陸與東協成全面戰略夥伴

東協區域論壇主席宣言 南海措詞軟

東協區域論壇（ARF）會議7日在馬尼拉舉行，是東協外長會議暨相關會議的一部份，由東協10國以及另17個對話夥伴的外長參加。

根據菲律賓外交部網站今天才張貼的ARF會議主席宣言，內文對朝鮮半島局勢表達「嚴重關切」，包括北韓多次洲際彈道飛彈測試以及核試爆，但未提及美國、澳洲、日本以及越南等國關切的南海造島與軍事化議題。

正面看待南海局勢發展，ARF會議主席宣言說，與會部長們「歡迎東協國家與中國大陸的關係改善，且為南海行為準則（COC）架構的完成感到鼓舞。」

在南海議題的措詞上，ARF主席宣言與東協10國外長6日發布的外長會議聯合公報，有著強烈的對比。

聯合公報需要取得與會部長們的共識，而主席宣言顧名思義，由主席享有較大的主導權。

菲律賓外交部長凱耶塔諾（Allan Peter Cayetano）是今年ARF會議主席。

凱耶塔諾昨晚在接受菲國GMA電視台訪問時曾說，馬尼拉反對在聯合公報中使用「填海」、「非軍事化」等令北京感到刺眼的措詞，只是為了「服從多數」而未堅持立場。

東協外長會議聯合公報雖未直接點名中國大陸，但提到「外長們廣泛討論南海議題，並注意到部分部長們對於區內填海及活動的關切」，也強調了聲索國在南海進行活動時應「非軍事化及自制」。

菲律賓總統杜特蒂上任後，即採「外交再平衡」政策，在南海爭議上保持低調，以改善與中國的關係。

南海問題無共識 東協外長會延後提公報

南海一向是東協最棘手問題，10個會員國對於如何應對中國大陸的強硬立場及其建造和大舉武裝人造島礁，意見分歧。

地主國菲律賓外交部發言人波利瓦（RobespierreBolivar）並未說明拖延發表公報的原因，只表示，必須等到未來數天菲國主辦的東協系列活動結束時，才會發表公報。

波利瓦說：「必須等到一切會議結束時，公報才會與所有的主席聲明一同發表。」

東協3個會員國的外交官透露，公報延後發表的原因在於，越南主張內文提及，必須避免在南海島礁填海造地及進行軍事建設。

中國大陸對東協提及其在南海島礁擴建軍力，極為敏感，使得東協某些會員國擔心，在大陸強大的軍事和經濟實力下，觸怒大陸可能會有不利後果。

參與公報起草的1名外交官說：「只有越南堅持，也許到了明天，一切都會解決。」

杜特蒂：東協峰會未討論南海爭議

菲律賓總統杜特蒂今天在東協領袖峰會的記者會上說，東協領袖們沒有討論南海爭議，但大家期望南海行為準則可在今年之內出爐。

第30屆東南亞國家協會（ASEAN）領袖峰會今天在馬尼拉召開，菲律賓總統杜特蒂在閉幕記者會上說，中國大陸在南海造島的議題不在會議綱程裏面，「我們沒有談到造島或其他一些事情，這些事情即使談了也沒用」。

但杜特蒂表示，東協領袖們希望南海行為準則最慢也要在今年以內出爐，「這樣大家在航海時可以比較自在，否則南海始終都會是個衝突熱點」。

目前暫時不清楚杜特蒂口中的「南海行為準則」是否只是菲國外交部最近多次提到的「南海行為準則架構」。

南海行為準則架構將是南海相關各方與中國協商南海行為準則時的依據，菲律賓外交部稍早前說，由於北京已經加入協商，因此這個架構可望在今年6月以前出爐。但官員後來又改口稱可於今年以內敲定。

杜特蒂上任總統後主張與北京建立友好關係，因此在南海爭議上一直保持低調，並回絕許多政界人士所提以南海案仲裁結果向北京施壓的建議。

東協將滿50歲…面臨「中年危機」

東南亞國協（ASEAN）將於今年8月滿50歲，但在多邊主義面臨考驗之際，觀察家指出，東協仍有必要存在，但也需要「體檢」與「自省」改革緩慢與各自為政等問題，才能避開「中年危機」，進入「黃金時期」。

東協成立於1967年8月8日，宗旨為「加速經濟成長」，並「推動區域和平與穩定」，隨著東協日益壯大，經濟持續成長，國內生產毛額（GDP）共達2.5兆美元，為全球第七大經濟體，總GDP預估將在2030年前擴張2,800億到6,250億美元。

在美國總統川普主張保護主義、英國公投脫歐，使多邊主義面臨考驗之際，即將卸任的東協秘書長斯瑞瓦利表示，正因為東協面對的區域及全球問題益發複雜，更凸顯東協的重要性。

然而，東協太過重視程序，這套緩慢、漸進的作法雖然運作良好，卻也削弱東協的影響力及成果，例如保護外勞權利措施一拖就是數年。為加速整合，東協2015年已正式成立東協經濟共同體（AEC），目標是讓區內商品、服務、投資、資金及技術勞工能更自由流通。

