【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.06.11 02:11 am 
 
兼國民黨副主席的桃園縣長朱立倫被視為國民黨接班梯隊，政治前景看好。昨天他受邀出席「行政院組織改造」研討會，「五問」行政院，為什麼理想不能多一點？為什麼轉型為行政法人的故宮還要留在行政院？

朱立倫也擔心這次組織改造造成反淘汰，迫使認真打拚的公務員退休，打混、打瞌睡的卻繼續留著。

台灣競爭力論壇與行政院研考會昨天舉辦「行政院組織改造」研討會，邀朱立倫擔任貴賓。朱立倫是在場唯一縣市首長，也被視為下任閣揆可能人選，朱立倫昨天一到現場，就受到與會學者、首長的重視，行政院副院長邱正雄對他的「五問」，一一回應。

朱立倫一開始語帶輕鬆的說，國民黨主席改選並不那麼重要，來參加研討會，討論提升政府競爭力，改變政府組織的名稱與數目，增加機關效率，服務人民才是重要的。

朱立倫說，他很了解組改工程壓力很大，幾乎每個機關的改造都會有抗拒，但他希望「理想多一點，現實少一點」。他表示，組織改造當然有政治考量，如先將三十七個機關變成二十九個，完成階段性任務再進一步改造，但政府機關數目還是太多。

他提出「五問」：為什麼理想不能多一點？行政院精簡後為何還需要這麼多委員會？主計總處、人事行政總處的設計為何？為什麼財政部和主計處要分開設立？為什麼將轉型為行政法人的故宮，還要留在行政院？他真的無法理解。

面對朱立倫的「五問」，邱正雄解釋說，「對於副主席的談話」，他不是要反駁，而是英美等國及歐洲的體制和台灣很不同。美國或歐洲雖沒有很多部會，卻有一堆獨立機關、大小部長也不同，而內閣制國家的財政與主計是合在一起的。

【聯合晚報╱記者陳金聲/高雄報導】 2009.06.07 09:03 pm

海安五號演習 馬劉都說讚 / 華視新聞
 
馬英九總統視察海巡署海安五號演習，拿起望遠鏡看反恐制伏演練，馬總統欣賞之餘發給弟兄加菜金，也宣布要成立海洋部。
記者劉學聖/攝影

馬英九總統今天上午南下高雄參觀海巡署主辦的「海安五號」演習時表示，政府將整合國內的海洋事務，先成立海洋事務委員會，以後再成立海洋部；而且在民國106年前投入250億的經費，強化海洋警察的設備。

馬英九強調，整合海洋事務是他競選時的主要政見之一，他將分兩階段兌現這項政見，也就是先成立行政院海洋事務委員會，以後進一步成立海洋部。

但馬總統並沒有說明成立海洋事務委員會及海洋部的時程。他強調，台灣是個海島國家，必須強化海洋的事務與戰力，  馬英九總統視察海巡署海安五號演習，拿起望遠鏡看反恐制伏演練，馬總統欣賞之餘發給弟兄加菜金，也宣布要成立海洋部。
記者劉學聖/攝影

但要先改變 傳統的「海洋需靠海軍」的思維，也就是維護海上的安全，不能只靠海軍，而必須靠海巡署這樣的警力。未來行政院各部會須在整合海洋事務方面全力配合。

馬英九指出，政府已經計畫在民國106年前，投入250億元經費來強化海上警察設備，目前海巡署配備還是不足應付未來海上治安維護之需，因此，未來必須配備二千噸級以上的艦艇。

海巡署主辦的「海安五號」演習，今天上午在高雄港新光碼頭舉行，馬總統率行政院長劉兆玄及各相關部會首長南下參觀。

【聯合報╱記者柯永輝】 2009.04.18 03:24 am 
 
台中縣議會昨天召開臨時會，開議即變更議程，以表決方式通過台中縣市改制計畫，在縣市升格的進程上先行搶灘。這項舉動，已使台中縣市為爭取未來直轄市政治版圖的主導權，先展開一場「仙拚仙」。

中央給地方提出改制計畫的期限是五月卅一日，兩縣市府會原計畫五月四日召開定期大會時，一併審議改制計畫，「共同攜手」走上升格；後來卻各自提前在四月中旬開臨時會，台中縣議會並趁台中市長胡志強尚未返國，先動員過關。

