【聯合報╱香港特派員李春／香港報導】 2009.09.19 04:21 am 
 
中共十七屆四中全會閉幕，會議發表官式公報，有兩大出人意外，一是沒有公布全會人事議題，一是沒有就盛傳的一些黨建制度拍板實施。

中共十七屆四中全會，大陸和外界的關注點有異，大陸較關注領導幹部財產公開制能否拍板實施；外界則關注中共中央軍委和政治局、書記處等，是否進新人。按目前的會議公報，這次全會只有兩項議程，一是聽取和審議胡錦濤代表中共中央政治局作的工作報告，一是通過「中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定」。

對於胡錦濤的工作報告，以公報中的文字來看，除了總結一年來的工作，對總體形勢作出判斷外，突出兩個重點，第一是穩定問題，其中民族穩定，是會議中專門研究的課題。但公報只提原則，沒露具體措施和任務。第一個重點，是經濟問題，公報交代中共決策層的方針，是「兩個繼續」和「六個更加」。

北京事前傳出消息，說會議將不安排人事，專門討論中共黨的建設問題，這在中共近卅年來的中全會，是第一次，在公報公布之前都很少人相信，但最後證實傳言屬實。

以全會的專門討論，做出決定強化中共黨建，是這次會議的唯一議題。但以公報的文字看，並無具體措施。新的提法，如要把「建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務」，如要推進「馬克思主義中國化、時代化、大眾化」等。但在最令關注的議題上，如反腐倡廉，沒有新的表述。

但可以摸到，這次全會力圖在民主上做文章，特別是中共的黨內民主。像「黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證」、「以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎」這類文件中的提法，外間看可能視為陳詞，但對中共來說，又在跨出一步。

【聯合報╱大陸新聞中心／綜合報導】 2009.08.29 05:04 am 
 
二○一二年秋天，中共將舉行十八大，從基層到中南海領導班子大幅換血；從現在起，中共將展開大規模各級「接班人」選拔計畫，預計選出逾萬名後備幹部。

綜合大陸媒體報導，本月廿五日，貴州省展開新一輪幹部選拔，目標選出約一百名官員，成為地廳級正職後備幹部。

政治觀察家說，新一輪幹部選拔計畫，是中共公開明確、有計畫地選拔接班人，規模以萬計。

按照規劃，省部級後備幹部將選拔上千人，地廳級後備幹部六千多人，縣處級後備幹部約四萬人。

據稱，這次選拔中，優化結構被放在重要的位置，中共要求確保後備幹部有合理的年齡結構和專業知識結構，並提出要增強領導班子「整體功能」，且進一步貫徹「幹部年輕化」的要求。

在選拔計畫中，中共中央提出要形成「複式年齡結構」，要求正省部級後備幹部，年齡不能超過五十八歲，以五十五歲以下的幹部為主體；縣處級後備幹部以四十五歲為主體，同時要求卅五歲以下的幹部要有一定數量，預計一批「八○後」（七年級生）將逐步登場。

觀察人士說，中共正試圖樹立新的風向標，這次選拔，任職經歷將被特別重視，要求應具有基層工作經歷。而大力選拔來自基層的幹部，充實各級黨政機關，將會成為未來的趨勢。

除了基層工作經驗外，政治敏銳性和政治鑑別力也是考察重點，尤其是在關鍵時刻、應對突發事件等重要關頭時的表現。

此外，選拔後備幹部，不僅局限黨政機關，還包括國有企業、大專院校、科研院所等單位，也在選拔之列。

北京觀察家說，接班人問題，將考驗中共長久執政的能力，匯聚培養合格的黨內外精英，尤為重要。

【聯合報╱特派記者陳東旭／北京報導】 2009.08.20 04:40 am  
 
你們好嗎中共國家主席胡錦濤（右一），昨天會見台灣原住民代表團時，慰問台灣受災民眾。
中新社

中共總書記胡錦濤，昨天親自向遭受風災創痛的台灣民眾，表達關懷慰問。

胡錦濤強調，台灣同胞的困難，就是大陸的困難；大陸將繼續向台灣同胞提供救災援助，支持台灣同胞搞好災後重建。

胡錦濤昨天下午在人民大會堂，會見台灣原住民代表團，發表上述談話。

胡錦濤說，不久前，台灣遭受歷史罕見的颱風災害，台灣同胞的生命財產蒙受重大損失，特別是一些台灣少數民族同胞，受災嚴重；大陸對此感同身受，十分關切，十分牽掛。「我謹代表大陸同胞，向遭受颱風襲擊的台灣父老鄉親致以深切慰問，對不幸遇難的台灣同胞深表哀悼」。

