

旅遊業者疾呼，政府應協助業者赴陸深度推廣，尤其應支持藍營八縣市觀光先行，「至少先開啟一扇窗，未來觀光泉水自然會湧入其他綠營縣市。」

去年來台旅客共一○六九萬人次，奪得「最佳進步獎」的是泰國，在開放免簽帶動下，去年約十九萬泰客來台，比前年約增七萬人，成長率五成七。

業者：觀光新南向 補不了缺口

旅遊業者說，以前景氣好，導遊一個月平均出三團，月入七萬元起跳，出差費一天一千五百元，購物退傭少說一萬元；目前冷到不行甚至沒團，很多被迫轉行、投資或另謀生路。

「幾乎看不到未來」，團客購物店業者說，六月大陸團客量比去年同期下滑兩成，八月起最明顯，比去年同期下滑四成，九月下滑六到八成。

「這是無預期突然下降。」業者說，全盛時，平均一天八十至一百團，現在「員工上午到購物店工作，下午還得兼差打工」，才能維持生活。

張智欽說，蔡政府上台後，花蓮旅宿、土特產、交通、餐飲等產業都受衝擊，已有多家不堪賠累歇業，花蓮市區就收掉一半；他的石藝公司也資遺十五人，再沒起色還是得砍人。

上游的玉石工廠、觀光工廠也深陷泥淖，有業者轉行當房地產銷售員，有的放無薪假，店家張貼出租紅單，「這個年顯然不好過」。

政府推動新南向政策，導遊、藝品業多不看好。一名導遊舉例，以前陸客可能來一百團、東南亞來十團，總共一百一十團；現今陸客只剩卅團，東南亞廿團，「整體來說，根本遠不及陸客銳減團量」。

林姓導遊說，台灣許多天然環境跟東南亞國家相近，珊瑚礁、沙灘都類似，如何相比？而穆斯林不吃豬肉，「飲食就有很大差異」，如何打造友善穆斯林環境？