【聯合報╱記者王光慈、東京記者雷光涵／連線報導】 2013.05.08 02:46 am 
 
台日漁業委員會昨天在台北舉行第一次會議，確認雙方要依據四月十日簽訂的「台日漁業協議」修改國內法令，於五月十日完成並開始實施。

台日雙方也同意針對相關議題持續協商，於年內召開第二次委員會。

本次會議並未觸及實質議題。外交部發言人高安表示，這次委員會的內容，主要與程序問題相關，也討論未來漁業委員會的運作。

除官員外，本次會議雙方都有漁民代表出席。高安表示，雙方都有漁民代表參與，就是希望就實務經驗交換意見。

日本政府昨天也舉行內閣會議，決議依據「台日漁業協議」，修改有關釣魚台海域台灣漁船進行捕撈作業的政令，承認台灣漁船可在日本「專屬海域」部分區域、也就是「台日漁業協議」畫定的適用範圍水域進行作業，日本政府不會取締。

不過農林水產大臣林芳正在內閣會議後的記者會上強調，如果是在協議適用範圍水域外，將全力杜絕台灣漁船違法捕撈。五、六月是台灣漁船捕撈鮪魚的季節，日本政府會加派一倍的取締船嚴格執行，包括「拿捕」（扣船、留置船員）。

【聯合報╱本報記者王光慈】 2013.05.06 03:10 am  
 
廖了以請辭亞協會長，國安會諮詢委員李嘉進（圖）可望接任亞協會長。
本報資料照片

亞東關係協會是我國對日外交的「白手套」，會長向由與日本關係深厚的政壇重量級人士或卸任駐日代表出任。二○○七年駐日副代表陳鴻基在高層欽點下直接轉任亞協會長，首度打破慣例，當時已引起非議。

綜觀亞協歷任會長，馬樹禮、馬紀壯、林金莖、莊銘耀、許水德和羅福全都先歷練過駐日代表，資歷足以服眾，也獲日方信任；陳鴻基當時以駐日副代表之姿直接轉任，連駐日代表許世楷都忍不住說「有些意外」。

馬英九總統執政後，首次任命的亞協會長是台灣機械運輸公司董事長彭榮次。彭雖未擔任過駐日代表，但在日本有深厚政經人脈，且與前總統李登輝關係深厚。繼任的廖了以雖未任駐日代表，但府黨雙秘書長的資歷，也被日人視為馬核心，欣然接受。

現在廖了以因個人因素請辭，據指出規劃人選包括國安會諮委李嘉進。李嘉進在擔任國安會諮委前，僅是國民黨立委，在國內沒有行政部門的歷練，相較陳鴻基還曾當過三年駐日副代表，李嘉進對日資歷相對薄弱。

台日關係現況頗佳，但未來還有漁業協議後續、洽簽經貿協議要談。亞協會長一職具象徵意義，日方亦重視人選份量。駐日代表沈斯淳近日已因日語不佳備受質疑，若最後接掌亞協者的能力與政治份量依然不足，顯示國民黨內或馬政府在對日事務上可獨當一面的人選，確實出現嚴重斷層。

廖了以請辭亞協會長，國安會諮詢委員李嘉進（圖）可望接任亞協會長。 / 本報資料照片
 

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2013.05.06 03:40 am  

角逐台中市長？傳廖了以請辭 / 謝莉雯
 
亞東關係協會會長廖了以，以個人生涯規畫為由，於五月一日請辭。
本報資料照片

台灣和日本四月十日簽署漁業協議後，我對日窗口亞東關係協會會長廖了以，以個人生涯規畫為由，於五月一日請辭。馬英九總統雖再三慰留，但廖了以辭意甚堅，馬總統最後也只好予以尊重。

據了解，廖了以准辭後，府方與外交部上周已開始徵詢各方意見；目前推薦人選中，以曾任國民黨立委、現任國安會諮詢委員李嘉進呼聲最高；據指出，本周人事將會定案，再依程序送亞東關係協會召開理監事會議，選出繼任會長後再正式對外公布。

今年六十七歲的廖了以，歷任台中縣長、內政部長、總統府秘書長和國民黨秘書長，去年二月任亞協會長，未滿十五個月就萌生辭意。

廖了以請辭，也為明年七合一選舉的台中市長選情投下變數。消息人士說，廖了以擔任亞協會長期間，一直未放棄參選台中市長的企圖；廖了以為台中紅派大老，又是台中市副市長徐中雄的舅舅，地方人脈深厚，擔任亞協會長時，也積極在地方活動，為市長選舉布局。