中共中央台辦主任王毅稍晚會見台灣原住民代表團表示，截至昨天，大陸各界對台灣的捐款達台幣十三億五千萬元，捐贈物資折合台幣一億五千萬元，合計總價值逾台幣十五億元。他說，中央台辦還專門募集台幣一億元，通過代表團捐給原住民受災家庭。

針對大陸救助台灣風災情況，中共國台辦昨天上午特地舉行記者會，發言人范麗青強調，大陸會根據台灣的需要，隨時跟進災情，提供捐助，並為台灣災後重建提供幫助。

針對台灣有人質疑，大陸捐贈的組合屋含有甲醛等致癌物，范麗青澄清說，提供台灣災民的組合屋，是大陸一流企業生產，完全按照台灣的要求和技術標準設計、製造，所有檢測都符合標準。這些組合屋能抗七級地震，抵禦十級以下的大風。台灣有些政治人物不負責任的放話，他們的用心是想傷害、離間兩岸同胞的感情，作法令人遺憾。

范麗青重申，大陸民用企業飛龍公司，有一架目前世界最大吊裝量的重型直升機（俄製米廿六型），隨時赴台救災。

國台辦提兩岸建互助機制

【特派記者陳東旭／北京報導】中共國台辦發言人范麗青昨天建議，兩岸可以共同協商建立災難預警、急難救助和災後重建等方面的互助機制，以降低自然災害影響，提高對人民生命財產安全的保障。

對於大陸的建議，海基會副董事長高孔廉回應，兩岸未來在這方面，有許多合作機會。希望兩岸能互相學習經驗，避開災害，並加速救災重建的速度。

陸委會：

大陸組合屋沒甲醛

【記者王光慈／台北報導】針對大陸捐贈的組合屋是否有甲醛超標問題，陸委會昨晚發布新聞稿表示，大陸在組合屋運抵台灣前，已經先進行自我檢測，並向我方說明完全合乎標準，請災民安心使用。

陸委會指出，我相關主管機關為讓災民放心，也在組合屋運抵後，進行各項標準的檢測，迄今也未發現可能有甲醛疑慮之「普通合板」、「單板層積材」、「粒片板」、「中密度纖維板」等木質材料。至於其他部分材質的相關檢測，也會在最短時間內完成。

2009-01-03 中國時報 【朱建陵／北京觀察】

    　不論根據陸委會或是其他機構的民意調查，「維持現狀」都是台灣民眾對兩岸關係定位的最大公約數。但「維持現狀」的內涵不只一種，至少應區分為「永久維持現狀」、「維持現狀、未來獨立」、「維持現狀、未來統一」、「維持現狀、未來再決定」等四種，這裡面的差別，主要在其「未來性」。

    　雖然多次被綠營批評「滑向統一」、「終極統一」，但從藍營的多次闡釋中，馬英九總統的「維持現狀」近於「維持現狀、未來再決定」，這包含「不統、不獨、不武」下的兩岸經貿合作、文化交流，也包含透過國共論壇、兩岸協商爭取台灣「有尊嚴」的國際空間等。

    　支持維持現狀 定調未來統一

    　對岸的胡錦濤政府，事實上，從對美國抗議扁政府「破壞現狀」開始，也已經拋開江澤民主政時期的「統一急迫感」，開始主張起「維持現狀」。但從「胡六點」的內容來看，北京已經很清楚地表明，他們的「維持現狀」是「維持現狀、未來統一」。

