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北京鬆口》我可望「逐年參與」WHA
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星火
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【聯合報╱記者李明賢/台北報導】 2009.03.14 02:33 am
  
兩岸已就我方參與世衛大會(WHA)互探底線,據透露,北京初步同意台灣以觀察員身分與會,原則採「逐年參與」(year by year),其餘包括邀請方式、與會名稱、代表層級等,仍待兩岸正式磋商決定。

第六十二屆世衛大會年會五月十八日日內瓦登場,馬英九總統前天接受本報專訪時透露下月即將在國外正式磋商,但據悉,國安系統已透過管道與對岸初步交換意見,目前進度是「大方向沒問題,細節待溝通」。

對於中國大陸堅持台灣「逐年參與」,等於未來仍須透過事前協商才具觀察員資格,這與WHA現有包括教廷等六個觀察員有差別待遇,高層坦言「北京策略就是逐年控管」。

高層解釋,北京除擔心民進黨未來可能重新執政,更極力避免台北大搞外交突破,才會設下層層管控。至於正式談判能否突破限制,高層說「會努力,但難度很高」。

高層分析,成為WHA觀察員兩大途徑,第一就是大會或總幹事主動發函邀請,其次是各國連署提案,這是台灣過去沿用的做法,但多年來友邦提案屢遭執委會封殺,國安系統傾向採第一途徑。

高層也提到,WHA總幹事致函邀請是最快途徑,但仍需「大國事前完成協商」,目前,北京雖然允諾敦促會WHA發函邀請,我方卻主張由大國共同邀請,最後再透過WHA總幹事發函,兩岸立場仍有歧異。

高層強調,為避免造成淪為北京附屬的矮化局面,我方談判堅守主權、尊嚴、務實、彈性四原則,「邀請方式成為最後關鍵」,其餘包括名稱,在衛生實體概念下,我方可接受「中華台北」。

至於兩岸正式磋商,據透露,為避免形成國與國談判,不透過正式外交系統,目前可能接觸途徑,除國安系統磋商管道,其次世衛組織體系,甚至是APEC場域都是選項,新加坡也列為談判地點之一。
 
新聞眼》叩關WHA 差臨門一腳
 
【聯合報╱記者李明賢】 2009.03.14 02:33 am 
 
從胡六點,再到溫家寶、王毅談話基調,台灣參與世衛組織看似浮現曙光,但馬英九總統前天接受本報專訪時,卻僅提「審慎」、避談「樂觀」,顯見兩岸尚在最後溝通階段,距離成功叩關,還差關鍵的臨門一腳。

90年代台灣積極尋求國際空間,聯合國體系下的WHA,被決策高層鎖定是突破外交封鎖的決口點,但歷經十餘年,北京封鎖線依舊牢固,癥結仍在於WHA雖是衛生組織,仍披著濃厚政治外衣。

例如,北京同意讓馬政府參與WHA,卻限制觀察員採逐年(year by year)申請,等於今年順利叩關,不代表明年可以,一切仍是中南海說了算。

相較於現有世衛觀察員,僅教廷具主權國家身分,其餘紅十字會都屬NGO,北京竟還針對台灣設計出逐年申請的特殊條款,相較兩岸經貿快步前進,北京在外交雖非寸步不讓,卻是「空間有限」。

換言之,中共去年同意連戰出使APEC,卻在台灣參與WHA過程層層把關,凸顯北京處理政、經的寬鬆兩手策略,台灣尋求更多的外交空間,依舊荊棘難行。

尤其,兩岸下個月即將展開正式協商,涉及邀請方式、名稱,倘若北京堅持台灣須依附其下,甚至在名稱動手腳,讓台灣無法成為獨立觀察員,試問馬政府如何向國人交代?