據了解，早在今年農曆年前後，廖了以就萌生辭意，但當時被勸退，外交部也予以否認。這次廖了以堅辭，高層在慰留數次未果後，也只能著手尋找繼任人選。

接任呼聲高的李嘉進，今年五十七歲，是日本國立筑波大學經濟學碩士，曾任四屆國民黨籍立委，也擔任過國民黨立法院黨團書記長，於二○○九年出任國安會諮詢委員。若李嘉進最後出線，將會是史上最年輕的亞協會長。

亞東關係協會會長廖了以，以個人生涯規畫為由，於五月一日請辭。 / 本報資料照片
 

【聯合報╱黑白集】 2013.04.12 03:04 am 
 
台日漁業談判獲得重大突破，這不僅可視為台灣漁民權益的進展，也可謂替整個釣魚台爭議的解決方向定了調。

簡單地說，這次「台日漁業協議」的主要突破，是將原先日本堅持不准台灣漁民作業的釣島周邊的「專屬經濟海域」（二百海里），改為「協議適用海域」，規定為雙方共享的漁作範圍。

此後，台灣漁民較現狀增加了一千四百平方海里的漁區，每年可有八百艘漁船進入，估計有超過四萬噸的漁獲量。這當然是一個大突破。在新的協議中，「禁區」只限釣島周邊十二海里，台日在會外皆視此為「領海」，但在協議的談判桌上不觸及此一爭議。海巡署長王進旺甚至說，日船或大陸船隻若進入「領海」，我方仍將依法取締、驅離；不過，這大概只是「法理上」的門面話。

那麼，為何說此一協議為整個釣島爭議定了調？因為，協議使日本放棄對國際公法所定「專屬經濟海域」的堅持；在形式上是日本對漁權問題的退讓，其實亦可視為日本對主權問題的妥協。

擾攘十七年的台日漁業談判，一夕得到解決；最主要是因北京升高了對日衝突，迄今不肯放手；馬政府能因勢利導，借力使力，導致日本對台灣退讓，因而亦是日本間接向北京示意。

今後，三方漁船皆在釣島周邊漁作，而三方艦艇亦皆在釣島周邊巡弋，可望成為在政治默契下的正常現象。如此，整個釣島的解決方案即可謂已重新定調。

台日漁業談判獲此進展，可謂是由馬總統的「三組雙邊」策略取得突破；雖然另外兩組的「雙邊會談」未必會發生，尤其不可能出現「台陸日」的「三邊一組」談判。但釣島問題的解決畢竟已由台日漁業談判的突破邁出了第一步。

【聯合報╱記者林河名、東京記者雷光涵／連線報導】 2013.04.12 02:46 am 
 
台日簽署漁業協議，擴大我方漁民作業範圍，前總統李登輝昨天表示「很好」，還說：「日本過去對台灣太過分了。」

李登輝在新竹市與記者茶敘表示，雖然釣魚台十二海里內，我方漁民仍不得進入，但釣魚台十二海里內「也沒有特別好的魚可以抓」，重要是附近那三百平方公里範圍內的漁權。

對於日方對我釋出善意，會不會被解讀為「台日聯手對抗中國」？李登輝說，不必想這麼多。記者並追問，他及陳水扁任內無法達成簽署，卻在馬英九任內完成，是否擔心被馬政府攬功？李登輝則表示，「有簽成就好，我沒意見」。

李登輝認為，台日簽署漁業協議，主要是日本首相安倍晉三採取新的作法，下令要求與台灣簽署。他表示，日本三一一大地震時，台灣人民捐那麼多錢；世界棒球經典賽在東京巨蛋舉辦，也有日本人舉牌感謝台灣，「日本過去對台灣太過分了」，現在應該反省一點。

台日漁業協議簽定，日媒普遍認為，台灣得到更大的漁場，但日本守住了釣魚台列嶼的「領土」，這次談判台日「雙贏」。

「讀賣新聞」報導，日本在漁權談判上「讓步」，是安倍首相的外交戰略之一。從日本政府的角度來看，台灣漁民仍不能進入「日本領海」。

【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】 2013.04.11 02:58 pm 
 
台日簽成漁業協議，馬英九總統今天在臉書表示，這證明我對日政策方向正確，我國在釣魚台列嶼主權沒有任何讓步，在東海漁權卻有相當進步。也代表我國與日本的關係進入一個新的階段，顯示出中華民國堅持主權，另一方面也能在雙方同時擱置爭議的前提下，用和平方式解決爭端，符合國際法與聯合國憲章要求。