台中縣這次「搶先」贏了面子，骨子裡也對台中市造成「歷史責任」壓力，而且台中縣議會是「以綠治綠」，由支持合併改制的民進黨籍議員提案變更議程，通過改制計畫，也挫挫台中市反對此案的民進黨議員銳氣。

不過，升格案一過，台中縣二百八十二名鄉鎮市民代表面臨「失業」，台中縣、市共一百零三席議員，將來也只剩下五十二席，也導致縣市基層民意代表私下反對改制的聲浪不小。

台中縣議會昨天先下手為強，先消除基層反彈疑慮，更讓過去被譏諷跟著台中市亦步亦趨的台中縣政壇，出了口氣；而台中市議會裡目前猶是暗潮洶湧，下周要召開的臨時會，已備受矚目。

2009-04-12 工商時報 【呂雪彗】

    　「這次玩真的！」政府高喊20餘年的組織改造，上週四在行政院會通過送立法院審議，這是馬政府跨出組織精簡決心的第一步。但國家競爭力要邁向全球前10大，不在部會裁併多少個，行政效能有決心改革才不致淪為空談。

    　歐美日等先進國家，部會數多在15個左右，但有些設計是介於2、3級機關間的小部會或獨立機關，更具彈性功能。大陸幅員遼闊，部會只有27個，比台灣要少，各國近年皆朝政府組織精簡方向改革，台灣沒有道理不瘦反增肥。

    　組織膨脹近年最明顯個案，是美國911恐怖攻擊後成立國土安全部，根據研考會主委江宜樺觀察及研究，美國學校言論自由因此限縮，對外籍人士不信任，付出不少代價。現在各國為因應單一事件而膨脹部會組織的情況已愈來愈少。

    　經歷兩次政黨輪替，不分藍綠對組織再造議題難得都有高度共識。台灣高喊組織再造已有20餘年，前後歷經11任閣揆，但其間有不少組織膨脹情況，例如國家通訊傳播委員會（NCC）、海巡署等，讓彈丸之地的台灣部會高達37個，功能疊床架屋，一條河川的管理單位都是多頭馬車，已經到了非瘦身不可地步。

    　其實，政府組織精簡目的是為提升行政效能，提高國家競爭力，與減併多少部會數未必絕對相關，但也不能毫無理想性，在政治角力下一再對功能不彰的組織讓步。理論上組織瘦身應有助層級簡化，有助功能統合，應能提升行政效率，但實務上未必全然如此。

    　歐商美商多次在馬總統及政府高層面前告狀，指法規鬆綁跟不上國際腳步，也有不少企業反映，一張證照要蓋幾百個章，甚至可以拖一年以上執照沒有下文，台灣政府的行政效能令很多外商及國內企業不敢恭維。肇致如此，有些根本是公務保守文化造成。

    　江宜樺主委強調，這次組織調整將依循精簡、彈性化及效能等三項原則，並朝功能性統一事權功能進行精實瘦身，將部會間原本不協調橫向與垂直聯繫做得更好，期能大幅提升政府效能。

    　江主委所言正是組改最基本原則，但不論是小而美的政府或大有為的政府，重要的是要「管得好」，減併數字多寡不意味政府行事會更有彈性或效能更好，若公務保守心態不先革心，組織再造做得再用心，都會大打折扣。

    　正值金融風暴的衝擊，提升效能是國人對政府高度期待，組改先前敗在功虧一簣，馬政府既然強調組改「玩真的」，這次就是對其是否完全執政，能否展現魄力的一次檢驗。

【聯合報╱彭錦鵬／台灣競爭力論壇祕書長（台北市)】 2009.04.09 04:12 am 
 
行政院院會將討論「行政院組織法」修正案。六十年才修正一次的行政院組織，精簡單位竟然只有八個，實在令人失望。完全執政的國民黨所提改造案，比起民進黨執政時期政黨協商下的十三部、四會還不如，真是令人遺憾。

除了「部」以外，行政院的委員會首長均參加行政院院會，首長待遇也和部長相同，因此部、會之間的地位可說毫無差異。也就是，按照尚未實施過的組織基準法，我國將有十七個部；按照今天的修正版本，則將有廿二個部。相較而言，人口是我國兩倍的南韓只有十五個部，人口是我國五倍多的日本只有十一個部，人口是我國十三倍的美國只有十五個部。難道，我們的行政院院會，規模要比這些國家大嗎？

