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利比亞領袖格達費 當選非洲聯盟主席
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【世界日報╱編譯中心綜合4日電】 2009.02.04 08:06 pm 
 
利比亞領袖格達費2日在非洲聯盟峰會上當選該聯盟主席,矢言要建立非洲合眾國,統一軍隊、貨幣和護照,冀能在國際舞台上擴展勢力。不過,他的夢想遇上不少阻力,先不論其他國家未必願意放棄主權,馬達加斯加的騷亂未止、索馬利亞新政府未穩、蘇丹總統面臨戰爭控罪,在在顯示非洲仍處於動盪期。

非盟峰會1日起一連3天在衣索比亞召開,在部分成員國強烈反對下,格達費成為首個出任非盟主席的利比亞元首。格達費早於1999年已倡議建立非洲合眾國,他當選後稱,會於7月下次峰會舉行時再度提出,不過他承認,短期內難以成事。

 


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戰友背離 格達費放話:戰到最後一滴血
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【聯合晚報╱編譯朱小明/綜合報導】 2011.02.23 03:00 pm 
 
利比亞強人格達費22日現身全國電視,揮舞雙拳、拍桌狂呼「寧成烈士」、「流盡最後一滴血」,也不放政權,並揚言要「挨家挨戶」清理利比亞的反對勢力。格達費辯稱對付抗議者的行動是有必要的,並舉出北京武力鎮壓天安門學運、美軍圍攻伊拉克的法魯雅 (Fallujah)遜尼派游擊隊為例。格達費的談話被視為鎮壓行動將升高的訊號,利比亞駐聯合國副代表呼籲聯合國在利比亞設立禁航區,以防格達費用空中武力來傷害群眾。

血腥鎮壓! 出動戰機、直升機、傭兵

格達費已動用戰機、直升機、戰車和傭兵鎮壓示威民眾,但手段愈激烈所引發的反彈愈大,示威群眾在倒戈的軍隊協助下大有斬獲,利比亞東部地中海1600公里海岸有一半地方落入抗議群眾手中,包括數處石油產區。

而內政部長尤尼斯在22日宣布辭職,更證明格達費的權力核心加速崩解,尤尼斯是格達費1969年發動政變掌權時的戰友,尤尼斯在示威重地班加西宣布:「我宣布辭去所有職務,以響應2月17日革命。」

戰友背離! 內政、安全部長先後辭職

利比亞內政和安全部長已先後辭職,尤尼斯除了是格達費40年革命戰友,且主管精銳的霹靂部隊,地位更要重要。他並且敦促軍方支持革命,呼籲所有武裝部隊加入人民的行列,回應人民的正當要求。

而格達費則把打壓示威活動比作中國「六四鎮壓」說﹕「中國的團結統一,比天安門廣場的民眾更重要。」他說,北京學生在天安門廣場抗議了好幾天,中國領導人派坦克進入,把學生運動摧毀。

另外,他還提到俄羅斯總統葉爾欽1993年憲政危機時砲打國會、美軍2004年攻打法魯雅的例子。格達費說,葉爾欽派坦克砲擊國會大廈,把議員都趕出來,當時西方並沒有反對,還說葉爾欽的行動合法。美國則是以打擊恐怖主義為旗號空襲法魯雅,估計造成城內4000到6000名伊拉克平民死亡。

40分鐘電視演說 大罵示威者是鼠輩、歹徒

格達費毫無反省之意,大罵示威者是鼠輩、歹徒,想把利比亞變成伊斯蘭國家,指責他們受外國勢力以金錢和毒品為誘惑,才做出破壞國家革命形象行徑。格達費要求他的支持者走上街頭、儘管攻擊示威者,最後在三呼「衝啊!衝啊!衝啊!」的口號中聲結束40分鐘演說。