馬總統說，去年8月為東海緊張情勢提出東海和平倡議，受到日本的重視，不是徒託空言。希望未來東海能真正成為和平與合作之海，為東亞和平與穩定奠定基礎。

他說，我與日本進行漁業談判，過去16次都沒有實質進展，第17次是他上任以來，雙方進行的第二次會談，也是17年來第一次談出具體實質的結果。這個協議確保我國包含新北、基隆、宜蘭及其他各縣市的漁民，都能實質受惠，放心到傳統漁場捕魚，不再受到干擾，漁民的作業範圍增加約4530平方公里海域。

另外，馬英九總統下周二應美國史丹福大學民主發展暨法治中心邀請，將與美西學界人士進行視訊會議。這是馬總統上任後，第四度藉視訊會議與美方學界交換意見，前美國國務卿萊斯擔任會議主持人，讓這場會議格外受到矚目。

【記者陳志平/台北報導】

馬英九總統今天接見日本交流協會會長大橋光夫，他說，中華民國與日本雖無外交關係，但在許多其他方面連繫，比有外交關係者還密切，他感謝日本在漁業協議議題展現誠意與善意，也期待台日特別夥伴關係能持續進展。台日投資協議前年簽訂後，如何繼續推動雙方投資貿易，是我們非常關切的事項。

馬總統說，我們一向堅持釣魚台是中華民國的領土、台灣的屬島，但這次在雙方同意下，把相關爭議暫時擱置，專心討論有關漁業與漁場的問題，沒有討論到主權問題，以後有機會再討論，台日漁業協議寫得很清楚，協議不會影響雙方其他的主張。

【中央社╱10日電】 2013.04.10 07:01 pm 
 
台日因在釣魚台周邊海域爭議，民國85年8月舉行首次漁業會談，今天的第17次會談達成重大突破，台灣漁民作業範圍擴大。以下為大事記：

--民國85年5月，日本制定「專屬經濟海域及大陸礁層法」，在領海基線外側200海里劃為經濟海域，與外國經濟海域若重疊，採中線原則處理；此舉損害台灣漁民權益，牽動釣魚台主權爭議問題。為解決漁權爭議，台日決定舉行會談，首次漁業會談在台北舉行。

--民國86年12月，第3次台日漁業會談在台北舉行，雙方協議有關漁業會談定位，不涉及釣魚台主權爭議及專屬經濟海域劃界，並由雙方事務性階層人員就漁船作業水域範圍、船數、漁獲量等議題進行洽商。

--民國89年6月，第6次台日漁業會談在東京舉行，雙方針對「雙方漁船作業情況」、「我國秋刀魚進入日本經濟海域作業要件」、「雙方經濟海域劃界原則及立法情況」等議題交換意見，但無具體結果。

--民國92年11月，行政院邀請有關部會及學者專家就台日菲重疊的專屬經濟海域範圍與相關問題進行研議，核定「中華民國第一批專屬經濟海域暫定執法線」。

--民國94年7月，第15次台日漁業會談在東京舉行，雙方對「北緯27度以南、以北水域管理」議題立場差距甚大。這次會談同意成立「台日漁業工作小組」，設置日後經常性協商機制，以處理緊急事故或緊急救難協助等。

--民國97年6月，中華民國海釣船「聯合號」在釣魚台附近海域被日本海上保安廳公務船撞沉事件並扣留船長，總統府於事件發生後即發表聲明，重申堅決維護釣魚台主權的立場，外交部長立即召見日本駐台代表表達嚴正抗議，並要求日本放人、道歉及賠償。

--民國98年2月，第16次台日漁業會談在台北舉行，雙方達成4項共識，包括漁業紛爭應以理性和平的方式處理、建立漁業爭端緊急通聯機制、同意由台灣省漁會與大日本水產會就協助處理民事案件進行協商、擇期繼續進行協商。