當然,兩岸不透過兩會管道,決定在國際磋商,這是馬政府最基本的堅持,至少確保「不是國內議題」,守住主權、尊嚴底線,就看名稱與邀請模式能否有務實、彈性的作法,這就是馬總統所說的「再努力」。

 


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台灣參與WHO 民進黨:不應由中國片面干預
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台灣參與WHO 民進黨:不應由中國片面干預

2017-05-22 14:32聯合報 記者鄭宏斌╱即時報導

民進黨發言人張志豪表示,中國北京當局對台灣的持續打壓,只會更堅定我政府及人民參與,並貢獻國際社會的決心,不讓政治因素威脅到台灣人民的健康權益。聯合報系資料照
世界衛生大會(WHA)登場,中國致函各國代表團指「中國台灣省」不應參加WHA。總統府高層上午開會因應,民進黨發出聲明說,作為主權獨立國家,台灣不是中華人民共和國治下的地方政府;身為國際社會的一員,台灣更不應被排除在WHO之外。

民進黨發言人張志豪指出,WHO是全世界的WHO。其成立宗旨是服務全體人類健康,不區分國籍、地區和人種,更不應服膺於特定國家的政治利益。

張志豪說,根據台灣民意調查,71.7%民眾認為,不該為參加WHA而承認九二共識。對於北京當局以政治理由凌駕衛生專業,刻意排擠台灣人民參與國際健康體系,無視台灣民心需求,必然會引起台灣人民的強烈反感,不利兩岸社會的心靈契合。

張志豪表示,中國北京當局對台灣的持續打壓,只會更堅定我政府及人民參與,並貢獻國際社會的決心,不讓政治因素威脅到台灣人民健康權益。

衛福部「世衛行動團」與立委視導團日前抵達日內瓦。立委林靜儀上午在臉書表示,在醫師公會全聯會的安排下,她與衛福部長陳時中和「世界醫師會」會長德賽(Ketan Desai)、理事會主席何文(Aridis Hoven)及秘書長克洛伯(Otmar Kloiber)舉行早餐會。

「國際政治是現實的,但是疾病的傳遞與災害是更現實而殘酷的。」林靜儀表示,會與國際醫療人才繼續不負照顧健康的使命,但不會放棄台灣身為國際社會一員的權力。

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世衛宣達團向國際發聲:中國不能代表台灣人
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世衛宣達團向國際發聲:中國不能代表台灣人

2017-05-22 13:58聯合晚報 記者李樹人/台北報導

衛福部長陳時中20日率領「世衛行動團」抵達日內瓦,秀出特別製作的帆布提袋。 中央社

世界衛生大會(WHA)開會前夕,世衛宣達團、與台灣醫界聯盟、歐洲台灣醫事聯盟等民間團體,以及多名立委於當地時間21日下午在日內瓦湖畔舉行國際記者會,眾人拉起布條,大聲合唱「台灣人民哈雷路亞」,並向現場民眾媒體發放2000份四國語言文宣,強調「台灣的民主自由人權不該被忽略」。

「WHO for Taiwan」文宣指出,台灣是先進的民主國家,在全球200大醫院中,台灣就占了14家,排名全球第3;全台有84.8%民眾認為應加入聯合國、76.6%民眾支持加入WHO。

除發送文宣,世衛宣達團也在現場大聲表示,「中國不能代表台灣人民,台灣沒有聯合國代表」。

宣達團團長蔡明憲表示,在中國大陸打壓及政治干預的情況下,台灣今年沒收到WHA邀請函,宣達團透過這場記者會公開抗議中國大陸的阻撓,並對此表達遺憾與不滿。

雖然我國官方民間抗議聲不斷,但從台灣趕來聲援的民間團體可能無緣進入世衛大會會場,外傳大會規定,只有聯合國承認的會員國所核發身分證明,才能換旁聽證。

世衛大會將於當地時間22日早上9時開幕,大會僅開放50張旁聽證,不少從台灣趕來聲援的民間團體早已計畫熬夜排隊,領取限量旁聽證,不過,希望可能落空。

衛福部長陳時中21日晚間在外交部歡迎酒會表示,台灣會持續與國際交往,也需要盟友努力形成國際壓力。他也證實與美國衛生部長普萊斯21日已進行雙邊會談。 衛福部/提供

台美雙邊會談

【記者李樹人/台北報導】我國今年雖未收到世界衛生大會(WHA)邀請函,但衛福部長陳時中仍率「世衛行動團」前往瑞士日內瓦,陳時中於當地時間21日下午與美國衛生部長普萊斯(Tom Price)舉行雙邊會談,美方再度表達支持台灣參與WHA,未來也將繼續努力。

