立委赴日…有人被指親子遊 有人說自己談漁權

立法院長蘇嘉全率團赴日交流參訪，卻因為部份團員公私不分模糊了焦點，參訪團成員親民黨立委陳怡潔透過臉書，說明她透過與日方國會議員不公開會議，表達親民黨堅定護漁的立場，因為國家主權、漁民漁權與台日關係一樣重要。

陳怡潔貼文如下：由於立院國會代表會啟程日本之前，林全政府宣示「台日海洋事務合作對話」延期，讓國內輿論認為政府自失立場，並懷疑國家護主權，護漁權主張是否動搖？所以上午國會代表團正式與自民黨「促進日本、台灣經濟文化交流青年議員之會」會長岸信夫眾議員等青年議員舉行不公開會議，怡潔特別明確表達了親民黨對於護漁的堅持跟立場。

首先怡潔強調：沖之鳥的問題在台灣造成全民很大的反彈。而原本7月底要成立台日海洋事務機制也延宕。民眾對於新政府處理的態度，漁民跟全民其實都不能認同。所以在維持台日關係友好之下，政府維護臺灣漁民的權益一樣重要。

相較於同團成員對於TPP與食品安全管制議題多所著墨，身為內政委員會的一員，怡潔在堅持國家主權的立場上堅定表示：「我們希望未來兩國展開對話，日本國會議員也要站在兩國合作，並以同理心理解，台灣在照顧自己漁民與漁權的立場不能退讓，彼此尊重對話。」

陳怡潔透過立院代表團正式與自民黨「促進日本、台灣經濟文化交流青年議員之會」會長岸信夫眾議員等青年議員舉行不公開會議的機會，特別明確表達了親民黨對於護漁的堅持跟立場。

直言集／理直氣壯 僑宴當全家餐

駐日代表處宴請立法院長蘇嘉全(右)率領的訪日團，最後多一倍的人前來享院長級的懷石料理。 記者雷光涵/攝影

立法院長蘇嘉全在訪日行程結束後，並未隨團返國，以有私人行程為由，續留日本。放眼過去，哪一位具官式性質的正式訪問團，可以在行程結束後放牛吃草，任由團員各自回國？若任一位立委，在返國前發生外交事件或意外事故，誰負得起責任？

出國辦外交，容或有其特殊性和機敏性，或有可能因涉及國家利益而必須從事檯面下的私自行動，但以目前所知訊息來看，此次並無類似安排，團進團出一向是官式訪問團不成文的規定，何以蘇嘉全認為自己可以把立委帶來，回家要立委自己想辦法呢？

這就是態度的問題，端視立法院到底在不在乎。

立委應捫心自問，來日本的功能和目的是什麼？可以為國家與僑民做些什麼事？僑胞不在意，但把僑宴當全家餐，就能理直氣壯說是受邀？

因此，這絕非付錢了事的問題，是自律，是分際問題，立委若不懂，誰能相信他們會為人民看緊荷包？

立委訪日夾帶家族旅遊團…爆爭議

立委徐國勇在東京訪問出席餐會，自拍留念。 圖／取自臉書

正在訪日的政治人物 圖／聯合報提供

立法院長蘇嘉全首率立委出訪國外，抵達第一晚駐日代表處在東京帝國飯店設宴，款待每人一客兩萬日圓的懷石料理，原本是五、六十人規模的餐會，但新北市、高雄議會訪日團及獲軟式少棒賽冠軍的中華小將們也受邀，逾百人參加。

立委姚文智表示，是他建議代表處把幾個團聚一起共襄盛舉、提議被接受，包括立委趙天麟的家人都在受邀名單內。趙天麟強調，他並沒有「臨時」或「順便」參加的情況，此行所以帶著家人前往，是因為他有個人行程，決定不參加立法院公費團。

姚文智三日主動找本報記者，澄清是自己「不要讓謝（長廷）大使、駐日處舟車勞頓，甚至讓僑胞辦好幾個宴會。」

他說，過去僑宴也有僑胞子女參加，趙天麟帶家人來日本一邊旅遊早在名單上，不是順便，事前不知餐費這麼高，「如果花那麼多錢，我們也會覺得不好意思。」隔天關東僑胞晚宴一客約一萬日圓，僑胞每人分攤三萬日圓。

