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udn城市政治社會公共議題【民生戰線】城市/討論區/
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美重申 美中關係重要
2009/02/04 10:33 瀏覽115,322|回應928推薦2

星火
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馮紀游陸游:漫長當下
五合

【聯合報╱華盛頓特派員張宗智/三日電】 2009.02.04 04:18 am 
 
美國國務院發言人伍德2日表示,美國正在檢討中國政策,國務院角色非常吃重,美、中兩國關係非常重要,也非常複雜。

日本媒體2日報導,美國國務卿希拉蕊.柯林頓首次出訪的國家將是日本,伍德對此僅表示「沒有宣布任何出訪」的訊息。日本媒體另報導,美中戰略對話將提升至美國副總統拜登與中國總理溫家寶的層級,伍德同樣不予評論。

在國務院例行記者會中,記者問到究竟是國務院或財政部在主導美國的中國政策,伍德表示,國務院在美、中雙邊關係的討論上角色非常重要。

伍德重申國務卿希拉蕊要求與中國進行全面,而非僅限經濟議題的廣泛對話,美國與中國的關係「非常複雜,也非常廣泛」。

伍德說,因此美國也會在檢討與中國關係的過程中,了解該如何更擴展這項關係,美中關係「一直在成長,對美國而言也有很高的戰略價值和重要性」。

據華府外交人士表示 ,希拉蕊可能在下周啟程到亞洲訪問,走訪的國家可能是日本、南韓及中國大陸,也可能加訪印尼。

依照慣例,美國務卿上任後多會先訪問歐洲和中東,但因副總統拜登本周即將出訪德國,歐巴馬的特使米契爾也已經訪問中東,因此希拉蕊有較大空間首訪東亞。

由於中共新華社3日宣布,中共國家主席胡錦濤將於2月10日至17日到沙烏地阿拉伯和非洲等五國訪問,因此希拉蕊如果真在下周出訪,應會先到日韓,等17日胡錦濤返國後希拉蕊才會到中國大陸。
 
白登對溫家寶 美中峰會升級
 
【世界日報╱特派員陳世昌東京3日電】 2009.02.03 09:05 pm 
 
日本「讀賣新聞」2日報導,美國和中國為建立戰略性對話,將舉行定期高峰會,由美國副總統白登與中國總理溫家寶擔任對話主角。

「朝日新聞」則報導,新上任的美國國務卿喜萊莉‧柯林頓,決定將她上任後的第一次出國訪問給日本。

讀賣報導,歐巴馬政府訂下方針,擬和中國在包括政治、經濟和安保等問題,展開最高層次的綜合性戰略對話。

讀賣指出,過去美中部長級或更低層次官員的會商,因中方的層級太低,無法達成預期效果,美方因而擬升高對話層次至領導階層級的定期會商。這項高峰會擬由白登和溫家寶擔綱,透過互訪建立定期的綜合性戰略對話,目前正進行內部意見協調。

報導引述外交消息人士的話說,這種新的戰略對話構想,將使兩國以經濟為中心的關係,擴大至針對廣泛問題進行協商,使雙邊關係出現質變。

美國在2005年時曾與中國達成高級官員對話協議,由副國務卿和副外長層級討論外交和國際問題。2006年起,由負責經濟事務的部長級官員會商經濟、金融和環保等問題,這次則擬提高到副總統與總理的階層。

「朝日新聞」指出,喜萊莉將於2月中旬啟程訪問日本,具體日程尚未確定,不過據透露,她訪日後還將訪問南韓和中國。

美國總統歐巴馬上台後,向各國元首打電話致意時,把日本排到10名以後,東京相當吃味。因此喜萊莉東亞行把首站選擇日本,向日本釋放她重視美日同盟的強烈訊息。

喜萊莉上任前,曾在參院外交委員會的提名聽證上表示,美日同盟是「美國亞洲政策的基石」。喜萊莉的丈夫、前總統柯林頓重視與北京的關係甚於東京,曾在訪問中國時繞過日本,讓日本相當不快,日方因此擔心民主黨重新執政後將再次遭到冷落。喜萊莉這次將日本定為出訪的第一站,可能也是為了消除日方的疑慮。

喜萊莉將會晤日本首相麻生太郎和外相中曾根弘文,就北韓的核武問題、日本進一步援助阿富汗等內容交換意見。

 


