WHA邀請函仍未收到 衛福部不排除派員場外旁聽

世界衛生大會（ＷＨＡ）廿三日舉行，但外交部和衛福部至今尚未收到邀請函。衛福部長蔣丙煌昨表示，目前部內仍積極準備參加作業，若沒收到，不排除援引前例，派員在三樓場外旁聽。

世界衛生大會網路報名五月九日截止，我方至今尚未收到邀請函，外界憂心可能無法以觀察員身分參與。外交部次長侯清山昨表示，有持續透過美國、歐盟等國幫忙了解狀況。世界衛生組織（ＷＨＯ）方面表示，邀請函仍在作業中。

據衛福部資料，外交部歷年收到ＷＨＡ邀請函時間，從三月到五月都有，最晚收到邀請函是二○○九年五月一日，由時任衛生署長的葉金川代表出席。今年邀請函遲遲未到，破了歷屆最晚紀錄，讓外交部、衛福部十分焦急。

蔣丙煌說，準衛福部長林奏延仍將按原計畫前往日內瓦開會，並積極準備大會發言作業，若最後仍沒有收到邀請，備案就是在場外旁聽。

外交部次長令狐榮達說，「仍在努力中」，我仍有很大機會受邀。外交部指出，仍持續透過駐日內瓦辦事處向ＷＨＯ表達立場，我政府將維持現狀，循例以「專業、務實」方式組團出席ＷＨＡ，促請ＷＨＯ儘速寄發相關邀請函。

WHA邀請函遲遲未到 「恐怕不容易了」

今年世界衛生大會（WHA）將在5月23日至28日在瑞士日內瓦舉行，再過一個月會議舉行在即，我方卻遲遲未收到邀請函。外交部今日表示，已將名單通知世界衛生組織(WHO)秘書處，對方還在作業中，已透過駐日內瓦辦事處與世界衛生組織方面密切聯繫中，外交部樂觀看待。

不過一名資深外交官員表示，遲至今日未收到邀請函，「恐怕不容易了」。

世衛大會5月下旬召開，為讓新任衛生福利部部長能順利與會，準閣揆林全特別在首波人事宣布準衛福部長林奏延，希望能給世衛組織與外館更多作業時間。

我國自2009年起以觀察員身分參加世界衛生大會，但今年未收到邀請函，新舊政府都很急。徵諸往例，收到邀請函最晚的一次是第一次參加的2009年時的4月底。此後大約都是3月底、4月初收到。去年4月22日收到邀請函，是近年來最晚的一次。一名資深外交官員表示，因為520兩岸效應，兩岸之間沒有互信，「有善意的話，台灣早就收到邀請函了，上頭名字填誰都可以」，今年大概是不太容易了。

財團法人國家政策基金會助理研究員謝志傳直言，WHA邀請函代表台灣在國際的空間，他認為今年收不到了，甚至蔡英文執政期間也都不會收到了。

等不到WHA邀請函 有人假傳馬意

據了解，由於綠營目前並沒有管道與北京溝通，又不希望蔡英文就任總統後三天，就發生無法參加世界衛生大會的狀況，於是有過去立場屬於藍營的學者，代民進黨向北京奔走，希望今年仍給台北邀請，還假傳說是馬英九總統的意思。

亞太和平基金會邀訪社科院台研所學者，傳出在前天的一場座談會中指出，世界衛生組織今年對各國的邀請函都已寄出，不會寄給台北邀請函了，並表明如果台灣堅持與大陸逆向而行，將會「火車對撞」。

主持座談會的基金會董事長趙春山上午受訪時說，那天會中完全沒有提及WHA的議題，而且社科院台研所副所長朱衛東研究領域並不涉及國際組織，他不會說那種話。

與會的淡江大陸所教授張五岳也說，當天就他記憶所及，完全沒有觸及WHA的話題，雖然整個座談會是在談論五二○之後的兩岸情勢，但對方都只抽象性地談到，若是兩岸失去了「九二共識」的政治基礎，台灣將兩岸視為兩個國家，那麼相關的國際空間，就不可能有模糊的可能。

