中評社：沒有九二共識 台灣可能自此從WHA舞台消失

香港中評社今天發表快評指出，距離世界衛生大會（WHA）舉行僅剩一個月，台灣迄未收到邀請函。衛福部長陳時中20日稱到時仍會親自率團到現場表達立場。大陸官方媒體昨天報導此事時，又用「蹭會」一詞，非常難聽，可以想見台灣的國際處境有多難堪。

文章指出，去年台灣在WHA網路報名最後一天才收到邀請函，當時國民黨還在執政，WHA的邀請函是發給馬政府的衛福部長，裡頭首度加註聯合國2758號決議文，也就是一中原則。今年的情況與去年不同，民進黨政府不承認九二共識，大陸出手阻擋台灣與會，是意料中事。

文章稱，如果陳時中下月在WHA開會時不請自來，將是第二起遭大陸官媒譏諷的所謂「蹭會」之事。去年9月27日，大陸官媒描述，「國際民航組織第39屆大會在加拿大蒙特利爾（蒙特婁）開幕，會場外遊蕩著幾個來自中國台灣的官員，因為沒有收到邀請進不去門，他們不請自來蹭會……自取其辱。」

文末指出，今年台灣恐怕連加註一中的邀請函也等不到。去年大陸施壓不讓台灣參加國際民航大會，官媒形容只能算是一個小CASE，台灣難受的日子還在後頭，看來此話不假。沒有九二共識，台灣可能自此從WHA舞台消失。

觀察站／WHA我怎自保？ 等蔡總統給答案

世界衛生大會（ＷＨＡ）下月展開，我國至今尚未收到邀請函，若台灣不能以觀察員身分參與，不只顯示我國際生存空間又遭限縮，大會時程恰逢蔡總統上任一周年，也將讓蔡總統臉上無光。

去年我國由衛福部前部長林奏延率隊前往瑞士日內瓦參與會議，但報名截止最後一刻才收到邀請函，上頭還被加註「一中原則」框架，已可看出中國大陸小動作不斷。這一年來兩岸關係急凍，國內外都憂心，今年就算能夠與會，台灣再度被「穿小鞋」的機率仍然很高。

台灣這一年來參加國際組織頻受阻，包括想參與國際民航組織（ＩＣＡＯ）及聯合國氣候公約（ＵＮＦＣＣＣ）大會等都遭封殺，今年ＷＨＡ恐已凶多吉少。李登輝與陳水扁主政時期，台灣國際空間同樣遭到打壓，但在ＷＨＯ議題上的能見度依然很高，原因是政府透過國際遊說及國際媒體發布新聞稿，讓當時的國際社會認為，台灣不能成為會員國是不公不義的事情；如今台灣恐又被摒於門外，政府似乎不能鴉雀無聲。

若中共今年毫不留情地封殺台灣，蔡政府難道不必思考一些實質對策，總不能每當遭受打壓時，只是一味強調中共的作為讓台灣人民反感。

台灣是否能參與ＷＨＡ不只是政治問題，它攸關著台灣民眾的健康權益，及台灣在世界衛生及防疫體系中的角色。面對殘酷國際現實，台灣該如何自處或自保？大家都在等待蔡總統的答案。

陳時中：未受邀也要去WHA表達立場 宣揚我國對國際貢獻

衛福部長陳時中列席立法院社福衛環委員會報告備詢，會前受訪時，針對我國能否順利出席WHA（世界衛生大會）表示，即使未受邀請出席，也要去表達我們的立場，及宣揚我國對國際的貢獻。

【中央社台北20日電】

世界衛生大會（WHA）網路報名將於5月8日截止，台灣至今未收到邀請函。衛福部長陳時中今天說，即便未收到邀函，仍會親自率團到現場表達立場，並宣導台灣對國際醫療的貢獻。

台灣自2009年起以「中華台北」的觀察員身分出席WHA，去年受到兩岸關係影響，前衛福部長林奏延直到網路報名最後一天、5月9日才收到邀請函。

第70屆世界衛生大會預計在5月22日到31日在日內瓦舉行，網路報名即將於5月8日截止，台灣至今尚未收到邀請函，立法院衛環委員會今天排定討論「我國參與今年世界衛生組織年會預備工作進度」，邀衛福部、外交部、國發會報告並備質詢。