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新聞眼》美方戰略→交往與促變
2009/04/13 07:22 推薦0


星火
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【聯合晚報╱記者陳志平/特稿】 2009.04.12 02:35 pm 
 
馬政府上台後一百八十度翻轉的兩岸政策,成為綠營在野後最重要的攻擊箭靶,但包道格今天清楚駁斥;包道格的話既殘酷且實際,因為當中國實際已不再走「共產主義」,且美國當前急需北京攜手對抗恐怖主義、一起走出金融風暴,台灣作為「反共堡壘」的定位,早已顯得虛幻又過時。

包道格明白點指出,以現代武器的精進,台灣作為「第一島鍊」前哨基地的重要性已經銳減;講得更白一點,當中國已成功發射衛星、連北韓都試圖要在核武戰上搶灘,美中高科技國防較勁,早已超越地理限制,美國根本不需要以與大陸一水之隔的台灣作為軍事基地。實際上,許多人甚至認為,中共看似對準台灣的一千多枚飛彈,真正目標其實是美國。

事實上,馬政府非常清楚世界局勢已有所轉變,新政府之所以繼續對美軍購,一方面是不想因軍備問題破壞與美方關係,一方面也是對兩岸政策開放的平衡操作;對台灣早已流失的經濟優勢,馬政府則以「軟實力」作為在兩岸競爭中的新訴求。換言之,當反共保壘已不再,台灣只能以民主燈塔作為爭取世界繼續支持台灣的賣點。

現實的真相是,對大陸而言,台灣的歷史意義早已超越經濟或戰略的利益,這也給美方持續以支持台灣,作為和大陸交涉的籌碼;包道格提及的中國對台軍事態勢,關注的既是台灣的安全,也是美國的安全;交往並促變是美方當前的對中策略,也是美方支持台灣兩岸政策的精髓。
 
包道格:美關注中對台軍勢
 
【聯合晚報╱記者彭淮棟/台北報導】 2009.04.12 02:35 pm

前美國在台協會台北辦事處處長包道格。
記者胡經周/攝影

前美國在台協會台北辦事處處長包道格,中午在台灣關係法30周年研討會午宴上表示,中國如何演化它對台灣的政策,可以視為中國打算如何和美國與世界互動的戰略信號;北京如何因應台灣加入世衛大會等國際組織的願望,以及中國如何縮減其對台灣的軍事態勢,也將是美方尋求的一項證據,與了解中共長程意圖的另一重要信號。

台灣關係法訂定今年滿30周年,現任卡內基和平基金會董事長、中國事務部主任的包道格中午在研討會的午宴上發表演說;包道格強調,在中國對台灣的軍事態勢這一點上,美國對台灣仍有高度戰略利害,但這利害關係的性質大不同於1979年。台灣關係法,則繼續提供支撐美國這項利益和其他利益之道。

 

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台灣關係法刻意模糊 利益至上美不修不廢
2009/04/10 10:20 推薦0


星火
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【聯合報╱吳新興/南台科技大學副校長(台南市)】 2009.04.10 03:50 am 
 
「台灣關係法」於一九七九年四月十日簽署生效,至今已卅周年,該法與美中三項聯合公報,以及美國的「一個中國」政策,構成美、中、台三邊複雜的政治及安全互動關係之基礎。

台灣關係法是美國法律,因此該法如何定義、詮釋與執行等均操控在華府手中,台海兩岸政府是非常難置喙的。

此外,台灣關係法的出現也是國際強權政治呈現的典範與極致。美國片面地決定了用何種架構與方式來處理美、台關係,台北只能曲意迎合,北京更是無力可施。

華府認為,該法制定以來,維持了西太平洋和平與穩定,同時確保台灣的繁榮和安全。儘管如此,卅年來由於美國對台政策「策略性的模糊」及台灣關係法諸多原則性的規範,加上美中三公報及發展的制約,台北必須時刻期待美方認真履行該法,以維護台灣利益。

