2015-12-30 03:00 聯合報 記者李仲維、郭玫君／台北報導

原定年底前召開的第十三輪兩岸貨貿談判確定延期，相關官員私下表示，目前雙方持續進行小範圍溝通，對我方爭取面板等四大產業，以及陸方爭取我鬆綁農產品管制，雙方仍拉鋸中，待小範圍溝通有突破，才會舉行新一輪談判，可能得延至明年。

官員也證實，政府計畫部分鬆綁對大陸管制的八百卅項農產品，也可能對已開放的大陸農產品進一步降稅，但前提是不傷害台灣農業，及對工業品關稅拿到不低於南韓的待遇。

此外，我政府將於明年一月辦理亞投行入會申請事宜。亞投行預計明年一月十六日至十八日在北京舉行開業儀式並選出行長，由於我方此前已申請成為創始成員遭拒，我方會再向陸方確認，台灣是否已算遞件申請普通成員，或需重新遞件申請。

2015-12-25 03:42 聯合報 記者吳馥馨、林安妮、李仲維 ／台北報導

兩岸貨貿談判我農業應對之道 圖／經濟日報提供
分享兩岸貨品貿易協議談判僵局有解。據了解，我方近期向對岸釋出善意，將有條件解禁目前僅對大陸設限的八百卅項管制農產品清單。此舉將有助我強勢產品如面板、工具機、石化、蘭花、觀賞魚、毛豆等，早日享零關稅搶市。
原規畫今天舉行的兩岸貨貿協議第十三輪談判確定將延期，陸委會發言人林祖嘉昨表示，雙方仍在溝通，希望早日有具體成果。據了解，兩岸經貿部門近期正進行小範圍磋商，希望能拉近彼此距離，取得重大進展後，再召開第十三輪談判。一般預期，在我方針對農業問題適度讓步後，將有助兩岸貨貿談判儘早達陣。

至於兩岸貨貿下次談判時間，經濟部長鄧振中強調，盼外界不要給太大壓力，何時開會「沒有那麼大的意涵」，準備好再來開，可能會好一點，「年前」、「年後」沒有太大差異。

據了解，我方最近在貨貿談判上，已初步形成以「工業支援農業」（指開放部分台灣不生產農產品進口換取工業品出口零關稅待遇，再以工業品所獲利益支援農業發展），及有條件鬆綁八百卅項管制農產品立場，後者鬆綁原則是：台灣本地沒有生產，需大量仰賴進口者，且開放不影響台灣農民種植，還可換取具體利益者，即可考慮解禁。

由此推測，包括外商關注多年的巧克力、蘋果、櫻桃、酪梨、葡萄柚、紅毛丹、梨接穗、小麥等大量仰賴進口的農產品，都有可能解禁。不過，稻米、花生等敏感產品，還是會繼續保護。

行政院長毛治國昨在行政院會聽取農委會「新世代農業」報告後表示，今後台灣還將面臨參與區域經濟整合及極端氣候考驗，他要求農委會要從生產力4.0及生物經濟方案找解方。

農委會主委陳保基在會後被問及，因應在洽談中的兩岸貨貿協議，及台灣要積極叩關的「跨太平洋夥伴關係」，是否要鬆動對大陸設限的八百卅項農產品管制清單？陳保基僅以「對台有利、避開威脅」八字訣回應。

2015-12-23 03:43 經濟日報 記者吳馥馨／台北報導

各界關注第13輪貨貿談判是否如期在年底舉行，經濟部長鄧振中昨（22）日首度鬆口，若「條件不好」（指關稅優惠條件）也就不用開了。

但他否認貨貿談判假若未如預期召開，是受紫光參股事件影響。

第12輪貨貿談判結束後，貿易局長楊珍妮公開宣布，雙方都有共識在今年底完成貨貿談判，故暫定第13輪談判年底在台北舉行。

但是近期有關貨品貿易談判延宕的消息不絕於耳，直到昨日，經長才公開表態，不排除有可能「計畫生變」。

鄧振中迂迴地說，貨貿若未如預期在年底舉行，可能的原因包括雙方現階段還需要多點時間進行內部溝通，包括與業者、與社會的溝通；以及談判人員行程安排的行政問題。勢必要兩邊都「準備好了」，才會召開第13輪會議。

他也表示，「貨貿」與「紫光參股案」，兩者是獨立事件，沒有投資准駁影響經貿談判的問題。

鄧振中說，由於兩岸對貨貿談判都有「預期」的成果，「若（降稅）條件不好，沒有理由結束他（貨貿談判）」；目前雙方對這個「預期目標」，「還有距離」但「沒有很遙遠」，彼此都還要找「平衡點」。

