WHA是什麼？ 衛福部1分鐘懶人包報你知

不過，每天新聞都在報ＷＨＡ，民眾真的了解台灣參加ＷＨＡ的重要性嗎？衛福部昨天晚間整理「1分鐘了解ＷＨＡ懶人包」，簡單明瞭，吸引許多網友按讚分享。

衛福部臉書專區小編也在貼文中特別提醒：「台灣需要WHO，WHO也需要台灣！全球衛生拼圖絕對不能少了台灣。」

詳情可見網址：

https://goo.gl/wGmWcQ

等不到WHA邀請函 衛福部：明早6時才截止

第70屆WHA將於5月22日在日內瓦舉行，眼看截止日近逼，台灣仍收不到邀請函，多個友好國家已向世界衛生組織（WHO）表達支持台灣以觀察員身分出席WHA的立場，包括美國、加拿大等。

時代雜誌（Time）最新報導中也指出，中國大陸阻撓台灣參與世衛大會，恐將危害世界公共衛生。

衛福部國際合作組技監許明暉今天上午受訪時表示，截至目前尚未接到邀請函訊息，也未收到「不邀請台灣」的訊息，還在做最後努力。

他指出，日內瓦時間比台灣晚6小時，目前仍是凌晨3時，還未到上班時間，如以此換算，明天清晨6時才是最後限期。

若在政府機關下班後才收到邀函，是否會錯過報名期限？許明暉說，今天雖然是網路報名截止日期，但「網站是人控制的」，去年就曾在期限後才完成報名，當時因第1封邀請函沒有密碼，直到第2封才拿到密碼，雖已超過期限仍完成報名。

許明暉指出，如果台灣真的受邀WHA，晚一點點寄回函也是可以，期限雖有象徵性意義卻不代表完全沒機會，「又不是考試」，而且以目前現況來看，早已是「特例中的特例」。

陸不開綠燈 世衛WHA邀請函還得等

今年WHA將在5月22日起舉行，網路報名5月8日截止。至日內瓦時間5月2日上午為止，WHO秘書處尚未對台灣發出邀請函。

外交部長李大維日前表示今年參與WHA「非常不容樂觀」，事實上，據了解，今年外交管道十分盡力，近期不少重量級國家都分別向WHO表達支持台灣參與WHA，某國官員甚至直接進洽到WHO最高層人物，WHO十分了解台灣參與的意願。

不過，對WHO而言，台灣參與WHA的難題主要仍在中國大陸，WHO秘書長陳馮富珍去年就曾對媒體表示，「中華台北參與世界衛生大會的基礎，是基於聯合國與世界衛生大會的決議與一中原則」。

而中國大陸官方近期不斷強調關於「中國大陸是否允許台灣出席」世界衛生大會，一貫堅持按照「一個中國」原則處理，凸顯對台灣的國際參與空間，有能力「開不開綠燈」。

中國大陸近年與WHO展開不少合作項目，例如簽署「一帶一路」衛生領域合作文件，WHO不會想得罪這位大客戶，因此即使有重量級會員幫台灣說話，但WHO還是再三考量，以目前情勢來看，WHO秘書處可能要到最後時刻才會決定是否對台灣發出邀請函。

參與WHA 李大維：不容樂觀 會有備案

立法院外交國防委員會今邀外交部、國防部、陸委會、經濟部、國安局等單位就「建構台美關係全新架構之目標、策略及期程」作專案報告，李在會前受訪時說，目前許多友邦都直接向WHA祕書處接洽。至於WHA堅持「一中原則」該如何因應？李說，那是對方堅持，但最後結果還要再等一段時間，才能完全確定。

此外，蔡英文總統日前透過推特發文向國際爭取台灣參加WHA，李大維說，這當然是我方策略之一，讓世界了解我方不能公平參與這種完全非政治性的組織，所表達不滿。李大維也說，若8日截止網路報名前都沒有收到邀請函，我方將會有行動，但現在還不便透露，但一定有備案。

時代力量立委林昶佐質詢時也關切WHA一事，指去年我方忍氣吞聲，今年卻沒有換得好的對待，未來有無可能採取更捍衛主權方式來因應？李大維說，我們2300萬人民都不了解，為何毫無涉及政治的WHA，都不能參加，「這是對我們的侮辱」，一定會有備案的。

