【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2009.04.10 03:20 pm 
 
行政院引頸期盼能釋出21萬工作機會的振興經濟擴大公共建設特別預算案，98年度部分預算上午在立法院三讀通過。立委對於其中多項就業計畫仍有質疑，通過多項決議，要求檢討聘雇人員過高的薪資；質疑行政院的預算偏顧大專以上畢業生，要求重新調整，向立法院相關委員會提出專案報告。

行政院長劉兆玄日前表示，4年5000億振興經濟特別預算預計可創造21萬個工作機會，高品質人力6.9萬個，勞動階層14.1萬個。經建會主委陳添枝也曾表示，特別預算案三讀後，包括可創造的直接就業機會與間接創業效果，失業率應可下降1.5到1.6百分點，今年底GDP可提高0.68%。

立法院小刪特別預算1%，對行政院的促進就業計畫，通過多項決議，要求行政院檢討，再向立院提出專案報告。

其中包括「培育優質人力促進就業」254億7900萬元，遭質疑絕大比例偏顧大專以上畢業生，未合理分配，尤其大專畢業生缺乏就業機會而非就業能力，要求行政院重新規畫，增加照護產業人力培訓，使中高齡、女性等弱勢就業者，可以學習技能得以長久就業，要求行政院應向立法院相關委員會提出專案報告。

培育優質人力促進就業也被質疑高薪聘雇研究員，不符社會一般薪資水平部分，其中，教育部聘用5000名研究員，編列碩士學歷每名月薪4萬3350元、博士學歷5萬1850元月，均高於勞委會職場初任人員薪資水準近2萬，要求重新調整薪資，以釋出更多機會提供失業青年就業。

經濟部的「產學聯合研發計畫」，因編列3億5000萬元，效果僅提供230名大專生一年短期就業機會，平均每人成本達152萬元，殊不合理，被要求向立院相關委員會進行專案報告。

立法院也決議，為保障本國勞工權益，建請行政院在執行特別預算時，禁止使用外勞；於原住民地區執行時，更應優先進用原住民。

【聯合報╱記者林新輝、李志德／台北報導】 2009.04.11 05:23 am

振興1500億過關 藍四巨頭致謝 / tvbs
 
立法院昨天通過擴大公共建設特別預算，下午馬英九總統、行政院長劉兆玄、立法院長王金平、黨主席吳伯雄等府院黨、國會四巨頭在國民黨中央舉行記者會，馬總統說：「這在國民黨來說是史無前例的。」
記者曾學仁／攝影

立法院會昨天三讀通過一千四百九十一億六千二百五十萬元的「九十八年度振興經濟擴大公共建設特別預算案」。馬英九總統、行政院長劉兆玄、立法院長王金平和國民黨主席吳伯雄等四巨頭，昨天下午罕見地在國民黨中央黨部舉行記者會，藉此展現國民黨大團結、黨政運作順暢。

四巨頭共同開記者會，肯定立法院近期通過的重大法案，馬總統說，「這在國民黨來說是史無前例的」，吳伯雄也說：「這場記者會是空前的。」總統、執政黨主席與行政、立法兩院院長為重要法案舉行記者會，昨天確是憲政首例。

行政院表示，特別預算案過關，預計將帶來廿二萬個工作機會及提升GDP零點六八個百分點。立法院長王金平對行政部門提出十二字訣，「當省則省，該花則花，嚴格執行」，期許行政團隊在一千四百多億的經費挹注後，帶動國內經濟復甦。

鑑於過去行政部門執行力偏低，預算案效果不佳，立法院昨天表決通過，決議「審計機關審核各機關辦理擴大公共建設投資計畫時，發現因公務人員違法失職，導致工程進度未達預定進度百分之八十時，應將執行機關首長及相關主管，移送監察院調查懲處。」

此外，為避免重蹈過去中央、地方因政黨對立，影響預算執行，院會通過主決議，讓中央政府得跳過縣市政府，直接委託鄉鎮市公所執行預算。

藍營立委為避免因政治色彩不同，影響預算撥發執行，在黨政平台協商時，要求特別預算的地方執行機關，從直轄市及縣市政府，擴大到鄉鎮市公所，主張若縣市政府不代轉鄉鎮公所提報的預算項目超過十天，中央即可代為發包。

