【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2009.04.14 02:59 am 
 
經濟不景氣，國營事業優厚的待遇遭各界強烈批評。行政院決定七月一日起刪減國營事業「肥貓」待遇規定，不再發放國營事業久任獎金。預估有資格領取者，可領獎金當年平均將少掉十多萬元收入，一年可為國庫省下近廿億元。

行政院高層表示，目前發給久任獎金的國營事業，主要有交通部的中華郵政公司、經濟部的漢翔、台電、中油、台糖共四家國營事業。

依交通部所屬事業機構久任人員表彰辦法，國營事業員工服務滿廿年發給獎狀，當年再加發二個月久任獎金；滿卅年發給獎牌，當年再發二個月獎金；滿四十年發給銀質獎牌，當年再發給三個月的久任獎金。

經濟部所屬的國營事業的辦法更豐厚，除服務滿廿年有二個月獎金，滿卅年當年有三個月久任獎金。如領取三個月久任獎金，至少當年多出廿一萬的收入。

國營事業工會正透過立委，準備提案要求將廢除久任將獎金一事再延至「公司民營化」之後，若不能延，至少要給補償金。

【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】 2009.01.06 03:04 pm 
 
經濟部整頓國營事業經營，繼績效獎金改革之後，再鎖定國營事業員工福利進行檢討。據了解，台電員工的每月用電優惠，以及中油員工用油與瓦斯優惠，確定將面臨縮減，甚至取消的命運。

目前台電員工每月用電300度，按發電成本計價優惠；中油員工可在液化石油氣與天然瓦斯優惠價做「二選一」，前者每人有15瓶20公斤裝瓦斯，按牌價87折計費（灌瓶與運費需自付）；後者每人每月45度，按牌價64折優惠（瓦斯公司的供道費需自付）。

另外，中油員工享每月捷利卡可加值5000元，享有加值金額13%的加值紅利優惠；及每人每月1瓶潤滑油按牌價6折的優惠。

針對國營事業員工福利雖行之有年，但當年是員工待遇較低，才「變相」給予；現在，員工薪水在市場水準之上，大環境情況已經不同。

特別是，台電在售電上，對路燈、學校、軍眷等都有優惠，這些優惠被台電認為不合理，要求取消。經濟部認為，用電優惠既然不合理，就應檢討，而且應是台電先砍自己員工的優惠，才能「理直氣壯」要求取消他人用電優惠。

據了解台電初步同意，虧損情況下，員工用電優惠將暫停；中油則尚未提出確切方案。不過，經濟部官員認為國營事業員工各項「靠山吃山、靠水吃水」的優惠，都應朝取消方向進行檢討。

2008-12-30 中國時報 【梁鴻彬、許俊偉、王莫昀、張舒婷／台北報導】

　4.6個月 取消啦　▲衛生署長葉金川（右）29日參加立法院審查「中央健康保險局組織條例修正草案」，與中央健保局總經理朱澤民（左）交換意見。（王遠茂攝）
 
    　立法院昨天初審通過「中央健保局組織條例」修正草案，健保局組織改成行政機關後，引發爭議的四．六個月年終獎金將取消，每年可減少一億元的行政經費支出。至於今年健保局原本預計發放三點八個月年終，日前遭衛生署退回後則仍尚未定案，全案可能還會拖下去。

    　在景氣低迷、企業紛紛放無薪假之際，國營事業領取高額年終，導致社會觀感不佳。經濟部長尹啟銘昨鬆口表示，目前經濟部已找出新的公式，試算後明年國營事業員工的績效獎金將領不到一個月。

    　修法 健保局改制行政機關

    　經濟部修改國營事業績效獎金發放辦法，新增經濟成長因素，台電、中油等國營事業過去動輒發放逾四個月的年終獎金，將不復見，初估明年經濟部所屬國營事業年獎，都將低於三個月。

    　健保局年年虧損，不過局內員工取年年領取高額年終，屢屢引發社會議論。衛生署長葉金川昨表示，健保局改制成行政機關，就不會每年都有四．六個月年終獎金的問題，葉金川也說，他不滿意健保局的醫療服務品質，先前退回健保局提出的三．八個月年終獎金，健保局又提出象徵性減少的三．七個月也被他退回，而最後的版本在三十一日前定案。

    　明年績效獎金 不到一個月

    　經濟部新規定，已引起國營事業工會普遍反彈。包括台電、中油、台糖等國營事業揚言，如果政府不與國營事業勞工溝通，片面實施所謂的新制，將會串聯，發動大規模的「因應」措施。