陳時中昨晚也率團參加外交部歡迎酒會,他致詞時表示,沒邀請函還是要來,就是知道這裡有許多國際好友。他說,台灣將持續與國際社會交往互動,需要盟友努力,形成國際壓力。

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11友邦提案邀台參與WHA 世衛老調重彈
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11友邦提案邀台參與WHA 世衛老調重彈

2017-05-20 16:21中央社 日內瓦20日專電

台灣今年無法參與世界衛生大會(WHA),請11友邦提案發動「台灣參與WHA」,但世界衛生組織(WHO)卻強調WHO用語為「中國台灣(Taiwan, China)」。

WHA於5月19日公告友邦提案的補充議程項目,提案內容為,要求大會將「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會(Inviting Taiwan to participate in theWorld Health Assembly as an observer)」一案列入議程。

然而,公告在附註中強調,這項提案的標題以提案原文印發,並不代表世衛組織秘書處的任何意見,並強調WHO的用語為「中國台灣」(Taiwan,China)。

公告表示,世衛秘書長陳馮富珍提及已收到多國提案,包括貝里斯、馬紹爾群島、諾魯、尼加拉瓜、帛琉、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森及格瑞那丁、索羅門群島、史瓦濟蘭與吐瓦魯11國。

WHO表示,根據「世界衛生大會議事規則」(theRules of Procedure of the World Health Assembly)第12條,將補充議程項目建議提交給總務委員會審議。

外交部官員日前曾說明,友邦提案屬「補充項目」,提案國將提案以傳真或email送交WHO秘書處,總務委員會將在22日上午開會討論是否放入大會議程,做成建議送交大會,由大會做最終決議。

至於先前有立法委員質疑,為何友邦提案是用「台灣」名義,而非過去參與WHA使用的「中華台北」?外交部官員說,2004年友邦提案也是用「台灣」名義,希望提案獲大多數人支持與了解。

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陳時中抵日內瓦:明年一定要進世衛大會
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陳時中抵日內瓦:明年一定要進世衛大會

2017-05-20 20:38中央社 日內瓦20日專電

衛生福利部長陳時中19日深夜率團赴日內瓦,他在機場受訪時表示,此行將與各國交換台灣在醫療上的心得,同時會向中國大陸表達抗議和憤怒。 中央社
衛生福利部長陳時中今天中午率領「世衛行動團」抵達瑞士日內瓦,下午將參觀萬國宮,他表示「明年一定要進來開會」。?

第70屆世界衛生大會(WHA)22日到31日在瑞士日內瓦舉行,台灣自2009年起以「中華台北」觀察員身分參與,但世界衛生組織(WHO)今年未邀台灣出席。

陳時中一行在日內瓦時間今天中午約12時(台北時間18時)抵達。

對於今年沒有收到邀請函,陳時中先前說,不免有悲傷、有憤怒,也要表達遺憾,將向世界衛生組織表達台灣參與的必要性。

他入境後被問到心情如何時表示,還算輕鬆,要出門時太太傳Line給他,要他「帶著愛把台灣聲音發出來」,所以心情有比較好一點。

陳時中表示,此行任務就是要把台灣軟實力展現出來,「讓世界聽到台灣的聲音」。

他也表示,台灣今年沒有受邀參加大會,抗議是要的,但都會在合法的前提下來抗議,會和外交單位密切合作,做應該做的事情。

陳時中抵達後行程滿檔,包括召開工作會議研商策略,下午將參觀萬國宮。

對於今年沒辦法進萬國宮參加大會,只能參觀。陳時中堅定表示,「明年我一定要進來」,從現在開始一步一步,這次是台灣世衛行動團,是開始行動的第一步,「進去參觀是表示說我們作足準備,明年希望能夠進來開會。」