    　胡錦濤在「胡六點」中的主張，處處表現了「終極統一」，包含將兩岸的政治現狀定位為「尚未統一」，為台灣拓展國際空間設定不得造成「兩個中國」、「一中一台」的前提，要求民進黨改變分裂立場等。甚至，胡錦濤還為兩岸達成和平協議畫定了路線圖，即先討論政治關係，而後建立軍事互信，最終才是達成和平協議。

    　依據馬政府設定的步調，兩岸各方面問題的解決，其順序是先易後難、先經濟後政治，最終希冀達成一個兩岸和平發展的互動框架，而此一框架的最佳狀態，將是既非統一、也非獨立的一種穩定狀態。

    　但「胡六點」的出手，不但打破馬政府先經濟、後政治的進程設定，甚至可能打破馬政府「不統」的承諾。

    　打破協商設定 挑戰馬「不統」

    　「胡六點」的出手，有其戰略及戰術意義，戰略上與提高胡錦濤在中共歷史上的地位有關，而戰術上，則是北京眼看馬政府一上台即在諸多台灣國際空間、主權定位問題上跌跌撞撞，知道政治問題始終繞不過，因此只能企求畢其功於一役，把北京的立場和盤托出，為未來的兩岸互動設定政治底線。

    　「胡六點」發布之後，兩岸在「九二共識」下的底牌等於被掀了開來，維持現狀下的「未來統一」與「未來以後再決定」終於必須決一高下，馬英九政府在國內民眾的主權焦慮，與對岸以「未來統一」為前提的各種合作交流之間，將只能謹慎地選擇一條中間路線。

【聯合報╱大陸新聞中心／綜合報導】 2009.01.03 02:56 am 
 
中共官場陋習多，改了好幾年還是一樣，惹得總書記胡錦濤都開罵，痛斥黨政官員思想不夠解放，在觀念上重「顯績」而輕「潛績」、重當前而輕長遠、見物不見人，甚至製造虛假政績。

前天出版的○九年第一期中央黨校「求是」雜誌，發表胡錦濤的文章「努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平」，列出黨政官員在學習科學發展觀中的四個普遍問題。

第一點即重「顯績」輕「潛績」，第二是領導幹部思想不夠解放，改革創新意識不強，因循守舊、封閉保守，缺乏戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力。

胡錦濤說，有些官員在關心群眾疾苦、解決民生問題方面，有「作風飄浮、工作不實，存在搞形式主義、做表面文章、敷衍塞責等問題」。

第三是影響和制約科學發展的問題突出。有的地方經濟發展結構性矛盾突出，發展質量和效益不高，安全事故頻發，以犧牲資源環境為代價，換取經濟一時增長。

第四是一些地方和部門決策科學化、民主化做得不夠。

2009-01-01 中國時報 【中時社論】

    　選在二○○八的最後一天，中國國家主席胡錦濤發表了或許是他就任以來對台灣問題最重要的一次談話。按照以往北京領導人就兩岸問題發表談話的慣例，這項談話也應該就是今後幾年北京對台政策的基本方針。因而胡錦濤在談話中究竟傳達了哪些訊息，當然值得進一步的解讀。如同一九九五年江澤民發表「江八點」一樣，胡錦濤這次也將他的談話總結為六個重點，所以很可能未來就會被各方簡稱為「胡六點」。如果說「江八點」主導了一九九○年代後半期北京對台政策的走向，那麼胡錦濤顯然是期盼兩岸在經歷十年左右的僵局之後，他的「胡六點」能夠開啟另一個新局。畢竟依當下兩岸的氛圍論，胡錦濤的機會，是會比當年的江澤民好太多了。

    　過去許多評論家都以「軟的更軟，硬的更硬」來形容胡錦濤的談話風格，這篇談話也不例外，特別是在有關兩岸定位的基本立場上，胡錦濤可以說是一步也沒退讓。儘管過往如「一國兩制」、「不排除動武」等語言已不復見，但胡錦濤在處理兩岸未來走向上，最多只能說「做法」更圓融、更彈性，但在「原則」上依舊是重申既有立場。比較值得注意的是胡錦濤在梳理兩岸歷史的糾結上，刻意標舉一九七九年《告台灣同胞書》以示一脈相承，這篇三十年前的文獻會被特別凸出，或許因為它是北京對台政策中最早倡議以三通打開兩岸僵局的一份文獻，如今這份文獻中的大部分倡議已經成為具體事實，在北京看來當然是有其歷史意義的。