此情況顯示台美斷交後,雙方關係脆弱的一面,台北期待白宮主人都是對其友善的,否則美台關係便會受到影響,此種不確定性是台灣領導人心中永遠的不安。

很顯然地,台北並不十分滿意台灣關係法的刻意模糊,多年前曾經希望美國國會提出「台灣安全加強法」以取代台灣關係法,但是無法如願。

同樣地,北京當局認為台灣關係法干涉了中國的內政,始終反對該法到底,並且不斷加強遊說美國參、眾兩院修改或廢除台灣關係法。儘管如此,台海兩岸的觀點均無法說服美方修改或廢除台灣關係法。

西方俚諺指出,「東西沒壞就別修它」,在可預見的未來華府是不會去修改或廢除台灣關係法的。

美國以國內法牢牢地掌握住台海兩岸情勢的發展,並且維護了國家利益,這除了需要智慧之外,強大的國力更是不可或缺的工具。

 

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中美外長同意 避免南海衝突
2009/03/13 09:48 推薦0


星火
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【聯合報╱華盛頓特派員張宗智/11日電】 2009.03.13 04:07 am
  
美國國務卿希拉蕊.柯林頓11日在國務院與中國外交部長楊潔篪會談後,承諾美國將尋求和中國維持「正面、合作與全面的關係」;雙方並同意,未來應避免再發生美國海軍偵測船「無懈號」在南海碰到的事件。

希拉蕊與楊潔篪會談並共進午餐,會後她向國務院記者表示會談非常有用,討論雙方關切的廣泛議題,但希拉蕊在記者會中完全沒提兩岸議題。

楊潔篪與希拉蕊會面後,轉赴財政部與財長蓋納會談,12日將赴白宮,先與白宮國家安全顧問瓊斯會面,再與瓊斯一起見歐巴馬總統。白宮發言人吉布思說,歐巴馬期待與楊潔篪討論共同關切的議題,包括全球經濟危機以及「無懈號」事件。他不認為和楊潔篪談無懈號會給會面帶來陰影,但歐巴馬會表明美國的立場。

希拉蕊表示,她曾向楊潔篪提出美國對無懈號事件的關切,雙方都同意應確保類似事件不再發生,避免類似事件引發不樂見的後果。

希拉蕊說,美中關係非常重要,美國有意與中國合作,承諾維持對兩國和全球未來和平、進步與繁榮非常重要的「正面、合作與全面的關係」,並一同處理共同的挑戰,和掌握共同的機會。

希拉蕊與楊潔篪也討論了美國總統歐巴馬與中國國家主席胡錦濤,四月初將在倫敦G20金融高峰會會談的前置工作。希拉蕊表示,美中有共同責任確保高峰會能取得明確進展。兩人並討論了達成朝鮮半島非核化等共同的安全挑戰。

楊潔篪抵達國務院時,遭到支持西藏的團體和美國人士就近嗆聲。希拉蕊表示也和楊潔篪討論了人權與西藏等雙方有歧見的議題。希拉蕊強調,人權是美中全面對話的一部分,促進人權是美國全球外交政策的重要面向,是美國使用和定義「巧實力」(smart power)的一部分,在美國強調外交與發展的時代也十分重要。

 

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美中南海爭端》南海衝突 考驗美國新總統
2009/03/11 09:28 推薦0


星火
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【聯合報╱國際中心/綜合報導】 2009.03.11 04:28 am 
 
2001年布希新上任之初,中美同樣發生衝突,地點同樣在南海,上回是空軍,這回是海軍,上次美方以說「非常惋惜」(very sorry)了事,是布希上任的最大危機,中美關係遽降。這次雙方都換了領導人,且看局勢如何演變。

這兩次衝突事件最巧合之處,就是都發生在美國總統剛上台之時。

2001年中美軍機擦撞事件,是九一一事件前美國對外最重大衝突,連布希都表示自己陷入「僵局」。當年事件發生於4月1日,一架美國「EP3型」海軍偵察機在南海上空進行「例行偵察」,與中國兩架「殲八」戰機遭遇,與其中一架中國戰機「碰撞」後,中國軍機墜毀,飛行員王偉喪命,美軍機則迫降海南島陵水機場,機上24人遭中國當局留置。

起初,北京強烈抗議,前中國外長唐家璇嚴詞指責美國「傲慢」而「一再犯錯」;華府則要求交還人機,當時國務卿鮑爾並冷漠回應表示「沒什麼好道歉的」。

當時美方認為是中方挑釁,並出示情報單位照片,顯示飛行員王偉在逼近美軍機時,還向美國飛行員展示一個牌子,上面寫著自己電子郵件地址;中方則表示美已超過「自由飛越」原則,基於國家安全對美機跟監是正當且符合國際法。