在班加西,民眾在格達費演說時對電視機猛扔鞋子以示不屑,格達費的狂言也讓德國總理梅克爾大吃一驚,直說格達費的演說「非常、非常恐怖!」「無異對自己國家的人民宣戰」。

在開羅,阿拉伯國家聯盟召開緊急會議後發表聲明說,決定暫停利比亞參加阿拉伯聯盟所有會議的資格,直到利比亞當局對人民的訴求予以回應。
 

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閣員求去、戰機叛逃 格達費誓戰到底
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【聯合報╱編譯張佑生/綜合報導】 2011.02.23 03:14 am

一名利比亞上校飛行員(右),廿一日駕駛幻象戰機叛逃到馬爾他,降落後走下戰機。
(路透)

利比亞強人格達費廿二日在國營電視台發表示威爆發以來首次長篇演說,誓言和反政府示威者對抗到底。
(美聯社)

利比亞強人格達費出動戰機、直升機和坦克朝示威者狂轟濫炸,顯示政權能否存續已到攤牌階段。格達費的文臣武將紛紛跟他劃清界線,但他廿二日上電視發表示威爆發以來首次長篇演說,誓言留在利比亞奮戰到底,並呼籲支持者上街和示威者對抗。

格達費顯然已失去至少一個主要部族、數個軍事單位和他自己的內閣官員與多位外交官的支持,格達費政府的司法部長、駐聯合國副大使、駐阿拉伯聯盟大使、駐印度大使、駐澳洲大使和一名駐中國外交官相繼宣布辭職,或譴責他屠殺民眾,指責他背叛國家,要求他下台。

有一群軍官呼籲同袍加入示威群眾。利比亞空軍兩名幻象機飛行員廿一日從的黎波里一個空軍基地,駕機叛逃至鄰近的馬爾他。馬爾他軍事官員說,兩位都是上校的飛行員表示,他們曾被下令轟炸抗議者,但不願做這種事,因此逃到馬爾他尋求政治庇護。

格達費潛逃到委內瑞拉投靠小老弟查維茲的傳言甚囂塵上,迫使他廿二日現身闢謠。國營電視台的畫面顯示,格達費撐著傘、站在停在首都官邸前的座車旁,強硬表示:「我人在的黎波里,不在委內瑞拉。不要相信那些狗雜碎開的電視台亂報。要不是雨下得太大,我還真想到市中心廣場給那群年輕人(格達費支持者)打打氣呢!」

他同日稍晚又上國營電視台發表長篇演說,表示將和示威者奮戰到底,「死也要像個烈士」。他還說自己只是利比亞革命的「導師」,沒有任何官位,所以「無職可辭」,並呼籲他的支持者廿三日走上街頭,從示威者手中奪回地盤。

動亂爆發迄今,估計已有五百六十人喪生,一千四百多人失蹤。聯合國安理會台灣時間廿二日晚間十點特別開會,聯合國秘書長潘基文表示已和格達費通過四十分鐘的電話,「強烈要求他立刻停止反人道的殺戮。」

各國政府展開海陸空撤僑行動,走為上策,阿拉伯聯盟的各國大使,廿二日也在開羅緊急會商對策。
 

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誰也別想得到!格達費下令炸油管
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【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】 2011.02.23 03:00 pm

利比亞東部城市托布魯克 (Tobruk)的示威群眾比出勝利手勢,高舉「利比亞解放、格達費滾蛋」的海報,不把格達費趕下台誓不罷休。
路透、美聯社

《時代》雜誌情報專欄作家貝爾 (Robert Baer)22日在該誌網站報導,一位接近格達費的消息人士向他透露,格達費已下令安全單位開始破壞利比亞的石油設施。貝爾是美國中央情報局 (CIA)派駐中東的幹員,目前主持《時代》情報專欄,近年寫過不少頗具見地的中東分析,他這項最新消息已引起包括富比世等重要財經媒體的重視。

中東和北非的動亂,目前為止大致尚未波及產油設施,但只是利比亞生產出岔之憂,已將布倫特原油和美國「基準西德州中質原油」 (WTI)價格分別嚇得飆出105美元和95.42美元,都是兩年新高。

貝爾表示,那位格達費圈內消息人士說,格達費下令先炸毀好幾條油管,切斷對地中海港口的出口供應。這項舉措的用意是向反對他的利比亞部落發出一個信息:不要我,就天下大亂,玉石俱焚,你們自己選。