    　不過，最值得馬政府注意的，還是胡六點中所傳達的若干具體內容。胡錦濤顯然是有備而來，他的談話中有很大一部分，就是針對馬總統就職後有關兩岸政策發言做最直接的回應，因而馬政府接下來會怎麼接招，自然廣受矚目。我們估計除了初步的簡單回應外，馬政府的兩岸決策團隊恐怕還是需要花點時間消化的。

    　在胡六點中，除了強調協商的和平論述，強調精神紐帶的文化論述，擴大溝通的交流論述外，字裡行間中有三個訊息，是北京最高當局在過去類似談話中比較少提，也是馬政府在解讀胡六點中，特別需要注意的地方：首先，是胡錦濤這回首度提及了雙方可就過渡時期的「政治關係」，展開「務實探討」，這其中包括建立軍事安全互信機制，協商正式結束兩岸敵對狀態的和平協議等。這意味北京考量的已不僅是「撤飛彈」的議題，而是有意就兩岸未來要怎麼從目前的非官方關係，過渡到某種的「官方關係」，嘗試啟動對話了。而誰都清楚，這課題在台灣內部可是個能掀起翻騰的壓力鍋，因為它已直接觸及「兩岸定位」的爭議了。過去大家「各自表述」慣了，如今要搬上桌談，甭說兩岸，台灣內部都會先吵翻，但這個課題不論怎麼拖，終究都得要面對的。

    　其次值得注意的是，胡錦濤特別針對台灣參與國際組織活動的問題，提到兩岸可以在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下通過務實協商作出合情合理的安排。這一點應該是針對馬總統多次呼籲後的回應，也將會是測試兩岸關係的重要試金石，最直接的考驗即是今年五月間的世界衛生組織年會（ＷＨＡ），台灣有機會成為觀察員嗎？還是繼續被排除在外？第二個考驗則是九月間的聯合國大會，兩岸要準備怎麼處理台灣參與的問題？我們不妨拭目以待。

    　第三個值得注意的則是胡錦濤特別提到兩岸可以簽訂綜合性經濟合作協議，建立經濟合作機制，並探討兩岸經濟共同發展與亞太區域經濟合作機制相銜接的可行途徑。這其實就是針對馬總統所曾提過的「綜合經濟合作協議」（簡稱ＣＥＣＡ）最直接的回應，相關內容在一周前的國共論壇中已經有在初步對話了，我們預期這或許將是兩岸未來分歧最少，也將是進展最快的一環。

    　可以預見，今年將會是兩岸關係真正邁入所謂嚴酷考驗的一年。畢竟所有的非政治性議題，包括通航、觀光、投資、金融、教育…等，都已在去年次第解決了。接下來就是最複雜難解的兩岸定位、國際參與等議題要陸續端上檯面了，「胡六點」的提出，等於已經做了先期的預告，在野的民進黨勢必嚴陣以待，寄語馬政府，務必要以最審慎的態度加以回應。

【聯合報╱陳國祥／資深新聞工作者（台北市)】 2009.01.01 03:12 am 
 
中共中央總書記胡錦濤在「告台灣同胞書」發表卅周年前夕，針對現階段兩岸關係提出六點主張，其中部分觀點顯然是回應馬英九總統及我政府的籲求，包括：協商兩岸綜合經濟合作協定、外交休兵及台灣參與國際組織的需求、建立軍事互信機制、達成和平協定等。「胡六點」體現了務實而積極的精神，為兩岸開展全方位和諧與合作關係鋪墊了可大可久的新基石，堪稱兩岸執政當局高度合拍的政策展現，同時符合當下兩岸人民的共同利益，勢必成為今後幾年左右兩岸關係發展的主導綱領。

與卅年前的「告台灣同胞書」相比，「胡六點」顯然擺脫了一廂情願的政治獨白窠臼，既順應了台灣的期望也符合中方既定的立場，既回應了眼前緊迫的客觀需求也瞻望了未來可期的願景，既發揮了兩岸的共同性也保留了彼此的歧異性，既與台灣執政的政府對話也對在野的政治勢力喊話。全篇講話可謂言之有理，對兩岸有利，且有所節制。

