備詢被轟爆 林奏延：明年WHA會提台灣

衛福部長林奏延在ＷＨＡ未提「台灣」，昨天備詢時遭砲轟，一度呆坐。 記者陳正興／攝影

分享

林奏延昨天首度以衛福部長身分備詢，就從早上「罰站」到傍晚五時半。國民黨立委王育敏原也邀請國安會秘書長吳釗燮列席，但吳請假未被批准就缺席，藍委提出譴責案，最後因綠委護航表決未過。

王育敏表示，ＷＨＡ講稿背後是國安會操縱，讓林奏延成為「讀稿機」，吳釗燮拒出席等於不敢把ＷＨＡ的狀況說清楚，規避國會監督。

國民黨立委蔣萬安批林奏延將台灣人民說成「二千三百萬的中華台北公民」，很荒謬。問林，會說自己是「中華台北的公民」嗎？林沉默不語。

時代力量立委洪慈庸及林昶佐也說，遺憾林奏延未提到台灣兩字，應整理檢討報告。林奏延答應提出檢討報告，表示人民批評是改進動力，未來擬成立ＷＨＡ顧問團，讓參加大會更順利。他強調，行前與國安會人員開過會，但講稿是自己擬的，還擬了兩份，國安會都沒看過。

他說，兩份講稿最後都預計講台語，分別是「同胞需團結、團結真有力」及「打拚才會贏、鄉親加油」，但因講完已六分卅八秒，只好踩煞車。

對此，國民黨立委黃昭順要求林奏延當場用台語說「台灣加油」，林表情尷尬，但仍用台語說「台灣加油」，表示自己還能再說十次。

聯合筆記／失去的名字要找回來？

時代力量立委林昶佐，伴隨衛福部長林奏延到日內瓦WHA走了一遭，大家都在他的護照貼紙上找碴。其實大可不必，「台灣國」護照貼紙，本就是一種自慰宣洩。

刺青終身相隨。喜歡刺青，視刺青為藝術、傳統或圖騰追求的人，自然敢於袒肉、流血、戳記。跟學時髦又怕痛楚，或擔心刺後反悔卻不能去青的人，只能用刺青貼紙，不留印記，只是好玩，不是心靈崇拜。

鼓吹愛台灣、在護照上貼「台灣國」的林昶佐，護照封面沒貼換「台灣國」，卻硬著頭皮秀出臨時湊合的「隨意貼」，遮去護照上「CHINA」的字眼，面對記者查詢，支吾其詞。他沒有做壞事，可是比做壞事還緊張，證明某些事他還是不敢堅持、輕試、硬幹，心裡虛弱，才怕追問。記者攻其不備，他就露了馬腳。

林昶佐不在護照上「顯台」，媒體攪局苛責，有林昶佐墊背，林奏延「隱台」就少有人罵了。當林奏延在WHA的口頭演說一句不提台灣，一口氣「中華台北」到底，順理成章。

雙林的演出，自制低調，中方也沒有在會場上針對「一個中國」作文章，互不挑釁，此行算是過關。林奏延回國後先聲奪人：「部分國人、民代對未能『把台灣講出口』表達批評聲音，可以理解，也感同身受。」反將那些希望他高喊台灣的人一軍。

其實是我們該說，我們了解他有口說不出的難處而感同身受。林奏延卻掙得主客易位，這是因為總統蔡英文也力挺加持，「稱謂沒有被矮化，更沒有受到政治框架限制，不負所望」。逼得部分主張台獨的社運團體也只象徵性的罵他一句，「像國民黨一樣喪權辱國」了事。

雙林表演的「隱台」，幫新政府補足「中華台北」的新民意支持。

「中華台北」是中華民國在國際場合的代名，有其與中方折衝的歷史因緣，蔡英文政府「隱台」而借用「中華台北」，卻又不肯承認中華民國與大陸間的「九二共識」，甚至少提中華民國而逕稱「這個國家」，意欲為何？WHA表面過關，實則中共還在冷冷觀察。

新政府現正利用中華民國／中華台北的替代性，與中共周旋，尋求兩岸關係解套與外交出路；但「中華台北」之上，還有一道緊箍咒「九二共識、一中原則」，中共唸不唸，操之在彼，蔡政府忐忑之中謹慎自持，「隱台」就是潛規則了。