張五岳說，對岸如果不想讓台灣參加了，此刻應該還不會說出來，因為如果把話講得過分明白，可能反而影響蔡英文在520的演說內容，他認為，大陸到現在仍對蔡的520演說有所期待。

雖然如此，台北智庫圈子裡卻傳出來，由藍營投靠綠營的學者替蔡英文奔走兩岸，希望北京繼續給邀請函，甚至假傳訊息，說這是馬英九總統的願望，指馬英九希望蔡英文就任後，台灣仍保有WHA受邀出席的資格；為此，北京還特別向台北的查證，詢問馬英九怎麼會替蔡英文說項？

外交部：仍密切聯繫中

【記者許依晨／台北報導】世界衛生組織（WHO）將於5月下旬召開世界衛生大會（WHA），各界關注我方是否收到邀請函？外交部已將名單通知WHO秘書處，對方表示還在作業中，今日外交部依然表示，透過駐日內瓦辦事處與世界衛生組織方面密切聯繫中。

WHA年會即將於5月下旬開幕，往年此時，衛福部早已收到邀請函，但今年反常，衛福部仍在等待邀請信函，傳出恐因肯亞案及新政府上任影響所致。

依照流程，需由幹事長簽發觀察員出席WHA大會邀請函，4月7日宣布林奏延接任衛福部長後，外交部已將名單通知WHO秘書處，並敦促WHO盡快寄發。

2016-03-16 03:54 聯合報 布魯塞爾記者蕭白雪／十五日電

總統當選人蔡英文的內閣名單牽涉到我國今年將由誰率團出席世界衛生組織年會（ＷＨＡ），據了解，世衛組織已要求各國提報代表團名單，我國駐日內瓦代表處早已請國內盡速確認出席名單。

今年ＷＨＡ預計在五月廿三日至廿八日召開，世衛組織已通知各會員國及觀察員國家提報今年出席名單，我國自成為世衛觀察員後，每年都由衛福部長率團出席，今年究竟該提報誰為代表團主席名單給世衛組織，我國外交人員已心急如焚，盼望國內能早日確定人選。

我國自二○○九年成為ＷＨＡ觀察員後，每一年必須確認收到世衛組織發出邀請函才能出席，代表團除在大會期間出席相關專家會議外，團長並常藉會議期間與美、日、澳洲等多國衛生部長級官員進行雙邊會談。

二○一三年，前衛福部長邱文達和中國大陸衛生和計畫生育委員會主任李斌在ＷＨＡ期間，首度進行台海兩岸的衛生部長級會談，雙方各派出五人就兩岸簽訂醫藥合作協議後的交流狀況進行討論。

【聯合報╱記者施靜茹／台北報導】 2012.05.23 03:04 am 
 
台灣立委在日內瓦舉行的世界衛生大會，穿了「台灣是台灣，不是中國」Ｔ恤，被請出到場外後，引發世界衛生組織幹事長陳馮富珍向衛生署長邱文達抱怨。

一起前往參加世衛大會的立委蘇清泉說，廿一日他和林世嘉坐在三樓的大會旁聽席聽陳馮富珍演講，因為比較熱，男士都脫下西裝外套，林也脫了皮外套，露出「台灣是台灣，不是中國」（Taiwan is Taiwan ，not China）的Ｔ恤。

蘇清泉說，那件Ｔ恤，也是台灣加入聯合國促進會成員在大會場外抗議穿的，林世嘉因此被請到場外；林世嘉脫了Ｔ恤後，安全人員要替她保管衣服，林不願意，因此未回場內，旁聽證也被沒收。

蘇清泉轉述，陳馮富珍廿一日演講完後，在場外遇到邱文達，就向邱抱怨：「這幾年對你們這麼友善，在聯合國決議下，給你們最大的方便，還在我演講時，讓我出狀況。」邱只能尷尬地向陳馮富珍一再致謝。

