據大陸外交部發言人辦公室發布，美國常務副國務卿薛曼將於7月25日至26日訪問天津，屆時，大陸外交部主管中美關係的副部長謝鋒將與薛曼會談；之後，大陸國務委員兼外長王毅將會見薛曼。

據發布內容，7月21日晚，有記者向大陸外交部發言人提問：美國國務院剛剛發布消息稱，薛曼將於7月25日至26日訪陸。中方能否證實？

大陸外交部發言人辦公室回應指，美方提出希望安排美國常務副國務卿薛曼近期訪陸，與中方就中美關係交換意見。經雙方商定，薛曼將於7月25日至26日訪問天津。屆時，中國大陸外交部主管中美關係的副部長謝鋒將與薛曼會談。之後，王毅將會見薛曼。

據發布，中方將向美方表明對發展中美關係的原則立場，以及維護自身主權安全發展利益的堅定態度，要求美方停止干涉中國內政、損害中方利益。

美國國務院稍早表示，副國務卿薛曼將於7月25至26日訪中，屆時她將在天津與中國國務委員暨外交部長王毅等官員會面。有分析指，這次行程可能有助為兩國領袖今年稍晚舉行峰會鋪路。

美中外交高層第二次接觸觸礁？英國金融時報報導，北京拒絕美國副國務卿薛曼廿六日訪問中國大陸時，會見中方外交部副部長樂玉成，美方因此暫停這項行程。金融時報形容，這是自三月美中外交高層阿拉斯加會談以來，大陸刻意冷落美國資深官員。

金融時報引述四名知情人士說法指出，薛曼原定訪問日韓與蒙古後，前往大陸天津，會晤其對口、負責日常外交事務的副部長樂玉成；不過北京拒絕，並提出由外交部第五號人物、主管美國事務的副部長謝鋒接見，或透過視訊與外交部長王毅會晤。為此，美國暫停薛曼訪陸計畫。

美方正運作拜習會

美中關係在拜登政府上台後持續緊張，歷經拜登總統與中國國家主席習近平通話、國務卿布林肯和中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在阿拉斯加舉行會談不歡而散，美中軍事高層接觸停擺，如今美方正在運作拜習會。

金融時報報導，不只薛曼的會面官員被降級，中方日前拒絕美國國防部長奧斯丁與中共中央軍事委員會副主席許其亮對話，也建議奧斯丁會見較低階層的國防官員。

報導稱，阿拉斯加會談結束後，楊潔篪私下告訴布林肯，樂見在中國舉行後續會議，布林肯回應「謝謝」，楊潔箎追問布林肯這是同意了？布林肯說，「謝謝就是謝謝」，表明美國無意再舉行一場激怒中國的會議。

專家稱中方玩遊戲

金融時報引述喬治華盛頓大學中國問題專家麥艾文評論稱，中方在「玩遊戲」，副國務卿會見的一向都是外交部二把手；他說，中國大陸的舉動是危險的，在高度緊張的時刻，徒增不信任、緊張和誤判風險。

不過，布魯金斯研究所外國政策項目研究員何瑞恩認為，這是美國新政府上台時常見的討價還價，美中雙方總是希望捍衛其會面層級，這些問題通常可在資深官員抵達當地時解決，但並非絕對。

金融時報報導，美方認為，薛曼此行是為布林肯訪陸投石問路，以進一步安排拜登和習近平今年十月在Ｇ２０領袖峰會上的雙方首度會晤。中共駐美大使館未回應此事。

美推老鷹法案抗中

此外，美國聯邦眾議院外交委員會十五日以廿六票贊成、廿二票反對，通過由眾院外委會主席米克斯提出俗稱「老鷹法案」（EAGLE Act）的「確保美國全球領導地位與參與法案」。此抗中法案長達四百多頁，遍及科技、經濟、外交等領域美方因應中方挑戰。