駐日代表謝長廷說，晚宴邀五個團，確實有來賓也有家屬，出國玩叫家人和他們分開「很殘酷」。外交部也攬下責任說，確實是「外交部建議主辦單位」邀請趙天麟一家與宴。

民進黨立委趙天麟（左）、時代力量立委徐永明（右）隨立法院長蘇嘉全訪日，在國會外交工作之餘，2人清晨不到7時就相約慢跑，更放上2人運動後的合照。 圖／擷自趙天麟臉書

冷眼集／民代別在國外鬧笑話！

民代是人民票選出來的，肩負重要使命也代表民意，手中掌握的所有權力，包括機關預算殺生大權、修法立法權力、重要人事同意權等，都來自人民的賦予，在行使任何權力時，應當慎重再慎重，個人言行也當有所有份際。畢竟，當你的表現辜負了選民所託，人民隨時可以收回這些權力。

身為民代，自當謹守這原則。只是很諷刺的，一向實踐者少，狂妄者多，人民也看盡這些大官、大民代的耍官威的醜態。部分民代平時在國內已習慣橫著走，出了國自然也覺得所有人都要裡讓他三分，而忘了外交、國際上應守的規範與禮節。

立委民代們在國外鬧笑話的事件，已不止一次，藍綠皆有。近日如立委蘇治芬在越南被扣留事件，雖是私人行程，但畢竟她有國會議員身份、具官方色彩，越南官方雖透過管道溝通，但未獲回應，結果就是造成我政府相關單位得出面善後收尾；所幸台越間互動尚稱不錯，否則若搞不好，還賠上台越關係。

這回新國會首次率團赴日，小英政府重視台日關係，外加前閣揆謝長廷派駐日本，也讓不少立委趨之若鶩，搶著抽籤出國做外交。國會議員拚外交是好事，過程除了讓與日本朝野政黨交流外，慣例也會與僑胞會面，增進情誼。

不過，立委出訪本就有經費限制，當年民進黨在野時期也支持要自砍出國經費，展現國會議員自我節度的正面形象；如今卻傳出有立委要拗外交部與駐外單位出機票錢與旅費，著實令人傻眼。

至於，僑胞宴請訪團成員，邀請團員立委與非團員立委乃至家屬出席，是盡地主之誼，本是一場雙方都會賓主盡歡的晚宴，卻有立委硬是帶著一家老小連吃兩晚，僑胞們還能怎麼辦？即便無奈也只能摸摸鼻子掏錢買單。

國會議員在休會期間出國，在拚外交的同時舒緩一會期以來的辛勞，無可厚非；但既是代表國家門面出國，態度雖可輕鬆，該自持的禮儀規範還是要有，否則出門一趟，卻引來負評，實在可惜。

蘇嘉全：台日就像夫妻間偶有磨擦 會坐下來談

立法院長蘇嘉全（左）轉交台灣民眾近2500萬元的捐款給日本，日本交流協會會長大橋光夫代為接受。記者雷光涵/攝影

日本交流協會會長大橋光夫今天宴請立法院長蘇嘉全率領的跨黨派立委訪日團，感謝立委帶來台幣近2500萬元給熊本災區的小額捐款，同時拜託立委轉達、要台灣民眾支持九州觀光。

大橋說，台灣總是在日本遇到困難時帶來溫情，他相信台灣的鼓勵會是熊本重建的力量。但九州觀光還沒恢復震前的水準，希望台灣人多前往旅遊、給予當地人活力及元氣。他引日本首相安倍晉三的話說，台灣是日本重要的夥伴、緊密結合的朋友。大橋表示，台日雖沒有正式的外交關係，但有驕傲的友好互信關係。

蘇嘉全說，就像夫妻間偶有磨擦、會坐下來談，台日之間也是。還說，彼此的關係是「台灣哭、日本哭，日本笑、台灣笑。」蘇帶來民眾捐給衛福部的近2500萬元台幣，此前政府已捐款合日幣6000萬元、台南市、高雄市長帶來2億多日圓捐款。