WHA不發邀請函？葉金川：世衛秘書處又不是中國代表處

葉金川2009年率團參與WHA，這是中華民國1971年退出聯合國以來，與國際組織的重大互動。但當時民進黨不滿我方以中華台北名義參加，甚至有旅歐台灣留學生闖入葉金川宴請邦交國代表的餐會上抗議，雙方爆發口角。

「都過去了啦！」葉金川回憶起這段往事淡淡地說，他和留學生的衝突，其實是無關緊要的小事，他不喜歡鬥爭，只是覺得台灣家務事不適合弄到國外，他個人可以被羞辱，但國家代表在邦交國面前被羞辱，並不恰當。

葉金川表示，用中華台北名義參加WHA，他也不滿意，誰不想用台灣名義參與？但是能爭取到的最好狀況就是這樣，名稱中華台北，署長的英文是minister，而且不是派第二線人員出席，這是不得已的狀況下，可以接受的。

葉金川透露，如果當時不能讓衛生署長出席，而且名稱英文不是稱呼minister的話，台灣就不會參加了，「這是我們的底線」。他甚至在演講稿中提到「台灣」，最後致謝時還用台語念了「感恩」。

去年蔡政府上台，台灣遲至網路報名最後一天才收到WHA邀請函，邀請函還加註聯合國2758決議文、一中原則。葉金川說，如果現在政府能爭取到更好條件，大家當然樂觀其成，但是現在連比2009年條件更差的條件下也都去了。

葉金川笑說，去年有人找他出來罵蔡政府，但他躲起來不想發言，因為沒必要落井下石，民進黨願意改變，他也尊重。只要對國家最有利的考量就去做，不要顧慮那麼多，該怎麼做就怎麼做，個人跟黨派都不重要。

今年台灣遲遲沒有收到WHA邀請函。葉金川評估，WHA還是會發邀請函給台灣，若不邀請，很難跟世界衛生大會交代，「世衛秘書處又不是中國代表處」。

蔡英文再不妥協 參加WHA面臨告吹

毫無疑問，台灣有充分權利參加世界衛生大會。因為：第一，正如國際醫療衛生貢獻攝影展所揭示，「一個都不能少」(Leave No One Behind)，台灣作為國際社會醫療衛生領域重要成員，當然不能缺席世界衛生大會，任何國家地區一旦衛生領域出現缺口，疫病蔓延、流竄，後果不堪設想。

第二，台灣醫療人員在全球許多角落提供醫療服務，例如蚊子博士連日清曾在非洲協助對抗瘧疾，遇天災人禍時台灣提供國際人道援助，台灣也提供理念相近的國家醫療訓練，都是對世界醫療衛生不可抹煞的貢獻。

第三，台灣持續參與世界衛生大會，可對全球疫情及傳染病防治作出實質貢獻。過去八年，台灣出席WHA代表團積極參與議事討論，分享本國經驗，並作出貢獻，廣獲國際醫衛社群肯定，而贏得美、日、歐洲眾多國家普遍支持。

儘管國際社會普遍肯定台灣對世界醫療衛生的貢獻，與台灣作為全球醫療體系一環的不可或缺性；但國際社會更是一個重視權力的體系。台灣若不能體認國際政治現實，將永遠是國際社會的輸家。

去年台灣出席會議曾有驚無險。會議前三星期，5月6日才接到WHA邀請函，主要有三項原因：一，當時正值台灣政黨輪替，WHO秘書處先將WHA邀請函寄馬英九政府的衛福部長蔣丙煌，但因民進黨即將上台，邀請函自然轉交蔡英文政府的衛福部長林奏延，因此北京特別附上聯合國2758號決議案，用「一個中國」來框住拒絕接受「一個中國」的民進黨政府。二，由於蔡英文當時尚未發表五二○就職演說，北京也有意透過WHA邀請函，主動對她釋出善意。三，美中兩國當時正共管包括台灣獨立與國際空間等議題，正如美國首席亞太副助卿董雲裳去5月3日接受中央社訪問所表示：「美方正與中方洽談台灣參加WHA的事」。

可惜的是，蔡英文未在520就職演說釋出足夠善意，演說被北京認定為「未完成的試卷」。這一年來，兩岸關係急轉直下，由「冷和」進入「冷對抗」。2016年，台灣有意參加「聯合國氣候變遷架構協議」(UNFCCC)、「國際刑警組織」(Interpol)及三年一次的「國際民航組織」(ICAO) 大會，都因北京反對而無法實現。

