反對WHA一中原則 時代力量召集協商

時代力量立委徐永明。 聯合報系資料照

分享

立法院院會今天決議，將時代力量立法院黨團所提立法院發表共同聲明反對WHA邀請函提及「一中原則」交付黨團協商；時代力量表示，下週一將召集協商，並將全程開放採訪。

立法院院會今天處理時代力量黨團所提的捍衛台灣參與世界衛生大會(WHA)所應堅持之主權原則聲明，但在逕付二讀後，因國民黨立法院黨團提議交付黨團協商，因此院會決議將交付協商。

時代力量黨團下午已發出黨團協商通知，訂於5月16日12時30分召開協商。

時代力量黨團總召徐永明表示，當天協商全程公開記者採訪，希望各黨團能在協商過程中表達看法、凝聚共識，一致團結對外。

徐永明說，在台灣代表團出發前，立法院院會還是能通過共同聲明，作為代表團在WHA中捍衛主權最強力的後盾。

立院擬抗議WHA一中原則 朝野協商無共識

立法院朝野黨團今天協商發表共同聲明反對世界衛生大會（WHA）的邀請函中提及「一中原則」，朝野立委最後無法達成共識，協商破局。

立法院長蘇嘉全上午邀集朝野黨團協商「為世界衛生組織（WHO）寄發邀請函，邀請台灣以觀察員身分出席第69屆世界衛生大會（WHA）一事，建請立法院發表共同聲明」，因國民黨團意見不同，協商無法達成共識。

民進黨團總召柯建銘說，民進黨團反對WHA的邀請函中提到「一中原則」，過去沒有這樣過，因此希望國會發表共同決議，反對「一中原則」，但國民黨團不同意，理由就是「九二共識、一中原則」，既然反對就照程序走，國民黨團就要承擔社會壓力。

民進黨立委吳秉叡說，大家今天希望達到一個共識，但國民黨一直顧左右而言他，「一直歪樓」，難不成跟中國有什麼默契所以才這樣？民進黨團反對中國給我們穿小鞋，國民黨面對沖之鳥礁是件態度強硬，今天卻是這樣，真令人不解。迷進黨立委陳亭妃說，國會對於新政府將派人出席WHA有應該要有的態度，針對邀請函中的一中原則應該要提出嚴正抗議聲明，這是民進黨團的立場，國民黨團不敢直接面對。

時代力量黨團總召徐永明說，國民黨團不願接受共同聲明，時代力量黨團與民進黨團強調這是抗議WHA邀請函中的「一中原則」，覺得國民黨的理由不明確。

國民黨團副書記長王育敏說，不是反對發共同聲明，是認為我們過去七年都可以參加WHA，當時就是依賴九二共識、一中各表，這是很重要的基礎，但這個基礎不被其他黨團所認同，所以這樣發表共同聲明的空間很小，國民黨團是建議大家依據各自立場去發表支持我國出席WHA的立場跟看法。

王育敏說，不是不敢反一中原則，就是覺得一中各表是可以化解一中原則最有利的答案，但其他黨團不接受。

時代力量立委徐永明

分享

國民黨立委王育敏

分享

民進黨團總召柯建銘

分享

民進黨立委吳秉叡

新聞眼／我報名 出席WHA仍埋變數

外交部昨表示，駐日內瓦辦事處已將參與世界衛生大會（ＷＨＡ）覆函影本當面交給世界衛生組織（ＷＨＯ）秘書處人員，對方也收悉回函及報名資料，「因此對我們來說，報名手續已經完成了」。外交部沒說的是，ＷＨＯ秘書處認不認為我方已成功報名？

政府已宣布五月廿三日將由衛福部長林奏延出席ＷＨＡ，因此首先要接受各方檢驗的，自是對準總統蔡英文五二○就職演說有何反應。

一名熟悉兩岸官員指出，雖各方猜測如對岸不滿蔡就職演說，可能以報名手續不完備、非以林奏延名義報名等技術性理由阻撓林出席，其實「這幾年對岸的自信心已經起來」，除非蔡的演說，擺明要與「九二」切割乾淨，否則又何須阻？