我們該如何回應「胡六點」呢？首先，對於兩岸關係的議題要有全局性的思考，區別緩急輕重，急所當急，緩所當緩；並且確立每一階段的要務，重其該重，輕其該輕。同時，我們要高度正視兩岸之間的異同以及台灣內部的歧異，使兩岸合於可合之處，但也分於應分之處，切勿因急於合與和而漠視兩岸在立場上和制度上存著的差異，更不能輕忽台灣內部深沈的反統、反中人士的情感與理念。

兩岸之間交流合作關係的開展，須先辨明各項事務的輕重緩急，而其辨別輕重與區分先後的準據，一方面在於兩岸之間共識性立場與共通性利益的高低，另一方面在於台灣內部歧異性的大小。凡共識性、共通性高而歧異性小者，即應優先推動，反之則於時程上排於後面。由此形成每一階段的重點，井然有序，次第推進。如果優先順序凌亂，則將平添困擾，徒增阻力。

另一方面，凡先推動的交流合作事務，務必即時展現實際效益，藉以增加潤滑劑，讓合作關係的開展更順暢，同時產生更大的誘因，以資消彌反對兩岸良性互動者的疑慮與阻力。進一步言，凡與主權問題沾上邊的事務，都要格外審慎處理，並且要在其他層面的交流合作展現豐碩實效之後才進行協商，以免引起反對者的疑義與口實。尤應費心的是，鑑於在兩岸關係的發展上，台灣內部的歧異遠大於大陸，安全顧慮也遠甚於大陸，對現實利益的追求更遠比大陸方面急切，因此中方實應更有彈性的對待台灣，更大的展現退讓風度，更多的放實利給台灣。

從長遠來看，大陸方面追求的最高價值無非是兩岸的和平統一，但台灣無論朝野都堅決要確保台灣主權獨立地位，也堅決護衛民主政治體制的實行。這正是兩岸之間最大分歧之所在。因此兩岸之間交流合作關係的推進，必須讓台灣人民確信主權獨立地位絲毫未損，否則必定阻力叢生，治絲益棼。另一方面，統一的價值如果缺乏民主價值的支持，絕大多數台灣的人民都不會認同，這不是「胡六點」中強調的「弘揚中華文化，加強精神紐帶」可以奏功的，因為中華文化並無民主政治的元素，要其做為統一的紐帶是脆弱無力的。如果大陸領導人要增進台灣人民對統一的嚮往，則應儘快建立符合舉世公認的民主政治體制，同時讓台灣的自由民主文化能在大陸弘揚，成為統一的另一條重要紐帶。

【中央社╱中央社台北31日電】 2008.12.31 10:40 pm 
 
中國大陸國家主席胡錦濤今天發表題為「共同促進世界和平穩定繁榮」新年賀詞，表示新的一年中國將繼續奉行互利共贏開放戰略，並且加強兩岸交流合作。

胡錦濤的這項新年賀詞，透過中國國際廣播電台、中央人民廣播電台、中央電視台向海內外播送。

2009年是中華人民共和國成立60週年，胡錦濤說，2009年對中國而言是一個具有歷史意義的年份。

胡錦濤指出，在新的一年，中國將立足擴大內需，保持經濟平穩較快成長，加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力，深化改革開放，加快解決涉及群眾利益的問題。

同時，將堅持「和平統一、一國兩制」方針，把握兩岸關係和平發展主題，加強兩岸交流合作，為兩岸民眾謀福祉、為台海地區謀和平。

此外，中國將始終不渝走和平發展道路，奉行互利共贏開放戰略，積極發展與世界各國的交流合作，積極參與國際社會因應金融危機的努力。

【聯合晚報╱特派記者藍孝威／北京報導】 2008.12.31 02:58 pm

中國國家主席胡錦濤在2008年最後一天，藉出席紀念「告台灣同胞書」發表30週年座談會，發表兩岸關係重大談話，相關主張被視為為大陸今後兩岸政策定調的「胡六條」。
中新社
胡六條