蘇清泉說，陳馮富珍今年任期將滿，但可能續任，邱文達今天會遞交祝賀信，也會一併遞交去年立委揭露世衛文件將台灣矮化為中國台灣省的抗議信。去年邱文達也曾遞交抗議書，後來是由世衛法律顧問代表收下。

邱文達稍早接受中央社日內瓦記者訪問時，否認陳馮富珍的抱怨，但表示表達意見應合乎國際禮儀。

【中央社╱台北20日電】 2011.09.20 05:58 pm  

世衛仍稱中國台灣 外交部抗議 / 陳怡秀 媒體報導，世衛組織（WHO）回函歐洲議會友台小組，堅稱台灣是中國一省。外交部次長沈斯淳今天說，政府絕對無法接受這種「僵化的政治立場」，並透過駐日內瓦辦事處表達抗議。

沈斯淳及衛生署副署長蕭美玲今天在行政院新聞局召開記者會指出，對於世界衛生組織WHO在覆函時提到的「僵化的政治立場」，政府絕對無法接受，並透過駐日內瓦辦事處立即向WHO表達抗議。

沈斯淳說，這是1971年中華民國退出聯合國以來，聯合國一向的作法，「所幸我方連續3年正式參與WHA而創立一模式」，包括：以部長層級、「中華台北」名義及觀察員身分出席WHA，並與WHO建立直接聯繫。

沈斯淳說，現在又獲WHO確認以『台北聯絡點』名義參與IHR（國際衛生條例）的運作，可說是已經開創改善聯合國對中華民國多年不公待遇的契機。

沈斯淳指出，衛生署疾病管制局作為IHR「台北聯絡點」，與WHO方面維持經常通聯，自2009年1月迄今，已逾250次。他並說，政府將持續與WHO交涉，並爭取務實且有尊嚴地擴大參與WHO。

對於媒體詢問，WHO給歐洲議會友台小組的覆函，是不是意謂「九二共識」破功，沈斯淳說，「聯合國對我們使用不當稱呼或貶低我們的地位，從1971年我們退出聯合國後就已存在，我們也一再交涉表明不接受這樣的立場，從這個角度來看，沒有所謂九二共識破功的事。」

他說，「過去3年我們獲邀參與WHA，在聯合國體系這樣僵硬的作法之下，我們多少開創了機會之窗，也希望將來我們參與聯合國體系的工作」，能夠更有尊嚴，這是持續不斷努力的工作，另外，參與國際事務有很多因素要考量，包括中國大陸因素、爭取國際支持、國內民意共識等，挑戰很多，希望國內朝野各界能夠共同一致對待這樣嚴肅的課題，將來在國際參與、國際空間擴大，持續取得進展。
 

【聯合報╱黑白集】 2009.05.22 04:33 am 
 
台灣好不容易可以站上「世衛」這個舞台，衛生署長葉金川風塵僕僕率團到日內瓦出席世衛大會，卻在宴請友邦代表時遭到數名留學生施以侮辱性的嗆聲，要將「賣台」的帽子扣在他頭上。素來溫文靦腆的葉金川這次顯然火大了，以嚇人一跳的突兀語詞反嗆回去。

葉金川的反嗆當然不免落人話柄；他後來召開記者會，語帶哽咽地提到當初不惜生命危險赴和平醫院抗煞，作為他「愛台灣」的證明，也顯得有些心浮氣躁。但綠營立委及政客見縫插針，居然要他為此辭職下台，卻未免操作過度。

這一事件，正是促使國人痛定思痛後徹底弄清「賣台」這個符咒的契機。國內政客、媒體、名嘴早已將「賣台」當作口頭禪，何況嗆葉金川者其實是民進黨的「青年軍」；而葉金川憤極反嗆，難道不是因為在他的感受中，「賣台」為不可承受之重，曾以生命護台灣的他竟可被人如此輕率地以「賣台」罪名相加！

