台日海洋合作對話 亞協秘書長：不考慮邀漁民

外交部亞東關係協會秘書長蔡明耀。 報系資料照

媒體詢問，「沖之鳥」談的程度到哪裡？除了捕撈外，是否涉及爭議問題？漁民贖金拿的回來嗎？蔡明耀始終不願多做說明，表示他不便答覆這些問題，甚至一度表示「不答覆對我的工作會比較有幫助」，他解釋，很多會談不宜事前透露或報告，事關雙方利益，遵守會議規則是國際間應該有的禮貌，講的太多不是好事。

「台日海洋事務合作對話機制」原本預定7月底召開首次正式會議，日前卻宣布延期，蔡明耀今日在外交部例行記者會上表示，延期原因很簡單，就是準備不及，外交部需要時間準備更多資料與「很好的議題」，讓會議成功圓滿。

他指出，海洋事務合作對話的建立，目的就是希望建立兩國雙贏關係，談判是give and take（給與拿），要營造良好氣氛，因此需要準備非常詳實資料，會議才能順利圓滿。

由於先前蔡政府皆表示會議將在7月底舉行，遲至近日才說要延期，對於外界質疑承諾跳票，蔡明耀說，很多事都要有規畫和計畫，當初規畫7月底要開是沒錯的，但進入執行階段發現有很多困難產生，若在準備資料沒齊全狀況下開會，會議將不是很成功，不妨往後延遲，「不能說是跳票，不過是稍微延後」。而目前台日雙方也還沒針對召開時程進行討論。

直言集／沖之鳥不敢「礁」 不是喪權是什麼

南海仲裁案結果宣判，自然生成的太平島成了礁，蔡英文政府沒有任何具體處理，為中華民國爭取權益，另一頭，人工造島的沖之鳥礁，蔡英文政府一樣不敢據理力爭，不能積極維護台灣漁業的合理權益。蔡政府親美日的大戰略，卻是犧牲漁業權益，完全看不出來能換到任何實質的利益。

攸關台灣漁民在沖之鳥礁海域漁權談判的台日海洋事務合作對話機制，突然喊停，外交部稱準備不及，沖之鳥礁爭議，並非始自今日，早在前任馬英九政府已經存在，馬政府認為這是礁，不是真的島，蔡政府立場倒退，分辨不出島或礁，長期問題要談判前，卻臨時準備不及，這就是蔡英文政府的政治責任。

立法院長蘇嘉全8月1日率團前往日本參訪，這時台日談判喊停，外界怎能不懷疑，蘇嘉全可能先到日本，與對方套招後，我方才回過頭來，與對方開始談判，這有違蔡政府過去以來最愛標榜的公開透明，不黑箱的主張。

台灣若不主張沖之鳥是礁，等於接受日方沖之鳥是島的主張，因為台灣並未否定日方主張，這樣一來，我方在台日對話中如何堅持沖之鳥12浬之外，200浬之內是公海，台灣反而放棄自己的漁撈利益，要去與日本協商200浬內捕漁權。

南海那頭，天然的太平島被指島為礁，蔡政府無力爭取，這一頭面對人工島，蔡政府也不敢主張為礁，若不是喪權，那不知還能稱作什麼。

【即時短評】護漁與親日間 蔡英文「妾身千萬難」

總統蔡英文。圖／聯合報系資料照

這個對話機制的誕生，起因於我國籍的漁船東聖吉16號4月份在沖之鳥周遭海域捕魚時被日本公務執法船扣捕，人船押往日本，後來我方繳交數百萬日圓的罰金人才獲釋，事件引發國人不滿，對話機制因此設立。

機制設立當初，行政院發言人童振源提到，維繫台日友好關係對台灣整體對外關係相當重要，台日之間不應對彼此採取任何會增加緊張局勢的行動，而應積極展開並累積在海洋事務上的建設性對話與合作，也說基於維繫台日友好關係的共同認知，雙方決定在亞東關係協會與交流協會的架構下，儘早成立並啟動海洋事務合作對話機制。

但本月南海仲裁結果出爐，太平島居然被貶為「岩礁」，引發國內極大反彈聲浪，太平島議題也因此讓台日海洋事務合作對話變得尷尬，原本可以好好坐下來談漁業合作，但是若對話中談到沖之鳥，日方堅持沖之鳥是島，蔡政府恐很難對國內交待當初堅決護漁的決心。