至於明年1月16日就完成大選了，若貨貿談判今年底來不及底定，看守內閣期間是否會繼續談判？鄧振中說：「在權責範圍內，盡量去處理」。

2015-12-10 03:42 聯合報 記者周志豪、周佑政／台北報導

國民黨立院黨團昨舉行貨貿公聽會，經濟部長鄧振中說，兩岸互動已經開放，不可能再關回去，貨貿協議談判就是盡量往前走。 記者陳柏亨／攝影
分享兩岸貨貿協議即將第十三輪談判，國民黨立法院黨團昨舉辦公聽會。經濟部長鄧振中表示，兩岸互動已經開放，不可能再關回去，貨貿協議談判就是盡量往前走；外界盼簽出對台有利無害的「無菌室協議」，其實辦不到。
鄧振中也坦言，「不是簽了貨貿，台灣經濟就救起來」，需要做的事情還有很多；政府目前做很多提升國家競爭力的事，貨貿只是其中一環，如果每個環節都能做好，台灣經濟當然就會更好。

對於開放兩岸農業進口爭議，農委會主委陳保基表示，台灣自二○○八年五月廿日以來，持續管制大陸農產品進口共六一五項，占我國農產品總稅項的百分之卅八點八；但大陸對台開放超過九成，「台灣占盡便宜」。

陳保基說，每次跟大陸代表談判，對方都很嘔，因為「台灣跟各國買蘋果，就是不跟我們買，但又要我們給予零關稅。」政府對農業提供很多補貼與照顧，「永遠在保護傘下，對產業是障礙。」

經濟部工業局長吳明機表示，大陸市場關稅高，台灣中小企業產品賣不進去，只好外移到大陸；產業外移後，部分技術可能就被大陸模仿，供應鏈就會逐漸被替代。如果能降低關稅，讓中小企業留台發展，就能減緩外移與替代速度。

陸委會副主委林祖嘉說，兩岸自由化後調降關稅，對國內大型與中小企業都有利，目前台灣賣到大陸產品，超過五成來自中小企業；即使提振大企業產品銷陸能量，大企業生產原料也可能是國內中小企業提供。

林祖嘉說，若貨貿完成簽署，經濟部初估經濟成長率可以提升一點六三個百分點、增加廿五萬餘個就業機會，年輕人薪資才可能上來。

2015-11-27 02:17 聯合報 聯合報社論

剛結束的《兩岸貨貿協議》協商未能收尾完成，若要在年底談完，只剩下個月第十三回合談判這個機會。明年大選過後，兩岸政治情勢非常可能出現許多新變數。我們希望兩岸都必須有機會之窗稍縱即逝的體認，瞭解若今年無法完成貨貿協商，很可能就要歸零重來的挑戰，盡力促成。

這次貨貿協商有兩大特色。第一，是談判進展迅速。根據相關官員對外說明的資料看，兩岸對於絕大部分的自由化議題都已經取得共識，只剩些許難度很高的問題有待解決。套句談判術語，就是「著陸區」（landing zone）已經在眼前了。第二，儘管抗議聲依舊不斷，但貨貿並未成為這次選舉的熱議話題。更耐人尋味的是，民進黨對貨貿加速協商表面一副事不關己、卻又帶幾分樂觀其成的曖昧態度，也引起民間團體的不滿。

對於《貨貿協議》的意義與衝擊，國內各界仍有許多不同看法。隨著《中韓ＦＴＡ》（自貿協定）即將生效，《中日韓ＦＴＡ》進度又不斷加速，我國業者受到的威脅感越來越強烈，產業競爭空間也被壓得越來越小。《貨貿協議》當然不是萬靈丹，但至少能給國內業者多一點對抗和抵擋的武器；這項功能證據鑿鑿，很難否認或抹殺。也因此，連一向對兩岸經濟依賴問題抱持高度戒心的民進黨，都很難不「樂觀其成」。

反對者堅稱，兩岸貨貿協議將導致台灣加深對中國大陸的依賴，並將因為開放陸貨而犧牲農民及弱勢產業的權益。從經濟面來看，這些說法，都可能失之偏頗。請問：難道不簽貨貿協議，業者就從此不再跟中國做生意？反過來說，如果沒有兩岸貨貿協議，業者可能將被迫選擇離開台灣轉赴大陸投資設廠，藉此對抗日、韓的競爭（因為在當地生產無須付關稅）。如此一來，豈不是更加深依賴，而台灣更空洞化？

進一步看，在貨貿協議下擴大開放千餘項大陸貨品，其利弊是非，也受到反對者過度扭曲。事實上，所謂「開放」，是指讓大陸貨品得以「比照其他ＷＴＯ成員國」的條件進口至台灣。換句話說，這些貨品，我國早已對全球其他國家開放至少十餘年，只是當年排除了大陸；何況，陸貨進口時該向我繳交的關稅，一毛也沒減少。