--民國101年4月，日本東京都知事石原慎太郎提出東京都政府購買釣魚台構想。

--民國101年7月，中華保釣協會成員從新北市出發乘坐「全家福號」漁船，在海巡署艦艇的保護下前往釣魚台海域宣示主權。

--民國101年8月，中華民國總統馬英九提出「東海和平倡議」，呼籲相關各方應自我克制，不升高對立行動；應擱置爭議，不放棄對話溝通；應遵守國際法，以和平方式處理爭端；應尋求共識，研訂「東海行為準則」；應建立機制，合作開發東海資源。

--民國101年9月，日本政府召開閣僚會議，正式確定釣魚台列嶼3座島嶼「國有化」方針後，與地主簽訂買島契約。中華民國外交部長楊進添譴責抗議日方將釣魚台收歸國有，除電召駐日代表沈斯淳回台，也召見日本駐台代表，要求日方撤回決定。

--民國101年9月，以宜蘭漁民為主的「為生存、護漁權」民間保釣活動，集結75艘漁船，從南方澳漁港出發前往釣魚台海域，海巡署出動超過10艘艦艇護航；船隊隔天清晨5時進入釣魚台海域，在距離釣魚台約18海里處集結，一度逼近到距島3海里左右，海巡署、日本海上保安廳艦艇過程中以水柱互噴。

--民國101年9月，財團法人日本交流協會理事長今井正來台說明日方「國有化」釣魚台的作為，另就台日漁業會談時程、議題，及今後雙邊關係發展交換意見。

--民國101年10月，日本外務大臣玄葉光一郎向台灣釋放訊息，以「懸案」形容釣魚台爭議，呼籲避免升高對立。他並表示能體察「東海和平倡議」及「推動綱領」呈現的基本想法與精神，希望早日重啟漁業談判。

--民國101年11月，中斷近4年的台日漁業會談，在東京舉行第17次會談的首次預備性會議。

--民國102年4月10日，台日舉行第17次漁業會談，雙方簽署「台日漁業協議」，台灣漁民在釣魚台周邊海域作業範圍將較以往擴大約1400平方海里。

【聯合報╱記者錢震宇／台北報導】 2013.04.11 02:38 am 
 
台日簽訂台日漁業協議，馬英九總統對漁業協議能夠談成，感到非常欣慰；馬總統說，政府在主權上沒有任何讓步，但在漁權上有相當程度的增加。這代表台灣和日本的關係進入一個新的階段，更顯示出中華民國一方面在主權問題上寸步不讓；另一方面，也能夠用和平方式解決爭端，符合國際法和國際政治的實務。

馬總統昨天在國民黨中常會上，主動提及我與日本簽訂台日漁業協議。

馬總統說，協議簽訂之後，我國漁民的作業範圍增加了約四千五百平方公里的海域，其中包括鮪魚產量最多的區域，「這是台灣與日本開始談判漁業協定十七年來，第一次談出結果」。

他表示，過去雙方談了十六次沒有結果，政府還是要用和平方式解決爭端，經過過去好幾個月的談判，達成了這樣的成果。

中共國台辦：

維護漁民 兩岸責任

【特派記者賴錦宏／北京報導】台日漁業談判取得進展，中共國台辦新聞發言人范麗青昨天在例行記者會上表示，釣魚台及其附屬島嶼是中國的固有領土，在捍衛領土主權的基礎上，維護兩岸漁民在這一傳統漁場的漁業權益，是兩岸雙方的責任所在。

中共外交部發言人洪磊昨天在例行記者會上則表示，中方在台灣對外交往等問題上的立場是一貫明確的；中方對日台有關團體商談簽署漁業協議表關注：「我們要求日方切實恪守一個中國原則和在台灣問題上作出的承諾，審慎處理涉台問題。」

【聯合報╱本報記者王光慈、雷光涵】 2013.04.11 02:38 am

第十七次台日漁業會談昨天在台北賓館舉行，我方代表外交部、海巡署、漁業署出席（右排），與日方代表外務省、水產廳、海上保安廳（左排）舉行會談，並獲得重大突破 。
記者林澔一／攝影

歷經十七年，台日終於簽定漁業協議。三一一地震時台灣的無私援手，加上日本擔憂兩岸聯手保釣，讓外務省高層在台日漁談第二次預備會議後親自出面，定調暫時擱置涉及主權的敏感議題，專注漁業作業規範，壓下強勢的日本水產廳，是這次台日順利簽字的主因。

