華爾街日報報導，歐盟多國政府已承諾為逃離烏克蘭的350多萬難民提供前所未有的支持，這是自二戰以來歐洲大陸規模最大的一次人口流動。但這些資源的配置問題，使歐盟在整個歐洲大陸人道主義響應中的協同合作能力面臨考驗。歐盟的目標是，防止人口的大量湧入使處於歐洲與俄羅斯衝突前線的東歐成員國不堪重負。

隨著烏克蘭戰爭進入第四周，壓力與日俱增。在俄羅斯入侵烏克蘭初期逃離的難民，往往是那些在歐盟有家人或朋友、會給他們提供支持的人。官方和難民組織表示，現在抵達的難民更有可能是為了逃離烏克蘭衝突地區，他們承受著更多的創傷，在歐洲舉目無親。這意味著他們將更加依賴政府的支持。

耶魯大學俄羅斯和歐洲研究高級講師Thomas Graham說，幫助東歐國家應對難民潮正成為對歐盟的一個根本考驗。Graham說：「為了它們自身作為一個社會經濟和政治聯盟的未來，它們必須妥善處理這個問題。」

根據一項20年前巴爾幹戰爭期間通過的法律，歐盟授予烏克蘭人在這個由27個成員國組成的聯盟內的任何地方生活和工作至少一年的權利。不過，該法律先前從未被動用過。歐盟正著手從預算中撥出數百億美元的資金，供成員國安置難民、提供醫療服務、支付難民子女上學費用並提供其他支持。

德國外交部長貝爾伯克(Annalena Baerbock)14日呼籲各國政府將難民從歐盟靠近烏克蘭的邊境地區空運到歐盟各地甚至美國進行安置。

「我們不僅需要在烏克蘭設立通道幫助民眾撤離，我們還需要飛機運送難民，」貝爾伯克說，「每個國家都必須接納難民，這不是幾千人，而是數百萬人。」

由於新冠病毒變異株Omicron蔓延，世界各地確診病例率屢創新高，然而這一次，歐洲國家決定不採取任何防疫措施，反而開始解除限制。

英國1月24日取消大部分防疫限制，不再強制民眾戴口罩，參加大型活動也不必出示疫苗接種證明，計畫2月11日起取消對入境者的強制隔離。1月初英國每天通報20萬例確診病例。

曾嚴格防疫的荷蘭，恢復了咖啡館、酒吧、餐館、電影院、劇院、博物館營業，並允許舉辦體育賽事。荷蘭衛生部指出，繼續保持隔離「會損害健康和社會」。1月26日，荷蘭通報創紀錄的36.6萬例確診病例。

捷克1月19日取消強制接種疫苗的法令。比利時開始談論放鬆接種疫苗。法國支持這項倡議，儘管每天確診病例超過50萬。2月2日起，法國取消強制居家辦公。2月16日，法國將重新開放夜總會，體育場和電影院將允許飲食。

奧地利1月31日解除了對未接種疫苗者的封鎖，但同時決定強制接種法自2月1日起生效，適用於全國18歲以上成年人，違者將面臨高額罰款。

歐盟執委會主席范德賴恩15日說，新變種病毒Omicron在明年1月中旬前，將成為歐洲的主流病毒株，並稱必須為所有年齡層的人接種新冠疫苗。歐洲目前完整接種疫苗人口已達到66.6%

她在歐洲議會上表示，歐盟已做好跟Omicron對抗的充分準備，「耶誕節將再次壟罩於疫情陰影下」，但她相信歐盟有戰勝疫情的力量和方法。

歐洲議會通過決議，要求制裁香港官員和大陸涉港官員，並對北京冬奧會進行外交抵制。慣為大陸官方立場激進發聲的環球時報今日社論回嗆：所有對香港和大陸的制裁都將遭到無情報復，並警告美歐將蒙受與中國因為衝突而產生的同樣損失。

環時社論指，雖然歐洲議會的決議與歐盟實際對華政策的距離，比具體國家議會和政府的對華態度差距還要大。不過，歐洲議會對中歐關係的破壞作用不能低估，他們凍結了對中歐投資協定的審議，擋住了協定繼續向前推的進程，證明他們的嘴並非毫無牙齒。

環球抨擊，這次歐洲議會制裁抵制是最激進、極端的意識形態，同時為出風頭、刷存在感的各種政治惡習提供了表演舞台。還指，這一次歐洲議會很大程度上抄了美國制裁香港官員的名單，而且在冬奧會問題上比美國走得還遠。這兩件事共同凸顯美歐盲目的對華傲慢與偏執。

另外，大陸外交部駐香港特派員公署今日也在公眾號發布訊息譴責歐洲議會，認為涉港決議抹黑特區執法與司法機關獨立辦案，詆毀大陸中央政府對港政策，官方予以嚴厲譴責，表示強烈不滿和堅決反對。

新冠疫苗接種工作在全球開展，歐盟因接種進度遲緩而讓成員國相當不滿。歐洲六國總理日前聯合致函歐盟領袖，敦促歐盟儘快就疫苗分配問題再次進行討論。路透報導，米歇爾已計畫在3月25、26日舉行領導人會議討論。

奧地利、捷克、斯洛維尼亞、保加利亞、拉脫維亞及克羅埃西亞總理，13日發信給歐盟執委會主席范德賴恩和歐洲理事會主席米歇爾，抱怨成員國在疫苗分配上出現「巨大鴻溝」，並表示如果不遵守這項原則，「有些國家很快就能達到群體免疫，有些國家卻遠遠落後」。