對於此行的期許,陳時中指出,希望能夠交朋友,把台灣軟實力發揚出來,也希望和國際學習相關經驗,交朋友可能是這次最重要的任務。

陳時中明天早上將與多國陸續展開雙邊會談,晚間出席外交部歡迎酒會,另在22日舉行國際記者會。

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WHA未獲邀請 陳時中:從悲傷到憤怒
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WHA未獲邀請 陳時中:從悲傷到憤怒

2017-05-18 18:09聯合報 記者陳雨鑫╱即時報導

衛福部官員即將在明天深夜前往日內瓦,衛福部長陳時中與技監許明暉一同舉行行前記者會。陳時中表示,未獲世界衛生大會邀請,心情已經從有點悲傷到憤怒,這次世衛行動團必須要表達台灣的不滿與遺憾,與國際分享我們的經驗,並學習各國衛生體系,也必須向世界衛生大會、世界衛生組織表達台灣重要性以及必要性。

陳時中表示,這次赴往日內瓦,雙邊會議將以台灣友邦為主,與美國的雙邊會談已經有把握。至於和日本等國是否有機會進行會談,陳時中並未直接回應。待抵達日內瓦後,陳時中表示,「應該」會遞交抗議書,表達台灣的不滿以及台灣在防疫上的重要性。現場只要有任何旁聽的機會,陳時中表示,都會積極申請。

這次世衛行動團的成員,除了陳時中以外還有四署、一處、一司,以及前疾管署長郭旭崧、中華民國醫師公會全國聯合會顧問、外交部前無任所大使吳運東。

衛福部長陳時中表示「應該」會遞交抗議書。記者陳雨鑫/攝影
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無法參與WHA 外交部發動台灣議題
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無法參與WHA 外交部發動台灣議題

2017-05-15 18:22中央社 台北15日電

外交部官員今天表示,已確認今年100%拿不到世界衛生大會(WHA)邀請函,友邦提案將「邀請台灣以觀察員身分參與WHA」列入議程,目的在讓大會討論台灣參與議題。

第70屆WHA22日到31日在瑞士日內瓦舉行,台灣自西元2009年起以「中華台北」觀察員身分參與,但世界衛生大會(WHO)今年未邀台灣出席。主責會務的處長阿姆斯壯(Tim Armstrong)日前表示,台灣自2009年後藉以派團出席WHA的兩岸諒解,如今已不存在,WHO暫無計畫邀台灣出席WHA。

外交部官員表示,美國、日本等7國曾聯合向WHO進洽,表達支持台灣參與WHA,贊成國際防疫與維護健康,不能讓台灣成缺口;不過,外交部12日已向WHO官員當面確認,今年WHA「百分之百拿不到邀請函」。

外交部官員說,明天是大會提案最後1天,中華民國在全球各區域友邦已陸續致函WHO幹事長陳馮富珍,要求將「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會(Inviting Taiwan to participate in the WHA as anobserver)」提案列入今年WHA議程。

外交部官員說,提案屬「補充項目」,提案國將提案以傳真或email送交WHO秘書處,總務委員會於22日上午會開會討論是否放入大會議程,做成建議送交大會,由大會做最終決議。

即使提案被否決,仍會在大會中宣讀,此時友邦即可對發表意見,目的是在194個會員國面前,凸顯台灣被排除於國際醫衛體系外的問題,及這已違反WHO不得因政治信仰而歧視的憲章。

外交部官員說,如果大會決議提案放入議程,就會進行下一步討論與票決,但大會議程緊湊,今年還要選下一任幹事長,基於不要癱瘓議事進度善意,不追求一定要進入票決,主要是在大會時讓台灣議題獲討論。

外交部次長吳志中上午在立法院說,「提案不一定有用,因為進入表決就是比人數」。2004年時,曾有友邦在WHA大會提案應邀台灣參與,當時大會表決,25票贊成列入議程,133票反對。

至於有立法委員質疑,為何友邦提案是用「台灣」名義,而非過去參與WHA使用的「中華台北」?外交部官員說,2004年友邦提案也是用「台灣」名義,希望提案獲大多數人支持與了解,引起最少的不當聯想。