觀察家表示,格達費另外想向利比亞人民和世界傳達信息:一旦沒有了他,這個國家將淪於無政府狀態,其中一個結果是中東能源供應出亂子。

石油是利比亞經濟命脈,占全國歲入90%以上。利比亞是非洲第三大產油國,其油田遠離目前的動亂地帶數百公里,許多位於偏遠的撒哈拉沙漠,私人飛機從首都的黎波里前往要飛一小時。利比亞並非中東或全球供油主角,但對歐洲市場十分重要。另一要點是,地質學家公認上帝給了利比亞地球數一數二的高質石油,利比亞若停止出口石油,和品質較次的石油短缺,衝擊不可同日而語。
 

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格達費傳曾來台讀政戰 扁「迷航」會他
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【聯合報╱記者程嘉文/台北報導】 2011.02.23 05:51 am

格達費與我國淵源頗深。二○○六年格達費之子賽義夫訪台,陳水扁總統(右)在總統府接見。
圖/總統府資料照片

利比亞領袖格達費一度被視為恐怖分子支助者,但他與中華民國交情匪淺,兩國最後雖然不敵大環境而斷交,格達費卻有一段令人津津樂道的「台灣情」。

一九六九年,擔任通信兵營指揮官的格達費發動革命推翻王室,當時我國軍派駐利國的兩位通訊專家俞湘鍍少校和葉秉中上尉,據傳在他威脅下,被迫配合關閉了全軍通訊系統,使革命成功。

根據我國最後一任駐利比亞大使蔡葩回憶,格達費對中華民國一直相當友善,對於國父的三民主義,也相當欣賞。據傳格達費曾來台就讀政戰學校「遠朋班」,但國防部始終不願證實。

格達費的激進反美路線,使我方不敢與他走得太近。格達費原本一直希望同時承認兩個中國:一九七一年六月宣布承認大陸,但告訴我國大使館不必撤離,中共自然不領情,不願建交,一直拖到一九七八年八月,利比亞才和中共建交,與我國斷交。

但格達費還是不放棄「老朋友」,即使中共抗議,仍允許我國駐利機構使用「中華民國商務辦事處」頭銜,是非邦交國家中給予台灣最正式的名稱。但是一九九七年,外交部長蔣孝嚴基於績效不彰理由,決定關閉代表處,這也使我國一度在北非國家沒有任何外交館處。

扁政府上台後,與利比亞的關係重新加溫。二○○六年初,格達費長子賽義夫來台訪問,並晉見陳水扁總統。同年五月,陳水扁出訪中南美,但不按原訂行程,而經阿聯、荷蘭「迷航」前往,返程時專機「突然」降落利比亞,與格達費會面。

不久,我國恢復在利比亞設立代表處,不過這次頭銜改為「台灣」。目前利比亞仍是我外交部在北非唯一有駐館的國家。
 

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維基解密爆格達費家族內鬥
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【中央社╱台北22日電】 2011.02.23 05:50 pm 
 
維基解密取得的機密電文顯示,在利比亞最近爆發抗爭浪潮前,強人格達費所面臨的一大挑戰,就是如何平息家醜以及兒子彼此間的內鬥。

英國「金融時報」(Financial Times)根據維基解密(WikiLeaks)揭露的電文報導,國際媒體報導此事,讓利比亞「國內觀察家取得1齣利比亞肥皂劇的足夠醜聞」。

同1封外交電文指出,格達費(Muammer Gaddafi)家族「亂成一團,家族成員每天忙著滅火或闢謠,為的是捍衛家族聲譽」。

不過,家醜外揚後果相當嚴重,因為關係到究竟誰最後能夠勝出,成為格達費的接班人。

1封2010年2月的密電內容爆料,格達費的四子兼國家安全顧問穆塔辛(Mutassim)2010新年除夕曾在加勒比海度假勝地聖巴茲島(St Barts),舉行1場花費數百萬美元的跨年派對。