此外，駐日代表謝長廷的日文投書今天刊登在日本的「世界日報」，文中說，台灣總統蔡英文就任來推動「新南向政策」，確信有助於擴大台日經濟合作的機會。重申台灣擁有南海諸島及相關水域的國際法及海洋法上的權利，不接受南海仲裁的結果。

日本交流協會會長大橋光夫今天宴請台灣跨黨派立委訪團。記者雷光涵/攝影

立法院長蘇嘉全（中）及訪團今天接受日本交流協會會長大橋光夫（左）邀宴，右為駐日代表謝長廷。記者雷光涵/攝影

立法院長蘇嘉全（右）及訪團今天接受日本交流協會會長大橋光夫（中）邀宴。記者雷光涵/攝影

朝野立委這回訪日 沒談漁權

立法院長蘇嘉全率領朝野立委訪日，據了解，這兩天沒有觸及深入的政治性議題，只有拜會自民黨時，日方談及盼五縣食品盡速解禁，蘇嘉全沒有多回應。

立委轉述，或許是內閣3日就要改組，當天日本議員形色匆忙。雙方談到國會交流，沒有談到沖之鳥礁周邊海域的漁權問題，只有自民黨議員談及日本食品禁令。

與日本民進黨議員會談時，傳有意出馬角逐黨主席、現任代理黨主席的台裔議員蓮舫，見到熟稔的立委李鴻鈞給予大大擁抱，站在門口迎接，熱情地與每位委員握手歡迎，用中文說，「謝謝」、「歡迎」、「很高興見到你」。

綠委：僑胞如覺不舒服 可「補差額」

立法院長蘇嘉全8月1日率國會參訪團至日本東京參訪4天，但過程卻爆出有非團員立委帶著全家老小吃昂貴僑宴，最後由僑胞埋單，引發議論。民進黨立委表示，僑宴由僑胞舉行，若主人樂意，不必太嚴厲看待，但若僑胞覺得不舒服，綠委可「補差額」；國民黨立委認為，若是用公帑，不宜如此隨便。

對此，團長蘇嘉全至截稿前，手機未接，而院長辦公室也無法與之聯繫上，因此不知其回應。

也是團員的立法院副院長蔡其昌的家人也在日本，但沒陪同出席任何訪團活動。對於其他立委的行為，蔡其昌透過助理表示，自己的家人是自費在日本他處旅行，與考察團無關，對於其他事情，則不願多做評論。

民進黨立委黃偉哲說，立院訪日團，公費約只有3到4個名額，其他都是自費前往，既然自費前往，機票及住宿費等都是自費。至於參加僑宴，多幾位立委或眷屬來參與，若讓僑胞有不舒服的感覺，建議這些立委可「補差額」，大條的都自費了，也不差這些小錢。

黃偉哲說，正式的拜會或與日本的國會交流，只有立委參加，未攜家帶眷，不會造成公務困擾。但僑宴是否為公務行程，是否造成公帑的浪費，這點可再深究，如果立委能分清楚公私場合，就沒有公私不分的問題。

國民黨立委費鴻泰表示，觀感確實不太好，如果是用公帑，不宜這麼隨便與大方，但若是由僑胞埋單，倒還無所謂。

【記者許依晨、雷光涵／連線報導】立委趙天麟表示，因帶家人前往，並有個人行程，故選擇不參加立法院公費團，而是參與高雄團，全程自費前往，但外交部希望他參加一些晚宴，由於家人同行，他很明確請教外交部哪些行程適合參加或不適合參加，外交部也很明確回覆希望他與全家人都能參加僑胞歡迎晚宴，因僑宴屬於軟性的，方便全家人參加。

邱志偉表示，妻子非訪團成員，是最近回日本娘家探親，因與一些國會議員是舊識，請她協助當翻譯志工，但包括機票等所有經費都是自費，純幫忙翻譯，他雖沒抽中訪團成員，但「公私拿捏我很清楚」。