    　為了緩和緊繃氣氛，經濟部昨晚緊急邀請電力工會與石油工會幹部赴部裡溝通。

    　工會反彈 揚言串聯「因應」

    　中油石化工會理事長莊爵安抨擊，政府美其名設立「新公式」，但是其實公式新增項目如經濟成長率未出現連續兩季負成長，或全年經濟成長率大於三％等，根本已經發生，經濟部所謂「公式說」，目的就是將縮減國營事業員工績效獎金的不合理作法合理化。

    　台電電力工會理事長施朝賢則強調，公會不排斥修改績效獎金計算方式，惟新制必須與國營事業員工討論，不應由政府片面決定。

【聯合報╱記者朱婉寧、賴昭穎／台北報導】 2008.12.30 02:43 am 
 
國營事業明年的年終獎金確定要縮水了！

經濟部國營會官員昨天表示，根據新擬訂獎金發放方式，會將經濟成長因素列入考慮，明年員工績效獎金最高不會超過一點五個月，加上考核獎金最高二個月，合計最多不會超過三點五個月，將先試辦一年。

除了經濟部，財政部轄下也有台灣銀行、土地銀行、中國輸出入銀行和台灣菸酒公司等國營事業，財政部官員說，將檢討所屬國營事業的獎金，也不排除往下降。

經濟部所屬國營事業包括中油、台電、台糖、台水、漢翔五家。國營事業年終分為績效獎金及考核獎金兩部分，績效獎金根據去年國營事業整體表現來發放、考核獎金則根據員工去年個人表現來發放。

國營會官員表示，為考量社會觀感，最新績效獎金發放計算方式將考量經濟成長因素，若該年經濟成長率小於前一年，該年虧損的事業（扣除政策因素後視同有盈餘），績效獎金最多不可領超過一個月；該年實質有盈餘的企業，績效獎金不可以超過一點五個月。

官員說，依此計算方式，今年全年的經濟成長率為百分之一點八七，小於去年，明年員工領到的績效獎金會落在一至一點五個月之間，加上最高考核獎金二個月，明年國營事業員工的「年終獎金」，最多不會超過三點五個月。

此辦法除漢翔外，其餘四家國營事業皆適用。

官員試算，明年中油、台電員工最多不能領超過三個月年終；台糖及台水也不會超過三點五個月，比起今年四個月以上將縮水一個多月。

【聯合報╱記者何明國／台北報導】 2008.12.22 02:48 am 
 
景氣不好，鉅額虧損的國營企業員工還拿令人羨慕不已的高額年終獎金，遭外界強烈批評。研考會主委江宜樺昨天表示，研考會奉指示研擬改革方案，本周將向劉揆報告，未來績效不彰的國營事業年終獎金將會縮水。

江宜樺表示，現在研考會對國營企業的考評，七成左右都給甲，若行政院改採嚴格標準的改革方向，「未來八成都打乙等並非不可能。」若多給國營企業考成打乙或丙，領兩個月考成獎金的員工就會少一點，領一點八個月的就會多一點。

國營企業的年終獎金，江宜樺說，分成績效獎金最高兩個六個月、考成獎金最高兩個月，合計四點六個月。其中「考成獎金」是由研考會對國營企業打出考評甲、乙、丙後，再由企業去分配「考成獎金」的比例，甲等的企業可以給七成五的員工領兩個月的「考成獎金」，其餘的領一點八個月；乙等的企業可給六成五的員兩個月的「考成獎金」，其餘的領一點八個月。

江宜樺表示，研考會對國營企業的考評，對員工的「考成獎金」影響不大，頂多影響零點二個月。換言之，再怎樣，國營企業員工都有一點八個月的「考成獎金」。這部分與公務員的年終獎金類似，基本上與景氣和績效沒有什麼關係。

至於績效獎金部分，江宜樺表示，這部分主要是由主管機關，如經濟部和交通部等單位訂定辦法，看企業績效發給員工績效獎金，最高二點六個月，這與民間企業的年終獎金近似。這部分也要檢討改革，讓外界能夠接受。

研考會發言人葉匡時表示，國營事業通常要「配合政策任務」，有很多綁手綁腳的地方，研考會研擬的改革方面，策略上希望讓國營事業鬆綁，類似當年中鋼未民營化以前的做法，給國營事業自主的空間，但也要嚴格要求績效，沒有績效就不應發績效獎金。

【聯合報╱記者李祖舜／台北報導】 2008.12.15 02:53 am 
 
國營事業發放高額績效獎金引起外界質疑，立委羅淑蕾指出，台電、中油與中央健保局預估九十八年度都將出現虧損，績效不佳仍舊編列高額績效獎金。她痛批這種作法是把全體納稅人當肥羊。

羅淑蕾指出，國營事業虧損就沒有理由發績效獎金，但現在國營事業都搬出國營事業管理法第十四條「國營事業人員待遇與福利，應由行政院規定標準」，把績效獎金也當成「法定支給」的項目；立委無權刪除。