穆塔辛的跨年狂歡「惹惱當地民眾,許多民眾認為他的行徑有損國家形象」,並損及他爭取成為父親接班人的努力。

維基解密電文指出,格達費的次子塞夫(Seifal-Islam)和顯然接班人,「對花花公子生活毫不陌生」。不過,撰寫密電的外交官認為,塞夫「明智地避免沾上家族醜聞,並將自己形塑成人道主義者、慈善家和改革者」。

2009年3月的1封電文指出,格達費的子女「正在自相殘殺」。這封電文較不留情地指責塞夫和3個兄弟、姊妹,「甚至和自己的母親激烈內鬥」。

電文並說,格達費家族關係緊繃,主要似乎是出於不滿塞夫行事過於高調,儼然成為格達費政權的代言人。

密電並對格達費子女運用種種手段剷除家族內外異己,表達憂心。不過,最令人擔心的現象是,格達費的健康日益惡化,國家又沒有憲法,「不具備合法的接班機制」。

由於格達費的部分子女掌控軍方及國安資源,未來有可能出現危險的權力真空狀態。(譯者:中央社楊樹根)
 

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革命浪潮 喚醒了利比亞
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【聯合報╱吳孟璇/約旦大學研究生(約旦安曼)】 2011.02.23 01:49 am 
 
阿拉伯世界近日非常不平靜。先是發生在北非突尼西亞的茉莉花革命,最後總統一家人出逃;這波對抗政府的思潮蔓延到埃及,導致總統穆巴拉克下台。革命的浪潮更喚醒了利比亞人民對獨裁者格達費的怒火。

利比亞夾在突尼西亞和埃及之間,有豐富的石油資源,卻因格達費的專制統治,加上這次中東人民革命意識覺醒,利比亞情勢一天比一天緊張。

只要一打開電視,無論是半島電視台,還是BBC或其他中東知名的阿文新聞台,幾乎都是有關於利比亞政府的軍事鎮壓動態。

老百姓在醫院裡,不是受傷哀嚎的,即是痛失親友放聲大哭的。此時此刻,利比亞人民已為這次抗爭活動犧牲了逾兩百條生命和數百人受傷。但是就如叩應進電視台的利比亞民眾所言,其實確切死傷數字不得而知,因為政府已將對外通訊的管道切斷,而武裝鎮壓又持續進行。

民主思潮吹到中東時,人民開始反思真正民主的價值。它的價值不僅是自由,還代表自主—誰才是國家的主人,不是任何一個達官權貴,更不是總統,而是人民。今天,換利比亞的民眾來表達對國家的期待和對領導人長期的不滿。

人民的覺醒,我們不知道這些犧牲者和家屬的血與淚可不可以換來一個新的領導人甚至新的憲法制度。但是對所有阿拉伯人來說,民主,不再是西方社會文化入侵的藉口,這次是人民對政府的訴求和對執政者的反抗。
 

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有錢無黨群眾國 利比亞跟著「導師」走
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【聯合報╱編譯田思怡/報導】 2011.02.22 02:37 am
 
利比亞是個體制非常奇特的國家,全名為「大利比亞阿拉伯人民社會主義群眾國」,這是1986年新改的名字,在原名上加個「大」字,反映統治利比亞42年的強人格達費的狂妄心態。

格達費是利比亞的實際元首,但沒有正式官銜,他1972年放棄總理職務,也不當總統,官方媒體稱他為「領導弟兄和革命導師」。因此利比亞是由「革命導師」統治國家,外界因此只能稱格達費為「強人」或領導人。

現年69歲的格達費在27歲那年就靠不流血軍事政變推翻國王取得政權,當時他的軍階是上校,如今已成為在位最久的非君主制國家領袖。格達費不當總統也不升自己為將軍,似乎對頭銜不在意,但說也奇怪,2008年非洲部落領袖尊稱他為「萬王之王」,他卻洋洋得意。

格達費最崇拜的偶像是阿拉伯民族主義者、埃及故總統納瑟,也是毛澤東、史達林和希特勒的粉絲,靠著他的社會主義著作「綠皮書」治國,要走出一條不同於資本主義和共產主義的道路,雖遵循伊斯蘭教,但總愛獨樹一格,例如利比亞有自己的曆法。