去年日本擅將釣魚台國有化，引發兩岸強烈不滿，激出聯手保釣的聲音，東亞態勢詭譎難測。日本分派特使前往兩岸疏通，日本交流協會主動發布新聞稿，希望早日重啟漁業談判，讓擱置三年多的台日漁業會談得以重新啟動。

與「兇悍」的水產廳相較，日本外交系統對第十七次漁業談判的態度一直較為正面，也有決心解決懸宕多年的漁業問題，甚至親自到沖繩聽取當地漁民心聲；日本媒體形容，「外務省之積極，十分罕見」。

不過，在第一次預備會議之後，日本外務省遭到來自沖繩漁民的強大壓力。漁民找地方議員陳情，痛罵外務省官員是「賣國賊」。一九九七年日本政府已經在漁民不知情的狀況下，與中國大陸簽下新的漁業協議，擴大雙方的「共同水域」，現在居然還想歷史重演。

最後在日本外務省的強勢主導下，台日雙方還是得以坐上談判桌，針對漁業作業進行討論。雙方很快就達成共識，以經緯度為劃界原則；且為免事態複雜化，雙方也同意排除北緯廿七度以北的範圍，專注北緯廿七度以南、日本先島諸島附近海域，但不涉及釣魚台十二海里的主權爭議。

日方認為，先島諸島有日本漁民的人工島礁，不應讓台灣漁船進入。在日方堅持下，我方爭取到石垣、宮古島以北周邊的海域，也就是黑潮通過、捕撈鮪魚的地點，讓我方漁民仍獲得實質利益，得以對國內交代。

為避免消息走漏引發大陸抗議，台日其實上周已達成具體共識，但雙方最高層都下達封口令，在簽協議前消息絕不能走漏。

被日方形容為「歷史功績」的台日漁業協議，已經引發大陸關切，要日本確實恪守在台灣問題上所做承諾。我方在對日漁談取得實質勝利後，面對大陸可能有的反應，我政府高層也必須妥善因應。

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2013.04.11 03:58 am  

台日漁業協議簽署 17年來大突破 / 陳怡秀 賴偉盛

圖／經濟日報提供
 
費時十七年，台日簽署台日漁業協議，亞東關係協會會長廖了以（右）和日本交流協會會長大橋光夫（左），對於結果握手展笑顏。
記者林澔一／攝影

台日漁談獲得重大突破。外交部亞東關係協會與日本交流協會昨天在台北舉行第十七次漁業會談，會後簽署「台日漁業協議」，劃設北緯廿七度以南、日本先島諸島以北的「協議適用海域」，在此區域可以自由作業，不受日本公務船干擾。

「協議適用水域」在我暫定執法線外新增三區塊，讓我方漁民作業範圍擴大一千四百平方海里，包括過去常遭日本公務船干擾的地區。區內主要漁獲量為鯖、黑鮪、鰹、鯊、旗魚、鬼頭刀、鎖管和鯛魚，近三年每年平均有八百艘以上漁船作業，漁獲量推估超過四萬噸。

雙方也同意設置「台日漁業委員會」，就雙方其他關切問題進行制度化協商。委員會設置委員四人，我方由外交部和漁業署代表，日方則是外務省和水產廳。原則上每年開一次會，在台北和東京輪流舉行，必要時隨時可開臨時會。委員會所做決定，需經全體委員一致同意。

這也是台日自一九九六年啟動漁業會談以來，首度對台灣漁民權益和作業水域達成具體結果。日本交流協會會長大橋光夫說，日本對區域和平穩定有「善盡職責的自覺」，再加上與台灣的友好關係及雙方的互信基礎，「共同成就了這次歷史功績」。

為了避免觸及主權爭議，台日雙方同意這次將釣魚台十二海里的水域排除在「協議適用水域」外。我方並堅持列入「免責條款」，確認協議各項規定都不損及我有關主權及海域主張的國際法立場與見解，確保我對釣魚台主權。

外交部長林永樂表示，政府基於「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」原則，維護釣魚台主權、護漁權的基本立場不變，「不會用主權換漁權」；台日雙方將就相關議題持續協商、擱置爭議。

漁業署長沙志一說，釣魚台為中華民國領土，日方漁船不得在釣魚台十二海里內作業。海巡署長王進旺表示，若有包括中國大陸在內的非台籍漁船進入釣魚台水域，我方仍會依法取締、驅離。