當初蔡政府想藉由台日海洋事務合作對話強調護漁決心時，政府還強調蔡總統出身漁業縣，在護漁態度上不可能讓步，但蔡政府在外交立場上親日，現在漁權和對日關係放在一起，蔡政府變得左右為難，「從欲寄君衣君不還，不寄君衣君又寒」；要護漁，但台日間要保持友好關係，要台日關係，但若護漁態度不強硬國內又會反彈，台日海洋事務合作對話從原本的護漁象徵，到現在變成燙手山芋，蔡政府恐真的是「妾身千萬難」。

台日對話喊卡 漁民：很難不聯想太平島

原定明天舉辦的「台日海洋事務合作對話」會議確定延期，宜蘭縣蘇澳地區漁民認為突然喊卡「很難不跟太平島事件做聯想」；蘇澳區漁會總幹事林月英指出，漁會平時擔任漁民與政府的橋梁，這次猶如「橋斷了」，訊息無法往上流通，盼中央盡速談妥雙方共同作業海域，切勿拖延。

台日因釣魚台海域漁權爭議，曾發生多次我國漁船被日方扣船罰錢，雙方在二○一三年簽訂「台日協議適用海域」作業規則，之後每年定期在日本及台北輪流舉行，備受當地漁民關注。林月英抱怨，如此重要的國際談判，過去中央會與漁會討論會談方向，甚至讓漁民參與，但這一次卻毫無訊息，要求中央應傾聽漁民的心聲，呼籲政府應加強縱向溝通。

漁業署指出，此次台日會議是外交部主導，討論主題廣泛，包括海洋環境保護、海洋科學調查研究等學術探討，不限於漁業合作，和漁會召開的台日協議適用海域會議性質不同，才沒邀請漁民表達意見，如牽涉漁權議題，會盡力去傳達漁民的心聲。

太敏感？ 「台日海洋合作對話」我喊卡

「台日海洋事務合作對話」會議確定延期。總統府發言人黃重諺表示，由於雙方希望會議上有更充分討論，因此我方提出希望多一點籌備時間。 記者林河名／攝影

日本交流協會東京本部表示，「亞東關係協會說準備不及，希望延期。」交流協會指出，對話會議中討論哪些還沒有具體共識，日本的立場是「不會談沖之鳥『島』的法律定位議題。」至於與台灣漁民生計相關的專屬經濟海域問題，日方指出，「沒有排除討論周邊海域的漁業合作。」日本交流協會台北事務所代表沼田幹夫說，日本方面任何時候都可以進行協商，但何時恢復舉行目前無法知道。

不過，延期原因仍引起揣測紛紛，有人認為與南海仲裁案剛裁斷不久，台灣內部仍對太平島被認定是一塊礁石而普遍不滿有關，而立法院長蘇嘉全即訪日，也被認為是此次對話延期的考慮因素。

對此總統府發言人黃重諺昨天也表示，台日海洋對話有好幾個面向、範圍很廣，由於雙方希望會議上有更充分討論，因此我方提出希望多一點籌備時間，日方也同意這樣的方向。

黃重諺說，台日海洋對話的面向及範圍，包括海洋運輸、海洋生態保育進一步合作可能性，還有台日雙方對海洋事務的基本看法等；雙方討論時認為，會議上若要有更充分討論，嚴謹準備會更好，我方提出再多一點籌備時間，日方也同意這樣方向，時間上因此有所調整，但會議時間未定。

被問到沖之鳥議題，黃重諺表示，台日海洋對話調整時程和沖之鳥的議題沒有關係；但難得機會，雙方重啟討論，希望相關準備可以更細緻一點。

再追問台日對話究竟是否不談沖之鳥？沼田幹夫提出前述漁業撈捕等廣泛問題， 強調雙方海洋問題很多，這是海洋協商，不是沖之鳥問題，沖之鳥「這個不提」。

聯合／台日關係不得密室交易

新政府一上台，便立刻下令撤回海巡和國軍艦艇在沖之鳥礁海域的護漁行動，引起社會譁然。行政院的說法是，我和日方七月將召開「台日海洋事務合作對話機制」，將就此進行協商。無巧不巧，日本媒體最近報導，我國將在七月放寬日本福島核災區縣市的食品進口。對這連串發展，立委高金素梅質疑，其中是否拿漁權及開放食品進口作利益交換？