特別預算案總經費原為新台幣一千五百零六億六千多萬元，朝野減列十五億一百廿七萬八千元，成為一千四百九十一億六千二百五十萬元，刪幅僅約百分之一。全數以舉借債務支應，所舉債務不受公共債務法每年度舉債額度限制。

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2009.03.17 03:14 am

四年5,000億元擴大公共建設的第一年特別預算動了，昨天通過立法院委員會審查。負責規劃的經建會主委陳添枝（左）與負責籌措財源的財政部長李述德（右）兩人過了一關。
記者胡聖堤／攝影

四年5,000億元的中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算案，98年首年編列1,506億餘元，在小幅刪減400萬元後獲得通過。配合解決國內高失業問題，決議公共工程推動所需人力，應優先聘僱本國勞工。

立法院財政預算、內政、經濟等委員會聯席會議，昨（16）日通過該特別預算案。

行政部門指出，總計四年所需5,000億元特別預算，均將以舉債支應。

在野立委昨天未明顯堅持，僅小幅刪減400萬元過關。但會議中，有多達200餘項提案，會議主席賴士葆裁示，只要委員主張有異議的細部預算，即予保留二讀協商。

包括營建署編列有關「道路建設及養護，加速生活圈交通系統建設計畫」總計113億元，立委柯建銘提案刪減1.2億元一案，即予保留。

立委黃偉哲提案要求應禁用外勞，聘用國外顧問或進口國外機械、設備或專利等均應限制在最低範圍，以發揮振興國內經濟及促進國人就業的功能。多數立委指出，政府編列此特別預算，的確沒有考慮未來執行時優先聘用本國勞工，提案獲得無異議通過。

經建會主委陳添枝與經濟部均表示，在世界貿易組織（WTO）架構下，恐怕無法完全禁用外勞，只能優先聘用本國勞工，「儘量禁用外勞」，未來會在招標書中納入。

【聯合報╱本報記者林河名】 2009.02.19 02:59 am 
 
「四年五千億元」特別預算案已送至立法院，行政院雖然列出一堆計畫，但很多都是年度公務預算的「加速版」，並無新意；尤其，已有不少計畫被指浮濫編列預算，令人擔心花了大錢，最後卻是「費而不惠」的煙火式施政。

最為諷刺的是，這項特別預算原意在「振興經濟」，但內政部竟擔心經濟景氣欠佳、失業率攀升，未雨綢繆有人「飢寒起盜心」，準備花廿億元廣設監視器。老子《道德經》說：「天地不仁，以萬物為芻狗」，於今看來，卻是「政府無能，把百姓當小偷」！

這項「振興經濟擴大公共建設特別預算案」，財源都是舉債而來，既然錢是「向子孫借的」，主事者就應該提出能夠創造未來利益的計畫，而非只求美化短期的失業率及經濟成長率。不過，從行政院送審的資料來看，卻少見既可振興經濟、又有未來性的計畫。

單以內政部所提計畫為例，七項計畫中，就有四項是今年度公務預算已在執行的計畫，只在原來計畫前冠上「加速」、「擴大」、「加強」等字眼，就以為是因應金融海嘯的靈丹妙藥，未免太過粗糙、也太便宜行事。

即使是新計畫，例如「建築風貌環境整建示範計畫」，分兩年共編列廿億元，竟然都是在做建築物拉皮、騎樓整平等小型地方建設，既有撒錢綁樁之嫌，也難與「擴大公共建設」聯想在一起，焉能不被質疑？

特別預算在近年來已被政府極度濫用，難怪教育部長鄭瑞城會脫口說出「錢花不完」。去年擴大內需特別預算，就有許多工程搶在年底前發包，被保留經費高達三百餘億元，相當於全部預算的六成；如此施政績效，當然不能達到預期經濟效益，也逼得主計處去年必須下修經濟成長率。