他說,台灣參與國際組織面臨壓力非常大,當然最好能用國號「中華民國」,但當使用國號就不能參與時,須保持彈性,如參與世界貿易組織(WTO)是使用「台澎金馬關稅領域」,必要時也使用「中華台北」,重點仍在參與。

外交部官員表示,衛生福利部長陳時中屆時仍會率團前往日內瓦舉辦國際記者會、接受數家重要國際媒體專訪,並與美、日等主要國家舉行數場雙邊會談,還會在當地辦台灣之夜、酒會等各式活動,強調台灣是全球防疫體系不可缺少的一環,應尊重2300萬台灣人民享有普世健康人權。

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拿不到WHA邀請函...我全體外交人員全面戰鬥開啟
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拿不到WHA邀請函...我全體外交人員全面戰鬥開啟

2017-05-16 12:35中央社 多倫多15日專電

圖為衛福部長林奏延與代表團抵達WHA會場萬國宮,林奏延入場識別證寫著Dr. Tzou-Yien Lin情形。聯合報資料照片/記者蕭白雪攝影
台灣今年確定拿不到世界衛生大會(WHA)邀請函,對台灣全體外交人員來說,意味著一場全面性的戰鬥就此開啟;而驗收地點,就在瑞士日內瓦WHA大會會場內外。

全球各地駐外人員已接獲指令,在5月22日到31日第70屆世衛大會期間,盡全力為台灣,也為衛生福利部長陳時中率領的團隊,在會場內外爭取最大能見度,務求「每天都有支持台灣的聲音傳出來」。

駐外人員一方面正設法遊說各駐在國政府在WHA會場內正式發言支持「邀請台灣成為WHA觀察員」提案;一方面也要爭取各國派員出席在WHA會場外由台灣主辦的3大重要場合。

第1個場合是友台國家與台灣舉行的會外雙邊會談;第2個場合是台灣在會外舉行的座談會;第3個場合則是台灣之夜大型酒會,務求包括美國在內的重要大國,屆時都能前來與會,並在這些場合中明確表達對台灣參與WHA的支持。

於此同時,各外館也將持續動員各國朝野友台人士,透過在國會發言支持、發表聲明、上網聯署等方式,形成全球各地支持台灣的巨大聲浪。

不過,由於北京才剛剛盛大舉行了「一帶一路國際合作高峰論壇」,駐外人員不否認國際局勢浪頭正在中國大陸那一端。此外,各國政府對於在哪裡發言、出席哪些場合、說多少話?也各有各的盤算和考量,而台方也只能竭盡人事,予以尊重。

在這樣的國際現實下,台灣能否在世衛大會期間,為未來重回WHA成為觀察員,殺出一條生路?每一個環節都面臨著極大的考驗。

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WHA用台灣或中華台北? 外交部:重參與
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WHA用台灣或中華台北? 外交部:重參與

2017-05-15 13:24中央社 台北15日電

外交部次長吳志中。 聯合報系記者林河名/攝影
外交部次長吳志中今天表示,用「中華台北」或「台灣」名義參與世界衛生大會(WHA)都是一個選項,最重要的是要參與世界衛生組織(WHO)的活動。

第70屆WHA將在5月22日到31日在瑞士日內瓦舉行,WHO並未邀請台灣代表團出席,外交部說,友邦已陸續致函WHO幹事長陳馮富珍,提案將「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會」(Inviting Taiwan toparticipate in the WHA as an observer),列入今年WHA議程。

立法院外交及國防委員會上午邀請外交部、僑委會、教育部等單位,報告「我國青年海外度假打工實施現況與未來之精進作為」,吳志中列席。

國民黨立委呂玉玲質詢時詢問,友邦提案不是用「中華台北」而是「台灣」,這樣是否能夠進入大會?吳志中表示,提案內容是「台灣」沒錯,現在還沒有被邀請,這樣表達比較清楚。