以最近常被提到的紅豆餡為例，我國在ＷＴＯ的關稅稅率高達每公斤廿二元，而且還保留實施「特別防衛機制」的權利。亦即，一旦進口量達到我國預設的門檻時，就可以直接提高關稅，甚至禁止進口。假設《貨貿協議》是按照ＷＴＯ的條件開放，則開放陸貨並不代表它可以如入無人之境般長驅直入。更何況，大陸製品就算價格便宜，但其品質根本無法與台灣本地製品相比。

如果不抱著畏懼或歧視心理，加速洽簽《貨貿協議》的算盤，看來對我方更有利。加上藍綠兩黨都支持完成談判，下一個問題便是：要在何時完成最好？我們認為，今年完成談判，其價值明顯大於明年。

主要是，明年一月中即將大選，選後看守期的政府若還繼續談判，勢必會招致諸多爭議；因此，一切就要被拖到五二○新政府上任再說。尤其，目前看來明年政黨輪替的機率極高，但民進黨的兩岸政策，目前卻只有縹緲的標題和模糊的概念；而且北京到時會如何反應，仍是高深莫測。因此，台灣選後新局對兩岸關係的影響，可能最厲害的「國師」都很難算出，這必將影響貨貿協議的進度。趁著現在兩岸都有意願，「馬習會」後雙方的政治善意猶在，雙邊一鼓作氣完成協商，才是對台灣和兩岸的未來最有利的作法。如果留下一個半成品，或者殘壘，最後無以為繼，將徒呼負負。

貨貿協議剩下的議題，看來數目不多，但難度很高。例如，對於七○七農產品，我方堅持不開放，而大陸則主張應該納入正常化範圍。又如，在涉及何謂「台灣製造」的工具機或汽車的原產地規則上，雙方似乎也仍僵持不下。若只看產業利益及影響，兩岸都有其堅持的理由；但若由完成貨貿協議對台灣及對兩岸的意義，以及為這六年來波折不斷的ＥＣＦＡ譜下最終曲的高度來看，只要兩岸領導人一個轉念，這些爭執都不該是阻礙大局的因素。

2015-11-27 04:48 聯合報 記者郭玫君／台北報導

陸委會主委夏立言（右起）、海基會董事長林中森與經濟部次長卓士昭，昨天赴立院報告兩岸貨貿談判。 記者胡經周／攝影
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國內不少團體反對開放大陸農產品進口，貨貿談判年底前難達陣。 記者陳正興／攝影
分享兩岸貨品貿易協議下月舉行第十三輪談判，經濟部次長卓士昭昨天表示，政府目標是年底前爭取重大進展，但不代表完成談判；按目前進度，年底前可能只有「重大進展」，不會簽署協議。
甫落幕的貨貿第十二次業務溝通，雙方就文本部分大致達成協議，但雙方對農產品各有堅持，陸方對於我方未開放六百一十五項農產品頗有微詞，要求我方須給大陸等同ＷＴＯ成員的正常化待遇；陸委會主委夏立言說，只要關係到糧食安全、農民生計，政府會繼續堅持加以管制。

陸委會、海基會、經濟部、農委會昨赴立院，就「海峽兩岸貨品貿易協議談判進度」進行專題報告並備詢。

立委關切貨貿談判情況，卓士昭表示，對於我方爭取面板、石化、工具機、汽車四大產業的關稅降到零，陸方有其考量，未完全同意，但表示可考慮做某種程度的安排。

至於農產品開放，農委會國際處副處長蕭柊瓊說，陸方要求大陸農產品正常化待遇，台灣則是要求自由化，爭取蘭花、觀賞魚等具出口潛力的農產品關稅降到零。

不過，考量雙方農業產量、成本差距，我方有必要維持管制，只要跟糧食安全、農業永續相關，一定爭取到底，「絕對不會犧牲農業」。

夏立言表示，貨貿協議文本還有二至三成未談好，關稅部分也要繼續協商；由於立法院十二月中將休會，務實來看，本屆會期不可能簽署貨貿協議；若明年五二○前能夠談完，政府須對新國會負責，依照兩岸協議監督條例草案精神向下屆國會報告。

2015-11-25 03:10聯合報 記者范凌嘉、林新輝／南投報導

馬英九總統。 記者胡經周／攝影
分享服貿條例遲遲未過，馬英九總統昨晚表達憂心，他表示，民進黨跟台聯根本不想通過服貿，所以拿兩岸監督條例當藉口，「他們將來如果真的有機會執政的話，會付出滿大的代價」。
馬總統昨起展開為期兩天的節能減碳之旅，晚間在日月潭與媒體主管茶敘，他表示，民進黨與台聯不願通過服貿，是「司馬昭之心」，「他們根本就不喜歡這個東西，到現在還在講黑箱作業」，華爾街日報有兩篇評論，說台灣自甘落後、選擇脆弱，這兩個批評都很真切，「我覺得他們（民進黨）將來如果真的有機會執政的話，會付出滿大的代價。」