「四年五千億元」第一年計畫，再度暴露缺乏細目、編製草率等問題，如果行政院不修正並強化預算內容，立法院就該嚴格把關，務求子孫的錢都能花在刀口上。
 
預防「飢寒起盜心」 政府廣設監視器
 
【聯合報╱記者林河名／台北報導】 2009.02.19 02:59 am

景氣差，內政部為了預防有人「飢寒起盜心」，編列特別預算，準備廣設監視器。
本報資料照片
「四年五千億元」特別預算案第一年計畫送至立法院，內政部為因應景氣欠佳、失業率攀升，預防有人「飢寒起盜心」，特別編列新台幣十億元進行錄影監視系統整合計畫。

這項名為「加強推動社區安全e化聯防機制」四年計畫，從去年開始實施，內政部為擴大辦理，今年編列特別預算十億元、明年再編列五億元，加上去年度起連續四年公務預算共五億五百萬元，合計將花費廿億五百萬元，預計在民國一百年完成錄影監視系統整合計畫，目標「提供全國民眾無恐懼感的生活空間」。

計畫預定在全國各治安要點、重要路口等易發生犯罪場所，建置錄影監視系統；目前已完成建置二一六五組、一○一○五個鏡頭，預計到民國一百年完成時，共可完成建置六五九九組、四○八三六個鏡頭。亦即三年後，至少將多出四萬多個監視器分布全國各縣市。

不過，這項廣設監視器的計畫引起在野黨及人權團體的高度疑慮。由於內政部在計畫中強調「錄影監視系統的建置與應用，即是加強監控者的能力，監控力量超越時間與空間之限制，監控無所不在」，民進黨立委黃淑英昨天就質疑：「監控無所不在？台灣豈不是變成警察國家？」

黃淑英說，廣設監視器固然可能增加安全感，但若使用不當，人民的隱私權就不保，更何況，小偷不是常態，到處都裝監視器就像把人民當小偷看待，很不正常，政府無力拚經濟，讓人民難以溫飽，竟只能用這種方式防範有人「飢寒起盜心」，未免太可悲了！

內政部在這項特別預算案開宗明義提到，行政院長劉兆玄去年十二月卅日行政院治安會報指示：「兩岸大三通後，人貨出入會更加頻繁，加上接下來的幾個月，景氣會相當嚴峻，所帶來的失業等情況，可能是前所未有的冬天，俗話說『飢寒起盜心』，如何未雨綢繆，先做防範工作，相關單位在平常作為之上，必須再有一個特殊專案，以因應客觀環境改變的治安情勢。」內政部因而把錄影監視系統整合計畫列入「擴大公共建設」計畫。
 
3000萬買電腦 研考會：汰舊換新
 
【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.02.19 02:59 am 
 
研考會副主委葉匡時昨天表示，研考會所編列擴大公共建設特別預算，協助地方政府推動資通建設，並非鄉鎮市區公所已有電腦，研考會硬要塞給他們，而是用來汰換九十二所購置的舊電腦，及舊的作業系統，有助弭平城鄉數位落差。

葉匡時昨天針對媒體報導「公務員有電腦，研考會還要買」的質疑，回應表示，「公務員有電腦，但有的是老電腦，有的甚至沒電腦」；研考會確實要幫公務員購買電腦，但是主要是用來汰換舊電腦，提升基層公所人員服務效率與品質。

至於媒體關切，研考會所編列一部電腦的單價是二萬二千元，是否太貴，葉匡時表示，「應該是合理的」。至於研考會規劃全面提升基層機關為民服務能力，規劃成立北、中、南諮詢服務中心，每一區依實際需求約編四百萬經費，是否太高，他說，北部地區是有檢討空間。

葉匡時表示，研考會在九十七年度調查，全國各鄉鎮公所使用的資訊設備約百分之五十八，是民國九十二年前所購置，作業系統採用Windows2000，也已使用多年，零件取得困難，維修不易且維護成本高，在評估後認為有更新設備的必要，才決定納入特別預算。

葉匡時也表示，台灣整體人口的上網率平均約為六成八，但城鄉差距甚大，有些鄉鎮市不及五成，為縮減數位落差，研考會規畫辦理提升偏鄉民眾數位應用能力之訓練、推廣使用自由軟體等。