中國大陸人大與政協「兩會」後，對台政策可能將「硬的更硬，軟的更軟」。所謂「硬的更硬」，指的是在「九二共識」的立場將更堅持，不容改變；所謂「軟的更軟」，指的是推動台商福利、台胞便利與台灣青年政策方面，將比以往更積極、主動與周到。

針對台灣迄今未收到WHA邀請函，大陸國台辦發言人馬曉光26日在例行記者會重申，台灣想參與WHA這要在「一個中國」原則下，通過兩岸協商來做出安排。問題是目前兩岸溝通機制停擺，蔡英文前天接受路透專訪，雖擺出願意和大陸高層領導或各級別官員對話的姿態。但時間緊迫，台灣今年要拿到邀請函，幾乎已成不可能的任務。

唯一的生機，是蔡英文五二○就職周年談話，能戲劇性認同「九二共識」，讓北京接受。但民進黨內獨派勢力掣肘，蔡英文並非大開大闔的風格，出現意外驚奇的機會並不高。

而面對「川習會」後美中進一步合作，為台灣帶來政治壓力的氛圍，蔡英文更應有妥協的準備，否則不僅台灣參加國際組織將一籌莫展，經濟上更將坐困愁城。

「以小事大」以智，政治是妥協的藝術。盤整台灣擁有的籌碼，新南向政策、與非邦交國簽訂自由貿易協定、與美歐強化實質關係、國防自主、民主自由人權價值體系、聯美日抗中，不是成效有限，就是緩不濟急。唯有發揮智慧，與北京妥協，才有機會打開僵局，台灣才能在美中良好的高層溝通中，獲得充分資訊，收取左右逢源之利。

WHA無回音 我官員：蔡英文520怎麼說好話？

在北京強調「一中原則」下，台灣仍未收到今年世界衛生大會（WHA）邀請函，距離網路報名截止日期5月8日只剩下一個多禮拜。陸委會3月下旬曾透過國台辦的溝通機制，表達我方立場，據了解，現在仍然沒有任何回應。

熟悉兩岸與國際情勢的官員指出，國台辦對WHA議題的發言依舊強硬，至今仍沒有空間，這是北京的既定立場。但我方相關部會沒有放棄任何努力，也做了各種沙盤推演，萬一沒有收到邀請函，也擬在場外參與。

官員表示，中國大陸不讓台灣參與WHA，對兩岸關係不利，中國大陸長期以來對台進行的人心工程，都將打回原點。從李明哲事件到WHA的阻撓，對岸沒有釋出善意，「蔡英文總統在520要怎麼說好話？」

據了解，兩岸溝通管道至今沒有回音，蔡政府打出「國際牌」，在網路報名截止前最後一周，相關部會動起來，積極爭取國際支持。

蔡總統日前接受外媒路透社專訪，主動提及WHA議題表示，今年台灣能否參與WHA，「是兩岸關係上非常重要的指標」。她呼籲中國大陸決策者，「不要受到過去傳統的思維與官僚體制的限制，做出不利於兩岸關係的決策」。

除了透過外媒喊話，蔡總統也拉攏美國。美國在台協會（AIT）主席莫健日前公開表態美國支持台灣繼續參與WHA，蔡總統昨天接見莫健時，感謝美國支持，並強調醫療無國界，「參與世界衛生大會攸關台灣國人的健康權益，不應該受到任何理由的剝奪。」讓此議題持續浮上檯面。

儘管涉外官員坦言，最終掌控權還是在北京手上，不過，台灣過去8年都參與WHA，今年若無法參與，社會也了解阻撓來自中國大陸，兩岸關係會有負面發展。

爭取WHA門票 外交部、衛福部再出招

今年世界衛生大會（WHA）邀請函遲遲未到，衛福部及外交部持續發動爭取「門票」策略，昨天才剛在台大舉辦「登革熱、茲卡、屈公病鑑別診斷國際研習營」，今天又辦國際醫療衛生貢獻數位攝影展，於18點線上開幕（http://www.leavenoonebehind.com.tw）。衛福部國合組技監許明暉坦言，在收到邀請函前，所有可做的努力都會去做。

許明暉表示，國際醫療衛生貢獻數位攝影展名稱命為「Leave No One Behind（一個都不能少）」，網站規畫有中英文版。過去台灣在國際的醫衛貢獻成果都會集結成書，但紙本傳播普及度還是比網路有限，自去年參加WHA遇到困難後，今年初特地規畫成數位版，希望透過網路力量，讓更多國家看到。