馬總統指出，服貿在立法院專案報告三次，公聽會二十次，「行憲以來立法院處理任何議案，從來沒有開二十次公聽會的。」有時候公聽會開一整天，不知道有多少專家學者參與，這樣竟然還被說成是黑箱，「黑箱變成民進黨的口頭禪，不喜歡就叫黑箱」。

馬總統反批民進黨黑箱，「蔡英文到美國去見了誰？講了什麼？她有講嗎？」但民進黨就不說蔡英文黑箱，完全不公平。

2015-11-24 03:42聯合報 本報記者高詩琴

馬習會後，擱置一年多的兩岸貨貿談判重新啟動。這次雙方談判團隊可說是歷史以來陣仗最大，一字排開近六十人展開攻防，雙方都有誠意希望儘快完成談判。但三天過後，雙方仍未能就最敏感的市場開放達成共識，癥結點就是卡在我方對大陸產品的歧視性待遇。

回顧第十二輪貨貿談判收穫，最大收穫還是在海關程序以及非關稅貿易障礙議題。我方藉由這次談判，爭取到海關通關流程簡化，通關時間縮短，作業方式也更透明。

但是最敏感的市場開放項目，雙方攻防仍非常激烈。據了解，雙方對於正常化、自由化議題都高度爭執。其實台灣市場對大陸而言規模不大，但是我方仍對大陸禁止輸入兩千五百卅七項管制品，陸方不以為然。陸方指出，如果要談自由貿易協定，為何還要有歧視性待遇？

據了解，我方雖然希望用工業產品去支援農產品，也就是開放較多工業產品來換取農業產品保護，但是陸方並不同意，對於我方提出的補償支援也不認同，因此只好下次再談。

我方雖希望能爭取到高於陸韓ＦＴＡ的九成自由化，但也因為正常化議題卡關，無法獲得陸方同意。

馬習會後，兩岸氣氛良好，貨貿成為檢視成果的切入點。陸方這次派出史上最大陣仗與會，陣容堅強，幾乎是主管機關都到了。雙方一致排開相當有氣勢。但是，兩岸關係到底要怎麼走？是否還要對大陸維持特殊管制？這是馬習會後，我方必須實際思考的問題，也是決定貨貿下一步的關鍵。

2015-11-24 03:42經濟日報 記者 吳馥馨

兩岸關係歷經「服貿黑箱」低谷，兩岸貨貿協議談判能走到距離終點只一步之遙，「馬習會」應是最大的推手。不過，本次談判期間，有公民團體赴圓山飯店、經濟部抗議，顯示即便貨貿談完，對內溝通仍是艱鉅任務，將是貨貿生效的關鍵。

談判官員對這次成果十分滿意，應是「馬習會」順利舉行，藉「由上而下」的政治指示，陸方「讓一些」，台方「進一些」，讓雙方僵持不下的局面稍有化解。

接下來的第13輪貨貿談判能否成功畫上句點？工業局長吳明機答：「行百里者半九十」。貿易局副局長徐大衛也說，談判已入「深水區」，愈到後面愈困難。

不到最後，談判都有變數，而這些變數，除了談判桌上壓力，更有即便談完了，如何讓貨貿生效更重要。

有了「服貿黑箱」教訓，經濟部已落實談判前由次長率隊赴立法院預告，談判完也向立委報告；經長也帶頭率領各官員，輪番與可能受影響的弱勢產業溝通，但這次談判仍免不了黑箱抨擊。

即便貨貿生效，仍須面對立法院通過關卡，以及反對者可能以兩岸協議監督機制要求「先立法、再審查」，貨貿關鍵不只談完，更要生效，如何說服全民以及反對黨接受貨貿，才是關鍵。

2015-11-24 03:42聯合報 記者高詩琴／台北報導

為期三天的第十二輪貨貿談判昨天落幕，經濟部這次首度每天即時公布進度。據談判團隊透露，大陸談判團隊對於台灣媒體的新聞報導非常重視，每天都會剪報、評論，談判開始前還會主動與我方團隊「咬耳朵」，討論當天「媒體報導中不中肯」。

我方談判團隊透露，大陸談判團隊三天都住宿於圓山飯店，我方談判團隊則是當天早上上「山」談判，晚上解散下「山」，隔天再上「山」。但是談判後，團隊一定會繼續召開內部會議討論，最晚曾在圓山飯店留到十點多。

官員透露，每天早上九點談判前，就可以看得到大陸談判團隊手上都已經有國內各家紙媒。我方團隊因為一直有輿情蒐集習慣，不會主動討論相關報導；倒是大陸團隊經常主動提及說「你們看了那則報導嗎？」、「這則寫得比較中肯！」、「那則是亂編故事！」