【聯合晚報╱社論】 2009.01.14 02:42 pm
  
一九九○年成立的「國道新建工程局」將被裁併，當年「開局」的第一任局長歐晉德表示了強烈反對態度，還重話批評今天的政府：「天下無不可用之兵，多的是不會用兵的將領。」

歐晉德對國工局有感情，但他的批評意見卻不全然出於情緒反應，裡面有不該被忽視的理性判斷。國工局十八年，培養了第一流的新建工程人才，現在這些人卻要被併入高速公路局。高公局的業務是管理既成的高速公路，交通成分遠勝過工程成分，而且放眼望去，未來也暫時沒什麼高速公路新建計畫。這批高達四百多人的工程專業人員，去高公局幹嘛？

歐晉德問的問題，顯然決策官員沒有考慮過，或覺得不需要考慮。國工局以前蓋高速公路，高公局管高速公路，反正都跟高速公路有關，那就順理成章「送作堆」好了！這樣理所當然的粗糙懶惰決策，一來浪費了工程人員的專業能力，二來讓高公局擠塞冗員，明明是個「雙輸」的局面。決策過程中，官員沒有將這些人的專長看作是珍貴的國家資產，盡量設法發揮運用。他們沒有像歐晉德一樣多去考慮不同的可能性，也顯然並未珍惜人才。

最令人遺憾的，國工局裁併的決策方式，不是特例。不懂得珍惜人才資源，不懂得「因才而用」，這種因循的習性到處可見。台灣沒有豐富的天然資源，又受到國際關係上的種種牽絆，過去能夠有一點點成就讓人民安居樂業，大半靠的是優秀的人力資產。除了教育體系之外，政府單位也在這上面扮演重要的角色，過去穩定的文官體系曾是台灣的驕傲。這樣的歷史過程，套歐晉德的話說，就是靠「會用兵的將領，善用天下可用之兵」，台灣才得以進步發展。

總統府大張旗鼓重聘資政與國策顧問，這些當然也算是台灣的人才，但社會觀感卻是酬庸成分居多。在以國家名器酬賞檯面上的名流人才之外，政府為何看不到培養和善用公務體系基層人才的重要性？整個政府體系，基層人才缺乏培養和歷練的機會，高層主管則缺乏前瞻眼光和識人之明，難怪一遇到危機便有「無人可用」的感慨。歐晉德之怒，「將領」們該聽進去，該反省改進！

【聯合報╱記者蔡惠萍／台北報導】 2009.01.15 02:33 am  
 
國工局不裁併了，首任局長歐晉德（右二）一席話奏效，當他到年終餐會會場時，受到老同事擁抱歡迎。
記者李府翰／攝影

高鐵執行長歐晉德的一席話讓原本將裁併的國工局「敗部復活」！交通部長毛治國昨天表示，交通部明年有一千五百億的工程，考量政府的執行力，國工局裁併將重新評估，他更證實，成立專屬工作單位「正評估中」。

國工局昨晚舉行年終餐會，由於年後將併入高公局，這場餐會也成了國工局「畢業典禮」，國工局邀請歷任局長鄭文隆、邱琳濱「回娘家」，原本離情依依，未料出現戲劇性轉折。

本報前天報導國工局首任局長歐晉德對於交通部打算將國工局併入高公局有不同看法，呼籲交通部應成立「新建工程局」，讓國工局轉型、擴大任務，毛治國昨晚出席餐會首度做出回應。

毛治國表示，交通部明年有上千億的工程預算，往後每年也都有七百億元，這對政府執行力是很大的挑戰，他也向院長劉兆玄報告過，現有編組與人力要如何因應，裁撤國工局要重新評估。

他說，國工局是個有戰鬥力的單位，未來幾個高難度的挑戰會讓國工局有適當、充分的發揮；他強調，國工局是社會及工程界重要資源，交通部絕對會珍惜的，「請大家放心」。

毛治國宣布好消息才剛離開，歐晉德接著現身，現場立刻陷入「瘋狂」，許多員工搶著跟歐晉德握手、擁抱，現場歡聲雷動。