只要台灣社會有人一直自以為擁有指罵異己「賣台」、「不愛台」的特權，則無論ＷＨＡ、ＥＣＦＡ，或未來外交上、兩岸間可能進行的任何談判，及可能達成的任何協議，都可以被他們逕自扣以「賣台」的帽子。這難道不正是台灣社會的現況嗎？

此次嗆聲事件，可能成為政客們操作在海外渲染「賣台」鬥爭的樣板。但究竟誰有權利指控別人「賣台」？台灣社會，包括朝野兩大政黨，不如藉此機會將問題攤在陽光下，徹底說清楚！

2009-05-21 中國時報 【本報訊】

    　衛生署長葉金川跨上世衛大會（ＷＨＡ）發言台的那一小步，對於台灣來說，是重返國際社會的一大步。跨步的是葉署長，推動他登上發言台的，是台灣政府與民間長年來的共同努力。

    　這是歷史性的一刻，自從卅八年前黯然退出聯合國後，台灣首次能夠在聯合國正式活動中發言。即使是以觀察員的身分，都是難能可貴的成果。這背後，許許多多人付出了心血，都是應該感謝的幕後功臣。例如過去政府與民間不斷向國際提出訴求，得到許多國家的同情與支持，以及馬政府推動兩岸和解爭取到參與世衛大會，再加上台灣在醫療、防疫等方面的貢獻能力，才促成了這次的突破。

    　「中華台北」這個世衛大會的新鮮人，無論是在獲邀出席時，還是進場開會期間，都受到了與會各國的歡迎，有些國家代表並且在發言時公開向台灣致意。中共的放手固然是台灣參與世衛的決定性因素，但國際社會也的確樂見台灣有更多參與機會。對於長久處於逆境挫折中的台灣，這次感受到的溫暖格外令人驚喜。

    　民進黨部分人士對台灣這次參與ＷＨＡ的方式提出強烈批判，包括出席事先經中國同意、而且只是一年一次的大會，又不能使用國名，ＷＨＯ官網仍將台灣列為中國之一省，葉金川是以「Dr.」身分出席等等，指稱這是賣台，甚至有人直接到日內瓦向葉金川嗆聲，鬧到連當地警察都出動處理。

    　先談事實面。的確，台灣能夠參與，最主要因素是中國首肯。誠然，我們不是以正式國名出席，ＷＨＯ仍把台灣列為中國之一省，官網上也找不到「Chinese Taipei」（中華台北）。但葉金川是以署長身分出席，這點，在世衛祕書長的邀請函及大會議程中都寫得很清楚，也是我們事前磋商時堅持的底線。

    　其次則是觀點問題。若干民進黨批評者的說法，似乎唯有堂堂正正以正式國名、而且不須中共同意就能參與ＷＨＯ，才算是沒有出賣國家主權。如果這種狀況能夠實現，當然最理想了，可惜就是因為幾無可能，我們才會在聯合國、世衛等官方組織外孤立了這麼多年。

    　諷刺的是，民進黨的主張其實和昔日老國民黨「漢賊不兩立」的外交政策很像，當時強調「寧可玉碎，不為瓦全」，結果各國西瓜偎大邊，堅持名分地位的台灣，結果是玉碎滿地瓦釜雷鳴，國際處境江河日下。後來眼看著沒路可走了，才不得不改走務實路線，希望盡量爭取國際生存空間，不讓自己繼續被封鎖孤立。

    　當時如此，現在兩岸的國際地位與經濟力量差得更遠。此時的台灣，如果不能在外交策略上更加務實、靈活及大膽，將更難推動對外關係。因此，民進黨的批評實在讓人覺得脫離了國際現實，似乎只是為反對而反對，見不得馬政府實現了台灣民眾長久渴望的一項目標。