最終,在不願讓衝突推升下,江澤民暗示只要美方說聲「對不起」,就能解決問題,美方默許,由鮑爾對王偉之死表達「遺憾」(regret),並由駐北京大使遞交「致歉函」了事,中國最後允許24名美軍人員離境。

當時報導指出,北京眼看布希政府修正柯林頓親中立場,對存心考驗新政府的能耐,逼新政府態度鬆動,但布希也從此與中國開始走近。此次,正值金融海嘯,美中互有所求之際,歐巴馬新政府正重新修正布希親中立場,互動、交涉結果仍有待觀察。
 
美中南海爭端》情報船摩擦 美主動公布為哪樁
 
【聯合報╱國際中心/綜合報導】 2009.03.11 04:28 am 
 
美國軍事專家指出,與中國海軍情蒐艦8日在南海起衝突的美國「無懈號」是專門蒐集中國潛艦信息的情報船。

過去兩國情報船間的小摩擦時常會發生,而美國國防部之所以在此時大張旗鼓地宣傳,可能是歐巴馬政府、尤其是國防部內的鷹派希望藉此讓歐巴馬在製訂美中關係新政策時有所顧慮。

「無懈號」是專用來蒐集和轉換聲納資料所用,隸屬美國海軍轄下1970年代冷戰時期建立的一個特別單位,其主要功能就是追蹤潛艦的行蹤。因此這起衝突實質上是美中兩國情報艦之間的摩擦。

國際間情報艦艇彼此的小摩擦時有發生。美國此時公布這樣的摩擦,時間點耐人尋味。

一是美中兩國軍方剛於上周恢復中斷了五個月的接觸磋商,兩國軍事溝通向好發展之時;二是中國外長楊潔篪抵美訪問之際。此時公布的原因可能與歐巴馬政府,尤其與鷹派的動作有關。

專家指出,在美國國防部內,鷹派鴿派一直在較量對中國的強硬路線與溫和路線的辯論,從未停歇。

由於歐巴馬對中國的政策仍在研究制訂中,鷹派可能希望藉此讓歐巴馬的中國政策強硬一點,或給到訪的楊潔篪一個下馬威。

據有官方背景的北京「環球時報」報導,中國一位軍事專家9日說,美國軍方此時爆出這一消息,疑點很多,在離中國這麼近的地方進行活動,反倒說中國船隻對其進行尾隨、騷擾,「這種邏輯本身就強詞奪理,而且在當前比較敏感的時候,美方作出這種強硬表態,也很蹊蹺」。
 
美中南海爭端》敏感時機 軍方藉此爭預算?
 
【聯合報╱華盛頓特派員林寶慶/10日電】 2009.03.11 04:28 am 
 
美中雙方在南海又生爭端,且時機很敏感。目前是中國召開人大兩會、歐巴馬剛上台且將與胡錦濤於4月初在倫敦的G20峰會中首度會晤,中國外交部長楊潔篪正好在9日飛抵華府專門與美國諮商雙方峰會事宜。

一位中國海軍專家表示,事件正值兩會召開期間,配合了海軍人大代表會場,積極討論最近中沙及南沙群島海域主權問題,中方會利用這次事件強調應該增強國民維護海洋權益的觀念。

這位中國海軍專家認為,另一個原因可能是美國希望偵搜海南的潛艦基地訊息,而遭中方阻擋。

「尼爾森報導」引述五角大廈官員的說法指出,這一連串對美軍偵察船的恐嚇行動,可能有中央軍委的背書,想在兩會召開期間,爭取支持建航母。

各國軍方都有誇大威脅程度的傾向,為的是爭取國防預算。中方可能有意藉此維護中國海軍的預算。美國方面,歐巴馬才提出新預算案,而美軍的武器採購計畫也因經濟及其他因素面臨危機。這次美軍主動發新聞,也有人認為不無強調中國威脅的可能。