聯合／從國家利益再思台日關係

「台日海洋事務合作對話」會議確定延期。總統府發言人黃重諺表示，由於雙方希望會議上有更充分討論，因此我方提出希望多一點籌備時間。 聯合報資料照片 記者林河名／攝影

攤開這次台日海洋合作對話設定的議題，包括了漁業合作、環境保護、海上急難救助及科學合作等四大項。這些，都是過去幾年漁業署、科技部及內政部與日本政府協商過的議題，這次化零為整重新包裝。可見，議題雖多，但台日雙方應早有默契，並非措手不及。

但檢視各議題涉及之層面，這次「台日海洋合作對話」含括漁場作業規範、科研船隻之歸屬認定、海域保育的法令制定、急難救助的通報機制等。這些，均屬官僚層級的技術性議題，並未涉及高層的政治敏感議題。可見，儘管對話面向廣泛，議題難度其實不高。

既然議題設定早有共識，涉及的層面也相當單純，那麼，兩國為何突然宣布延期呢？這可以從兩點觀察：第一，日前南海仲裁案將我國所屬的太平島矮化為「礁」，引發台灣內部民意的不滿；對此，蔡英文政府不得不硬起來，抗議海牙常設仲裁法庭的判決。

對照之下，日本政府卻宣稱南海仲裁案具有法律約束力，更呼籲各當事國能夠遵守；這樣的立場，與我方的認知存在極大的差距。亦即，延期的理由其實不在議題「周延」與否，而在對話「氛圍」不佳。

其次，這次「台日海洋合作對話」，原是為解決台灣漁民在沖之鳥礁附近海域的捕魚問題而發；之前，雙方原已達成「不談沖之鳥主權、只談漁權」的默契，並決定回歸二○○二年扁朝時代訂下的「先通報、後撤離」之規範。問題是，在太平島遭矮化為「礁」後，此默契一夕走調。如今，若台日雙方談台灣漁民在沖之鳥海域的捕魚權益，等於間接承認沖之鳥為「島」，這勢必引發台灣民眾的大反彈。因此，延期的理由亦不在「準備不及」，而在於主客觀情勢轉變。

從這次台日對話的延期，便可以發現民進黨政府的對日政策存在兩個盲點。第一個盲點，是蔡政府對日過度一廂情願。民進黨一上台，便自我定位為有史來最親日的政府。當年馬英九政府因為東聖吉十六號事件，宣布我國公文書稱沖之鳥為「礁」；但民進黨上台後為了迎合日本，以遵守國際法為由改稱「沖之鳥」，而不判定其屬性，以免觸犯日本政府的底線。

但這次南海仲裁案將我國太平島認定為礁，日本政府卻對台灣落井下石，呼籲我國應遵守國際法院的裁定，更片面中斷「台日海洋合作對話」之協商。由此可見，在台日關係與國家利益權衡下，日本政府選擇的是該國利益，而民進黨則為了反中而一味向日本傾斜，不僅喪失國家利益考量，也使對日關係愈發進退失據。

第二個盲點，是忽視區域安全對台日關係的連動性。民進黨上台後，因兩岸關係氛圍轉冷，於是採取聯合美日抗衡中國大陸的策略。在此策略下，民進黨只能對南海問題採取曖昧態度，以迎合美日兩國的戰略，並避免留給外界兩岸聯手的印象。但南海仲裁案出爐後，卻將海域主張受挫的台灣與中國大陸打成一線，進而衝擊到民進黨原先對日關係的布局；同時，也打亂蔡政府對日原本只談漁權、不觸及沖之鳥屬性的如意算盤。在國內民意高漲下，沖之鳥的認定與屬性，已成為台日海洋對話難以迴避的問題，也成為民進黨對日關係的一大隱憂。

南海仲裁案後，東亞國際關係已經出現重大變革，不僅衝擊著兩岸關係，也改變了台日關係。在這種情況下，民進黨政府應該擺脫過往對日一面倒的政策，重新思考戰略，也要跳脫只操弄華麗辭藻、卻缺乏實質內涵的外交模式。「台日海洋合作對話」生變，即是最佳證明。