較不可預期的是林若有大動作或激烈言詞抗議，對岸「可吞得下」？熟悉兩岸官員說，若蔡政府執意如此，對岸的反制動作也不會在當下，比ＷＨＡ更重要的亞太經合會（ＡＰＥＣ），國際民航組織（ＩＣＡＯ）大會等接踵而至，屆時才更可能是對岸強力反制時。

新舊政府都回函WHA 張揆：過去式與未來式

行政院長張善政。 記者黃義書/攝影

分享

張善政表示，新政府在回函中把健康、人權、政治做切割，並稱全民有高度共識，理論上是對的。但他擔心「國際現實有時候不是這麼理想」，中國大陸是否對此再「出招」，必須持續觀察。

張善政接受聯合報專訪時說，ＷＨＡ邀請函提到一中，「當然是對岸在裡面有些操作」，即便有媒體稱美方覺得這樣不好，「但對岸是不太甩美方的」。回函後會不會不被接受、有沒有技術性干擾，「其實我有點擔心」。

張善政直言，希望ＷＨＡ不要被對岸影響到這種地步，「但這不是我說了算，民進黨要有沙盤推演的應變計畫」。

張善政說，民進黨想建立論述，稱健康、人權、政治是分開的，但如果要達到「不管準總統蔡英文未來在兩岸政策上怎麼表態，不管對岸喜不喜歡，我們都可以繼續參加國際組織」的狀況，對岸能不能接受，「這我不敢講」。

對於新舊政府各別回函表述立場，張善政說，馬總統對聯合國二七五八號決議及一中原則表態，強調過去七年能參與ＷＨＡ，是因為九二共識，這是歷史紀錄，是過去式。民進黨主張健康、人權和政治脫勾，希望將來以此模式操作，講的是未來式。過去狀況和未來期待是兩回事，兩種邏輯都要接受。

至於脫鉤的想法是否太一廂情願？張善政表示，國際現實不是全民有共識就能怎樣，如果全民共識有要跟主要國家建立外交關係、希望返回聯合國，就能做到嗎？

WHA回函爭議 府：何須外交官通風報信

府方對ＷＨＡ（世界衛生大會）回函，與民進黨意見不一，傳出外交部驚覺按府版本送出恐不利台灣未來參與國際組織，立刻電告民進黨有所因應。但知情官員駁斥，雙方都是循正常交卸任政府溝通管道，溝通如何處理，主動告知相關事宜，何須外交部官員「通風報信」？

一名參與日前討論ＷＨＡ回函國安高層會議的官員指出，府方是於前天才知悉民進黨政府意欲以衛福部長蔣丙煌名義發出四點聲明，也因此才於前天下午舉行會議，結論是蔣丙煌畢竟代表的是現任政府立場，為求釐清權責，因此須表述現任政府立場，並循交卸任政府溝通管道告知民進黨有關府方的處理方式，以及與民進黨溝通如何表述其立場、提出代表團名單等。

這名官員說，既是如此，國安高層會議如何要求衛福部「刪除」民進黨建議衛福部回覆版本中的部分文字，並以「九二共識、一中各表」取代？時點顯然不對，並且雙方溝通正常，又何須外交部「驚覺」不妥，電告民進黨要有所因應？

我2回函給WHA 因外交官向新政府通風報信？

世界衛生組織（WHO)寄給衛生福利部長蔣丙煌的邀請函。 聯合報資料照片

分享

童振源也重申，台灣參與國際組織的活動不應受任何政治框架的限制，台灣人民的健康是普遍基本人權，台灣必須務實而有意義地參加ＷＨＯ。

據了解，總統府前天在國安高層會議後，要求衛福部「刪除」民進黨建議衛福部回覆版本中的部分文字，並以「九二共識、一中各表」取代，外交部驚覺若按此版本送出，恐不利台灣未來參與國際組織，立刻電告民進黨有所因應。