格達費稱他自創的國體為jamahiriya,可譯為「群眾國」,由各地的人民委員會掌權,沒有任何政黨,設有總理,國會由人民委員會間接選舉產生,實際上由他一人獨裁。

這幾年利比亞逐漸走出恐怖國家的惡名,先是在2003年承認犯下洛克比空難罪行,並賠償罹難者家屬,隨後宣布放棄發展大規模毀滅性武器,導致聯合國在2004年解除對利比亞禁運,美國也在2006年放寬對利比亞的制裁。

利比亞1959年發現石油,富藏石油和天然氣,是非洲第三大產油國,石油占出口總值的95%,是經濟命脈,由於人口只有646萬,人均GDP 達1萬3800美元,是非洲最高的國家之一。世界銀行形容利比亞是「所得中上的經濟體」,在1980年代初,利比亞的人均GDP高於義大利、新加坡、南韓、西班牙和紐西蘭。即便今天,貧民比率相當低,但失業率達21%。

利比亞自2003年展開市場經濟改革,推動私有化,並積極吸引外資,一百多家國營企業改為私有,涵蓋煉油、觀光和地產開發業,其中29家為百分之百外資。
 

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人民控制多個城市 利比亞革命火燒向首都
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【聯合報╱編譯王麗娟/綜合報導】 2011.02.22 03:34 am

班加西的示威者21日登上戰車,高舉格達費執政前的利比亞旗幟。
(美聯社)

利比亞的人民革命怒火,已從東部大城班加西首度燒向首都的黎波里,許多城市已被示威者控制,利比亞司法部長和3位高級外交官宣布辭職,抗議政府血腥鎮壓示威。面對政權搖搖欲墜之勢,格達費的兒子賽義夫強硬表示,格達費政權會與示威者對抗到底,直戰至「最後一兵一卒」。

巴黎的人權觀察組織說,利比亞政府血腥鎮壓已導致400人死亡。司法部長杰利勒已辭職抗議血腥鎮壓,利比亞駐阿拉伯聯盟常任代表侯尼、駐印度大使和駐中國的第二高階外交官都宣布辭職,還呼籲所有利比亞外交官辭官革命。

在的黎波里,示威者20日晚開始湧上街頭,安全部隊發射實彈與催淚瓦斯鎮壓,目擊者形容部隊大開殺戒,好幾處廣場傳出激烈槍聲,狙擊手槍擊試圖占據市中心「綠色廣場」的群眾。群眾洗劫國家廣播公司辦公室,政府建築「人民會堂」起火燃燒。

21日上午,的黎波里的活動幾乎停擺,學校、政府機關、商店悉數關門,部隊於綠色廣場巡邏。群眾21日傍晚重回綠色廣場,卡達半島電視台報導,當局出動軍機向示威者開火。

在示威發源地第二大城班加西,示威者已控制大部分地區,並在街頭歡欣鼓舞慶祝。人去樓空的政府建築被洗劫一空,兩架米格戰機緊急從當地飛往馬爾他降落,逃離示威者控制的空軍基地。

目擊者指其他多個城市也已被示威者控制。

面對示威抗爭,格達費迄今未發表談話,他的兒子賽義夫21日透過國營電視台喊話,稱利比亞瀕臨內戰,人民示威是外國背後煽動的陰謀。他強調軍方力挺格達費,格達費政權會與「煽動分子」戰鬥到底。賽義夫警告,一旦情勢惡化,死者將不是數十人,而是成千上萬,利比亞將「血流成河」。

賽義夫同時坦承班加西已失控,示威者控制部分軍事基地,取得戰車、火器、彈藥。有傳聞指執政42年的格達費已出國,前往南美巴西或委內瑞拉,但賽義夫否認,表示格達費在的黎波里「指揮戰鬥」。