政府組織再造已規劃超過十年，箭在弦上。高效組織已成國家競爭的必備工具。有鑑於組織改組惰性強韌，因此各國行政重組皆由國家領導人帶頭，加大力度，全力推動。

民進黨時期研考會全力推動，但是總統袖手旁觀，終於失敗。現在國民黨全面執政，馬英九政府如果要擺脫民調低迴，則全力推動政府改造，才能避免當年一、二位國民黨籍立委杯葛政府改造案，前功盡棄的命運。

由於憲法規定，行政院會由部會首長和政務委員組成，行政院重組除了大魄力精簡部會，也要適當減少政務委員人數。目前劉院長倚重政務委員組成的政務會議，並非常態。觀察先進國家的內閣會議人數精簡在廿人上下，部會首長可以面對面討論國家重大政策，而我國行政院院會出席人數高達六十人以上，會議之效率只能用「虛應故事」形容，看在民間企業負責人眼裏，不免可笑。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.04.07 04:01 am 
 
行政院本周四院會將提出「行政院組織法」修正案，現有卅七部會原欲瘦身為廿八個部會，由於各地僑領仍強烈反對外交部合併僑委會，為避免整體改革進度受到推遲，府院已傾向維持僑委會不變。

依研考會向行政院長劉兆玄所報告的最後版本，現有的卅七部會，未來將整併為十三部、九委員會、三獨立機關與其他四單位，瘦身後的政院組織規模為廿九部會，預估裁併掉廿三位政務官，新的政府改造架構將在民國一百年上路。

研考會除了提報行政院組織法，也一併提報「行政院業務組織及功能暫行條例」，及修正九十三年完成立法的「中央機關組織基準法」。前者將配合組織再造，讓公務員因組織調整，於明年六月申請離退，可加發七個月慰助金。後者則將修正九十三年的組織改造版本「十三部四會五獨立機關」。

行政院表示，行政院組織改造至最後階段，出現最大反對聲浪的是僑委會是否併入外交部成為外交暨及僑務部，雖然研考會決定設置特任職的副部長，專職僑務，但僑胞與部分委員仍有異議，研考會主委江宜樺不但與僑委會委員長吳英毅溝通；還花了一周的時間走訪美國僑界，僑界仍不支持併入外交部，最後決定維持僑委會。

這次組改被整併的部會，包括併入教育部的體委會、併入陸委會的蒙藏委員會、併入國科會的原能會、整併成國家發展委員會的研考會與經建會、併入交通部的公共工程委員會、分別併入教育部與勞動部的青輔會；而新聞局將分別併入外交部、文化部。

包括客委會、原民會、退輔會、金管會、財政部、國防部、法務部、經濟部、僑委會等部會都維持現狀。

【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2009.03.25 03:03 am 
 
行政院推動政府組織精簡，其中僑委會併入外交部遭僑界反彈，馬英九總統昨解釋，僑委會未來與外交部合併，這是升格不是裁併，新機關也會增設負責僑務的政務副部長，僑務工作仍將持續推動。

馬總統昨天接見東京中山學會及日本僑領返國致敬團時表示，政府組織改造將各部門精減為二十八到二十九個單位，屆時僑委會將升格為「部」，與外交部整併後名稱為「外交及僑務部」，僑委會並非消失。

【聯合晚報╱記者王正寧/台北報導】 2009.03.12 02:57 pm 
 
任期制的獨立機關首長將有退場機制。行政院研考會主委江宜樺上午表示，規畫中的行政院組織改造，獨立機關將包括國家通訊傳播委員會（NCC）、中央選舉委員會以及公平交易委員會，行政院長可視需要撤換正副首長，再從委員中提名並經立法院同意，不會再發生過去類似金管會主委群龍無首的情況。

江宜樺在立法院司法及法制委員會答覆立委吳志揚質詢時表示，行政院組織法修法版本下個月將送立法院審查，外傳消保會將併入經濟部或公平會是不正確的。他說，目前的規畫是維持目前的業務，消保官也繼續提供服務，但組織不再是部會的形態，而是在院本部下成立消保處，但召集人依舊是副院長，甚至秘書長也可能是副召集人。

未來的獨立機關將只有三個，外界關注的金管會和中央銀行則被排除。江宜樺表示，金管會和央行目前運作順暢，且牽涉金融貨幣政策所以要完全獨立有困難，但會保有其獨立性。由於過去曾發生金管會前主委龔照勝因為去留問題摃上行政院的前例，江宜樺說，未來會建立獨立首長機關的退場機制，至於立法院的監督則比照目前的NCC。