立院人士透露，台電與中油過去幾個會計年度，都出現未編績效獎金預算，但年度決算卻出現鉅額績效獎金，違反預算編列正常作法，應該檢討。

此外，立院人士也指出，台電公司從九十五年度起至今共三個年度，送到立院的預算書都沒有編列績效獎金預算，但九十五、六兩個年度卻都以「併決算」的方式，將核發四十六億元以上的績效獎金的結果告知立院與審計部，而中油公司在九十六年度也有相同的狀況，兩家國營事業作法都有違反預算法之嫌，也沒把立法院放在眼裡。

【記者賴昭穎／台北報導】經濟部國營會副主委黃重球昨天表示，台電因為明年虧損，印象中沒有編績效獎金預算；至於中油則因為明年預估有五、六十億元盈餘，才編列績效獎金。

黃重球提到，國營事業的預算都很早就著手編列，比方說，公司現在已在編列九十九年度的預算。黃重球強調，國營事業編列的預算，還是要送立法院審議通過才能定案。

【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2008.12.11 03:06 pm 
 
國營事業工會又搞自肥!這次是年終獎金每年都高達7個月以上的中華電信工會，想要修法享受勞保基金。

國營事業員工屢屢透過立委施壓，修法自肥已經不是第一遭，但此事不但讓國營事業引人爭議形象再添一筆，未來若其他已經民營化員工有樣學樣，甚至農保、軍保全部要求年資併勞保，勞保基金豈不成了大家的提款機。

中華電信自詡是國營事業的「金雞母」，因此工會非常強勢，但是可別忘了，中華電信的亮麗業績，不見得全靠員工打拚，國家電信產業特許地位，與民營電信業者立足不平等，也是中華電信荷包賺足因素之一。拜此之賜，中華電信薪資福利已是公營事業之冠，員工也可邀功分紅利，但絕對不能破壞體制貪得無厭。

中華電信以員工為配合政府民營化政策，被迫改變身分為由，提出公保併勞保年資訴求，但是民營化不只中華電信；何況政府為了完成民營化，對各個國營事業移轉民營化的員工權益，都是加倍補償，員工以此為由要求公保年資與勞保年資併計，絕對站不住腳。如果中華電信可以開此先例，那麼其他民營化單位員工，可否要求比照?

景氣谷底震盪下，勞工面臨有史以來最寒冷的冬天，連飯碗都成問題，但是國營事業即使經營績效不彰，景氣再差，虧損再嚴重，員工年終獎金還是保障至少4、5個月，各種相關福利更是一樣不少。立委羅淑蕾就公開表示，她才對外發表國營事業年終獎金不合理，辦公室就被國營事業工會的電話癱瘓，還被打電話騷擾，讓她體會「國營事業工會力量實在大的離譜」。

【聯合晚報╱記者邱珮瑜/台北報導】 2008.12.11 03:06 pm 
 
國營事業發放績效獎金引發外界質疑，經濟部強調已發放的績效獎金依據的是去年的表現，但立院高層今天批評，大多數國營事業去年績效的確不錯，但仍沒有領績效獎金的資格，因為國營事業只要一虧損就猛漲價，如何算是績效？高層也以健保局為例，批評健保局每年由行政院編列預算，只要達到目標或轉大虧為小虧，就算績效良好，每年福利金更高達6萬多元，非常不合理。

立院高層表示，國營事業發放績效獎金的惡習是從民國78年開始，當時一紙行政命令讓國營事業第一次發績效獎金，卻沒有編列預算，加總起來有7、800億，審計部核銷後，各國營事業卻無法結算，後來也沒有再追繳，直至80年才開始編列預算。

此高層也痛批，過去台糖、台肥、中工都是賣土地來提升績效，現今健保一虧損漲價，石油原油成本上漲就油電雙飛，這樣根本不能算是績效；除此之外，健保局員工福利金的收入優沃，從開辦健保開始，就以健保收入為基礎，每年提撥健保收入千分之1.5作福利金，過去高峰時每人每年可領約17萬元福利金，外界批評後雖提撥比率雖調降到現在的千分之0.5，每人每年也有6萬多的福利金，不管怎麼虧，都有獎金可領。

不過，國營事業態度強勢，讓過去曾有心連署改革的國民黨立委林德福服務處，就遭健保局派員工前往包圍。林德福說，目前經濟部與衛生署已經準備提出方案，下個會期將會處理，相信明年應該不會再有這個狀況。
 