衛福部及外交部今晚6點特地召開記者會，感謝故事主角，包括台大、三總、成大、馬偕、高醫、彰基、慈濟、路竹會、紅十字會等28個醫療單位及民間團體，提供百餘件照片，內容分別為「守護全球健康」、「對抗重大疾病」、「建構醫療能力、「人道醫療援助」及「台灣與世界衛生組織」。

許明暉強調，台灣醫療人員在全球都有提供醫療服務，例如蚊子博士連日清曾在非洲協助對抗瘧疾、天災人禍時提供國際人道援助，且「給魚吃不如教釣魚」，提供理念相近的國家醫療訓練。

許明暉說，可見台灣對全球醫衛貢獻，比很多國家多很多，健康體系網絡不能獨缺台灣，世界衛生組織（WHO）需要台灣、台灣也需要WHO。

許明暉坦言，不只是辦國際研習營或攝影展，未來會持續進行類似動作，積極爭取WHA邀請函，就算網路報名截止日5月8日前拿不到，衛福部長陳時中仍會就預定時間，於20日率團出發。外交部副司長王良玉說，盼各界人士轉發攝影展網站，讓更多國家看到台灣出席WHA的重要性。

WHA去年召開時，因適逢我國政黨輪替，遭對岸施壓，導致報名參加過程坎坷，在網路報名截止日之前才拿到，差點不能參加。今年WHA將於5月22日到31日召開，主題為「建構永續發展時代更佳醫療體系（Building Better System for Health in the Age of Sustainable Development）」。

台灣參加WHA 孫亞夫：一中原則處理

孫亞夫今天出席在浙江省寧波市寧海縣舉辦的「海峽兩岸紀念潘天壽誕辰120周年大師故里」系列活動開幕儀式，面對中央社記者詢問台灣今年是否有機會受邀參加WHA時，孫亞夫作上述表示。

媒體問孫亞夫，所以是有機會收到邀請函，但要加註「一中」原則等文字嗎？

孫亞夫對此表示，「我都沒說，這是你說的」。他說，自己已講了大陸的態度，就是那一句話，大陸會根據「一個中國」原則來處理台灣參加世界衛生大會的問題。

中國大陸國務院台灣事務辦公室發言人馬曉光3月29日在例行記者會回答媒體提問時表示，台灣參與國際組織活動，必須在「一個中國」原則下透過兩岸協商做出安排。

今年WHA預定5月22至31日在瑞士日內瓦舉行。台灣自2009年起以「中華台北」的觀察員身分出席。衛生福利部前部長林奏延2016年直至會議2周前才收到邀請函，且當中添加「聯合國大會第2758號決議」、「一中原則」等文字。

外交部：WHA情勢複雜 美方行動支持

外交部發言人王珮玲今天表示，從各方面訊息看，今年台灣爭取參與世界衛生大會（WHA）沒以往順利，情勢比過去更困難與複雜；AIT（美國在台協會）主席莫健訪台，顯示美方正以行動表現對台灣以專業參與世衛的支持。

第70屆WHA預計5月22日到31日於日內瓦舉行，網路報名將在5月8日截止，台灣至今未收到邀請函。

王珮玲在外交部例行新聞說明會上表示，外交部持續透過美國等理念相近國家，以口頭或書面方式向世界衛生組織（WHO）祕書處表達堅定支持受邀以觀察員身分參與WHA立場，相關館處已向駐在國政府及國際醫衛團體人士溝通，力倡全球防疫沒國界。

不過，王珮玲說，在努力過程中，的確感受「比較複雜的因素」，可能影響最後結果，推動不如過去那樣容易。

記者追問是否因「一個中國」因素受阻？王珮玲表示，民國98年起台灣連8年獲邀參加WHA，由行政院衛生署（後改制為衛生福利部）長層級率團，雖然目前台灣與世衛祕書處仍有很好溝通及窗口，「但從各方面訊息，我們不諱言，沒有以往順利」。

她說，目前外交部和衛福部會持續全力以赴，針對各種情勢發展有詳盡規劃與準備，會依情勢發展事實調整做法。

莫健訪台，王珮玲說，莫健參加登革熱/茲卡/屈公病鑑別診斷國際研習營，除代表台美雙方在這方面有密切合作，也充分顯示美方支持台灣對全球公共衛生及疾病防治有專業貢獻的實際展現。

王珮玲說，在這個時間點，顯示台灣參與世衛的價值，也顯示美方以行動支持台灣務實專業參與WHA。