對此，歐盟執委會聲明回應，歐盟是依據每個成員國的人口比例並參照流行病學資料進行疫苗分配。

屢批俄疫苗外交 歐盟私下洽購

此外，歐盟雖然多次公開批評俄羅斯推行「疫苗外交」，目標要分化西方，但私下卻考慮購買俄製Sputnik-V疫苗，被批評「口是心非」。路透報導，歐盟官員消息指出，歐盟多國政府正考慮與Sputnik-V開發商洽談，後者也將在四個歐盟國家的廠房生產疫苗。

歐盟內部對於俄製疫苗的態度分歧，早前已有部分國家自行達成購買協議，而對俄立場為溫和的義大利則一直推動購入俄製疫苗。本月稍早，義大利代表就在歐盟外交官會議上呼籲歐盟擴大疫苗供應源，包括俄製疫苗。義大利衛生部長斯佩蘭扎早前也表示：「如果一款疫苗有效，並且監管機構認為是安全的，我對於它的國籍沒什麼興趣。義大利準備好和俄羅斯合作了。」

人均感染率全球第2高 愛沙尼亞總理確診

此外，愛沙尼亞的新冠肺炎人均感染率為全球第2高，總理卡拉斯15日說，她也驗出陽性反應，但目前感覺不錯，將透過網路繼續履行職務。愛沙尼亞面臨病床與醫護人員短缺問題，由於醫療保健系統不堪負荷，政府上週宣布部分地區封城。中央社引述法新社根據官方數據所做的統計顯示，過去14天來，愛沙尼亞目前每10萬人有1448人確診，感染率為繼捷克之後全球第2高。

巴西新增確診、死亡數超越美國 衛生部長換人

此外，巴西新冠肺炎疫情迅速惡化，巴西總統波索納洛被指抗疫不力，決定拿衛生部長帕祖耶洛當擋箭牌，予以撤職，由巴西心臟病學會主席奎洛加接任，成為波索納洛政府的第4位衛生部長。根據世衛組織，巴西是全球確診病例和死亡總數第2高國家，僅次於美國。而過去24小時，巴西的新增病例與死亡人數也超越美國，巴西新增病例4萬3812例，死亡人數1127人；美國新增病例3萬8034例，死亡人數572人。

歐洲理事會主席米歇爾的發言人今天表示，由於2019冠狀病毒疾病（COVID-19）第三波疫情在歐洲加速傳播，原定25和26日在布魯塞爾舉行的歐盟峰會將改視訊方式因應。

米歇爾（Charles Michel）負責主辦歐盟領導人定期會議，他的發言人萊茨（Barend Leyts）今天推文表示，「在成員國#COVID19案例激增後」，米歇爾做出這個決定。

這次峰會規劃討論幾個敏感主題，包括與俄羅斯和土耳其關係惡化，以及歐盟因應疫情大流行措施混亂。

歐盟外交官表示，儘管米歇爾希望藉加強防疫措施避免再次召開視訊會議，各國領導人上週仍敦促米歇爾取消面對面會議。

自疫情爆發以來，歐盟各會員國領導人只舉行過幾次當面會晤，最引人注目的是7月舉行為期4天的馬拉松式會談，目的是對歐盟7500億歐元振興計畫達成共識。

外交官抱怨，需要微妙外交手段的議題不能在視訊會議得到妥善處置。

歐盟領導人下次面對面會議將在5月8日於葡萄牙波圖（Porto）舉行。

英國脫歐後，歐盟仍有廿七個國家近四億五千萬人口，擁有一套涵蓋經濟，貿易和法律與安全合作的規定；英國廿四日與歐盟達成貿易協議後，對雙方的影響仍有待觀察。

英是否完全脫歐？

英國早已在法律和政治上離開歐盟，目前只是在經濟，貿易和安全關係保持不變的情況下處於過渡期。現在的談判及協議，是確定英歐二○二一年一月一日以後關係，包括每年約八千億美元的往來貿易。在過渡期內，英國繼續參加旨在打擊犯罪及恐怖主義的歐盟數據庫。

協議有哪些重點？

協議長達一千頁，包括附件，涵蓋英歐未來關係的許多方面，包括一項自由貿易協定、安全數據庫信息共享、警察及司法合作。協議避免關稅的要求，限制新的官僚貿易壁壘，並為捕魚問題提供協調框架。

英歐協議最後的障礙在於如何解決雙方爭端的程序，英國一直堅持不會理會歐盟法院裁決機制，但遭到歐盟反對後，最終讓步。歐盟堅持這個做法，是為了限制英國成為主要競爭對手，否則會鼓勵其他成員國脫歐。

哪些沒有包括？

英歐經濟關係方面有很多問題沒談判，主要是英國想要退出歐盟的單一市場。此外協議雖不會徵收貿易關稅，但會有海關和監管檢查的新手續，例如食品進口。還有的是英歐不會有自動識別專業資格；在歐洲刑警組織方面，雙方沒法達成某些安全安排。

在過渡期之後，英國公司失去自動進入歐盟市場的權限，但金融服務業是英國的強項，也是最大的出口項目之一。據悉，新協定主要聚焦跨境商品交易，服務業方面的內容不多，人們關注的是歐盟是否會另外發布聲明，承認英國現行金融服務業法規，基本等同歐盟法規。如果是，英國金融服務企業繼續在歐盟市場運作將容易得多。儘管如此，歐盟監管機構會推動企業，將更多的資本和專業知識轉移到歐盟。

川普一再支持英國脫歐，並尋求與英國達成貿易協議。但拜登政府很可能會採取更傳統的美國方式，認為英國脫歐是不幸的。由於英國對歐盟的影響大大減少，對美國而言，也失去一些重要性。

理論上是可以的，但要展開另一輪艱難的談判。其實英國從一開始就是一個尷尬的歐洲鄰居， 除非在政治上發生根本變化，否則重新加入歐盟，在英國內部仍存分歧。