    　沒錯，這次的模式不是完全符合我們的理想，但以台灣的國際處境，如果有參與機會，當然是先進去再說。要知道，門裡門外差很多，進門占到了一席位子，才能逐漸強化自己在其中的參與權，並且有更多機會和各方建立關係。雖說大會一年一次，來年不見得有，但「戲棚下站久就是你的」，一次、二次、多參加幾次，台灣的存在會愈來愈理所當然。

    　至於台灣主權地位是否遭到矮化，這其實是一個既存的現實，問題是我們要不要在這種環境下去衝撞突圍。ＷＨＯ接受中國對台灣的主張，這並不令人意外，因為它是聯合國的附屬組織，立場當然要與聯合國一致，而聯合國曾決議接受中共為中國唯一代表並排除我國，但我們難道就因此放棄參與嗎？亞銀擅自更改我們的名稱，並與中共簽署貶抑台灣主權的備忘錄，我們還不是擺著抗議桌牌繼續出席？就算要抗議，在裡頭講也比在外頭喊能讓更多人聽到。

    　打破孤立、重返國際社會，是全民共同的目標，不該有黨派之分，更不能因此矛頭向內把自己人當成仇敵。在對台灣參與ＷＨＡ給予掌聲的同時，未來還需要大家攜手努力，讓這難得的一步，成為繼續向前邁進的開始。

2009-05-21 中國時報 【本報訊】

    　對民進黨來說，外交絕對是內政的延長。深綠民眾去日內瓦世界衛生大會鬧場，表面上是爭國格，是抗議「賣台」，骨子裡，玩的其實還是「刀切豆腐兩面光」的老把戲。

    　這老把戲，簡單來說，就是結合兩條永遠沒有交集的平行線，左手高舉「加入國際社會」大旗，右手抬著「國家名義」牌坊，在兩個完全不可能重疊的領域裡，找尋政治利益。

    　加入國際社會是頭等大事；保有國格，當個國際都承認的國家，更是夢幻理想。問題是，兩者彼此尖銳對立矛盾，頂多只能堅持一項。要國格，就得當國際孤兒；要進入國際社會，就得唾面自乾，委屈名稱。

    　這是三尺豎子都明白的道理，偏偏，民進黨多年來卻始終把兩者綁在一起。最明顯的例子，就是「以台灣名義加入聯合國」，誰都知道，除非太陽從西邊出來，否則根本不可能實現，但民進黨偏要這樣。

    　理由很簡單，這樣幹一定會遭到對岸打壓。被打壓之餘，就可以回過頭來，滋養民氣，激勵憤慨，本來是外銷出口，現在卻回頭內銷，撿了便宜，從中得利。

    　別忘了，民進黨扁政府執政時期，台灣重返世界貿易組織，用的就是「台澎金馬關稅領域」名稱，民進黨對此卻不吭氣，不見支持者去日內瓦世界貿易組織總部鬧場。相反地，扁政府還把此事，當作自己得意政績。

    　所以說，事情成了，算是自己政績；事情不成，就說對岸打壓；自己沒辦成，別人辦成了，就成了賣台，就要去鬧場。這已經不是兩面光，而是刀切豆腐三面光了。

【聯合報╱社論】 2009.05.21 05:18 am 
 
葉金川臉龐滾下的淚，註解了讓他落淚的這道政治習題有多麼複雜難解；但這所謂難解的政治習題在日內瓦所呈現的語法卻很簡單清澈，它其實就是兩組政治賦格曲的詰辯，只是辯得十分聒譟嘈雜。

以女子黃海寧等幾名留學生組成的嗆聲隊伍，直搗日內瓦葉金川宴請友邦衛生部長的晚宴，對葉金川疾言厲色地質問，「用什麼身分參加世衛大會」？不必回答的這道題目背後，有一個早已設定好的標準：要用「中華民國」或「台灣」國家名義加入，否則即是賣台。於是，女子不斷叫嚷著「葉金川不要賣台」，而葉金川終為「賣台」的指控落淚。