利比亞是非洲第三大產油國,這次動盪讓布侖特原油價格21日漲破105美元,創兩年半以來新高。

我列為紅色警戒

【記者王光慈/台北報導】利比亞反政府示威造成大量傷亡,外交部昨天將利比亞全境的旅遊警示提升至最高的「紅色」燈號,呼籲國人現階段不宜前往。
 

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維基解密:中國高調援非 損及歐美利益
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2011-02-07 中國時報 【楊芬瑩/綜合報導】

     維基解密文件顯示,中國近年來對非洲的經營,排除原有非官方援助機制,堅持「不干涉他國內政」態度,與非洲國家政府直接打交道,以高調援助提高國家形象,並擴大直接投資,雖成功收買非洲各國領導人,但也損及歐美國家在當地的利益。

     中共總理溫家寶在許多場合說過:「中國是非洲和非洲人『真正可信』的朋友。」若就中國近年對非洲的投入規模來看,確實慷慨友善。

     但從維基解密揭露的一則倫敦大使館發出的密件,記錄英國內閣官員、及紐西蘭、澳洲、美加等國非洲觀察家於○八年十一月,對於中國大動作援非行動的討論,則有著完全不同的解讀。

     文件提及中國的援非行動,不願循原有非官方多邊援非機制,堅持中國與受援國或中國與援助國的個別雙邊連繫,英、紐等國曾試圖與中方建立實質的工作交流,瞭解中國的援非計畫,但是中方代表在多國討論場合,總是「聽得多、說得少」。

     對西方三緘其口的同時,維基解密說,中國對各非洲國家的援助、投資,積極而高調,無視於其他援助國長期推動的「良好與透明化治理」,及援非組織刻意與政治保持距離的做法,中國積極與各國政府打交道,並以「不介入他國事務」的政策原則,對各國政權表示尊重。

     不找麻煩的中國,以各式無條件的發展計畫、聯合國聲援、貸款資金、軍事與科技支援、大型公共建設、天然資源的鉅額訂單與不斷擴大直接投資等,很快拉攏非洲各國領袖。但中國諸般「友好」作為,卻損及歐美等其他援助國工作成果,也延伸出國際貸款問題、貿易競爭、及提升非洲國家治理水平的機會。


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援助跳票+貪腐無能 非洲貧窮絆腳石
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‧嚴震生 2010/09/29  
 
聯合國在公元兩千年針對開發中國家的發展,訂定了千禧年發展目標(Millennium Development Goals,簡稱MDGs),希望在十五年(二0一五年)內能夠見證這些目標的具體實現。由於在一九八0及一九九0年代世界其他開發中國家所在的東亞、東南亞、拉丁美洲、甚至是南亞地區的各項經濟及社會發展指標都有顯著的進步,因此一般國際觀察家均將非洲視為MDGs的主要適用對象,特別是非洲自六0年代獨立後,長期貧窮落後、動亂不安,大部份的國家在經濟發展上遲滯不前,社會發展亦相對緩慢,甚至有部份國家的表現尚不如獨立之前,確實需要國際社會的重視。在千禧年發展目標推出後十年的今天,聯合國發展計畫(United Nations Development Programme,簡稱UNDP)再度舉行高峰會,希望在未來五年能夠再加把勁,讓這些目標能夠獲得實現。

千禧年發展目標主要分為八大領域:(一)消除極端貧窮及饑餓(eradicate extreme poverty and hunger)、(二)完成初等教育的普及(achieve universal primary education)、(三)促進兩性平等並賦予婦女權力(promote gender equality and empower women)、(四)降低兒童死亡率(reduce child mortality)、(五)改善產婦保健(improve maternal health)、 (六)對抗愛滋病毒、愛滋病、瘧疾及其他疾病(combat HIV/Aids, malaria and other diseases)、(七)確保環境永續力(ensure environmental sustainability)、(八) 制訂全球發展的夥伴關係(develop a global partnership for development)。

在個別目標方面,消除極端貧窮及饑餓乃是要讓每日靠不到美金一元過活及處於饑餓狀態的人口數量減半,促成包括婦女及青年在內的全面就業。初等教育的普及包括所有男童及女童,無論是居住在城市或是農村。在兩性平等方面,男童及女童在中小學教育的差別待遇要在二00五年時消除,二0一五年則是在所有的層次。婦女在非農業部門就業人口比例及在議會中的性別比例,則是兩性平等及賦予婦女權力的重要指標。