內容包括強化與台灣的外交、安全和經濟關係，指示國務卿將我目前的「駐美國台北經濟文化辦事處」更名為「台灣駐美代表處」為目標，尋求與台方駐美處官員協商。

老鷹法案十四日通過眾議院外交委員會後，下一步將送往眾議院院會審議，還須通過參議院同意、送往白宮交由總統拜登簽署，才正式成案。

美國智庫「蘭德公司」（RAND）一份新報告指出，中國視能否建立在歐亞地區的龍頭地位及領導國際秩序，作為與美競爭的勝出標準，美國若無法扭轉，在國際有遭邊緣化之虞。

由希斯（Timothy R. Heath）、葛羅斯曼（DerekGrossman）、克拉克（Asha Clark）所撰、名為「中國尋求主宰全球」的報告，分析中國為從美中競爭脫穎而出的各項國際與軍事戰略。

報告指出，北京的國際戰略著眼於建立中國在亞太地區的龍頭地位及國際秩序的領導力，儘管不排除發生有限度衝突與軍事危機的可能性，戰略目前主要側重透過和平手段達標，戰略的核心是仰賴可恃的經濟實力與外交手段，讓中國能置身有利位置且不被美國逐出。

作者認為，中國軍隊的主要角色是為外交提供支撐，以便與相關當事國家間建立強有力的安全關係，形塑有利北京的國際環境，將美國貶抑或弱化，使華府淪為他國心目中的另類而非首選。

報告評估，在與美國的競爭裡，中國設定盼在2035年時達成的周邊願景，包括：讓中日合作夥伴程度趨近於美日、減少美國對台灣的軍事與政治支持、由美國遏制法理台獨、讓台灣不再支持美國遏止中國、讓泰、菲兩國將與中國的安全夥伴關係置於與美同盟義務之上。

另中國還希望達成讓越南不再升級與美國的安全夥伴關係、印度與南亞國家不再支持美國遏制中國，包含不再支持美國的自由開放印太政策，並把與中國的外交、貿易與投資置於對美之上。

報告得出一些重要發現。一是中國當局承認與美競爭無可避免，但與美衝突則不必然；二是中國追求的領導國際與以往的大國有別，中國盼成主要是在歐亞、中東與非洲的局部性全球霸權，中國領導的特點是仰賴金融、外交接觸與安全奧援來拓展影響力，海外軍事保持相對溫和。

中國認為與美競爭能否勝出，標準包含：一、避免與美開戰，縱使不排除有限度衝突；二、美國尊重中國做為全球領導的威信；三、美國大致不會再損害中國利益；四、中國在大部分歐亞、中東、非洲地區建立起主宰地位。

五、美國的主宰地位退縮到只在美洲；六、美中根據中國的要求處理分歧；七、美中就中方所定義的重大事項展開合作。

報告認為，中國成功贏得競爭對美國的後果嚴重。無法拉下中國或扭轉未來走下坡，美國經濟前景恐不樂觀、在國際遭邊緣化及形塑全球事務的能力減弱。

報告建議，美國可能需放更多注意力於包含軍事行動在內的北京諸多創造性手法，美國的政策應展現靈敏、有效的領導力削弱中國對美的貶抑力道，減少他國支持北京以損害美國利益的方式改變國際環境。

美軍需保持在中東的軍事存在「有感」，以鞏固美國在印太的立場。另伴隨競爭加劇與拉長，美國的軍事決策者可能要擴大因應潛在與中國偶發衝突的範圍，不只限於像台海等傳統熱點，也應重新評估中國以武力解決像台灣等長年問題的可行性。

報告還建議美國，發展一個含有某種程度具有保證、合作性質的對中戰略，有助讓彼此競爭保持穩定、減少誤判與爆發危險事件的風險。

美國總統拜登5月30日在德拉瓦州出席美國陣亡將士紀念日活動，並發表講話。拜登透露「最近，我與習（近平）主席進行了長達兩個小時的交談，我明確告訴他，我們除了為全世界的人權大聲疾呼外不會談別的，因為我們就是這樣的人」。