對於近日來在南海及黃海的數起美中摩擦事件,前美國駐北京大使館武官、退役海軍少將麥利凱指出,只要中國威脅對台用武,美國就認為有需要偵蒐這方面的訊息。

他表示,美國是依據聯合國海洋法公約允許200海浬經濟海域的偵蒐活動而執行任務。聯合國海洋法甚至允許外國在某國經濟海域內裝設海底電纜。

 

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美艦南海偵察爆衝突 中美互控違法
2009/03/11 09:20 推薦0


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【聯合報╱華盛頓特派員張宗智、林寶慶/綜合報導】 2009.03.11 04:28 am 
 
五艘中國船隻8日在海南島南方海域接近一艘無武裝美國海軍海洋偵察船「無懈號」(USNS Impeccable)事件,升高為外交和軍事爭端,中美互罵對方違法。這是美國新總統歐巴馬上任以來滿首次遭逢美中軍事摩擦。

美國國防部發言人惠特曼9日表示,「無懈號」8日在海南島南方約120公里的公海,執行例行任務時,遭中國海軍情蒐艦等五艘中國船隻靠近跟隨,其中兩艘接近「無懈號」相距僅15公尺,船員揮舞中國國旗,要求「無懈號」離開該區域。

「無懈號」為了自衛,向其中一艘船用消防水龍噴水。而中國船員脫得只剩內衣,繼續近距離尾隨,最近時相距僅8公尺。

中方兩艘船朝美國船航道正前方的海裡扔下一些木頭,並試圖用桿子擋住無懈號拖行的陣列聲納,雙方險些相撞。其中兩艘更直接停在無懈號的路徑上,迫使無懈號停止前進。

美方表示,中方在本月已多次干擾美軍船隻作業。先前中共偵察機曾11次飛越「無懈號」上空,中共艦艇刻意在「無懈號」船頭處駛過。另外,美軍偵察船「凱旋號」4日也在黃海海域遭中共偵察機飛越,並被中方巡邏艇以探照燈騷擾。

白宮發言人吉布斯9日表示,「無懈號」是在公海上合法執行任務,並將繼續在該海域執行任務。美國國防部也批評中國船隻違反國際法,美國駐北京大使館也因這項「不當騷擾」,向中國外交部抗議。

中國外交部發言人馬朝旭10日反批美國的說法「完全不符合事實和錯誤的」。

馬朝旭表示,事發地點在中國的兩百海浬經濟海域內,「無懈號」並未經中國允許在中國經濟海域進行「非法活動」,違反了國際法和中國法律。 馬朝旭說,美方有關說法嚴重違背事實,顛倒黑白,中方完全不能接受。

關於外國船在中國經濟海域活動問題,「聯合國海洋法公約」和中國法律均有明確規定。中國政府一貫嚴格按照上述規定處理此類活動,中國已就此向美方提出嚴正交涉,要求美方立即停止有關活動。

中國駐美大使館官員說,中國此前曾多次透過外交管道,要求美方停止在中國專屬經濟海域從事非法活動,中國執法部門也一直派船隻前往進行執法行動。

不過儘管如此,中方宣布中國外交部長楊潔篪仍按訂計畫於9日至13日飛抵華府訪問。

美國海軍發言人告訴本報,五角大廈在9日發布新聞,是因為這些動作距離太近,而且是最危險的一次。前美軍太平洋司令部官員告訴本報,中方過去也曾派機船做出類似動作,而美軍曾出動神盾驅逐艦護航。國防部發言人惠特曼說,美國認為中國船艦的迫近行動,是毫不專業和危險的,也違反國際法。
 
觀天下》搬出海洋法 美中各自表述
 
【聯合報╱國際中心/田思怡】 2009.03.11 04:28 am 
 
美國國防部指控中國5艘船在南海公海騷擾美國海軍偵察船「無懈號」,中國外交部則指美國船隻根本不該在南海的中國專屬經濟區從事非法活動,雙方互控對方違反國際法,究竟誰是誰非,恐怕還有得吵。

美國搬出1982年的聯合國海洋法公約(United Nations Convention on the Law of the Sea),根據公約,沿海國家得以在兩個區域建立主權:一為領海(territorial seas),亦即從海岸基線起算12海浬範圍內,包括沿海島嶼的海岸基線;二為專屬經濟區(Exclusive Economic Zones),亦即從海岸基線起算200海浬的範圍內。