陳時中會前受訪時表示，衛福部和外交部正積極討論並與相關NGO（非政府組織）努力中，目前仍以會收到邀請函、如期出席大會進行準備，強調「不預設立場」，各種備案都會準備。

媒體問到，萬一最後仍沒收到邀請函，陳時中是否仍會親自到現場抗議？陳時中說，他會親自率團到現場表達立場，宣揚台灣醫療對國際的貢獻。

外交部則在專案報告中指出，目前世界衛生組織（WHO）秘書處尚未決定是否製發台灣邀請函，台灣持續向WHO秘書處清楚表達「希望在過去8年專業、務實、有貢獻參與WHA的基礎及成果上，第9度出席WHA的立場」，盼WHO基於全球共同防疫的必要和衛生安全的考量，儘速寄發WHA邀請函。

WHA邀請函 李大維：今後1個月很關鍵

媒體詢問，關鍵還是在對岸嗎？李大維說，「這我就不好講了」。

今年第70屆WHA將於5月22日到31日在日內瓦舉行，台灣自2009年起開始以「中華台北」的觀察員身分出席，去年受到兩岸關係影響，前衛福部長林奏延直至會議2週前，才收到邀請函，今年是否會收到邀請函，也引發關注。

李大維下午到立法院列席施政總質詢前，回答媒體詢問是否收到WHA邀請函時表示，現在才3月中旬，直到1週前的資訊，還是不清楚，目前沒有進一步的答案。

媒體問到是否卡關？李大維說，還言之過早，今後這1個月是很關鍵的，還在努力。

WHA能出席？ 李大維報告：已持續向WHO表達立場

外交部長李大維明天（6日）將赴立院外交委員會就當前國際情勢提出外交部業務報告，其中，報告也提及對於各界關切我國今年是否能第9度獲邀以觀察員身分出席「世界衛生大會」（WHA），報告指出，外交部已持續向「世界衛生組織」（WHO）表達盼循例受邀的立場，也將爭取友邦及理念相近國家的支持，持續以務實、有意義的方式參與。

根據報告分析，目前我國外交挑戰有幾大面向，其中之一就是美國新任總統川普對全球的戰略、安全、經貿、移民等重要政策的規畫。自出普上任後，已與英、日、加拿大等國家領導人會晤，並宣布美國退出｢跨太平洋夥伴協定｣，政府當然注意到近來美國與中國大陸領導人間的互動。

報告指出，川普政府未來對亞太地區的戰略、安全、經貿布局，以及與鄰邦的互動關係，都將影響我國政經情勢與兩岸關係發展至鉅。外交部將繼續密切注意美國新政府人事布局及與我相關政策發展，審慎評估其台美關係、兩岸關係及「台-美-中」關係所產生的可能影響，同時積極維持與美方溝通管道暢通，促請美國新政府延續歷任政府政策，信守履行依據｢台灣關係法｣及「6項保證」對我的安全承諾。

報告也指出，兩岸間的互動是影響我國的對外關係發展中重大因素，中國大陸對我外交工作及國際參與施加壓力始終存在，包括聖多美普林西比斷交、奈及利亞配合陸方的無理行徑等事件，都顯現中國大陸限縮我國際空間的力道更強、手段更靈活、攻勢更綿密，將採「持續壓，加大拉」策略，使我國未來一年在維護及擴大雙邊及多邊關係上面臨更嚴峻挑戰。

在南海議題上，報告指出，我國對南海諸島及其相關海域享有國際法及海洋法上的權利，不容置疑。但南海海域問題複雜，各聲索國所聲索的範圍相互重疊，涉入的國家數量眾多，牽涉層面甚廣。外交部將依據國際法及海洋法堅決捍衛我國在南海的領土主權、漁權以及相關海域權利，讓台灣在和平、人道、生態及永續的價值上，持續維護南海航行及飛越自由。同時，我們也願意在平等協商的基礎上，與相關國家共同促進南海區域的和平穩定，並保護及開發南海資源。