拜登還表示：「兩周後（6月16日），我將與普亭總統在日內瓦舉行會晤。我將明確提出，我們不會袖手旁觀，任其侵犯人權」。

美國福克斯新聞（FOX News）評論稱，拜登在5月30日的陣亡將士紀念日講話中，向中國和俄羅斯兩國的領袖發出了警告。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，拜登在與中國國家主席習近平通話時提出了侵犯人權的問題。

多維報導，目前不清楚拜登此次講話指的是何時與習近平通話，最近中方並未公佈習近平與拜登通話的消息。中國官方此前公佈消息是今年2月11日中國農曆除夕上午，中國國家主席習近平同美國總統拜登通了電話。

大陸外交部發言人趙立堅在5月27日的例行記者會上談及美國對華政策時表示，美方應順應時代潮流，摒棄陳舊過時的冷戰零和思維，客觀理性看待中國，採取積極的對華政策，同中方相向而行，加強對話、管控分歧、聚焦合作，推動中美關係沿著健康穩定軌道向前發展。

拜登在30日美國陣亡將士紀念日上發表講話時說，美國是獨一無二的，是基於一種理念而形成的。幾乎所有其他國家都是基於一種信仰、一種宗教、一種地理結構、一種種族而形成，但美國不是。

美國國務院此前發布「2020年度國際宗教自由報告」，宣布對中方一名官員進行制裁，大陸外交部今日宣布反制，也對美方一名官員實施制裁，中方並敦促美方糾正錯誤，撤銷制裁，停止借所謂宗教問題干涉中國內政。

大陸外交部發言人趙立堅今表示，美方的報告罔顧事實，充滿意識形態偏見，大肆詆毀中國宗教政策，嚴重干涉中國內政，中方對此堅決反對。

至於美方對中方人員實施單邊制裁，趙立堅指出，中方決定對美國國際宗教自由委員會委員約翰尼·摩爾實施制裁，禁止摩爾及其家屬入境中國大陸及香港、澳門特別行政區，中方敦促美方糾正錯誤，撤銷所謂制裁，停止借所謂宗教問題干涉中國內政。

美國國務院5月12日公佈「2020年國際宗教自由報告」，美國國務卿布林肯同時宣布制裁前成都市防邪辦主任余輝，理由為余輝嚴重侵犯人權，包括任意拘禁法輪功學員。余輝與其家人現在起喪失進入美國資格。

英國金融時報報導，中共軍方3次拒絕美國防長奧斯汀與解放軍高層通話的要求，大陸官方外圍媒體環時引述匿名專家回應稱，美國的要求不遵守外交禮儀，並批評美國希望藉此說法，將雙方緊張關係的責任推給中方。

據環球網報導，大陸匿名軍事專家表示，美國提出對話的要求不對等，不符合外交禮儀。

一名匿名專家說，「作為美國防長，奧斯汀想和中國同行對話，對象自然是中國國務委員兼國防部長魏鳳和；但現在美國一些人卻認為『五角大樓應該和中央軍委副主席對話』」，「這是不對等的」。

中方專家認為，美國五角大廈打破外交默契，透過國防部官員匿名的方式在媒體上放話，進行「麥克風外交」的用意是就在向中方施壓，希望達成自己的目的。五角大廈沒有對話誠意。比如美方所謂的「危機管控」，是在確保美軍南海航行自由行動和過航台灣海峽條件下的危機管控，這一點中美雙方有嚴重分歧。

