【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2009.03.14 02:33 am
兩岸已就我方參與世衛大會（WHA）互探底線，據透露，北京初步同意台灣以觀察員身分與會，原則採「逐年參與」（year by year），其餘包括邀請方式、與會名稱、代表層級等，仍待兩岸正式磋商決定。
第六十二屆世衛大會年會五月十八日日內瓦登場，馬英九總統前天接受本報專訪時透露下月即將在國外正式磋商，但據悉，國安系統已透過管道與對岸初步交換意見，目前進度是「大方向沒問題，細節待溝通」。
對於中國大陸堅持台灣「逐年參與」，等於未來仍須透過事前協商才具觀察員資格，這與WHA現有包括教廷等六個觀察員有差別待遇，高層坦言「北京策略就是逐年控管」。
高層解釋，北京除擔心民進黨未來可能重新執政，更極力避免台北大搞外交突破，才會設下層層管控。至於正式談判能否突破限制，高層說「會努力，但難度很高」。
高層分析，成為WHA觀察員兩大途徑，第一就是大會或總幹事主動發函邀請，其次是各國連署提案，這是台灣過去沿用的做法，但多年來友邦提案屢遭執委會封殺，國安系統傾向採第一途徑。
高層也提到，WHA總幹事致函邀請是最快途徑，但仍需「大國事前完成協商」，目前，北京雖然允諾敦促會WHA發函邀請，我方卻主張由大國共同邀請，最後再透過WHA總幹事發函，兩岸立場仍有歧異。
高層強調，為避免造成淪為北京附屬的矮化局面，我方談判堅守主權、尊嚴、務實、彈性四原則，「邀請方式成為最後關鍵」，其餘包括名稱，在衛生實體概念下，我方可接受「中華台北」。
至於兩岸正式磋商，據透露，為避免形成國與國談判，不透過正式外交系統，目前可能接觸途徑，除國安系統磋商管道，其次世衛組織體系，甚至是APEC場域都是選項，新加坡也列為談判地點之一。
新聞眼》叩關WHA 差臨門一腳
【聯合報╱記者李明賢】 2009.03.14 02:33 am
從胡六點，再到溫家寶、王毅談話基調，台灣參與世衛組織看似浮現曙光，但馬英九總統前天接受本報專訪時，卻僅提「審慎」、避談「樂觀」，顯見兩岸尚在最後溝通階段，距離成功叩關，還差關鍵的臨門一腳。
90年代台灣積極尋求國際空間，聯合國體系下的WHA，被決策高層鎖定是突破外交封鎖的決口點，但歷經十餘年，北京封鎖線依舊牢固，癥結仍在於WHA雖是衛生組織，仍披著濃厚政治外衣。
例如，北京同意讓馬政府參與WHA，卻限制觀察員採逐年（year by year）申請，等於今年順利叩關，不代表明年可以，一切仍是中南海說了算。
相較於現有世衛觀察員，僅教廷具主權國家身分，其餘紅十字會都屬NGO，北京竟還針對台灣設計出逐年申請的特殊條款，相較兩岸經貿快步前進，北京在外交雖非寸步不讓，卻是「空間有限」。
換言之，中共去年同意連戰出使APEC，卻在台灣參與WHA過程層層把關，凸顯北京處理政、經的寬鬆兩手策略，台灣尋求更多的外交空間，依舊荊棘難行。
尤其，兩岸下個月即將展開正式協商，涉及邀請方式、名稱，倘若北京堅持台灣須依附其下，甚至在名稱動手腳，讓台灣無法成為獨立觀察員，試問馬政府如何向國人交代？
當然，兩岸不透過兩會管道，決定在國際磋商，這是馬政府最基本的堅持，至少確保「不是國內議題」，守住主權、尊嚴底線，就看名稱與邀請模式能否有務實、彈性的作法，這就是馬總統所說的「再努力」。
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