這次騷擾事件就發生在南海的中國專屬經濟區內。美方說,根據公約,其他國家在中國專屬經濟區從事開採經濟資源的活動將受限制,例如開採海底天然氣,但情報蒐集活動則不受限制。長久以來,美國的偵察機和偵察船一直在南海活動。

有趣的是,美國因為反對公約有關海床礦產開發的規定,這項公約根本未經美國會認可,因此美國並不是公約的簽署國,中國反倒是公約的簽署國。

中國則一向把幾乎整個南海都視為其領海。中國一口咬定美國在其專屬經濟區蒐集情報違反聯合國海洋法公約。中國外交部發言人馬朝旭說,海洋法公約有明確規定,美方未經中國許可在其專屬經濟區從事非法活動,應立即停止。

中國海軍副政委鄔華揚更指美國是「惡人先告狀」,美國船隻在中國近海從事軍事目的海洋測量,本身就傷害了中國主權。

中美雙方都搬出海洋法公約,卻有不同解讀,各自表述,看來未來美國船隻可能繼續在南海活動,中國船隻則繼續騷擾。

倫敦泰晤士報駐亞洲記者派瑞就分析說,南海是全球情勢最複雜和緊張的水道,美國的飛彈防禦系統就部署在南海,如果中美兩大強權發生戰爭的惡夢成真,八成就是在南海。

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美國指無武裝船隻在公海遭中國船隻艦騷擾
2009/03/10 15:04 推薦0


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2009-03-10 新聞速報 【法新社】

     美國國防部今天指控,5艘中國船艦跟蹤並逼近一艘美國海軍船隻,明顯意在騷擾該船船員。

     美國國防官員說,該一區域中國船艦經過數日「越來越具侵略性」行為後,終於發生昨天的事件。

     美國官員表示,今天在五角大廈一項會議中,美國將向北京駐美武官提交抗議。

     國防部表示,美國海軍輔助船「無瑕號」(USNSImpeccable)以消防水管驅趕其中一艘中國船,但儘管水喉水力強大,中國船艦上的船員脫得只剩內衣,並將船艦駛近到8公尺以內。

     五角大廈聲明表示:「2009年3月8日5艘中國船侵略性的駛近美國輔助船無瑕號,明顯意在以協調性行動騷擾美國觀測船無瑕號。無瑕號當時正在公海執行例行任務。」

     官員表示,這5艘中國船包括一艘中國情報蒐集船、海洋漁業局和海洋行政局巡邏船各一艘、以及兩艘掛中國旗的拖網漁船。

     國防部官員在聲明中表示:「這些中國船隻包圍無瑕號,其中兩艘逼近到50呎(16公尺),揮舞中國國旗,要求無瑕號離開那個海域。」

     國防部的聲明說:「由於這些船隻意圖不明,無瑕號為了自衛,利用船上的消防水管對其中一艘噴水。中國船員脫到只剩內衣,繼續逼近到25呎(8公尺)處。」

     五角大廈說,無瑕號以無線電告訴中國船隻,他們即將離開,要求提供一個安全的航道。

     但五角大廈說,不久之後,有兩艘中國船隻停在無瑕號正前方,迫使它緊急停下,以免相撞,因為在無瑕號正前方有從中國船上落下的木頭。

     國防官員說,此事發生在海南島南方約75浬(120公里)的國際公海上。

     國防部發言人厄普頓(Maj. Stewart Upton)少校說:「中國船隻不合專業的動作,違反國際法對於應尊重海洋其他合法使用者權利和安全的要求。」

     厄普頓並說:「我們期望中國船隻以負責任的態度行事,避免可能導致誤判或海上相撞事故的挑釁行為,以免危及船隻和美中雙方人員的生命。」

     此事發生之前一週,中國和美國剛恢復因為美國對台軍售而停頓5個月的軍事磋商。中國外交部長楊潔篪本週將前往華府,與美國官員會談。

     五角大廈說,3月4日、5日和7日,無瑕號和另一艘美國艦艇也遭遇好幾起類似事件。

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美中經濟合作利己利他
2009/02/23 09:52 推薦0


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【經濟日報╱社論】 2009.02.23 04:28 am 
 