曾任東協祕書長的蘇林指出，AEC的成功，取決於各國鬆綁跨國貿易、與勞工自由流動的程度，各國同時須提高經濟的透明度與效率，並鼓勵中小企業進行跨國投資。

國際法律家委員會區域代表沙費利說，東協在人權問題上「令人失望」，「除了外勞，還需解決供水、難民問題及緬甸羅興亞人危機，還有寮國及緬甸的貧窮問題」。東協還須決定如何因應全球的變局，包括美國政府的政策變數。

越南、東協 願與中和平解決分歧

歐新社

全球經濟體重新排序！東協將躍居第四大

東協目前整體GDP為2.43兆美元，是全球第七大經濟體。寮國領導人看好這數字未來五年將翻倍。 圖／報系資料照

2015東協人均GDP資料來源：世銀、日經新聞

西蘇里在他2016東協商業暨投資高峰會（ABIS）的開場白中提到：「多項研究已顯示，東協經濟預料每年會成長7%，2020年的國內生產毛額（GDP）將達4.7兆美元，並可能在2030年成為全球第四大經濟體。」

寮國是今年東協的主辦國，其國土位在中南半島內陸，毗鄰中國、緬甸、越南、柬埔寨和泰國。蘇里將主持6日起在永珍舉行的領袖會議。

這場商業暨投資峰會是主要峰會外的另一場會議，各國領袖和首長將出席對商業團體發表演說。

東協領袖上次集會是在九個月前的東協經濟共同體（AEC）成立儀式，一年後東協也將邁入50周年。

寮國為今年東協活動選的主題「讓夢想成真，為了有活力的東協共同體」，反映出此區域的挫折，雖對經濟整合懷抱雄心壯志，但因缺乏實質進步。

為維持7%的成長率目標，東協必須致力維持商品、服務、資本和技術勞工的持續進步。

西蘇里說：「我們應該加強東協各國之間服務業的整合，為了讓商品和服務能整合進全球供應鏈，應該要共同強化東協的各項建設，使該區成為全球投資的目地的。」

東協目前整體GDP為2.43兆美元，是全球第七大經濟體。寮國領導人看好這數字未來五年將翻倍。

東盟論壇主席聲明 未提南海仲裁

中央社引述共同社報導，東南亞國家協會（ASEAN，東盟）昨天發表了26日於寮國首都永珍召開的東協區域論壇（ARF）部長會議的主席聲明。

聲明中沒有提及基於「聯合國海洋法公約」的常設仲裁法院，就南海問題裁決否定中國的主權主張一事。

由輪值主席國寮國彙總的主席聲明中就南海問題強調了航行自由和飛越自由的重要性。聲明中表示，多個國家的部長對中國的填海造島等有損地區的互信、加劇緊張的行動表明了關切。

聲明中還指出，應全面履行中國與東協為和平解決主權爭端而於2002年簽署的「南海各方行為宣言」，盡早使旨在和平解決問題的「南海行為準則」的談判達成妥協。

關於北韓（朝鮮）問題，聲明中對北韓1月的核子試爆以及近期的彈道飛彈發射表示了關切。聲明中敦促各國為實現朝鮮半島無核化而採取措施儘快重啟六方會談。

東協外長會議 譴責大陸很隱晦

東南亞國協十國外長會議廿五日就聯合聲明達成共識，在親中的柬埔寨強烈反對下，未提及南海仲裁或指名中國大陸，只說「確認遵守國際法的重要性」及「極度擔憂最近出現的開發行為」，暗指大陸在南海人工造島、軍事據點的行為。

日本媒體報導，大陸利用「共識決」制度，想靠柬埔寨一個國家瓦解東協的意圖明顯。而為免重演二○一二年外長會議未發表聯合聲明的結果，菲律賓只好妥協。法新社、美聯社等國際通訊社都說，這個結果是中國的一大外交勝利。

「日本經濟新聞」引述外交人士的話說，主要國家主張強化合作、牽制中國大陸的原因，一是成員國在南海問題的不信任，「若無聯合聲明制約，向中國靠攏的國家會愈來愈多。」二是東協會員多是小國，齊心合力才有國際話語權，不能開先例、讓外部壓力瓦解團結。

另外，人在寮國的日本外相岸田文雄廿五日與南韓外相尹炳世會談，日本承諾會誠實及確實履行出資十億日圓的承諾，給南韓成立支援前慰安婦的財團。南韓過去不曾表示支持南海仲裁結果，這次會談同意大陸南海擴張問題上，應基於國際法和平解決；美、日、韓三國緊密合作因應北韓核武、飛彈開發，要求北韓自制，日本支持美國在南韓境內部署「薩德」（戰區高空防衛系統，ＴＨＡＡＤ）。

大陸外長王毅則在與尹炳世的會談中說，南韓近來的行為傷及彼此信賴的基礎，非常遺憾；希望南韓撤回決定，不要讓美國部署「薩德」。

柯瑞籲東協 與陸達成南海問題共識

美國國務卿柯瑞25日呼籲立場分歧的東南亞國家團結一致，就如何與大陸解決南海主權紛爭一事達成共識。

柯瑞是在東協外長會議無法就在聯合聲明中譴責大陸於南海擴張領土的行為達成共識後，發出呼籲。會議的聯合聲明最後並未提及 7月12日國際仲裁庭所做的裁決。

根據美國國務院，柯瑞在與寮國外長會面時，「呼籲東協國家就仲裁庭所做的裁決，達成共識與發表聯合聲明」。