大陸外交學院教授李海東說，五角大廈藉著向媒體釋放消息，「製造出『中美軍事緊張關係責任歸於中方』的輿論效果，美方這樣一種『賊喊捉賊、制造混亂』的做法非常陰險。」

前美國國務卿季辛吉昨〈4月30日〉出席全球問題論壇時，就中美關係發出警告，「中美緊張關係一旦爆發全面衝突，恐致人類面臨世界末日。」

97 歲的季辛吉因促成美軍結束越戰，獲得「諾貝爾和平獎」；1971年他秘密訪華，促成中美建交。

環球網引述法新社報導，季辛吉出席全球問題論壇時指出，美國與中國的緊張關係是美國的最大問題，也是世界的最大難題 。

季辛吉說，如果中美緊張關係不能解決，那麼中國和美國之間就會爆發一場冷戰。他說，中美兩國是「核技術」和「人工智慧」兩大強國，這使世界末日的威脅成倍增加。「人類歷史上第一次有能力在有限的時間內自我毀滅」。

如今中美兩國對峙，在核問題上又增加了高科技人工智慧，季辛吉警告，中美高科技大國之間的軍事衝突中，不同於美蘇冷戰，季辛吉說，美蘇集中在核武器的競爭上，蘇聯敗在有軍事技術能力，沒有經濟能力，但中國除了是重要軍事強國，還是巨大的經濟強國。

針對中美關係緊張，季辛吉接二連三發聲警告，去年 10 月他發聲呼籲美中為衝突設界限。去年 11 月季辛吉在彭博新經濟論壇上呼籲拜登政府應採取行動恢復美中溝通管道，否則世界將陷入一場堪比第一次世界大戰的災難。

後世評斷拜登總統政績，主要不看他中間偏左的內政成績，而要看他是否能完成他倡議的自由民主普世價值，能否打敗中共專制獨裁。這種思維貫穿拜登28日在國會聯席會首次演說。世局和時勢給拜登現階段的歷史任務，是透過巨大內政支出，完成美國基礎建設和人民心理武裝，號召全國團結，證明民主體制必然戰勝專制。美國必須團結發揮力量，團結的美國必將勝過中共專制，這也是拜登上任100天和美國面臨的最大挑戰。

過去四年，川普主政在兩黨、左右派媒體黨同伐異的混亂中，把複雜的政務簡化為浮誇的紛擾，讓許多人看衰美國國力衰退，連帶質疑民主已不能解決問題，保障人民福祉。中共從官媒到海內宣傳，都誇大美國2020年大選過程的異常現象；中國不瞭解美國，更多是蓄意扭曲、醜化美國選舉與亂象，想得出美國「民主已死亡」的結論，以宣揚中共專制優越，但事實卻並非如此。

拜登在演說近尾聲說，(他們)看到暴民攻擊國會，認為這就是美國民主已日薄西山的明證，但他們都錯了，「我們要證明他們是錯的。我們要證明民主制度依舊管用」，「我們能夠為人民服務」。

雖然外界還在等拜登推出對中共的整體戰略，但大框架已浮現，就是延續川普政府對中政策，最上層結構是意識形態「冷戰」：民主對抗專制，從前副總統潘斯2018年在華府智庫演講列述美國多年受中共多方面攻擊，點明美國將反擊，可看出美國兩黨對中共反擊戰略正在成形。

而拜登因比川普政府團隊更有時間觀察，未來出台的中國戰略和政策，可能更具深邃和長期影響，一如當年自由世界陣營對付蘇聯共產陣營一樣。「紐約時報」評說，拜登通篇演講未用「冷戰」字眼，但他明示這是長期作法，而拜登對抗中共專制就須團結各黨派，並藉三大民生建設法案凝聚團結。

拜登如能藉對抗中共專制而贏得共和黨支持開支龐大的法案，將證明美國民主的優越性。除了上任之初十萬火急的1.9兆元新冠紓困法案，獲部分共和黨人支持，拜登提2.25兆元「美國就業方案」(American Jobs Plan)，集中基礎建設。

另有1.8兆元的「美國家庭計畫 」(American Families Plan)，將靠「劫富濟貧」籌措財源，他的演說試圖說服各界，這項近代罕見的投資對美國未來至關重要，證明民主政府能解決問題，不是中共專制才能短期內完成國家硬體建設，更不能讓中共專制掌握話語權。

拜登闡釋自「羅斯福新政」以來的兩大社會福利投資法案，都以「中國」「專制」提醒兩黨議員與民眾，美國要放下爭執，團結起來，向世界證明民主制度比專制體制優越。

在演說前一天，拜登在電視受訪說，美國與中共競爭不只是軍備，更在高科技競爭，因此需要培養人才。他擔心獨特的美國民主，能否在有限時間內取得共識，與專制一爭高低。他說，「習近平打賭我們做不到」("Xi does not believe we can. That's what he's betting on.")

