2009-03-01 中國時報 【楊舒媚／台北報導】

    　素有「鐵飯碗」之稱的公務機關也要辦優退優離了！由行政院副院長邱正雄領軍召開的組織改造會議，日前決定將原有十八．二萬公務員，精簡成十七．六萬人，換言之，將有五、六千名公務員會因政府瘦身沒頭路。不過，在失業率逾五％、景氣低迷的此時推出大瘦身，政府也端出史上最優離退方案，只要符合資格的公務人員自願退離，最多加發七個月慰助金。

    　為了讓行政機關更有效率，馬英九總統元旦講話時即明白表示，政府組織再造今年非做不可。為此，行政院全面動員，研考會主委江宜樺每兩個月要向馬英九報告、每一個月要讓劉兆玄知道進度，在總統、閣揆強力背書下，儘管景氣不好，政府精簡員額勢在必行，政府組織再造也箭在弦上。

    　研考會主委江宜樺表示，員額精簡與組織再造整體是配套進行，「並不是單獨針對公務人員而做的鼓勵或逼退動作。」整體大計畫下，行政院組織將由現有的三十七部會整併為二十八部會，如此一來，也將裁併掉二十五位政務官；五、六千名公務員。

    　不過，政務官之外，其他公務員受「信賴保護」原則屏障，如非自願，政府不可能像民間企業般資遣，因此行政院設計出優退計畫。依據「行政院功能業務與組織調整暫行條例」草案內容，公務人員凡「任職滿二十年」、「任職滿十年且年滿五十歲」或「任本職務最高職等年功俸最高級滿三年」等條件之一，均可申請自願退離，但限領取一次退休金；「任職滿二十年」，且年滿五十五歲退休者，除一次領取退休金外，也可選擇請領月退俸。

    　江宜樺表示，組織改造推動期程將從民國一百年一月一日開始，以此往前推，員工保障權益將從九十九年六月一日施行，若是當月辦理自願退離，可多領七個月慰助金，每晚一個月申請，就少一個月的慰助金，依此遞減，直至十二月卅一日為止，為期七個月。

    　江宜樺指出，這項規畫來自精省經驗，當時也是以加發七個月的優退模式在一年內達到人力新陳代謝目標。但江宜樺表示，這次設計做了改良，精省時是以一年去吸收慰助金，但此次是直接用七個月計算，公務員退職福利因此也大躍進。

    　江宜樺表示，依照研考會的「明查暗訪」，此優退方案對公務員「有一定誘因」，因此預計在民國九十九年可以完成減少二至五千名公務員的目標。

    　不過，正值經濟不景氣，此時推出政府大塑身是否合宜？江宜樺強調，政府並不是要製造更高的失業率，精簡員額過程也較民間企業更有保障、更有時間作準備，「政府是以軟性、非震撼性的、手法達到目的。」最重要的是，研考會的民調顯示，「八成以上民眾支持政府塑身。」江宜樺說，最壞的時候，可能就是改革最佳的時機。

研考會：政府瘦身 絕不硬幹
2009-03-01 中國時報 【楊舒媚／台北報導】

    　行政院組織精簡勢在必行，現有的三十七部會，擬整併為十三部、八委員會、三獨立機關與其他四單位，瘦身後的政院組織規模約為廿八部會，民國一百年上路。此次配套的員額精簡措施，更賦予主管「准駁權」，以免反淘汰。不過，江宜樺也強調，畢竟整個計畫與經濟狀況、朝野互動密切相關，因此絕對會以「周到」的方式推行。江宜樺甚至表示：「我們絕不硬幹，只要覺得不妥，任何時候可以喊停。」

    　政府改造從民國七十七年喊到現在，歷經二十二年沒有完成。民國九十四年雖「幾乎」達成，最終還是在各方勢力角力下「功虧一簣」。一個拖了二十幾年的計畫，如何能在現在大刀闊斧起來，而且還在不景氣的現在？研考會主委江宜樺說，九十四年法案幾乎在立法院要過關，因此原有條件已經相當齊備。馬英九和劉兆玄，去年至今都給他「推動」的清楚指示。

    　不過，內閣對法案內容微調。例如，原計畫要縮編的主計處和人事行政局，考量決策流程與發文系統，仍維持目前二級機關的設計；又原規畫為獨立機關的金管會，實際運作後，發現其同時具有政策協調與金融監理的性質，因此還是維持部會屬性較為適宜。江宜樺表示，經過此番調整，公務員也覺得較合理，抵抗性因此減低許多。江宜樺表示，員額精簡過程最擔心造成「反淘汰」，「該走的沒走，優秀的人反而退了！」這一次員額精簡還有一個非常重要的特色，即主管有「准駁權」，即主管可以駁回優退之申請，有機會留下優秀、工作能力強的人。