所以，「失去的名字要找回來」（閃靈／火燒島），此刻真的不能急。而「母親的名字叫台灣」，就由蔡振南繼續傳唱了。

重返WHO，除了名稱之外…

從日內瓦回來，台灣的名稱問題，成為政治攻防目標。爭取重返WHO，台灣在名稱之外，其實可以做得更多。

WHO是國際衛生協調指揮最重要的平台，年會最重要工作就是協助掃除各國衛生工作的障礙；各國衛生部長齊聚一堂，也有各種不同的研討會與周邊會議同時展開。

以筆者本次旁聽的「部長圓桌會議」，即是由哈佛大學和WHO指導籌辦，只有各國前後任的衛生部長可以出席，宛如各國衛生部長的聯誼會；今年在場的前後任衛生部長即高達廿九位，全程參與。與台灣相關的，包括衛福部前部長邱文達，及受邀與談人，過去規畫台灣健保總指揮官、哈佛大學公衛學院教授蕭慶倫，與哈佛大學公衛學院李國鼎基金會的講座教授Ashish Jha等人。邱文達今年也特別知會主辦單位，明年邀請新任衛福部長林奏延參加。

今年圓桌會議的主題，除邀請坦尚尼亞前總統Jakaya Kikwete分享領導統御等經驗外，更針對時事問題廣泛交換意見，對於WHO防治伊波拉病毒令人失望的表現，討論最多、也是本次大會最重要的主題，包括非洲國家該如何防堵伊波拉病毒、如何向外尋求奧援。邱文達也發表他卸任後協助美國醫院收治一位伊波拉孕婦安然生子的經驗，是引起最多討論的個案之一。

如同WHA大會上，各國部長最有興趣的就是透過這個平台，爭取更多的衛生資源，與各國衛生閣員交流，解決自身的衛生問題。因此，要在國際衛生上引起更多注意，除了身分的正名以外，必須了解國際衛生事務，針對與會者共同焦點，提出建設性的看法，或拋出大家有興趣的成功或失敗經驗檢討，就能引發共鳴與關注。

今年是聯合國相關組織十五年計畫關鍵的第一年。聯合國在千禧年的十五計畫目標達成率未臻理想後，去年提出「面向二○三○年的永續發展」目標，列出社會、經濟與環境三個面向永續發展，以people人類社會、planet環境、prosperity經濟、peace和平以及partnership夥伴關係5P為輻，並以「確保健康生活與促進全人類福祉」為目標。WHO也隨之發表《衛生二○一五：從千禧年發展目標到永續發展目標》報告，訂下二○三○年前，如產婦死亡率少於十萬分之七十、透過預防與治療將非傳染性疾病的過早死亡人數減少三分之一…及，應重視國際與國內的健康不平等等目標。就是這個中程目標，讓今年WHA的討論顯得格外重要。當然也有更多生技醫療商機隨著各國衛生菁英的到來，流動在日內瓦這個小鎮的會議角落。

在這樣的場合，我們衛生官員除了花盡心思在名稱攻防沙盤推演，更要參與實質討論；就如同林奏延返國後提及的重返WHO，應該是持續性的衛生參與，「不是只有參加一禮拜，而是一整年…」。

重返WHO，也許不是發言尋求各國支持，我們也能成為討論國際衛生事務的一員。

聯合／林奏延不進反退

林奏延出席世衛大會（WHA）的功過，只有八個字可以形容：「毫無寸進，只有退步」。

本土社團批他卑躬屈膝，「和國民黨有何差異」；這是極端錯誤的形容。林奏延這次出席WHA，台灣原本有尊嚴的國際參與，變成被迫在「二七五八」和「一中」的矮簷下低頭，最後連「台灣」二字都不敢說出口。這樣的表現根本無法和國民黨相比，不僅「差很大」，而且是大倒退。

但這樣的倒退表現，並不能全怪林奏延，而要怪新政府外交戰略技窮。蔡英文不承認九二共識、一中各表，逼使北京祭出「一中原則」，這是倒退之一。新政府要出席WHA，只能忍辱吞下邀請函的「一中」前提，且連抗議函都遞得蜿蜒曲折，這是倒退之二。蔡英文不想斷了國際參與的後路，因此只能要求林奏延節制再節制，乖乖照稿誦讀，連前兩任部長喊過的台語版「台灣加油」都省了，這是倒退之三。

對林奏延此行，蔡總統以「關關難過，關關過」作為總結，認為是「過關了」。但政府對外戰略若只求「過關」，不僅是低標，而且是成敗取決於人。民進黨過去批評馬政府的活路外交是「看北京臉色」，事實上，林奏延在日內瓦的謹小慎微，不也是在等府院觀察北京的臉色？

蔡英文拒絕承認九二共識，是為了「內銷」之需；但到了「外銷」市場，卻連「一中」框限都能吞。想想：綁架新政府的，不正是那些獨派人士？

聯合／「中華台北」解咒

有些事只有民進黨才能做，國民黨做了，就是罪該萬死，這是台灣的迷思。這次，林奏延參加ＷＨＡ被罵到臭頭，但他至少成就一項建樹，就是幫「中華台北」解除魔咒。

過去馬政府的部長以「中華台北」出席大會，被綠營罵「賣台」，遭民進黨青年軍羞辱。為此，藍營部長在演說時都極端謹慎，處心積慮夾帶台語喊出「台灣加油」，讓「台灣」二字不缺席。