黃海寧等人未述盡的命題邏輯，或許就是必以完整的國家姿態參加世衛，否則寧死不入。不以完整國家姿態加入，即是屈辱、折損與挫敗，甚至是背叛。這是黃海寧等人的賦格曲，曲式悲壯而高亢。何況，她有民進黨退職黨工及青年軍的背景。

但是，另一組賦格曲，即葉金川所彈奏者，卻是黃海寧等的對照，恰是完全不同的理路，它走的是低迴的路線，它的理路是：不必然以完全的國家姿態進入，但進入之後，國家的意涵方能顯現，而先有顯現，才能爭取表白的空間，有了表白的空間才有盼望，有了盼望才有趨近目標之可能。

兩組邏輯思路全然相悖的弦音，在日內瓦火爆對辯，甚至沒有真的對辯，而只是叫嚷與謾罵。然而，這畢竟是一件嚴肅而應認真思考的議題，不應在提告與否、下台與否的紛陳煙幕中，竟然就告結束；若如此，葉金川的英雄淚豈非白彈，而青年軍由法國兼程趕到瑞士的旅費亦是虛擲。

事實上，青年軍的曲式甚至連陳水扁都不曾真的演奏，陳水扁雖曾揚言要「全民公投入世衛」，卻未真做，去年致函世衛組織幹事長陳馮富珍提出「台灣名義入世衛案」，卻實際上是輔助一個台灣做為觀察員的備案。而陳水扁的親函終被雙掛號退回。因此手上抱著寵物狗的青年軍，是以一個陳水扁也並不可能真做，或是以表演性質假做的高難度要求，加之於葉金川身上，要葉承擔民進黨執政時亦未能執行的路線。

這裡即可看出，兩組賦格曲的詰辯並不真實存在，只不過是出口又回銷台灣內部的政治鬥爭而已。真正呈現意義的，卻是嗆聲隔日上演的，葉金川在世界衛生大會中以觀察員的身分坐在正式的席位上，而加碼的劇情則是，中國的衛生部長陳竺親自走到葉金川的身旁，由第三人介紹葉的正式官銜給陳，而陳竺與葉金川問候交談。葉金川與陳竺跨越了這一道三十八年的鴻溝，創造了歷史。

葉金川致詞四分鐘，會場掌聲一分鐘；這個場景才具有真實的重量。這是中華民國政府官員自一九七一年聯合國大會通過阿爾巴尼亞提案，作成二七五八號「排我納匪」決議案的三十八年後，兩岸官員首次在聯合國的專門組織機構內同時與會，並且彼此不避諱以正式官銜互動交語，這樣具有歷史與政治意涵的場景，如若竟然敵不過幾個青年軍的一陣喧囂，寧非台灣真正的悲哀？

倘若陳水扁二度寄交ＷＨＯ的入會申請函未被退回，第一個坐上ＷＨＡ觀察員席位的衛生署長可能就是涂醒哲，而不是葉金川。而若是涂醒哲以「中華台北」的名義坐進了ＷＨＡ的會場，會不會有一名手抱寵物狗的青年軍從巴黎趕往日內瓦嗆聲鬧場？

正如，倘若今日仍是涂醒哲擔任陳水扁總統的衛生署長，涂醒哲會說首例新流感是送給陳水扁總統的最佳禮物嗎？至少，在六年前涂醒哲任衛生署長時，國人未曾聽見他說ＳＡＲＳ是送給陳水扁總統的禮物。

青年軍是在凸顯葉金川與台灣的屈辱，但不用青年軍的提示，大多數的台灣人皆知台灣是在高度屈辱中以「中華台北」的名義坐進ＷＨＡ。葉金川要的是國家從窒息的國際汪洋中冒出頭吸口氣，但青年軍卻認為他泅水求生的姿態太過屈辱。對於國家認同的辯論，從來都是這兩種相對的觀點，難道不是嗎？