整頓！經濟部首波鎖定台電、中油
 
【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】 2008.12.11 03:06 pm 
 
就在全國民眾目光焦點聚在國營事業績效獎金問題的敏感時刻，經濟部正悄悄啟動國營事業經營整頓行動，首波矛頭指向台電、中油，將進行公司內部組織檢討與改革。

國營事業績效獎金發放引發軒然大波，可是社會大眾由於並不太了解國營事業情況，都將目光聚焦在經濟部國營事業。其實，除了經濟部外，財政部、交通部等轄下都有國營事業，員工福利、獎金的豐厚，並不比經濟部國營事業差。

不過，國營事業的問題，績效獎金只是「小毛病」，更大的毛病在於經營沒有績效，「呆人（或稱冗員）」充斥。例如某國營事業為了多角化經營，增設「新事業」的新單位，可是在幾乎毫無政績下，非但沒有裁撤，反而由升等為「處」級單位。

另外，國營事業推動「事業部」制度，各事業部理應成為獨立的利潤中心，可是薪資、獎金卻仍「大鍋飯」；更嚴重的是，事業部設在總公司，有關人事、行政、資訊等理應「資源共享」，可是各事業部卻各搞一套人事、行政、資訊等的人手，這些人經常處在「英英美代子」情況。

針對前述等國營事業經營的弊病，經濟部已悄悄啟動國營事業經營整頓行動。首波，經濟部國營會已下指示，要台電、中油進行內部組織檢訪與改革。

有關官員表示，台電、中油調漲電價、油價與氣價，如果自己不先整頓經營，削減自己的福利，民眾面對漲價當然怨氣會更大。

【聯合報╱馬銘倫／電子業（北縣新店)】 2008.12.11 02:51 am 
 
立委在質疑國營事業年終獎金過高的時候，馬英九總統才表示要檢討並注意社會觀感，經濟部長表明已經發出去了。立委質疑總統被誤導，我看應該是狀況外。

國營事業是否有存在的必要、哪些應該民營、獎金該怎麼認列，都應該要有一套標準，標準下來的就可以據以執行；觀感不好，這種形容太抽象。試問，如果國營事業員工因為社會觀感不好，被硬生生砍了好幾十萬應得的，他會好受嗎？

同理，國營事業獎金編列一大筆來自於納稅人的稅金，我們任職於民營機構，賺錢時分多一點，虧錢時大家共體時艱輪休無薪假。鴻海幾年前大好，尾牙外傳花上億，今年金融海嘯照樣裁員，天經地義。怎麼會有機構大虧上百億，卻又領超過四個月年終獎金？這不是社會觀感不好，這是制度出問題。要改制度，要修法解決。

【聯合晚報╱社論】 2008.12.11 02:43 pm 
 
國營事業的年終獎金問題，引發社會議論，紛擾尚未平息，卻發現獎金已經發出去了，現在只能檢討明年的制度。這事說大不大說小不小，重點在於：新政府收拾舊攤子，凡事慢了一拍。

歐巴馬當選美國總統一個月，雖然還沒就職，聯邦政府下一任的內閣首長大致都已經定案了。歐巴馬心底明白，他要接的是非常棘手的局面，從金融風暴到伊拉克戰爭，都沒有時間可以拖，必須立刻進入狀況，立刻著手解決問題。

而馬英九和幕僚團隊，雖打出「馬上好」的口號，卻少了這樣的迫切危機感。高票當選時的樂觀氣氛太high，就鬆懈了戒備，問題之一包括了對國營事業的人事和制度「以不變應萬變」。馬英九及其幕僚，似乎沒有將國營事業列為優先處理，更沒有看到這塊領域是歷史遺留下的「爛攤中的爛攤」。

民進黨在野時期，對國營事業評價不佳，各界也都主張民營化，為什麼執政後卻沒有真正推動？因為他們發現國營事業太好用了！可以安插人事，可以挪移資金，可以變相助選，可以出面進行「置入性行銷」……。於是國營事業在民進黨手中，更惡化了其不合理的體質，也就更扭曲了其人事與制度結構。

馬政府上台，花了大半年時間，都還無法全面處理國營事業相關問題，連個台糖董事長和總經理人選都鬧到雞飛狗跳。這樣拖沓的腳步，當然就更不可能進行對國營事業制度的檢討了！

年終獎金發多少，什麼時候發，只是目前這種痼疾所浮現出檯面的一點尷尬而已。這證明了，就算經濟部長也不見得對國營事業進入狀況。年終獎金的「馬後砲」很容易看出荒謬之處；然而，看不到的地方，國營事業造成的不合理、無效率怪現象，也應該藉由這次風波的提醒，趕緊進行全面檢討吧！景氣不佳，任何公家資源的浪費與錯置都不可原諒，經濟部應先一步了解狀況，處理問題，免得繼續受到批評。