今年，林奏延頂著「二七五八決議」和「一中原則」與會，從頭到尾自稱中華台北，不敢說出「台灣」二字，連台語也省了。如此畏縮的表現，本土社團開罵：「不說中華台北會死喔？」但蔡英文總統卻稱許林奏延不負所望完成任務，她更強調，使用中華台北的名稱並沒有被「矮化」。

認為「說中華台北會死」的人，是他們的信仰自由；但如此一來，他們就只能關在島內自艾自怨，什麼國際場合、國際活動都去不了。中華台北雖不是令人滿意的名稱，它卻是一條走得出去的路，讓台灣被看見。我們是要選擇關門自憐，還是選擇被看見？

蔡英文稱許林奏延的表現，當然有些強作鎮定。她選擇不承認九二共識，而換得二七五八及一中框架加身，這是必須付出的代價。無論如何，不放棄參加，學習適應「中華台北」的名稱，選擇不鬧場僨事，仍是正確而務實的決定。

蔡英文更該想想，九二共識提供的也是一條平直的路，可以省掉很多跌跌撞撞。

蔡強調WHA沒矮化 朱立倫：雙重標準

對於蔡英文總統稱「中華台北」沒有矮化，朱立倫昨天出席活動時表示，不能如此雙重標準。 記者連珮宇／攝影

分享

朱立倫昨天出席「新北市議長盃龍舟賽祭江點睛儀式」受訪表示，過去國民黨參加ＷＨＡ稱中華台北，就被在野黨批「喪權辱國、自我矮化」，民進黨現在執政稱中華台北，卻自認「專業務實、沒有矮化」，執政黨不能如此「雙重標準」。

朱立倫說，相信民眾眼睛是雪亮的，「同樣的事情，我們只要堅持中華民國的立場、我們的立場，都應該受到尊重」，不應該國民黨說的時候就被批評，民進黨說的時候就一切都對。

至於國民黨被批評是休閒式備戰的「落難貴族」，從1月總統大選落敗至今4個多月，彷彿還沒覺醒，朱立倫說，其實國民黨真正成為在野黨才一周，應該要能夠痛定思痛、沉潛檢討。

朱表示，相信黨主席洪秀柱跟黨中央一定有擬出方案，他自己則會在基層努力腳踏實地把市政做好、把基層服務做好。

WHA未提台灣 國民黨團要新政府道歉

衛福部長林奏延昨天凌晨自世界衛生大會（WHA）結束後返台，並於上午在行政院召開記者會，說明WHA參與狀況。記者黃威彬/攝影

分享

不過早在國民黨發動權宜問題前，立法院長蘇嘉全即先宣布休息，讓國民黨團「權宜問題無法伸張」，也讓國民黨團批評蘇嘉全是「落跑院長」。

國民黨團副書記長王育敏則在麥克風消音下，大聲對議場朗讀聲明全文兩次。

國民黨團聲明全文表示，鑒於林全內閣，在WHA（世界衛生大會）中的表現，有失國格，隻字不提台灣，嚴重矮化國家主權，引起國人強烈不滿，爰要求行政院長林全、衛福部長林奏延因對此懦弱表現向全民道歉。

而王育敏朗讀結束，由於現場僅剩兩位民進黨籍立委，國民黨立委羅明才大喊「有沒有意見」，因無人回應，王育敏緊接著自己宣布「通過」。

國民黨朗讀聲明活動結束，立院秘書長林志嘉才走回議場，與國民黨團書記長林德福做後續溝通。

昔日抗議葉金川 學生：好歹他曾提台灣

2009年時任衛生署長葉金川出席世界衛生大會，在日內瓦被一群台灣人抗議。 圖／聯合報系資料照片

分享

基進側翼今天代發一份聯合聲明，並說，這是「由2009年於日內瓦抗議葉金川賣台的小組所撰寫」，連署人包括，王興煥、史惟筑、沈倖如、林玉芳、林莉菁、黃建龍、張恩齊、黎慕嫻、蔡潔妮、魏聰洲。

這份聲明指出，當初對馬政府與葉金川無法信賴，因此決定赴日內瓦示威。

他們說，2016年的今日，WHO秘書處依然以「一中原則」處理台灣事務，「我們彈性地期待，蔡英文政府在循例赴會時，應適度地表達不滿被矮化，全程以台灣自稱，更要積極尋求各國支持，爭取以主權國家的身份成為WHO會員。畢竟，蔡英文是背負著台灣認同的期許而勝選的」。