準國安團隊立刻在第一時間緊急開會，草擬一份以準衛福部長林奏延名義發出的回覆信函，內文幾乎是依照民進黨八日發布的四項聲明，確認後火速送達外交部；另一方面，發出一份措辭強硬聲明，質疑馬政府再過十天就要卸任的政府，無權為台灣設下參與國際組織活動的政治框架聲明。

相關人士表示，民進黨八日舉行記者會，表態新政府將參與本屆世衛大會，並發表四點聲明。記者會前，民進黨以此聲明整理一份回函範本，當天下午五點轉交衛福部，要求衛福部依此回覆世衛秘書處。

豈料，總統府在隔天下午舉行國安高層會議後拍板，指「九二共識、一中各表」可成為我方面對二七五八號決議是「最有理、也最有力的回應」，並要求衛福部將民進黨回函範本中，關於抗議世衛組織引用聯合國決議與一中原則文字全刪除，改以九二共識、一中各表、和以往執行策略沒任何改變等字眼來取代。

據了解，由於外交部資深官員研判，此舉恐不利未來台灣參與國際組織的政治地位，急向民進黨建議，要求民進黨應以一份信函表達立場，否則，恐被視為新政府同意馬政府的立場主張。

北社、南社、東社等團體昨也舉行記者會，強調「積極參與國際社會，嚴正拒絕一中原則、九二共識」的原則，譴責ＷＨＯ不當政治干預，並盼林奏延依亞銀模式，進場抗議台灣受打壓。

聯合／詮釋權是兵家必爭之役

漫畫 季青

分享

一、指二七五八號決議文（下稱決議文）的「一中原則」，與台灣參與世衛大會無關；台灣參與大會，不代表接受世衛秘書處的上述立場。這是掩耳盜鈴。

二、指決議文的「一中原則」，與北京當局所主張的「一中原則」，及馬英九總統所主張的「一中原則」，意義有所不同。此若是對於「一中原則」詮釋權的爭取，始是釜底抽薪的辦法。

決議文稱，「將蔣介石的代表……驅逐出去」，未提中華民國或台灣，其實是對台灣及中華民國的徹底羞辱與否定，視之為「中國」的叛亂集團而不具其他主體性。蔡政府若欲化解決議文，對「一中原則」詮釋權的爭取即成兵家必爭之役。

蔡政府在本事件中，迄未正面反對「一中原則」，只是欲藉「三方意義不同」，來操作「一個決議文／各自表述」。但蔡政府作為系爭的一方，終究必須表明自己對「一中原則」的定義及立場。

北京一方面造成世衛秘書處在邀請函上附加一中原則，卻也立即由國台辦聲明，「這是在九二共識下的特殊安排」。此意是指，蔡政府欲化解決議文的一中原則，鑰匙即是九二共識。故而，只要循著「九二共識／一中各表」，即能走向「決議文各表」。

其實，不論二七五八決議文、一中原則或九二共識，蔡政府若不能將其徹底推翻，即應爭取「各表」的詮釋權。這是兵家必爭之役，亦是釜底抽薪之計。

陸媒：蔡英文別裝睡 莫把機會當小鞋

中共官方人民日報海外版昨天刊文指出，民進黨政府對參加世衛組織大會「不會缺席」的聲明，是「掩耳盜鈴」，面對一直不承認一中原則的民進黨新政府，大陸還願意給出轉圜空間，這是「小鞋」還是「機會」，民進黨自己掂量就好。

這篇題為「蔡英文別裝睡，莫把機會當小鞋」文章稱，世衛邀請函中首次加註聯合國二七五八號決議和「一中原則」。如此加註，傳遞了最明確的資訊：台灣新當局若承認「九二共識」就可來參會，不承認就別來了。但本周一就是報名截止日，民進黨不得不緊急現牌了，人們失望地發現，這張牌上只寫了「掩耳盜鈴」四字。

文章稱，兩千年陳水扁上任之初提出「四不一沒有」，結果說一套做一套，還是回到「一邊一國」、「廢統」之路。有這前車之鑒，加上民進黨十六年間一再挑動兩岸仇恨，醜化大陸形象，勝選後這兩個月仍維持「逢中必反」慣性，猛力推動「文化台獨」、「去中國化」，如今大陸只要蔡英文承認既有的「九二共識」政治基礎，可謂已經是最低的要求、最大的善意。「九二共識」是寶或是草，只在民進黨一念之間。