正當開放瘦肉精美豬的疑雲漫天，又傳出福島核災區的食品可能解禁，除讓人懷疑新政府把關食安的決心，也對新政府究竟與他國作了多少私下交易而憂心。儘管新政府官員澄清，一定會以民眾健康為優先考慮，但這一連串的訊息似非空穴來風，而有固定跡象可循。尤其，如果犧牲漁民在沖之鳥礁的作業權，又任意對福島食品進口鬆手，那簡直是雙重賣台行為，不可原諒。

謝長廷即將出使日本，邱義仁則接掌亞東關係協會，兩人日昨舉杯互賀，宣稱台日關係將進入「新階段」。然而，在護漁撤退及福島食品進軍在即的訊息夾擊下，不禁讓人為台日新關係究竟是何面貌感到憂慮。台日之間加強各種交流合作，無論在經貿、海洋或安全層面，都具有積極的意義，也值得樂觀其成。然而，這類外交運作絕不可流於「黑箱作業」，而須有公開透明的程序，且受到適當的監督；如果要拿民眾的權益和健康當籌碼，去交換政治人物想要的外交利益，則更是本末倒置的民主大忌。

民進黨一向因反中而過度親日，更讓人擔心的，是新政府與日本透過密室黑箱運作的利益交換，可能使國家的利益陷於損傷而不自知。民進黨只要想想自己過去如何質疑馬政府與對岸簽下的協議是「賣台」，就能想像人民對民進黨政府與日本之間的密室政治會有多少不安。何況，扁政府當年的「巴紐案」、「南線專案」和「安亞專案」，都是花大錢換來外交醜聞，民眾都還記憶猶新。

日本政壇盛行「密室政治」，這是人們熟知的事；這樣的密室文化將如何影響民進黨政府，則是我們關注的重點。新政府上任第三天，即宣稱將在七月底舉行「台日海洋事務合作對話機制」，這顯示，民進黨在野期間就與日本展開了密切協商。我國在沖之鳥礁巡護之艦艇立刻被召回，應該就是雙方協商的條件之一；而開放福島食品進口台灣，也可能是雙方談妥的默契之一。

更令人不安的是，這些訊息，我們卻是要看到日本媒體的報導方知其詳；而政府對此卻支吾其詞，無意誠實以告。外長李大維說，在外交上，保持「模糊」是很重要的原則。問題是，若非日本媒體披露我護漁船艦已離開沖之鳥礁海域，台灣民眾可能還被蒙在鼓裡；若非共同社報導我國將開放福島核區食品，國人還渾然不知。

進一步看，民進黨與日本透過政治親信進行密室協商，早在扁政府時代即已成形。我漁船在沖之鳥礁海域的作業規範，就是由當年國安會前秘書長邱義仁與日方達成的「不成文」默契：日本公務船進入沖之鳥礁海域前，會先向我漁業署發出預警，由漁業署通知在該海域捕魚的我國漁船暫時撤離。此舉，其實已默認了日本在沖之鳥礁擁有兩百浬經濟海域主權。如果不是這次東聖吉十六號被押事件，外界根本不知道兩國間原來存在這種不可告人的「潛規則」。民眾知的權利，在這種黑箱交易下，遭到可怕的踐踏。

試想，民進黨在野時，用盡手段反對兩岸ECFA及服貿、貨貿協議的談判，批評國民黨是「黑箱作業」，並要求國會先通過《兩岸協議監督條例》，再進行逐條審查。而如今，如果民進黨能以密室協商的方式來操作台日外交，甚至犧牲漁權、開放福島食品來交換不知所以的政治利益，著實令人不寒而慄！