千禧年目標預計在十五年內將五歲以下兒童死亡率降低三分之二,一歲以下幼兒接種痲疹疫苗的比例將是重要參考指標;產婦死亡率則是減少四分之三,熟練的助產士或醫療人員及產前檢查,是達成目標的關鍵。在愛滋病、瘧疾及其他疾病方面,並沒有具體的數據為目標,而是遏止散佈、展開扭轉的新道路。最後在永續環境的經營方面,減少生物多樣化的流失,觀察這項目標進展的數據包括森林覆蓋面、二氧化碳排量、水資源的使用、及瀕臨絕種的物種等。為了達成這些目標,已開發國家必須透過全球發展的夥伴關係來協助開發中國家,特別是貧窮落後的非洲國家。

今年的聯合國大會特別舉辦了千禧年發展目標的高峰會,對過去十年的努力成果作檢驗,並對仍然落後無法達標的項目,提出更多的援助,希望能夠在二0一五年時具體實現千禧年發展目標。不過,令人失望的數據顯示,即使貧窮的人數比例雖有降低,但幅度不如預期,同時分佈亦不平均。貧窮人數減半的目標之所以有機會達成,是因為中國和印度這兩個金磚四國的經濟成長表現亮眼。

雖然降低貧窮的目標有可能達成,但處於饑餓的人口卻無法如預期般地減少一半。另外,教育及公衛資源的普及,或是對婦女及兒童的照顧亦未臻理想,特別是因生產而死亡的婦女人數,離要達成降四分之三的目標仍然遙遠。

追究這些失敗的主要原因,就是富國對窮國的援助,並未達到它們所承諾國民所得的千分之七。在八大工業國中,英國是唯一超過千五的援助國,義大利僅僅是千分之一點五。全世界最大經濟體的美國,不過是千分之二。因此儘管有北歐部份國家的援助達到千分之七,但因其經濟規模不大,因此成效遠不如美國提高千分之一或千分之二。不僅如此,八大工業國在二00五年英國舉辦峰會時所作要加倍對非洲援助的承諾,亦未獲落實。

基於此,當然開發中國家本身也無可卸責,其中來自富國的援助(部份項目與千禧年發展目標無關),因許多國家官員的貪腐及政府的無能,而未用於教育及公衛等關鍵的項目。此外,許多第三世界國家的婦女及女童地位低落這個結構性的不平等,亦是它們無法達成千禧年發展目標的文化障礙。最後,包括非洲在內的許多開發中國家近年來並非沒有經歷令人欽羡的經濟表現,但卻因稅收不足或是稅制不公,而無法做到分配正義,讓低下階層的百姓完全分享到經濟成長所帶來的好處。

非洲雖然仍是此次峰會的焦點,但是它也不乏一切成功的案例及令人振奮的發展。舉例來說,漠南非洲許多國家雖然擁有為數不少的伊斯蘭信徒,但在兩性平等方面,特別是公平的教育機會方面,有長足的進步。個別國家方面,迦納在過去二十年中,饑餓人口的比例降了四分之三,衣索匹亞極端貧窮人口的比例則是由百分六十降至百分之十六;安哥拉和塞內加爾則是減少了一半的貧窮人口。即使是因軍事政變而歷經社會動亂的馬達加斯加,其幼童就學率高達百分之九十九。

非洲許多資源豐富的國家近年來因能源及貴重金屬的價格飆其經濟表現亮麗。若是能夠有完善的督責機制避免貪腐,讓更多富國無可推諉的提供較多的援助,配合其本身的教育及公衛預算之提升,就能改變現狀。只要富國和非洲的領導人有堅強的意志,認定未來五年仍大有可為,而不是如過去懷著悲觀無望的態度看待非洲,二0一五年達成千禧年發展目標,並非神話。

【2010-09-29 聯合新聞網】

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