吳志中說,WHO憲章規定,不得因為種族、宗教、政治信仰、經濟或社會狀況而有所歧視,因此WHO本來就不該以任何理由歧視台灣,名稱不是WHO該考慮的,「台灣」跟「中華台北」都是一個選項,最重要的是參與WHO的活動。

呂玉玲追問,以前都用「中華台北」名義參與WHA,是否外交部要求友邦使用「台灣」?吳志中說,這是友邦自己選擇,政府不能幫友邦決定。WHO要促進大家健康,不該考慮政治問題,談「中華台北」還是「台灣」都是政治問題,違反憲章。外交部不放棄任何希望,會繼續努力。

另外,呂玉玲詢問,現在有幾個友邦要提案?美國與日本是否會提案?

吳志中回應,目前數字不方便講;至於美國跟日本,每個國家都有其國家利益要考量,他可以保證,美日會以其認為恰當的方式來支持台灣,他認為是有效率的方式,但不代表一定會成功。

吳志中說,在WHA會議中提案不一定有用,因為進入表決就是比人數,幹事長陳馮富珍負責邀請,對陳馮富珍個人施壓也是有用的方式,美國和日本將以不同方式施壓,希望WHO不要有政治考量。

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以觀察員身分參與 外交部:友邦已向WHO提案
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以觀察員身分參與 外交部:友邦已向WHO提案

2017-05-15 11:25聯合報 記者管婺媛╱即時報導

外交部表示,我國在全球各區域友邦,已陸續致函WHO幹事長陳馮富珍,要求將「邀請臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會」的提案,列入本年5月22日至31日的WHA議程之中。 圖/歐新社
WHA今年未發給我方邀請函,引發國內外熱議。外交部今天表示,雖未獲邀出席大會,但參與全球健康暨防疫議題的討論,是我國義務,也是我國人權利;為彰顯政府重視全球健康合作及防疫無國界的決心,外交部已正式洽請各區域友邦為我向WHO提案:「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會」。

外交部表示,我國在全球各區域友邦,已陸續致函WHO幹事長陳馮富珍,要求將「邀請臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會」(Inviting Taiwan to participate in the WHA as an observer)的提案,列入本年5月22日至31日的WHA議程之中。

外交部說,本次透過友邦提案,是基於維護國人健康權益及全人類健康福祉所做的決定。外交部對友邦助我之高度熱忱至為感謝,也對國際社會各界迄今給予台灣的支持,表達誠摯的謝忱。

外交部表示,政府誠摯籲請WHO及其會員正視台灣是全球防疫體系不可缺少之一環,尊重2300萬台灣人民應享有普世的健康人權,邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會。

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台媒採訪WHA受拒 外交部:違WHO憲章
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台媒採訪WHA受拒 外交部:違WHO憲章

2017-05-15 10:06中央社 台北15日電

外交部次長吳志中。 記者林河名/攝影
世界衛生組織(WHO)今年未邀請台灣參與世界衛生大會(WHA),中央社記者申請採訪也遭拒。外交部次長吳志中今天表示,WHO行為違反自己的憲章,世界都在看。

第70屆WHA將在5月22日到31日在瑞士日內瓦舉行,WHO並未邀請台灣代表團出席,台灣媒體採訪也受遭到拒絕,聯合國歐洲總部(WHO是聯合國機構)以電郵通知中央社記者,拒絕核發WHA採訪證。

媒體報導,聯合國發言人委洛奇(AlessandraVellucci)12日指出,根據聯合國核發採訪證的政策,媒體必須是來自聯合國承認的國家,才能申請到採訪證。

吳志中上午列席立法院外交及國防委員會,會前受訪時表示,WHO憲章寫的很清楚,不得因為種族、宗教、政治信仰、經濟或社會狀況而有所歧視。

吳志中說,「我們跟中國有不一樣的政治信仰,世界衛生組織做這個決定,必須要考慮自己的信用」,世界衛生組織違反自己的憲章,世界都在看。外交部也會繼續努力,協助國人參與各項國際活動。

外交部表示,駐日內瓦辦事處會協助媒體提出採訪申請,目前正在洽詢中。

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