駐日代表謝長廷（左起）、外交部長李大維，以及甫獲選為亞東關係協會新會長的邱義仁共同出席會長選舉。 記者程宜華／攝影

沖之鳥礁台日衝突 謝長廷是駐日代表或人質？

前行政院長謝長廷將派駐日本。 記者黃義書／攝影

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令人錯愕的是，即將派駐日本的謝長廷前行政院長，其談話天真得令人擔憂：「五二○後駐日代表不是外交官出身，代表雙方的關係，不需要有太多對立性的交涉。」今日，台日雙方處於對立，謝卻自詡政治任命，不會有對立性交涉，如果新政府抱此心態，隨之而起的將會是菲律賓、越南對於台灣的試探，國家何以自處。

台日關係密切，只是日本政府卻一如以往的冷漠，因為他們的公務員信奉國家至上的理念，反而謝長廷的發言倒讓人想起日本戰國時代的「人質外交」，不忍擔憂台灣對日處境。人質制度師承中國戰國時代，乃是以世子作為人質，宣示效忠，信守承諾。

從謝長廷談話中感受到他對日本情感濃厚，昧於現實。謝長廷將會是我們送到日本的人質，還是駐日代表？

今日日本外交與商場談派大多師承德川家康，「鬥而不破」、「手法細膩」、「不擇手段」、「纏鬥力十足」，必須有長期應對的打算。

戰國時代諸雄論武勳，則推武田信玄、伊達政宗，然而論日本文化結晶，陰柔權術的極致當推德川家康莫屬。他幼年為人質，練就一番隱忍卻時時伺機而動的蟄伏性格，平時恭謹謙讓，為了生存，殺子、稱臣皆可。織田力取天下，秀吉巧取天下，德川則是智取天下。德川初期與織田對抗，隨後轉為同盟。織田在本能寺之變驟逝後，在前方作戰的大將豐田秀吉迅雷不及掩耳，回師擊敗叛將明智光秀，掌握天下；為此織田長子一度聯盟德川抗衡秀吉，德川勢弱，臣服秀吉。

秀吉老死，命德川為五大老，輔佐年幼的豐臣秀賴。德川藉機逃回江戶城（現今東京），舉兵擊潰秀賴聯軍，一六○三年被任命為征夷大將軍，為徹底麻痺秀賴意志，更將女兒嫁給他，最終又以莫虛名的銅鐘銘文詛咒德川家為由，一六一四年冬之陣以填平大阪城壕溝為講和條件，隔年夏之陣秀賴兵敗自裁，豐臣家族滅族。

日本戰國時代的諸侯，舉凡軍事外交的征伐、斡旋，心存苟安或行動躁動者，率皆覆滅。審時度勢，能屈能伸，即使犧牲親人、盟友在所不惜者，皆能生存待時。即便台日民間關係友善，日本政府自古以來皆以國族擴張為強國要務。在外交上哪有將台灣視為盟友，而是視為送來「人質」的「附庸」而已。

日本網路上早已串連著：「你要應徵住在沖之鳥島的工作嗎？」一連串的回覆，早就戳破日本政府的謊言，「年收入八百萬日幣，一年居住一八○天。」「礁岩吧？」「颱風一來，準死！」一連串發言，連日本國民都知道是人工建造的礁岩，日本政府卻謊稱「島」，蠻橫在公海逮捕我們的漁民。

古有明訓「士大夫無私交」，我們必須嚴厲指出，沒有屈膝的大使，也沒有長袖善舞的使節，更沒有奢求苟安的人質，只有智慧與勇氣才能贏得國人讚賞。作為法律人，謝長廷即將膺任駐外使節，國人期待殷深，即便今日台灣勢弱，請多讀班超出使西域的智慧，才能於逆境求生，屢建奇功。

2015-11-27 15:30 聯合晚報 午後熱評

1972年中華民國與日本斷交以來，台灣與日本陸續簽署了61項協議，馬英九總統任內就有28項。馬總統把沒有邦交的彼此定位為「台日特別夥伴關係」，日本首相安倍晉三也公開表示日本與台灣共享民主、法治、人權的價值觀，是「非常重要的友人」。

日本對台相關人士、研究中國問題的學者被問及，後馬時代對日關係會更好或變差，都報以微妙的神情。國民黨知日派斷層，馬政府與日本交往一路突破，應不僅得自親台的首相安倍晉三的助力，還要歸功兩岸情勢穩定，北京才會在很多議題上，不會動輒出手阻擾。