在沖之鳥漁權爭議上，報告指出，政府一貫堅持「沖之鳥」附近海域是國際爭議海域，主張相關爭議應由當事各方依據國際法協商，尋求和平解決。其中我漁船在「沖之鳥」水域作業問題，外交部認為，應透過協商，達成妥善安排，和平解決爭議，以實際確保我漁民作業權益。

觀察站／一張邀請函 牽動兩岸敏感神經

民進黨政府上台後，我國參與國際組織不斷遭打壓。今年能否收到世界衛生大會（ＷＨＡ）邀請函，將是攸關兩岸發展的另一項關鍵指標。

去年我國由衛福部前部長林奏延率隊前往瑞士日內瓦參與會議，出發前等到最後一刻才收到邀請函，上頭還被加註「一中原則」框架，對岸動作頻頻。儘管當時林奏延發表演說時，只提「中華台北」，但仍未換到中國大陸的善意回應，隨後我國要參與國際民航組織（ＩＣＡＯ）及聯合國氣候公約（ＵＮＦＣＣＣ）大會等，一律都遭封殺，看得出中共對我方出手，已是毫不留情。

一般認為，中共在今年十九大前，內部權力紛擾不會停歇，在維穩的前提下，對台灣問題的處理方式，暫時不會改變，只是中共若維持和去年一樣的做法，持續壓縮我方在國際場合上的能見度，所謂的「兩岸一家親」的說法也隨之灰飛煙滅，重傷兩岸人民之間的感情。

畢竟，台灣人民希望能和其他世界各國一樣，能獲得有尊嚴的對待，特別是小老百姓，未必在乎有無九二共識，而是關心兩岸能否鞏固和平穩定，以及台灣能不能實質維持主權獨立國家地位，因此，當外力不斷介入、影響到這個局勢時，終將引起反感。

然而，蔡政府也該思考對策，而非每受打壓時，只是訴諸民粹，讓事件一再重演。其次，縱使面對中共在國際組織上的百般阻擾，如何與其他各國發展出更實質的關係，讓台灣人民的生活權利受到充分保障，同樣是民眾的期待。

參與WHA 陳時中：全力準備

對於今年五月是否可以順利參加世界衛生大會（ＷＨＡ），新任衛福部長陳時中昨天僅低調表示，將全力準備。衛福部也說，參與ＷＨＡ一向挑戰很多，但要取得邀請函，不能僅靠衛福部，也要仰賴外交部，將跨部會合作，全力爭取。

上周三甫接任衛福部長的陳時中表示，他對印尼宣傳國際醫療之行的狀況並不清楚，針對未來恐面臨未獲邀參與ＷＨＡ的困境，他僅表示，還是要全力準備。

衛福部負責ＷＨＡ統籌工作的技監許明暉說，參與ＷＨＡ，衛福部沒有怠惰的權利，但取得邀請函不僅靠衛福部的公共衛生等專業，也要仰賴外交部。

衛福部前部長林奏延去年在ＷＨＡ五分鐘演講中，隻字未提「台灣」，讓他回國飽受質疑。林奏延曾表示，若還有機會代表出席ＷＨＡ，「我會提到台灣。」

醫界憂心 今年我恐收不到WHA邀請函

外交部指出，今年ＷＨＡ的會期，從五月廿二日至卅一日，以往ＷＨＡ會於三月陸續寄出邀請函，今年我國將全力以赴，盼能再度受邀出席，持續以務實、有意義、有貢獻的方式參與世界衛生大會。

去年衛福部前部長林奏延雖率團出席ＷＨＡ，但是我方幾乎是在出發前夕才收到邀請函；當時正值蔡英文政府剛上台，一切發展仍在兩岸過去維持現狀的階段，並沒有特別意外。但相關人士也說，去年我國能夠參與ＷＨＡ，是因為中共對蔡政府仍處於「觀察期」，今年將是兩岸關係更緊張的一年。

相關人士指出，林奏延原定二月將前往印尼宣傳國際醫療，為蔡政府新南向政策打底，經過兩個月折衝，此行程還是告吹，原因就是中共不肯我方「部長級」人物公開在國際宣傳，今年能不能出席ＷＨＡ恐怕有跡可循。

台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉直言，今年我國無法如期出席ＷＨＡ，「已是圈內普遍看法」；去年世界衛生組織（ＷＨＯ）給台灣的邀請函中加註「一中原則」框架，已可看出中共的小動作。