兩岸事務人士：民進黨丟了九二共識 沒東西取代

衛福部國合組上午10時25分收到來自於WHO總部於5月6日所寄出的WHA大會邀請函。 衛福部／提供

分享

世界衛生組織（WHO）發函邀請台灣參與WHA，來函加註聯合國2758號決議文的一中原則，在過去幾年不曾出現。

兩岸事務人士指出，世衛遲未發出邀請函，顯示大陸從中刁難，邀請函送來一定有附加條件，民進黨應能發揮智慧，否則國內甚至國際，都會解讀民進黨接受一中原則。

他說，目前看來，大陸沒有接受民進黨九二會議的精神說法，民進黨立場已清楚表態，5月20日能否轉圜，不得而知。九二共識、一中各表丟了，沒有東西可以取代，下周以後兩岸關係是什麼？沒人知道。

他表示，有人試圖將2758決議文與一個中國原則脫勾，但這是昧於當時時空背景的說法，1971年10月25日聯大通過2758決議文，當時國際社會氛圍是漢賊不兩立，有敵無我、有我無敵，正因2758號文的概念，我國被阻擋在國際組織之外多年，不能說兩者沒有關係，你主觀認為沒關係，客觀就是有關係。

這位人士指出，直到1992年香港會談，對一個中國原則才有彈性模糊的解釋，隨後卻因兩國論等各種言論，使會談成果一直無法落實，馬政府上台後以九二共識做基礎，促使兩岸關係和解，我國也才能參與WHA等國際組織，兩者怎會毫無關係？你不喜歡，但這是可行的。民進黨一直批評大陸未承認一中各表，但中國大陸從未表達反對，這就是模糊的空間。

冷眼集／民進黨推倒了更麻煩的骨牌？

台灣終於收到引頸期盼幾個月的WHA邀請函，但這是個讓人想拋而拋不得的燙手山芋。若處理不慎，很可能形成第一塊骨牌，包括9月的國際民航組織、11月亞太經合會等，都將面臨進退兩難的困境。民進黨政府此例一開，當所有國際組織活動，都用附加一中條件邀請台灣，台灣如何自處，民進黨政府該如何應對？

內定新政府行政院發言人童振源昨天宣布，新政府決定報名WHA。實體世界不是網路登錄後，就可以高枕無憂，對岸手握許多戰略資源，520後仍有可能出現新變數。不論是對國際社會或台灣朝野，新政府都必須充分論述，民進黨政府為何接受附帶聯合國2758號決議文條件的WHA邀請函？如何向國際社會闡明，台灣接受邀請函，卻不接受邀請的附帶條件一中原則？

WHA討論的是健康與醫療議題，但任何國際組織都是政治機構，尤其是聯合國機構，難免有兩岸與國際政治角力，中華民國不是聯合國會員國，缺少能與大陸抗衡的槓桿。外交部次長侯清山上午在立法院透露，拜託美、日、歐盟等友我國家向WHA交涉，美國這次幫了很大的忙。外交官講話，總多了粉飾，不能盡信。

邀請函來了，上面的附加條件是聯合國的決議文，這一點美國可沒有幫台灣的忙，大陸有聯合國安理會常任理事國席位的優勢，美國就算要幫台灣，有些時候還是要顧忌大陸，因為美國在安理會需要各方的支持。

對新政府而言，不去很困難，去了開啟新的難題。參與WHA是新政府的首要難題，頭過，身可不一定過。

國際社會中各國都是追求自身的最大利益，在不同議題既合作又對抗。南海議題、RCEP、TPP等重大波動，台灣恐怕都難以置身事外，又缺乏主動，完全受制於人，520後的新政府必須全盤因應，馬英九政府靠大陸善意，增加了台灣國際空間，這看來是依賴大陸，但沒有大陸的善意，台灣更會處處碰壁，這是新政府要好好思考的。