另一方面，有機會執政的民進黨向來與日方關係良好，但未來彼此互動須加入大陸因素，確實難以判斷。但只能說，不會比現在更好。

昨天亞東關係協會李嘉進以新幹線的速度比喻台日關係的飛快進展，期許未來升級到磁浮列車的速度等級。日本正在興建的磁浮列車因噪音及土地取得問題，路線幾乎地下化，若明年政權輪替，台日的緊密關係會不會也要像磁浮列車一樣「由明轉暗」。

另一方面若蔡英文執政，日本食品管制規範會是棘手問題，畢竟一開始反對最力的是民進黨籍立委。日方明白，台灣人抗拒日本食品進口，來自對國內食安信心崩盤，非科學證據而是心理因素。

台灣大選將至，執政黨或選情看好的在野黨都會避免在這個議題立場軟化，今年六月衛福部甚至加強對日本食品進口的規範。日方拒談EPA、施壓解禁的同時，也在冷眼旁觀台灣的政局演變。

雖然，我方認為農林水產品貿易量占雙方貿易總額比例不大，李嘉進也呼籲日本「從大局著眼」，勿以食品問題阻礙EPA（自由貿易協定）達陣；但對強打振興地方經濟牌的安倍政權，台灣的禁令規範不撤，傷害的是日本政府領導力，丟掉的是農業鐵票。這，才是安倍真正的「大局」。

2015-11-27 03:06 聯合報 記者陳景淵／台北報導

我國在國際競爭法交流有重大突破，台日昨天簽署「台日競爭法適用瞭解備忘錄」。這是我國首度與亞洲先進國家所簽署的備忘錄，有助彼此交流競爭法情資。

近年企業跨國併購、或者從事跨境反競爭行為的案例愈來愈多，公平會認為，必須更積極與海外競爭法相關機構締結合作，有助未來台商海外遭遇困難，能適時跨海連線，並伸出援手。目前包括澳洲、紐西蘭、法國、蒙古、加拿大、匈牙利、巴拿馬、哥倫比亞及日本都是我方合作國家。

2015-11-27 03:06 聯合報 東京記者雷光涵／二十六日電

亞東關係協會會長李嘉進（左）昨與日本交流協會會長大橋光夫（右），在台日經濟貿易會議簽署「避免雙重課稅協定」等三項文件。 記者雷光涵／攝影
分享台日經濟貿易會議廿六日於東京閉幕，會後簽署「台日租稅協定」等三項文件，最快明年生效。這是繼台日投資保障協定後，雙邊經貿關係另一項重大進展。日本交流協會會長大橋光夫表示，簽署租稅協定解決雙方長年懸念的問題，有助投資環境更健全。
大橋說，日本首相安倍晉三說過，「台灣對日本來說，有民主、法治、尊重人權的相同價值觀、重要的友人。」大橋表示，雙方花了很長時間才建立了這樣無法動搖的信賴關係，無異是彼此的寶貴財產。

我國與日本經貿投資關係密切，去年雙邊經貿總額六百一十五億九千萬美元，至今年九月底，日本對我國投資累計數一百八十五億八千萬美元，是排名第四大外資來源國。簽署避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定（簡稱「租稅協定」），有利加強雙方經貿投資。日本企業在台灣投資所得百分之廿減為百分之十，營業利潤從百分之十七成為免稅。

同日簽署的「台日競爭法適用瞭解備忘錄」（ＭＯＵ）重要規定包括雙方執法活動合作、協調等。公平會委員顏廷棟舉例，台、日、韓面板商在美國遇壟斷法的官司，當時沒有ＭＯＵ，跨國性證據難以取證。第三項簽署的「強化災害防救業務交流合作備忘錄」，提升災害防治的交流層級到我國行政院對日本內閣府。

亞東關係協會會長李嘉進廿六日說，租稅協定是ＥＰＡ（自由貿易協定）最難的一塊積木，台日ＥＰＡ內容幾乎已經完備，但日方不滿台灣強化日本食品進口管制，今年兩次正式談判都流產。他呼籲明年恢復ＥＰＡ對話，「簽不成對台日都是傷害，希望日方從大局著眼。」還說，「安倍經濟學第三箭，有台日經濟交流，一定可成功。」