【經濟日報╱社論】 2009.03.10 04:02 am 
 
一場金融海嘯引發的信心危機，讓全球各國經濟一片哀鴻。從去年下半年迄今，已經歷過近10個月的灰黯日子，似隱若現的曙光卻不知何時才能真正帶來好消息。這一場規模超大，完全不可捉摸的經濟風暴，引來多少末日預言家危言聳聽，讓人惶惶然不可終日，對度過信心危機沒有一點幫助，卻為凱因斯基本教義派造就出一個數十年未見的好市場，每天聲嘶力竭地鼓吹每個政府要花錢、花錢、花更多錢。

由於適時而來的諾貝爾光環太過耀眼，因而全世界都逃不脫催眠洗腦一般的疲勞轟炸，也不能不隨著節拍起舞。當然最歡欣莫名的，就是各國政府；數十年來，在公共選擇學派領軍的自由派經濟學家口誅筆伐之下，大政府早成了人人喊打的過街老鼠，政府的每一項支出、每一個舉動，都會被放在顯微鏡下檢視，因而時時刻刻都得小心翼翼、步步為營。

但經濟衰退無底洞一般的可怕景象，加上學者專家的厲聲恫嚇，嚇破膽的人民莫不仰首翹盼英明的政府趕快灑下及時雨，拯萬民於水火之中。於是各個政府乃競相籌借天文數字一般的債務，急忙以各種名目大興土木、大發善款，唯恐錢花得不夠多、不夠快，讓人民怨懟失望。

我們的政府似乎不如其他國家那麼稱心如意。一方面我們早訂有嚴格的政府舉債上限，過去幾年的揮霍，幾乎已無任何空間；另一方面馬政府去年5月上任立刻匆忙推出的583億擴大內需方案，從項目選定的草率、效益管控的無效，到執行效率的低落，早已成為各方譏彈的標的。因此籌措子彈不易、槍法又超爛的執政者，的確很難隨便掏出數以兆計的鈔票漫天灑下，管它能發揮多大效益。

老實說，政府匆忙將大筆人民的血汗錢輕率投注在公共建設上，以求急救經濟景氣，不出錯、濫用，幾乎是不可能的。因為任何稍具規模的公共建設，都不可兒戲，即使是整建危橋、重修危險路段，事前都必須縝密規畫、嚴評效益、細選工法；這個前置作業期依香港經驗，平均高達七年；一旦決定施工模式、敲定細節，公開招標發包，如果審慎務實，也非幾個月莫辦；發包之後開始募工購材，真正上工又不知需多少時日。等子彈真正射出，景氣早已不知變成什麼狀況，於實事何補？

就馬政府新手上任的表現來看，這樣的時間只會更久，豈能短暫？除非前置作業敷衍了事，虛晃一招，成本效益馬馬虎虎、得過且過，工法、團隊隨便唬弄、開工了事，才有可能將偌長的時日縮短到三、五個月內交卷。尤其劉內閣興沖沖地宣布，今年原有的工程採購預算加上去年度的保留款，再加1,506億元的特別預算，掐指一算，金額居然高達5,996億，比原先預估還意外多出500億的「子彈」。這麼巨大的金額，如此龐雜的項目，勒令要在年底前執行完畢，這個效能飽受質疑的政府，立刻變身成為超人政府，要「超越極限」，完成不可能的任務，人民聽來豈會不瞠目結舌、驚駭萬分。

我們必須深知，時間還不是重點，真正緊要的是，這5,996億之中每一塊錢都是人民的血汗錢，將要動用的一磚一瓦、寸土寸鐵，都是我們與子孫百代共有的資源；若用之不以其道，所造成的浪費與誤用，不僅貽禍子孫，將來還要花更多血汗錢將它修補改正，過去20年中血跡斑斑有多少活生生的案例擺在眼前。

因此，我們奉勸執政者，仔細評估時效性，趕不及、不該趕的，千萬要有自我克制的勇氣。但更要期盼全體人民，要求政府將所有工程自始至終全程公布網上，每一個項目都要有足昭公信的成本效益分析，由全民做最後的監督者。