一、恪守一個中國，增進政治互信
二、推進經濟合作，促進共同發展
三、弘揚中華文化，加強精神紐帶
四、加強人員往來，擴大各界交流
五、維護國家主權，協商對外事務
六、結束敵對狀態，達成和平協定

明天是大陸發表「告兩岸同胞書」卅週年紀念，中共國家主席胡錦濤今天上午在北京人民大會堂發表重要講話，表示在一個中國的原則下，兩岸可以在國際、經濟、軍事、文化等領域加強合作。

針對馬英九總統上任後提出的「兩岸外交休兵」政策，胡錦濤今天首度公開明確回應，「兩岸在涉外事務中避免不必要的內耗，有利於增進中華民族整體利益。」對於台灣參與國際組織的需求，在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下，兩岸可經由協商，做出合情合理的安排。

就尚未統一的政治關係 展開探討

胡錦濤表示，在一中原則下，兩岸應協商結束兩岸敵對狀態、達成和平協議、構建和平發展框架；兩岸可以就國家尚未統一的特殊情況下的政治關係，展開務實探討；兩岸可以適時就軍事問題進行接觸，建立軍事安全互信機制，確定兩岸和平發展的方向。

可以簽定綜合性經濟合作機制

在兩岸全面三通的基礎上，胡錦濤呼籲，兩岸可以簽定綜合性的經濟合作機制，建立具有兩岸特色的經濟合作進程，實現優勢互補、互惠互利，建立更佳緊密的兩岸經濟合作。

再次向民進黨喊話 盼認清時勢

胡錦濤也再次向民進黨喊話，盼民進黨認清時勢，停止台獨分裂活動，不要再與全民族的共同意願背道而馳，大陸方面願意做出正面回應。

胡錦濤也再次界定兩岸關係，認為自一九四九年以來，大陸和臺灣盡管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是上世紀四○年代中後期中國內戰遺留並延續的政治對立，但這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實。他認為，兩岸統一，不是主權和領土再造，而是結束政治對立。

【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】 2008.12.31 02:58 pm 
 
當年的中共人大常委會發表「告台灣同胞書」，是在美國宣布與中共建交，並與台灣斷交之後的半個月之後發生的，它意味著，中共已在全世界站穩了所謂中國的合法代表性問題，心境是昂揚風發的，但對於台灣則是一個重大的外交挫敗，告台灣同胞書對於台灣，因此有著某種辛酸的況味。

若以滄海論桑田，三十年真的不算長，然而因為「告台灣同胞書」而讓台灣的蔣經國乾脆宣布了不接觸、不妥協、不談判的三不政策，給了對岸一記閉門羹，三十年卻也長得足以讓這個政策融化消弭於無形。

歷史有時就有著某種巧合，當年告台灣同胞書提議的兩岸實現通航通郵，就在三十周年的前不久完成了，兩岸不只接觸、談判，還已經三通，兩岸的連結與網絡已然是緊密得難以分割了。

這也是為什麼胡錦濤要如此慎重而又高調地舉辦這一場紀念活動，他勢必認為，三十年的這一個周期，勢必是兩岸關係的一個重大的轉折，因為通航從提出到實現花了三十年，如今終於通航了，兩岸之間將會發生的變化，恐怕是難以想像的。

比如說，兩岸已經隔絕了六十年，因為六十年隔絕，加上日本殖民的五十年，兩岸形成的那種心理的隔膜與猜忌，還有制度上的歧異，是否就會因為直航造成的既深又廣的接觸而產生本質上的改變。

是否它會發生如同兩種化學元素觸媒後會產生的那種融合、甚或爆炸性的變化？如何因應這種可能的變化，銋磟O要有一些擘畫與思考的。

胡錦濤的談話，可能就是在這個思索背景下提出的，盡管裡頭或許也有那麼一些得意的味道，但更多的恐怕也是一種戒慎恐懼吧。

就在這個兩岸關係的大潮裡，雙方都輕忽不得，也不能隨興為之，歷史確實走到了全新的境界，但彼此仍然是摸著石頭過河，每走一步都是萬分戒懼。