美國國務卿希拉蕊昨天結束亞洲之行,在日、韓、印尼及中國大陸的四國訪問中,尤以北京行最受關注。在此一密集拜會行程中,雙方行禮如儀,但謹言慎行,展現了小心呵護中美關係新起點的用心,並都釋出合作、對話、共抗全球金融危機的訊息;在具體共識上,除敲定美國總統歐巴馬與中共國家主席胡錦濤的4月歐胡會,美國還得到中方在一定原則下繼續購買美債的支持,中國則獲得美方「拒斥貿易和投資保護主義」的宣示。很顯然,經濟合作是美中發展關係的關鍵起點,但能否平順,則還有待觀察。

美、中分別是全球第一、第三大的經濟體,一個已長期主導發達國家的經濟政策,一個是成就初現的開發中經濟體龍頭,經濟規模及貿易規範上的折衝,讓兩者本來就須經常交手;相對的是,美國是全球最大債務國,中國卻是美國最大債主,前者因低儲蓄高消費而寅吃卯糧、後者卻是高儲蓄低消費而高度依賴出口,經濟成長中的共生卻已演變成摩擦的來源。金融海嘯發生後,歐美金融市場的混亂,令美國代表的自由資本主義模式受到質疑,中國相對穩定的表現,則襯托出中央控制型資本主義的優點,令兩國在世界經濟的影響力消長,卻也增加了猜忌。

這樣的氛圍讓兩國間的摩擦愈來愈多。最近的例子是美國財長蓋納在任命聽證會上,將金融危機歸咎於中國操縱貨幣,並立時引來中共總理溫家寶的嚴辭駁斥,反指美國卸責。在此之前,歐巴馬競選期間更曾明言,將訴諸世貿組織(WTO)的合法手段向中國施壓;事實上美國早就這麼做,近半年來針對中國製產品提出的傾銷、補貼調查正快速增加。另方面,北京也對美國讓雷曼兄弟倒閉、接管兩房損及中國投資利益的作法十分感冒,已減持在美投資,而其持有的鉅額美債會否鬆動,正受到高度關注。

一場金融海嘯,讓中美兩國間經濟發展的共生看得更清楚,但過度向一方偏斜的結構性矛盾也完全顯現,彼此都需要改變;但若是以壓制性作法強迫對方就範,由於雙方經濟地位已今非昔比,不只不會有結果,還會因兩大的對壘而將世界經濟捲入,全球經濟將同受其害。

更重要的是,無論是救難於當下,還是推動結構調整於未來,中美對彼此的需要更甚於以往;歐巴馬上兆美元的振興經濟方案沒有了中國的融資支持,可能波折叢生;中國的出口若因貿易主義高漲而崩潰,擴大內需的轉型工程也做不下去。中共商務部長陳德銘在20日希拉蕊到訪之際,於華爾街日報為文強調貿易保護主義無法拯救世界經濟,正顯露了中國的憂慮。所以,彼此心知肚明,這時不是鬥氣的時候,合作是唯一也是最好的選擇。

也因此,希拉蕊就任國務卿後的首度出訪,捨傳統的歐洲而就亞洲,並將北京列為壓軸,除代表美方對亞洲經濟實力的重視,也釋出與中國合作共抗危機的訊息,並有修補裂痕、重建對話機制的意涵。基本上,希拉蕊將此行定位為傾聽之旅,主要是了解亞洲的想法,再決定美國的下一步,因而訪問過程一片祥和,少了外交上的針鋒相對,多了經濟合作上的各取所需。但是,美國的下一步並不清楚,也讓中美關係的未來仍有不確定性,其中至少有三點尚待檢視。

第一個就是貿易保護主義。歐巴馬並沒有拿掉買美貨條款,而是以但書提供操作空間,其動用與否或會以其他合於規範的形式變相保護產業,這幾個月是關鍵。再一個是人民幣匯率,以現今金融情勢而言,人民幣持穩不只有利於中國推動經濟轉型,對全球經濟的穩定更為重要,如果此時人民幣加入亞幣貶值競賽,後果難以想像。最後就是4月的歐胡會,在此之前美中經濟對話機制的重建,則將決定兩強峰會的議題及目標,這對世界經濟至關重要。

 

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中國操控匯率說 美國一石兩鳥
2009/02/04 10:40 推薦0


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【世界日報╱編譯中心綜合2日電】 2009.02.03 09:05 pm 
 