林世嘉表示，過去李登輝及陳水扁主政的時代，雖然台灣在國際也遭打壓，但在ＷＨＯ議題上的能見度很高；政府努力去做國際遊說、透過國際媒體發新聞稿，當時的國際社會認為，台灣不能成為會員國是不公不義的事情；如今，台灣雖遭打壓，但不能連國際能見度也沒有，政府應朝這方面努力。

涉外人士指出，去年蔡政府才上台，面對ＷＨＡ的問題，處理時間相當匆促，但面對今年的ＷＨＡ，相較於去年的情況，已經有較長時間的準備與因應；而且，全球情勢一直在變化，中共對我打壓的情事更一再發生，逐漸影響到國際輿論走向，我國能否參加ＷＨＡ，仍在努力爭取中。

涉外人士指出，不論最後是否能參加ＷＨＡ，最重要是在爭取的過程中，透過多元的管道，向全球發聲，並與其他各國產生交流，進而促成國與國之間的實質雙邊關係。

我配合克制 才獲邀WHA

今年五月的ＷＨＡ，在所有國家都已拿到邀請函的情況下，我國曾遲遲等不到邀請函，外交單位曾擔憂過去幾年連續出席的觀察員身分可能喪失，後來得以順利進場，據參與折衝的官員透露，主要是靠美國大力支持，才在最後關頭拿到世衛組織的邀請函。

不過，美方當時也要求台灣要克制、不要挑釁對岸。這是衛福部長林奏延後來在大會的演說內容，隻字不提「台灣」，只講「中華台北」的主要原因；連過去曾多次在WHA大會旁聽席上發聲抗議的台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉，今年在會場都被要求「謹言慎行」，包括在大陸代表李斌上台發言時，都沒有採取任何行動。

官員說，今年我在ＷＨＡ刻意節制，主要是美國的要求，我方全力配合，主要考量是不只今年的邀請函得靠美國在背後出力，明年及未來還能不能收到ＷＨＡ邀請函，更需要仰賴美國的幫忙，若今年我方表現未能讓美方滿意，未來要出席可能更困難。

WHA報告林奏延請假 立院外委會吵30分鐘

衛福部長林奏延。記者陳正興／攝影

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外交國防委員會主席劉世芳上午9時準時宣布會議開始並邀請李大維上台報告，但國民黨立委江啟臣舉手表示有意見，認為林奏延是實際參與WHA卻沒來，若主席覺得可以不來這樣夠了，今天就可以不必排開會。

隨後國民黨立委呂玉玲、李彥秀、許淑華及徐志榮等也接連上台要求林奏延應該在行政院會結束後前來備詢，例如呂玉玲說今天請2部長做報告，但李大維等下要去開行政院會，2個主管都離開還開什麼會？並質疑行政院知道要開會就把人調走，若2位部長都未到場，她要嚴重抗議，這是逃避，要譴責這樣藐視國會行為。

李彥秀則進一步表示，當時林奏延有透過外交部給WHA一封信，她希望今天有機會公開，即便是密件，也可送到各委員辦公室，因為透明性很重要。

但民進黨立委也隨之上台發言支持主席劉世芳，陳亭妃說明，今天是外交國防委員會在開會，所以基本上是由外交部報告，衛環委員會前幾天也排報告了，所以今天是針對外交部來了解，且希望國民黨立委去看會議紀錄，在國民黨多數時，只要不是外委會主掌都是由次長代理，這不應該變成議題。

另一位民進黨立委王定宇也發言表示，過去外委會曾與其它委員會聯席，都是外交部長到，但另一個次長到，今天也不是第一次聯席會，過去曾有其它部會司長及處長參加，既然主席同意林奏延請假，但國民黨立委講的沒錯，希望林奏延可以在行政院會結束後前來備詢，因此這也沒有放水不放水問題。

在爭執30分鐘後，最後江啟臣再度舉手並當面對劉世芳說「我是針對你的裁示有意見？劉世芳說「對我的裁示有意見？我再重覆裁示是要李大維留下詢答並希望林奏延在行政院會結束後趕來」，她希望江啟臣收回有意見這句話，並再度強調希望委員要互相尊重。