聲明指出，非常令人遺憾，「在有友邦代表以Taiwan稱呼我們的狀況下，台灣衛福部長林奏延於WHA的演說，卻只見以Chinese Taipei自稱」，全程規避台灣一詞。「對我們而言最感諷刺的是，當年抗議之後，葉金川於WHA的演說中，好歹曾提及Taiwan這個字眼」。

聲明也向總統蔡英文喊話表示，妳的權力不是天命，而是千千萬萬以台灣為生命共同體的囑託。儘管國際政治因為中國因素而讓台灣舉步艱難，但國民對妳的期待，不正是在中國的壓力下能多一點堅持、多一點不妥協嗎？

他們指出，如果政黨輪替只是「換個政府來踐踏台灣主權」，都接受一中原則、都堅持中國台北，則是對民意的背叛。

聲明表示，當年為抗議國民黨政府賣台，他們的行動除了遭受台灣媒體抹黑，有人被瑞士警察暴力相待、上銬後拖走拘留偵訊，有人被國民黨立委出言羞辱，有人因此丟了在駐外單位的打工機會，更有數人後來收到瑞士警方開立的高額罰單。

他們說，想到那時所製作的標語「台灣的健康，不用中國監護人」、「入世衛，不是去開會」，不禁升起今夕是何夕的錯愕。

蔡習WHA交手 沈富雄：台灣內傷、失分開始

針對我國參加世界衛生大會（ＷＨＡ）表現，前立委沈富雄認為，我方雖打「我不惹事，你也少管我」的如意算盤，但只要那一份「沒有完成的答卷」沒有完卷，北京隨時會主動發球；對於「蔡習交手」第二回合，他評論：「台灣的失分恐怕只是一個開始，一直到新的平衡點達到為止」。

沈富雄在蔡英文總統發表五二○演說後，評論「蔡習交手」第一回合，綠營「選擇性借殼」使北京有口難言，蔡英文則是「頭似過卻未過」。當時他認為，北京的失誤在：一，高估了小英的獨；二，狠話講過頭，必須找台階下；三，北京比小英更擔心此後的路堵死了；四，大國崛起，滿手好牌，但出牌不易。

不過，對於「蔡習交手」第二回合，即這次ＷＨＡ，北京在聯合國二七五八號決議文的「一中框架」下，出奇淡定，絕口不提台灣，除了短暫寒暄外，完全冷處理。他分析，民進黨政府決定了如下的戰術：一，你冷，我就不能比你硬，數個版本中採用最溫和的一版；二，自稱Chinese Taipei（中華台北），「台灣」一次都沒出現；三，抗議函不公開，由法律顧問轉交陳馮富珍秘書長。

沈富雄表示，民進黨政府姿勢夠柔軟，連林奏延都討饒，請大家不要因此懷疑他的「愛台灣」，並進一步說明這是各部會的分工，意謂醫療衛生這塊平台不是主戰場，不要在此小不忍而壞了大事，「這個邏輯的問題出在：表面Smooth（平順），其實內傷不輕，從此陷入惡性循環」。

他認為，台北完全處於被動挨打的局面。

WHA提中華台北 蔡英文：沒被矮化

衛福部長林奏延返台記者會表示，部分國人對未能「把台灣講出口」表達批評聲音，可以理解也感同身受。 記者黃威彬／攝影

分享

林奏延則說，參加世衛不是只有一周，應當一整年都要參加，相關會議與活動都要盡量參加，要有整年度的準備。因此未來他要長期規劃參與ＷＨＡ，在衛福部組「世衛顧問團」，集合學界醫療界，就專業全力以赴。

林奏延昨天自日內瓦返台，一下飛機就趕往總統府向蔡英文報告。蔡總統說，此次準備參與世界衛生大會的過程非常辛苦，不論是準備時間或能量上都非常受限。但新政府在短時間內完成諸多不容易的外交成就，更透過此次國際參與及合作，促進公共衛生的實質進展。

總統並說，這是新政府上任後外交第一仗，從「有沒有收到邀請函」到「能否順利成行」，都是需要突破的挑戰，但是「關關難過關關過」。

她指出，台灣絕不能在全球醫療衛生的體系中缺席，明年政府要做的比今年更多。

林奏延稍後再赴行政院向院長林全報告，並召開記者會。他說，他當面向蔡英文總統建議台灣未來可發展「醫療外交」，蔡總統認同他的建議，承諾請國安、外交部等規劃醫療外交。

林奏延受訪表示，部分國人、民意代表對代表團未能「把台灣講出口」表達批評聲音，他可以理解，也感同身受，但他視為正面及進步的能量，未來還有努力的空間。他強調，代表團是本於「專業、務實、貢獻」三原則下會談及參與，作為未來參與的戰略思維。

他說，我方已向世界衛生組織（WHO）法律顧問遞交抗議函，表達不接受此一政治框架立場，並對延遲收到邀請函表達嚴詞抗議。