分析家認為,在經濟危機的巨大壓力下,歐巴馬領導的美國和中國將出現新的緊張情勢,但雙方會合作化解分歧。財政部長蓋納指控中國「操控匯率」,北京新京報發表署名文章指出,這是歐巴馬放出的試探氣球。

分析家表示,歐巴馬政府在貿易和人權問題上的立場,可能比布希政府更強硬。香港浸會大學中國問題專家高敬文(Jean-Pierre Cabestan)說:「中國人知道,在人權尤其是貿易問題上,美中關係有時會更加困難和麻煩。一如往常,在經濟危機時期,將出現保護主義傾向,(民主黨)將比上屆政府更加重視保護美國人的就業,摩擦是預料中事。」

歐巴馬上任11天,才在1月30日致電胡錦濤。白宮發言人吉布斯說,歐巴馬「強調需要糾正貿易失衡,刺激全球經濟增長和恢復信貸市場的流動」。胡錦濤表示,他希望雙方「在宏觀經濟政策上加強溝通與協調,堅拒貿易保護主義」。

巴黎智庫「亞洲研究中心(Asia Centre)」副總裁麥格里歐(Jean-Francois Di Meglio)認為,民主黨政府剛上台時都是如此,「現在雖然不是中美關係的黃金時刻,但會逐漸緩和」。

新京報發表學者張智新的文章說,蓋納強烈指控中國「操控匯率」,歐巴馬團隊自認這樣做進可攻、退可守:進,可為今後在匯率、貿易等問題上向中國施壓開啟前奏;退,是白宮為了獲得國會認可人事任命而做的策略性舉動;中國忙於過年,應該不會有太大反應。

但中國迅速做出高調反應,中國商務部、央行、專家學者及領導人紛紛予以反駁和批評,市場也做出令人害怕的反應,外匯市場上美國國債被大量拋售。白宮很快解釋蓋納只是重申歐巴馬的競選說辭,並非做出實質決定;1月30日,胡錦濤與歐巴馬通話,就盡快互訪和4月在倫敦會晤達成共識,匯率風波暫告平息。
 
溫家寶批美「豬八戒倒打一耙」
 
【世界日報╱要聞組綜合2日電】 2009.02.03 09:05 pm 
 
中國總理溫家寶1日接受英國「金融時報」訪問時表示,中國在研究和準備更有力的措施刺激經濟。中國政府會盡一切努力「保8」,必要時不惜動用近2兆美元的外匯存底。他並指美國是「豬八戒倒打一耙」。他也強調,中國管得了自己,管不了世界。

溫家寶直指金融危機的原因是始作俑者美國等自身經濟嚴重失衡,長期存在雙赤字,靠借債保持高消費。而一直靠舉債過度消費的人,現在反過來責難借錢給他的人,是顛倒是非,用中國話說,叫「豬八戒倒打一耙」。

但在被問到中國是否繼續買美國國債時,溫家寶重申,中國畢竟有鉅額的外匯存底,需要加以經營,購買外國國債是一種方式。但是否繼續買,買多少,將根據中國的需要,並且按照外匯安全、保值的要求來決策。

針對外界對中國經濟增長今年能否「保8」的疑慮,溫家寶表示,「保8」的確很困難。中國管得了自己,管不了世界,中國必須繼續研究和準備更有力的刺激經濟措施。

「新華社」整理的訪問全文中,溫家寶對「金融時報」記者巴伯說,他對中國經濟應對危機的信心是建立在科學態度和求實精神之上的。中國有穩健的金融市場體系,廣闊的市場潛力和迴旋餘地。他說,中國政府應對金融危機,採取了堅決果斷的決策。

他說,金融危機還沒有見底,中國將密切關注形勢的變化,及時提出新的措施,並使效果產生在經濟衰退之前。他批評美國對中國操縱人民幣匯率的指控,認為那是毫無根據的。他說,中國保持人民幣在合理均衡的水準上基本穩定,不僅有利於中國,有利於世界經濟,也有利於當前世界克服金融危機。如果人民幣匯率大起大落,將是一場災難。

在被問到10年內中國能否實現全國人民代表大會代表直選時說,溫家寶說,在西方人看來,中國人好像怕民主、怕選舉,其實不然。他說,一個政府不應該怕人民,應該創造機會讓人民監督和批評政府。

 

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