一般認為，在疫苗普遍接種、疫情紓緩之際，百廢待興，美國任何執政者都須提出經濟振興方案，以履行重建國家責任，所以民主黨使用大政府振興方案非常自然。在美國民心普遍求安定下，上半年兩黨再點燃戰火可能性應和低。

何況民主黨還牢牢掌握參眾兩院多數，加上共和黨面臨川普路線掙扎，將衝擊2022期中選舉。譬如，選民對拜登提出12周有薪家事假或延長義務教育、社區學院免費等都很受歡迎。拜登進一步用「團結抗中，民主必勝」包裹推銷大政府支出法案，共和黨想阻擋都須考慮負面後果。

從拜登這篇重量級國會演說可看出，美國政府未來對專制中共的大戰略藍圖，即以美國民主為核心，人權等價值為訴求，廣結世界相同價值觀的盟國，力抗專制的中共領導的反普世價值觀國家，世界兩大陣營已隱然成形。

據報導，繼氣候變遷峰會後，拜登正籌畫年底舉行民主峰會，將團結全球民主國家，商討民主體制21世紀面臨的挑戰，證明民主政府能及時提供人民服務，施政透明、尊重人權；美國將繼續領導世界，扮演全球領袖。

在世紀疫情衝擊與中共專制宣傳的「偽優越性」威脅下，拜登能否用他40多年國會和副總統從政經驗與智慧，團結兩黨與國際盟友，讓民主戰勝專制，攸關他的歷史定位。

大陸因人權、威權統致屢遭國際質疑，外交部長王毅表示，「民主不是可口可樂，美國生產原漿，全世界一個味道。」他指，中國實行的社會主義民主政治，符合中國國情，是最廣泛的民主，僅因為實行民主的形式跟美方不一樣，就給中國扣上威權、專制的帽子，這本身就是不民主的表現。

大陸外交部網站今天披露王毅23日晚與美國對外關係委員會進行視頻交流的發言全文。這場視訊交流有近500名美方各界人士線上參加。

王毅指出，中國從不照搬外國模式，也不輸出意識形態，不要求別國複製中國的做法。而是主張各國都走符合自身國情和民眾需要的發展道路，彼此之間相互尊重，相互借鑒。

他說，最近有種論調，將中美之爭渲染為民主和威權之爭，以意識形態劃線，將世界各國標籤化。但民主不是可口可樂，美國生產原漿，全世界一個味道。如果地球上只有一種模式、一種文明，這個世界就會失去了生機，沒有了活力。

王毅表示，中國特色社會主義道路不僅使14億中國人民擺脫了貧困落後，也讓中華民族再次為人類進步事業作出了重大貢獻。他表示，中國實行的社會主義民主政治，是一種全過程、最廣泛的民主，體現人民意志，符合中國國情，得到人民擁護。僅僅因為實行民主的形式跟美方不一樣，就給中國扣上威權、專制的帽子，這本身就是不民主的表現。如果打著民主、人權旗號搞價值觀外交，干涉他國內政，人為製造分裂和對抗，只會引發動盪甚至災難。

王毅表示，一個和平的世界應該承載多樣的文明，一個穩定的秩序應該容納不同的制度，一個自信的大國應該包容多元的價值。中美幾十年的交往給我們的最大啟示是，中美雖然社會制度不同，但並不妨礙求同存異，合作共贏，和平共存。